Xây dựng xã hội học tập – điều kiện tiên quyết thực hiện giáo dục cho mọi người ở Việt Nam

Bài viết trình bày khái quát những vấn đề có tính toàn cầu trong xây dựng xã hội học tập thực hiện giáo dục cho mọi người và được xem xét trong thực tiễn Việt Nam như: Xã hội học tập, giáo dục ban đầu, giáo dục chính quy, giáo dục tiếp tục, giáo dục thường xuyên, giáo dục không chính quy. Mời các bạn tham khảo!

600 XÂY DỰNG XÃ HỘI HỌC TẬP – ĐIỀU KIỆN TIÊN QUYẾT THỰC HIỆN GIÁO DỤC CHO MỌI NGƯỜI Ở VIỆT NAM GS.TS Nguyễn Thị Mỹ Lộc1 Tóm tắt: Để thực Giáo dục cho người, điều kiện tiên cần xây dựng xã hội học tập Bài viết trình bày khái qt vấn đề có tính tồn cầu xây dựng xã hội học tập thực giáo dục cho người xem xét thực tiễn Việt Nam như: Xã hội học tập, giáo dục ban đầu, giáo dục quy, giáo dục tiếp tục, giáo dục thường xuyên, giáo dục không quy Từ rút học thực giáo dục cho người Việt Nam Từ khóa: Giáo dục cho người; xã hội học tập; giáo dục tiếp tục - giáo dục thường xuyên; giáo dục quy; giáo dục khơng quy Đặt vấn đề Một xã hội học tập xã hội tất tổ chức cá nhân xã hội người cung cấp giáo dục (All for Education) tồn thể cơng dân học tập triệt để tận dụng hội xã hội học tập cung cấp (Education for All) Đối với kinh tế chưa phát triển, dường ý tưởng Tuy vậy, bối cảnh khách quan, điều kiện cách mạng khoa học công nghệ 4.0 phát triển mạnh mẽ khiến cho quốc gia phải thay đổi suy nghĩ Một xã hội học tập trở thành mục tiêu phát triển thực Trong xã hội học tập , người tham gia giáo dục từ lúc sinh hết đời - giáo dục tiến hành suốt đời Khi người dân cộng đồng nhận thức rõ vai trò ý nghĩa giáo dục, coi giáo dục phương tiện để cải thiện sống họ có khuynh hướng đề mục tiêu học tập dài hạn, bổ sung kế hoạch học tập ngắn hạn để đáp ứng nhu cầu trước mắt Họ lựa Trường Đại học Giáo dục, ĐHQGHN XÂY DỰNG XÃ HỘI HỌC TẬP – ĐIỀU KIỆN TIÊN QUYẾT THỰC HIỆN GIÁO DỤC CHO MỌI NGƯỜI Ở VIỆT NAM 601 chọn chương trình giáo dục quy (Formal Education), giáo dục khơng quy (Non-formal Education), giáo dục phi quy (Informal Education) Thơng thường cịn trẻ người ta hay lựa chọn giáo dục quy, lớn tuổi, nhu cầu học tập thay đổi , việc học tập có xu hướng cấu trúc khơng cịn chặt chẽ, nên hội học tập khơng quy phi quy dường phù hợp phương thức học tập chủ yếu Như vậy, giáo dục cho người xã hội học tập, giáo dục thường xuyên, giáo dục suốt đời trở thành phương châm phát triển, giáo dục cung ứng hội học tập suốt đời nhằm thúc đẩy phát triển tài nguyên người, với nguồn tài nguyên người cải thiện tác động đến phát triển kinh tế xã hội Vào thập niên 80 kỷ 20, Edgar Faure - Chủ tịch Ủy ban quốc tế phát triển giáo dục , báo cáo “Learning to be “ đưa ý tưởngvề xã hội học tập (Learning Society) Ông chia sẻ: Thực gắn kết hoàn toàn giáo dục với xã hội phải có xã hội học tập Với phát triển nhanh chóng khoa học cơng nghệ nhịp độ thay đổi với gia tốc lớn xã hội, khơng coi kiến thức giáo dục ban đầu đủ hết đời, cần phải học tập thường xuyên, suốt đời, cần loại bỏ quan niệm coi người dạy có vị trí cao người học, mà phải chuyển sang dựa học, người học, lấy người học làm trung tâm Một xã hội chấp nhận vị trí giáo dục giao cho giáo dục thể chế gọi xã hội học tập Năm 1996, ông Jacques Delors - Chủ tịch Hội đồng quốc tế giáo dục kỷ 21 trình lên UNESCO báo cáo với tên gọi “ Học tập - kho báu tiềm ẩn” (Learning: The Treasure within) Trong báo cáo này, Hội đồng khuyến nghị quốc gia giới xây dựng giáo dục kỷ 21 phải hướng tới xã hội học tập dựa tư tưởng chủ đạo giáo dục suốt đời với bốn trụ cột: Học để biết, Học để làm, Học để chung sống, Học để thành người Sau UNESCO công bố báo cáo này, nhiều tổ chức quốc tế quốc gia ban hành tuyên bố xã hội học tập thực giáo dục cho người : Hội đồng Canada thuộc UNESCO cho mắt ấn phẩm “Học tập suốt đời” năm 1997; Ủy ban châu Âu Lisbone công bố “Bị vong lục giáo dục đào tạo suốt đời” vào năm 2000; Năm 2002, nước Úc ban hành sách “Hướng tới nhận thức xã hội học tập”; Cũng năm này, EU phát hành tài liệu “Các thành tố học tập suốt đời”; Nhiều nước xây dựng luật giáo dục “Luật giáo dục suốt đời” Hàn Quốc, Luật Xây dựng giáo dục suốt đời Thái Lan 602 KỶ YẾU HỘI THẢO QUỐC TẾ: GIÁO DỤC CHO MỌI NGƯỜI PROCEEDINGS OF INTERNATIONAL CONFERENCE EDUCATION FOR ALL Nhìn chung, mơ hình giáo dục quốc gia có cấu trúc chung sau: Giáo dục ban đầu: bao gồm sở giáo dục quy từ mầm non đến đại học, sau đại học Giáo dục tiếp tục/giáo dục thường xuyên: bao gồm sở giáo dục khơng quy (là hình thức tổ chức giáo dục có tính mềm dẻo chương trình giáo dục quy: từ xác định mục tiêu đến cách thức thực hiện, thời lượng, kiểm tra, đánh giá) giáo dục phi quy (là hình thức tổ chức giáo dục đáp ứng nhu cầu cần học nấy) Theo cách hiểu cộng đồng giáo dục quốc tế giáo dục thường xuyên sách xã hội xã hội đại, học tập quyền người Như vậy, phân chia hệ thống giáo dục làm hai hệ thống thành phần hệ thống giáo dục ban đầu hệ thống giáo dục tiếp tục, liên kết, liên thơng, kết nối tiến hành không đứt đoạn nhờ đan xen liên tục học người, giáo dục thường xuyên Ở Việt Nam, loại hình học tập khơng quy đưa vào khái niệm giáo dục thường xuyên Như vậy, giáo dục thường xuyên hệ thống gồm loại hình học tập thuộc phạm vi giáo dục tiếp tục Do vậy, giáo dục thường xun khơng bao hàm hình thức giáo dục quy hệ thống giáo dục ban đầu Nói đến giáo dục thường xuyên hiểu giáo dục tiếp tục, giáo dục khơng quy (do Luật Giáo dục 2005 quy định: giáo dục tiếp tục bao gồm loại hình giáo dục khơng quy Do vậy, nói đến Giáo dục thường xuyên hiểu giáo dục khơng quy.) Giáo dục cho người vấn đề xây dựng xã hội học tập Việt Nam Văn kiện Đại hội lần thứ X Đảng CSVN rõ: Việt Nam phấn đấu xây dựng giáo dục đại, dân, dân dân, bảo đảm cơng hội học tập cho người, tạo điều kiện để toàn xã hội học tập học tập suốt đời, đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH đất nước Chuyển dần mơ hình giáo dục sang mơ hình giáo dục mở - mơ hình xã hội học tập với hệ thống học tập suốt đời, đào tạo liên tục, liên thông; xây dựng phát triển hệ thống học tập cho người hình thức học tập linh hoạt đáp ứng nhu cầu học tập thường xuyên người dân Chiến lược phát triển giáo dục Việt Nam rõ: xây dựng xã hội học tập, tạo hội cho người trình độ, lứa tuổi, nơi học tập suốt đời phù hợp với hoàn cảnh điều kiện cá nhân, góp phần nâng cao dân trí chất lượng nguồn nhân lực Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định phê duyệt Đề án“ Xây XÂY DỰNG XÃ HỘI HỌC TẬP – ĐIỀU KIỆN TIÊN QUYẾT THỰC HIỆN GIÁO DỤC CHO MỌI NGƯỜI Ở VIỆT NAM 603 dựng xã hội học tập”: Xây dựng nước trở thành xã hội học tập với tiêu chí tạo hội điều kiện thuận lợi để người lứa tuổi, trình độ học tập thường xuyên, học tập suốt đời; huy động sức mạnh tổng hợp toàn xã hội tham gia xây dựng phát triển giáo dục Mọi người có trách nhiệm, nghĩa vụ học tập tham gia tích cực xây dựng xã hội học tập Xây dựng nước trở thành xã hội học tập dựa tảng phát triển đồng thời, gắn kết, liên thông hai phận cấu thành: giáo dục quy giáo dục thường xun (bao gồm khơng quy phi quy) hệ thống giáo dục quốc dân Thực chủ trương Đảng Nhà nước, số mặt hoạt động có chuyển biến tích cực tạo tiền đề xây dựng xã hội học tập giáo dục, tạo hội giáo dục cho người, góp phần đào tạo nguồn nhân lực cho nghiệp CNH, HĐH đất nước Thể qua mặt sau: Mạng lưới sở giáo dục quy giáo dục thường xun (GD khơng quy) phát triển phủ rộng khắp địa bàn dân cư Giáo dục quy, bao gồm: trường mầm non, mẫu giáo, trường phổ thông cấp, trường trung ấp nghề, trường trung cấp chuyên nghiệp, trường cao đẳng đại học, trường đoàn thể, trị Giáo dục khơng quy, bao gồm: lớp xóa mù chữ; trường lớp bổ túc tiểu học, Trung học sở, trung học phổ thông; trung tâm giáo dục thường xuyên; trung tâm dạy nghề ngắn hạn; trung tâm dạy tin học, ngoại ngữ (do thay đổi quản lý nhà nước, nên loại trung tâm xếp tổ chức lại theo chủ trương tích hợp cách gọi tên khác địa phương); Các trung tâm học tập cộng đồng; bưu điện văn hóa xã; loại hình câu lạc bộ, nhà văn hóa, tổ chức học hàm thụ, học từ xa, tự học có hướng dẫn Nội dung, chương trình giáo dục đa dạng, hình thức học tập linh hoạt tạo điều kiện cho người học tập thường xuyên, học tập suốt đời, góp phần cao dân trí, bao gồm: chương trình xóa mù chữ giáo dục tiếp tục sau biết chữ; chương trình giáo dục đáp ứng yêu cầu người học (cập nhật kiến thức, kĩ năng, chuyển giao cơng nghệ); chương trình đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ; chương trình giáo dục để lấy văn hệ thống giáo dục quốc dân Chương trình xóa mù chữ giáo dục tiếp tục sau biết chữ tăng tỉ lệ người biết chữ độ tuổi 15-35 lên 98,80% Nhiều địa phương thực phổ cập tới bậc THCS số địa phương phổ cập tới bậc THPT cho trẻ em độ tuổi Số người học chương trình giáo dục thường xuyên cấp trung học sở trung học phổ thông hàng năm tăng tới hàng trăm ngàn người 604 KỶ YẾU HỘI THẢO QUỐC TẾ: GIÁO DỤC CHO MỌI NGƯỜI PROCEEDINGS OF INTERNATIONAL CONFERENCE EDUCATION FOR ALL Các chương trình đào tạo, bồi dưỡng ngắn hạn cấp chứng hệ thống giáo dục quốc dân hàng năm có hàng trăm ngàn người theo học - Hằng năm có hàng trăm ngàn người theo học lớp cao đẳng, đại học đào tạo từ xa theo hình thức vừa học vừa làm Ngồi chương trình đáp ứng yêu cầu người học, cập nhật kiến thức, kĩ chuyển giao công nghệ số người học tăng lên năm với số nhiều triệu, chương trình đem lại hiệu thiết thực Tuy vậy, triển khai cương lĩnh giáo dục cho người Việt Nam nhiều hạn chế: Cơ hội tiếp cận giáo dục đối tượng bị thiệt thòi hạn chế (như người dân tộc thiểu số, phụ nữ, trẻ em gái, thiếu niên người lao động vùng kinh tế -xã hội khó khăn) chưa có giải pháp khả thi để khắc phục Chất lượng giáo dục thường xuyên thấp so với giáo dục quy Phương pháp giảng dạy, kiểm tra, đánh giá cịn lạc hậu, bất cập, chưa có hệ thống kiểm định chất lượng Chương trình, tài liệu học tập chưa phù hợp với đối tượng người học Tính mềm dẻo, linh hoạt, ưu việt giáo dục thường xuyên tạo hội đem giáo dục đến cho người điểm yếu dễ bị ảnh hưởng mặt trái tiêu cực chế thị trường tuyển sinh, thi cử Quy mô giáo dục thường xuyên, học tập suốt đời có tăng hàng năm cịn hạn chế, chưa đáp ứng nhu cầu nâng cao dân trí , đào tạo nhân lực nhiều địa phương Chủ trương giáo dục cho người chưa có quản lý, đạo thống nhất, thiếu phối hợp ngành, Trung ương với địa phương, quan quản lý nhà nước với sở giáo dục Thiếu chế, sách nguồn lực để thực giáo dục cho người, Giáo dục cho người mang nặng tính tự phát từ phía xã hội, vai trị nhà nước mờ nhạt Nguồn lực để xây dựng xã hội học tập chưa quan tâm đầu tư mức, chưa tương xứng với vai trò, nhiệm vụ vị trí chiến lược nó, dẫn đến mâu thuẫn gay gắt cung cầu, ảnh hưởng lớn đến việc phát triển quy mô người học nâng cao chất lượng giáo dục Từ hạn chế trên, rút số học kinh nghiệm đề xuất giải pháp xây dựng xã hội học tập thực triết lý giáo dục cho người nước ta: XÂY DỰNG XÃ HỘI HỌC TẬP – ĐIỀU KIỆN TIÊN QUYẾT THỰC HIỆN GIÁO DỤC CHO MỌI NGƯỜI Ở VIỆT NAM 605 Phát triển hệ thống giáo dục thường xun, giáo dục khơng quy hướng tới xây dựng xã hội học tập So sánh với giới, hệ thống giáo dục quy khơng quy (bao gồm phi quy) Việt Nam gặp nhiều thách thức Với số lượng người theo học hệ thống khơng quy gấp lần so với hệ thống quy Nâng cao chất lượng giáo dục nói chung, đặc biệt giáo dục thường xun/ giáo dục khơng quy nói riêng làm thay đổi quan niệm xã hội, nhà quản lý, cuả nhà sử dụng lao động chất lượng nhân lực hệ thống giáo dục khơng quy yếu tố sống cịn hệ thống giáo dục Để tổ chức triển khai có hiệu đề án “Xây dựng xã hội học tập” cần: - Tiếp tục thực phong trào “Cả nước trở thành xã hội học tập”, nâng cao nhận thức quyền lợi trách nhiệm cá nhân, tập thể học tập thường xuyên, học tập suốt đời tham gia xây dựng xã hội học tập để đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước bối cảnh - Thiết lập thực chế hoạt động, phối hợp quan quản lý nhà nước, ngành giáo dục, tổ chức trị, xã hội, đồn thể từ trung ương đến địa phương cam kết mục đích Giáo dục cho người, thông qua việc xây dựng văn Nghị liên tịch, thông tư liên tich, chương trình phối hợp, kế hoạch phối hợp để triển khai, có biện pháp cụ thể thu hút tầng lớp nhân dân tham gia phong trào xây dựng nước trở thành xã hội học tập có chất lượng hiệu cao - Khuyến khích, đẩy mạnh hoạt động xã hội hóa nghiệp giáo dục nhằm huy động thu hút lực lượng xã hội tham gia xây dựng xã hội học tập Hình thành ý thức thường xuyên học tập, tự học, tự nâng cao trình độ người, gia đình, cộng đồng Phát triển hệ thống giáo dục thường xun/giáo dục khơng quy đồng thời với việc tiếp tục củng cố hoàn thiện giáo dục quy Giáo dục thường xun/khơng quy phải bảo đảm bốn chức sau: Chức thay (tạo hội cho người học, mang lại cơng xã hội bình đẳng giáo dục); Chức nối tiếp (nối lại trình học tập đứt đoạn, làm cho việc học tập lại thực tiếp tục, liền mạch); Chức bổ sung (bù đắp thiếu hụt tri thức , kĩ trước biến đổi bối cảnh, điều kiện, cơng nghệ làm cho người thích nghi phát triển); Chức hoàn thiện (mang lại hội học tập, qua người làm cho vốn kinh nghiệm, lực nâng cao, sức khỏe tăng cường, phẩm chất nhân cách phát triển hài hịa hồn chỉnh hơn) 606 KỶ YẾU HỘI THẢO QUỐC TẾ: GIÁO DỤC CHO MỌI NGƯỜI PROCEEDINGS OF INTERNATIONAL CONFERENCE EDUCATION FOR ALL Thế giới khẳng định, qua công bố UNESCO mối quan hệ chặt chẽ hữu hệ thống giáo dục quy hệ thống giáo dục thường xuyên/ giáo dục khơng quy: - Giáo dục quy giáo dục khơng quy/ giáo dục thường xun có tầm quan trọng phát triển tài nguyên người - Giáo dục quy giáo dục khơng quy/ giáo dục thường xn bổ sung cho nhau, cần khuyến khích chương trình giáo dục tương đương - Giáo dục thường xun/ giáo dục khơng quy phần tiếp tục giáo dục quy, hai loại chương trình cần tiến hành song song - Giáo dục quy giáo dục khơng quy/ giáo dục thường xuyên hướng tới phát triển kĩ hành dụng “Học đôi với hành” - Việc quản lý, điều hành đánh giá giáo dục quy giáo dục khơng quy phải thiết lập cách có tổ chức - Giáo dục quy giáo dục khơng quy cấu trúc theo chương trình chuẩn, tương đương, cách thức triển khai giáo dục khơng quy mềm dẻo Xây dựng sở vật chất, chương trình, phương pháp giáo dục phù hợp với mơ hình tổ chức giáo dục: Nâng cao chất lượng chương trình giáo dục khơng quy, đặc biệt chương trình để lấy văn bằng, chứng hệ thống giáo dục quốc dân Đổi phương pháp giáo dục theo hướng phát huy tối đa vai trò chủ động, lực tự học khai thác tiềm năng, kinh nghiệm vốn có người học Sử dụng phương tiện công nghệ cách sâu rộng để triển khai chương trình giáo dục hiệu Phát triển đội ngũ cán bộ, giáo viên, giảng viên đáp ứng yêu cầu xã hội học tập mục đích người học tập thành cơng Xây dựng tiêu chuẩn, tiêu chí phát triển nghề nghiệp cán quản lí, giáo viên, giảng viên Thực chế mở, liên thông mạnh sử dụng nguồn nhân lực hệ thống giáo dục quy giáo dục khơng quy Khuyến khích nhà giáo giỏi, nhà khoa học, chuyên gia … tham gia vào giáo dục khơng quy, xây dựng xã hội học tập, tạo hội đem giáo dục đến cho người người có trách nhiệm với giáo dục đất nước XÂY DỰNG XÃ HỘI HỌC TẬP – ĐIỀU KIỆN TIÊN QUYẾT THỰC HIỆN GIÁO DỤC CHO MỌI NGƯỜI Ở VIỆT NAM 607 Tài liệu tham khảo Nguyễn Thị Mỹ Lộc (Chủ biên), Những vấn đề quản lí sở giáo dục thường xuyên, NXB Đại học quốc gia Hà Nội, 2012 Các Nghị TW, văn kiện đại hội Đảng 7, 8, 9, 10, 11 Chiến lược phát triển giáo dục 2001-2010; 2011-2020 Jacques Delors, Học tập: Một kho báu bí ẩn, NXB Giáo dục, H 2002 UNESCO, Construction a Society Education Luật Giáo dục (2005) Luật Giáo dục sửa đổi (2009)  ... hành Quyết định phê duyệt Đề án“ Xây XÂY DỰNG XÃ HỘI HỌC TẬP – ĐIỀU KIỆN TIÊN QUYẾT THỰC HIỆN GIÁO DỤC CHO MỌI NGƯỜI Ở VIỆT NAM 603 dựng xã hội học tập? ??: Xây dựng nước trở thành xã hội học tập. .. ta: XÂY DỰNG XÃ HỘI HỌC TẬP – ĐIỀU KIỆN TIÊN QUYẾT THỰC HIỆN GIÁO DỤC CHO MỌI NGƯỜI Ở VIỆT NAM 605 Phát triển hệ thống giáo dục thường xun, giáo dục khơng quy hướng tới xây dựng xã hội học tập. ..XÂY DỰNG XÃ HỘI HỌC TẬP – ĐIỀU KIỆN TIÊN QUYẾT THỰC HIỆN GIÁO DỤC CHO MỌI NGƯỜI Ở VIỆT NAM 601 chọn chương trình giáo dục quy (Formal Education), giáo dục khơng quy (Non-formal Education), giáo