Quản lý nhà nước về văn hóa ở huyện sơn dương tỉnh tuyên quang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH TRƯỜNG ĐẠI HỌC VĂN HÓA HÀ NỘI NGUYỄN NGỌC CHIẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VĂN HOÁ Ở HUYỆN SƠN DƯƠNG, TỈNH TUYÊN QUANG Chuyên ngành: Quản lý văn hóa Mã số : 60310642 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ VĂN HÓA Người hướng dẫn khoa học: PGS, TS Nguyễn Văn Cương HÀ NỘI - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi Nguyễn Ngọc Chiến, học viên Lớp cao học quản lý văn hóa K19 (20122014), Trường Đại học Văn hóa Hà Nội, xin cam đoan: Đây luận văn trực tiếp thực hướng dẫn Phó Giáo sư, Tiến sĩ Nguyễn Văn Cương Cơng trình khơng trùng lặp với nghiên cứu khác công bố Việt Nam Các số liệu thơng tin nghiên cứu hồn tồn xác, trung thực khách quan, xác nhận chấp thuận sở nơi nghiên cứu Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm trước pháp luật cam kết Hà Nội, ngày 15 tháng năm 2014 Người viết cam đoan Nguyễn Ngọc Chiến MỤC LỤC Trang Danh mục từ viết tắt Mở đầu Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VĂN HÓA VÀ TỔNG QUAN VỀ HUYỆN SƠN DƯƠNG 12 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước văn hóa 12 1.1.1 Khái niệm quản lý, quản lý nhà nước, quản lý nhà nước văn hóa 12 1.1.2 Đặc điểm quản lý Nhà nước văn hóa 14 1.1.3 Nội dung, phương thức quản lý nhà nước văn hóa 15 1.2 Tổng quan huyện Sơn Dương 25 1.2.1 Vị trí địa lý lịch sử hình thành 25 1.2.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 27 1.2.3 Đặc điểm văn hóa huyện 29 Tiểu kết chương 31 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VĂN HÓA Ở HUYỆN SƠN DƯƠNG 33 2.1 Hệ thống tổ chức máy chế quản lý nhà nước văn hóa 33 2.1.1 Hệ thống tổ chức máy 33 2.1.2 Cơ chế quản lý 36 2.2 Thực trạng công tác quản lý nhà nước hoạt động văn hóa 39 2.2.1 Quản lý hoạt động tuyên truyền cổ động 39 2.2.2 Quản lý xây dựng đời sống văn hóa 41 2.2.3 Quản lý thiết chế văn hóa sở 55 2.2.4 Quản lý hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa 59 2.2.5 Quản lý di tích lịch sử lễ hội truyền thống 63 2.3 Đánh giá thành tựu hạn chế quản lý văn hóa 69 2.3.1 Thành tựu 69 2.3.2 Hạn chế 72 2.3.3 Nguyên nhân 75 2.3.4 Những vấn đề đặt công tác quản lý nhà nước văn hóa huyện 77 Tiểu kết chương 79 Chương PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VĂN HÓA Ở HUYỆN SƠN DƯƠNG 80 3.1 Phương hướng, nhiệm vụ 80 3.1.1 Phương hướng 80 3.1.2 Nhiệm vụ 84 3.2 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước văn hoá huyện Sơn Dương 86 3.2.1 Giải pháp nâng cao nhận thức vai trò văn hóa cơng tác quản lý văn hố 86 3.2.2 Giải pháp quy hoạch phát triển nghiệp văn hóa 88 3.2.3 Giải pháp tăng cường quản lý hoạt động văn hóa 89 3.2.4 Giải pháp tăng cường nguồn lực cho văn hóa quản lý văn hóa 96 3.2.5 Giải pháp xã hội hóa lĩnh vực văn hóa 99 3.2.6 Giải pháp tăng cường công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm hoạt động văn hóa 101 3.3 Một số kiến nghị 103 3.3.1 Kiến nghị với Đảng, Nhà nước 103 3.3.2 Kiến nghị với Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, Ủy ban nhân dân tỉnh 103 3.3.3 Kiến nghị với Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch, Ủy ban nhân dân huyện Sơn Dương 104 3.3.4 Kiến nghị với cấp ủy, quyền sở 106 Tiểu kết chương 107 Kết luận DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ đầy đủ BCĐ : Ban Chỉ đạo CLB : Câu lạc GĐVH : Gia đình văn hóa VNQC : Văn nghệ quần chúng NVH : Nhà văn hóa TDĐKXDĐSVH: Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa TDTT : Thể dục thể thao THCS : Trung học sở THPT : Trung học phổ thông TW : Trung ương VĐV : Vận động viên VH&TT : Văn hóa Thơng tin VH, TT&DL: Văn hóa, Thể thao Du lịch VH, TT&TT: Văn hóa, Thơng tin Thể thao UBND Ủy ban nhân dân : 108 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Văn hóa có vai trị quan trọng đời sống xã hội, tác động đến hầu hết lĩnh vực đạo đức, lối sống, nhân cách, tình cảm, thẩm mỹ cá nhân cộng đồng, đóng góp vào nghiệp phát triển dân tộc Các văn kiện Đảng từ Nghị Hội nghị TW khoá VII; Nghị Hội nghị TW khoá VIII, đến văn kiện Đại hội lần thứ IX, X, XI Đảng khẳng định văn hoá mà xây dựng văn hoá tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc với nội dung cốt lõi độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội sở chủ nghĩa MácLênin tư tưởng Hồ Chí Minh Gần 30 năm đổi theo chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đạt thành tựu quan trọng nhiều mặt: Đời sống vật chất tinh thần nhân dân cải thiện rõ rệt; dân chủ xã hội mở rộng; trị - xã hội ổn định; quốc phịng, an ninh giữ vững Cơng tác đối ngoại, hội nhập quốc tế triển khai sâu rộng hiệu quả, góp phần tạo mơi trường hịa bình, ổn định tăng thêm nguồn lực cho phát triển đất nước Song thành tựu đạt lĩnh vực phát triển văn hố - xã hội cịn chưa vững chắc, chưa tương xứng Công tác quản lý nhà nước lĩnh vực văn hóa năm gần bộc lộ khơng hạn chế, bất cập Nghị Đại hội lần thứ XI Đảng rõ: “Văn hóa phát triển chưa tương xứng với tăng trưởng kinh tế Quản lý văn hóa, văn nghệ, báo chí, xuất cịn thiếu chặt chẽ Mơi trường văn hóa bị xâm hại, lai căng, thiếu lành mạnh, trái với phong mỹ tục, tệ nạn xã hội, tội phạm xâm nhập sản phẩm dịch vụ độc hại làm suy đồi đạo đức, thanh, thiếu niên, đáng lo ngại.” Xu hướng tồn cầu hố, hội nhập quốc tế trực tiếp tác động tới văn hoá dân tộc, cần chủ động học tập, tiếp thu giá trị tích cực, tinh hoa văn hố nhân loại để làm giàu cho mình, tránh tư tưởng khép kín, ngoại Mặt khác, kiên chống áp đặt giá trị văn hoá, đạo đức, lối sống tiêu cực, thực dụng, làm tha hoá nhân cách, rối loạn số giá trị xã hội, đặt khơng hoạt động văn hố khơng quan hệ xã hội trước nguy bị thương mại hoá Hơn lúc hết, quản lý nhà nước văn hố phải góp phần bảo vệ phát huy giá trị văn hố, bền vững xã hội người, để thúc đẩy, hướng dẫn phát triển trước thách thức tồn cầu hố mặt trái kinh tế thị trường Sơn Dương huyện miền núi tỉnh Tuyên Quang có 18 dân tộc sinh sống, dân tộc có sắc văn hóa riêng tạo nên đa dạng sắc văn hóa dân tộc Trong lịch sử dựng nước giữ nước, nhân dân dân tộc Sơn Dương đồn kết lịng chống giặc ngoại xâm Đặc biệt thời kỳ tiền khởi nghĩa, tháng năm 1945, Bác Hồ từ Pắc Bó (Cao Bằng) Tuyên Quang chọn Tân Trào, huyện Sơn Dương làm đạo cách mạng nước, lãnh đạo toàn dân Tổng khởi nghĩa Cách mạng Tháng Tám, lập nên nước Việt Nam dân chủ cộng hòa Trong kháng chiến chống thực dân Pháp xâm lược, nhân dân dân tộc Sơn Dương luôn làm trịn nhiệm vụ xây dựng, bảo vệ An tồn khu (ATK); bảo vệ Bác Hồ, TW Đảng, Quốc hội, Chính phủ, Mặt trận nhiều Bộ, ban, ngành TW Đảng nhân dân dân tộc Sơn Dương đóng góp phần quan trọng, to lớn vào đấu tranh giành độc lập dân tộc Năm 2012, Di tích lịch sử Tân Trào xếp hạng Di tích Quốc gia đặc biệt, khẳng định truyền thống quê hương cách mạng Tân Trào lịch sử - Thủ đô khu giải phóng, Thủ kháng chiến Phát huy truyền thống q hương cách mạng, năm đổi mới, Đảng nhân dân dân tộc Sơn Dương động, sáng tạo, vượt qua khó khăn, thử thách, khai thác tiềm năng, phát huy mạnh địa phương, chủ động hội nhập kinh tế, nỗ lực phấn đấu đạt thành tựu quan trọng phát triển kinh tế - xã hội, thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ Đại hội đại biểu Đảng huyện lần thứ XIX đề ra, phấn đấu đưa Sơn Dương trở thành huyện phát triển toàn diện, đời sống vật chất tinh thần nhân dân ngày nâng cao, có sống ấm no, hạnh phúc, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Bên cạnh thành tựu kinh tế, trị, văn hóa – xã hội, an ninh – quốc phịng địa bàn huyện, cơng tác quản lý nhà nước văn hóa Đảng bộ, quyền, cấp, ngành văn hóa quan tâm, có tác động tích cực đến đời sống văn hóa tinh thần nhân dân Mức hưởng thụ văn hóa nhân dân ngày tăng Giá trị văn hóa truyền thống dân tộc bảo tồn, phát huy Các cá nhân, đơn vị tổ chức hoạt động văn hóa thực tốt sách Đảng, pháp luật nhà nước, góp phần vào phát triển văn hóa, phát triển kinh tế, ổn định đời sống xã hội Tuy nhiên, cơng tác quản lý nhà nước văn hóa huyện năm gần bộc lộ những hạn chế, bất cập: Ngày có chênh lệch mức hưởng thụ văn hoá người dân vùng, dân tộc Vì mục tiêu lợi nhuận, nhiều người tham gia kinh doanh dịch vụ văn hoá làm ăn phi pháp như: Hoạt động kinh doanh, dịch vụ khơng có giấy phép; phổ biến sản phẩm luồng, vi phạm luật quyền, tuyên truyền cho sản phẩm không phù hợp với định hướng Đảng, pháp luật Nhà nước Thiết chế văn hóa sở hoạt động hiệu Phong trào “Toàn dân đồn kết xây dựng văn hóa” cịn hình thức, chưa vào chiều sâu Trong đó, cơng tác quản lý nhà nước văn hóa từ huyện đến sở nhiều lúng túng: Chưa phân biệt rõ chức quản lý nhà nước văn hóa tổ chức hoạt động nghiệp văn hóa, đội ngũ cán quản lý văn hoá từ huyện đến sở cịn thiếu, hạn chế chun mơn nghiệp vụ, quản lý nhà nước Sự phát triển đa dạng loại hình văn hóa bối cảnh tồn cầu hóa văn hóa địi hỏi hoạt động quản lý nhà nước văn hóa có yêu cầu mới, phù hợp với phát triển chung xã hội Nhận thức tầm quan trọng tính cấp thiết cơng tác quản lý nhà nước văn hóa địa bàn huyện Sơn Dương, người viết chọn đề tài: “Quản lý nhà nước văn hóa huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang” làm luận văn tốt nghiệp Cao học chuyên ngành Quản lý văn hóa Tình hình nghiên cứu Quản lý nhà nước lĩnh vực văn hố ln quan tâm Đảng Nhà nước ta, thu hút quan tâm nhà quản lý, nhà khoa học ngồi tỉnh Có thể khái qt kết nghiên cứu liên quan đến đề tài: Nhóm thứ nhất: Các cơng trình nghiên cứu nhà khoa học, giảng viên, nhà nghiên cứu trường đại học, học viện, viện nghiên cứu xây dựng hệ thống lý luận chung quản lý nhà nước văn hoá: - Nguyễn Duy Bắc, Về lãnh đạo, quản lý văn học nghệ thuật công đổi mới, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2001 - Hồng Sơn Cường, Lược sử Quản lý văn hố Việt Nam (Tập giảng, Trường Đại học Văn hoá Hà Nội), Nxb Văn hố Thơng tin, Hà Nội, 1998 - Trường Cán quản lý thông tin, Tập giảng bồi dưỡng kiến thức quản lý văn hóa, thể thao, du lịch, 2011 - Phan Văn Tú, Đại cương khoa học quản lý, Nxb Văn hóa Thơng tin, 1999 - Tập thể tác giả Phan Văn Tú, Nguyễn Văn Hy, Hoàng Sơn Cường, Lê Thị Hiền, Trần Thị Diên, Quản lý hoạt động văn hoá, Nxb Văn hoá - Thơng tin, Hà Nội, 1998 - Hồng Vinh, Mấy vấn đề lý luận thực tiễn xây dựng văn hố nước ta, Nxb Văn hóa Thơng tin, Hà Nội, 1999 10 - Học viện Hành chính, Tài liệu bồi dưỡng Quản lý hành nhà nước, ngạch chuyên viên chính, (Phần III: Quản lý Nhà nước ngành, lĩnh vực) Nxb Khoa học Kỹ thuật, 2011 Nhóm thứ hai: Một số luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ, đề tài khoa học liên quan đến vấn đề quản lý văn hoá, quản lý hoạt động văn hoá số lĩnh vực: - Bùi Quốc Chiều, Luận văn thạc sĩ: Quản lý nhà nước văn hóa thành phố Thái Nguyên, Đại học Văn hóa Hà Nội, 2011) - Đỗ Văn Định, Luận án Phó tiến sĩ, Lãnh đạo quản lý văn hoá nghệ thuật điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, 1994 - Vũ Thị Phương Hậu, đề tài cấp sở: Quản lý nhà nước lĩnh vực văn hóa vấn đề lý luận thực tiễn, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, 2008 - Nguyễn Thị Kim Hoa, Luận văn thạc sĩ: Quản lý nhà nước văn hóa địa bàn thành phố Hịa Bình nay, Đại học Văn hóa Hà Nội, 2011 - Nguyễn Thị Hương, đề tài cấp Bộ: Thị trường văn hoá phẩm nước ta trạng giải pháp, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, 2006 - Trần Chiến Thắng, đề tài độc lập cấp Nhà nước: Hoạt động văn hoá sản phẩm văn hoá chế thị trường định hướng XHCN nuớc ta nay, Bộ Khoa học cơng nghệ, 2008 - Hồng Vinh, đề tài cấp Bộ: “Thể chế xã hội lĩnh vực văn hoá, văn nghệ nước ta ”, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, 2000 Nhóm thứ ba: Một số sách liên quan đến công tác quản lý nhà nước văn hóa huyện Sơn Dương: - Năm 2003, Nhà Xuất Văn hóa dân tộc xuất sách Văn hóa truyền thống dân tộc Tày, Dao, Sán Dìu tỉnh Tuyên Quang Cuốn sách giới thiệu đặc trưng văn hóa truyền thống số dân tộc, có dân tộc 114 vực văn hóa vấn đề lý luận thực tiễn, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 12 Lê Thị Hiền, Phạm Bích Huyền, Lương Hồng Quang, Nguyễn Lương Tuấn Anh (2012), Giáo trình Chính sách văn hóa, Hà Nội 13 Hiến pháp Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2013 (Website: http://thuvienphapluat.vn/archive/Hien-phap-nam-2013vb215627.aspx) 14 Nguyễn Thị Kim Hoa (2011), Luận văn thạc sĩ: Quản lý nhà nước văn hóa địa bàn thành phố Hịa Bình nay, Đại học Văn hóa Hà Nội 15 Học viện Hành (2011), Tài liệu bồi dưỡng Quản lý hành nhà nước, ngạch chuyên viên chính, (Phần III: Quản lý Nhà nước ngành, lĩnh vực) Nxb Khoa học Kỹ thuật 16 Nguyễn Thị Hương, Đề tài cấp Bộ: Thị trường văn hoá phẩm nước ta - trạng giải pháp, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, 2006 17 Nguyễn Văn Hy nhóm tác giả (1998), Quản lý hoạt động văn hóa, Nxb văn hóa thơng tin 18 Luật Quảng cáo 2013 19 Luật Di sản văn hóa năm 2001, sửa đổi, bổ sung năm 2009, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội, 2009 20 Nghị định số 02/2013/NĐ-CP ngày 03/01/2013 Chính phủ Quy định cơng tác gia đình 21 Nghị định số 103/2009/NĐ-CP ngày 06/11/2009 Chính phủ việc ban hành Quy chế hoạt động văn hóa kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng 115 22 Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập 23 Nghị định số 185/2007/NĐ-CP ngày 16/7/2013 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Văn hóa – Thể thao Du lịch 24 Nghị định số 76/2013/NĐ-CP ngày 03/12/2007 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch 25 Nghị định số 11/2006/NĐ-CP ngày 18/01/2006 Chính phủ việc ban hành Quy chế hoạt động văn hóa kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng 26 Nghị Hội nghị lần thứ 10 (khóa IX), ngày 20/7/2004 tiếp tục thực Nghị Trung ương (khóa VIII) xây dựng phát triển văn hóa Việt Nam tiên tiến đậm đà sắc dân tộc 27 Quyết định số 525/QĐ-UBND, ngày 31/12/2012 Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển nghiệp thể dục thể thao tỉnh Tuyên Quang đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 28 Quyết định số 526/QĐ-UBND ngày 31/12/2012 Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển văn hóa đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 29 Quyết định số 26/2011/QĐ-UBND ngày 09 tháng 12 năm 2011 Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang việc ban hành Quy định thực nếp sống văn minh việc cưới, việc tang lễ hội địa bàn tỉnh Tuyên Quang 116 30 Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Tuyên Quang (2010), "Di tích lịch sử - Lưu niệm Chủ tịch Hồ Chí Minh đất Tuyên Quang", Nhà xuất Thế giới 31 Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Tuyên Quang (2010), "Lễ hội Tuyên Quang", Nhà xuất văn hóa dân tộc 32 Thơng tư số 12/2010/TT-BVHTTDL ngày 22/12/2010 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Quy định mẫu tổ chức, hoạt động tiêu chí Trung tâm Văn hóa - Thể thao xã 33 Thông tư số 06/2011/TT – BVHTTDL ngày 08/3/2011 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch quy định mẫu tổ chức, hoạt động tiêu chí nhà văn hóa - khu thể thao thôn 34 Thông tư số 12/2011/TT-BVHTTDL ngày 10/10/2011 Bộ Văn hóa, thể thao Du lịch quy định chi tiết tiêu chuẩn, trình tự, thủ tục, hồ sơ cơng nhận danh hiệu "Gia đình văn hóa", "Thơn văn hóa", "Làng văn hóa", "Ấp văn hóa", "Bản văn hóa", "Tổ dân phố văn hóa" 36 Thơng tư số 04/2011/TT-BVHTTDL ngày 21/01/2011 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Quy định việc thực nếp sống văn minh việc cưới, việc tang lễ hội 37 Thơng tư số 04/2009/TT-BVHTTDL ngày 16/12/2009 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Quy định chi tiết thi hành số quy định Quy chế ban hành kèm theo Nghị định số 103/2009/NĐ-CP 38 Thông tư liên tịch số 43/2008/TTLT/BVHTTDL-BVN ngày 06/6/2008 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, Bộ Nội vụ Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch thuộc Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, Phịng Văn hóa Thông tin thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện 117 39 Trần Chiến Thắng (2008), Đề tài độc lập cấp Nhà nước: Hoạt động văn hoá sản phẩm văn hoá chế thị trường định hướng XHCN nuớc ta (Bộ Khoa học công nghệ) 40 Nguyễn Văn Tình (2009), Chính sách văn hóa giới việc hồn thiện sách văn hóa Việt nam, Nxb Văn hóa thơng tin, Hà Nội 41 Phan Văn Tú, Nguyễn Văn Hy, Hoàng Sơn Cường, Lê Thị Hiền, Trần Thị Diên (1998), Quản lý hoạt động văn hố, Nxb Văn hố -Thơng tin, Hà Nội 42 Trường Cán quản lý thông tin (2011), Tập giảng bồi dưỡng kiến thức quản lý văn hóa, thể thao, du lịch 43 Hoàng Vinh (1999), Mấy vấn đề lý luận thực tiễn xây dựng văn hoá nước ta, Nxb Văn hóa Thơng tin, Hà Nội 44 Hoàng Vinh (2000), Đề tài cấp Bộ: “Thể chế xã hội lĩnh vực văn hoá, văn nghệ nước ta ”, (Học viện Chính trị -Hành Quốc gia Hồ Chí Minh) 45 Viện Văn hóa – Bộ Văn hóa Thơng tin (1996), Xã hội hóa hoạt động văn hóa, Nxb văn hóa thơng tin, Hà Nội 46 Trần Quốc Vượng (chủ biên) (1997), Cơ sở văn hóa Việt Nam, Nxb Giáo dục, Hà Nội 118 MỤC LỤC CỦA PHỤ LỤC Trang - Phụ lục 1: Phiếu vấn, tổng hợp kết vấn 118 - Phụ lục 2: Một số văn quản lý nhà nước văn hóa huyện Sơn Dương 123 - Phụ lục 3: Một số hình ảnh quản lý nhà nước văn hóa huyện Sơn Dương 160 119 PHIẾU PHỎNG VẤN Quản lý nhà nước văn hóa địa bàn huyện Sơn Dương Thưa Quý ông (bà)! Phiếu vấn sử dụng để hỏi ý kiến hoạt động Quản lý nhà nước văn hóa địa bàn huyện Sơn Dương Thơng tin Q Ơng/Bà cung cấp cho chúng tơi nhằm mục đích nghiên cứu Trân trọng cảm ơn ông (bà) dành thời gian để trả lời vấn I THÔNG TIN CHUNG - Độ tuổi: Dưới 30 31  45 - Giới tính: Nam Nữ - Trình độ học vấn: Tiểu học 46  60 Trung học sở - Trình độ chuyên môn: Chưa qua đào tạo Trên 60 Trung học phổ thông Sơ cấp Trung cấp Đại học - Nghề nghiệp: II THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VĂN HÓA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN Ơng (bà) đánh giá vai trị cơng tác quản lý nhà nước văn hóa tên địa bàn huyện? Khơng quan trọng Ít quan trọng Quan trọng Rất quan trọng Ông (bà) đánh giá hiệu công tác quản lý nhà nước văn hóa địa bàn huyện? Tốt Khá Trung bình Yếu Theo ơng (bà) cơng tác quản lý nhà nước văn hóa địa bàn huyện cần tập trung quản lý lĩnh vực gì? (chọn theo thứ tự ưu tiên từ 1 5) Công tác thông tin tuyên truyền Xây dựng đời sống văn hóa sở Xây dựng thiết chế văn hóa Kinh doanh dịch vụ văn hóa 120 Di tích lịch sử cách mạng lễ hội truyền thống Lĩnh vực khác (Ghi cụ thể):………………………………………………… Theo ơng (bà) cần có giải pháp để nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước văn hóa địa bàn huyện thời gian tới? (chọn theo thứ tự ưu tiên từ 1 5) Tăng cường lãnh đạo cấp ủy, quyền cấp Tăng cường đầu tư ngân sách cho văn hóa Tăng cường công tác tuyên truyền Đào tạo nguồn nhân lực làm cơng tác quản lý văn hóa Xã hội hóa cơng tác quản lý nhà nước văn hóa Giải pháp khác (Ghi cụ thể):………………………………………………… Người vấn: (Ký ghi rõ họ tên) Sơn Dương, ngày tháng năm 2013 Phiếu không ký, ghi tên 121 Tổng hợp kết vấn công tác quản lý nhà nước văn hóa Số phiếu phát ra: 150, số phiếu thu về: 120, số phiếu không trả lời: 30 Bảng 1: Thơng tin chung Theo giới tính Nam 60 50% Nữ 42 35% Không xác định 18 15% Theo độ tuổi Dưới 30 tuổi 21 17,5% 31 đến 45 tuổi 30 25% 46 đến 60 tuổi 27 22,5% Trên 60 tuổi 18 15% Khơng xác định 24 20% Trình độ học vấn THCS 17 14,2% THPT 89 74,2% Không xác định 14 11,6% Trình độ chun mơn Chưa qua đào tạo 22 18,3% Sơ cấp 25 20,8% Trung cấp 33 27,5% Đại học 15 12,5% Không xác định 25 20,8% Nghề nghiệp Công chức, viên chức 46 38,3% Công nhân 15 12,5% Làm ruộng, tự 37 30,8% Kinh doanh 12 10% Không xác định 20 16,7% 122 Bảng 2: Đánh giá vai trò quản lý nhà nước văn hóa huyện Vai trị quản lý nhà nước văn hóa Số phiếu Rất quan trọng 11 9,2% Quan trọng 59 49,9% Ít quan trọng 20 16,7% Không quan trọng 11 9,2% Không trả lời 12 10% Tỷ lệ Bảng 3: Những lĩnh vực quản lý nhà nước văn hóa Những lĩnh vực quản lý nhà nước văn hóa Tỷ lệ Cơng tác thơng tin tuyên truyền 15% Xây dựng đời sống văn hóa sở 40% Kinh doanh dịch vụ văn hóa 10% Di tích lịch sử cách mạng lễ hội truyền thống 30% Lĩnh vực khác 25% 123 Bảng 4: Đánh giá hiệu quản lý nhà nước văn hóa Hiệu quản lý nhà nước văn hóa Số phiếu Tỷ lệ Tốt 24 20% Khá 65 54,2% Trung bình 21 17,5% Yếu 5% Khơng trả lời 3,3% Bảng 5: Giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước văn hóa Giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước văn hóa Tỷ lệ Tăng cường lãnh đạo cấp ủy, quyền 10% Đầu tư ngân sách cho văn hóa 50% Tăng cường cơng tác tun truyền 10% Đào tạo nguồn nhân lực làm công tác quản lý văn hóa 30% Xã hội hóa cơng tác quản lý nhà nước văn hóa 9% Các giải pháp khác 11% 124 125 126 127 128 ... hiệu quản lý nhà nước văn hoá huyện Sơn Dương 14 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VĂN HÓA VÀ TỔNG QUAN VỀ HUYỆN SƠN DƯƠNG 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước văn hóa 1.1.1 Khái niệm quản lý, ... Mở đầu Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VĂN HÓA VÀ TỔNG QUAN VỀ HUYỆN SƠN DƯƠNG 12 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước văn hóa 12 1.1.1 Khái niệm quản lý, quản lý. .. tác quản lý nhà nước văn hóa địa bàn huyện Sơn Dương, người viết chọn đề tài: ? ?Quản lý nhà nước văn hóa huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang? ?? làm luận văn tốt nghiệp Cao học chuyên ngành Quản lý văn