Kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước thạch thất thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN THỊ HẠNH KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC THẠCH THẤT, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ XUÂN HƯƠNG Hà Nội, 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Những kết nghiên cứu trình bày luận văn hồn tồn trung thực, tôi, không vi phạm điều luật sở hữu trí tuệ pháp luật Việt Nam Nếu sai, tơi hồn tồn chịu trách nhiệm trước pháp luật Hà Nội , ngày tháng năm 2020 Tác giả ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu Để hồn thành luận văn tơi xin bày tỏ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc tới: Cô giáo hướng dẫn: TS Nguyễn Thị Xuân Hương Các thầy, cô giáo Trường Đại học Lâm nghiệp bảo, hướng dẫn giúp đỡ tận tình q trình tơi thực luận văn Sự giúp đỡ Lãnh đạo, đồng nghiệp quan gia đình, bạn bè ln quan tâm, động viên tạo điều kiện cho trình thực Xin chân thành cảm ơn! Tác giả Nguyễn Thị Hạnh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC 1.1 Cơ sở lý luận kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua kho bạc 1.1.1 Khái quát ngân sách nhà nước 1.1.2 Chi thường xuyên ngân sách nhà nước 1.1.3 Kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua kho bạc 11 1.1.4 Nội dung kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua kho bạc 17 1.1.5 Yếu tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua kho bạc 23 1.2 Cơ sở thực tiễn kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 26 1.2.1 Kinh nghiệm kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua kho bạc số địa phương 26 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho KBNN huyện Thạch Thất 28 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1 Đặc điểm huyện Thạch Thất 30 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 30 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội .32 2.1.3 Đánh giá điều kiện tự nhiên, KT- XH có ảnh hưởng đến cơng tác kiểm soát chi TX NSNN 34 iv 2.2 Giới thiệu tổng quan Kho bạc nhà nước Thạch Thất 35 2.2.1 Quá trình phát triển 35 2.2.2 Chức nhiệm vụ 36 2.2.3 Cơ cấu tổ chức 39 2.3 Phương pháp nghiên cứu 40 2.3.1 Phương pháp thu thập thông tin 40 2.3.2 Phương pháp xử lý, phân tích số liệu 41 2.3.3 Các tiêu sử dụng luận văn 42 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 44 3.1 Khái quát kết chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước Thạch Thất 44 3.1.1 Chi ngân sách nhà nước 44 3.1.2 Chi thường xuyên ngân sách nhà nước 45 3.2 Thực trạng kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước Thạch Thất 47 3.2.1 Quy trình kiểm soát chi thường NSNN qua Kho bạc nhà nước Thạch Thất 47 3.2.2 Hình thức kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Thạch Thất .52 3.2.3 Nội dung kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Thạch Thất .53 3.3 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên ngân sách nhà nước Kho bạc Nhà nước Thạch Thất 70 3.3.1 Yếu tố khách quan 70 3.3.2 Yếu tố chủ quan .73 3.4 Đánh giá chung cơng tác kiếm sốt chi thường xun ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Thạch Thất 77 3.4.1 Kết đạt 77 v 3.4.2 Hạn chế nguyên nhân .78 3.5 Các giải pháp tăng cường kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước Kho bạc Nhà nước Thạch Thất 85 3.5.1 Mục tiêu, phương hướng tăng cường kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước Kho bạc Nhà nước Thạch Thất .85 3.5.2 Giải pháp tăng cường cơng tác kiểm sốt chi thường xun ngân sách nhà nước Kho bạc Nhà nước Thạch Thất 86 3.6 Khuyến nghị 94 3.6.1 Kiến nghị với Kho bạc Nhà nước 94 3.6.2 Kiến nghị với Kho bạc Nhà nước Hà Nội 96 KẾT LUẬN 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ CTX Chi thường xuyên KSC Kiểm soát chi KBNN Kho bạc nhà nước KT-XH Kinh tế - xã hội HĐND Hội đồng nhân dân NSNN Ngân sách nhà nước NSTW Ngân sách trung ương NSĐP Ngân sách địa phương UBND Ủy ban Nhân dân vii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Giá trị ngành kinh tế huyện Thạch Thất (2017-2019) 32 Bảng 2.2 Thu nhập tỷ lệ hộ nghèo huyện Thạch Thất 33 Bảng 2.3 Dân số phân bố dân cư huyện Thạch Thất 34 Bảng 3.1: Chi NSNN KBNN Thạch Thất giai đoạn 2017-2019 44 Bảng 3.2: Kết chi thường xuyên NSNN qua KBNN Thạch Thất 46 Bảng 3.3: Tình hình dự tốn chi thường xun NSNN giai đoạn 2017-201954 Bảng 3.4 Thực trạng dự toán chi theo khoản mục chi .56 Bảng 3.5 Thực trạng kiểm soát khoản chi thường xuyên .57 Bảng 3.6 Tình hình chi tốn cá nhân giai đoạn 2017 - 2019 59 Bảng 3.7 Kết thực cơng tác kiểm sốt chi tốn cho cá nhân qua KBNN Thạch Thất 61 Bảng 3.8 Tình hình chi hàng hóa, dịch vụ giai đoạn 2017 - 2019 61 Bảng 3.9 Kết thực công tác kiểm sốt chi hàng hóa, dịch vụ KBNN Thạch Thất 64 Bảng 3.10 Tình hình chi hỗ trợ bổ sung giai đoạn 2017 - 2019 65 Bảng 3.11: Kiểm soát chi thường xuyên NSNN theo điều kiện chi qua KBNN Thạch Thất giai đoạn 2017- 2019 .66 Bảng 3.12 Đánh giá đơn vị sử dụng ngân sách chế độ, sách 70 Bảng 3.13 Đánh giá cán bộ, nhân viên KBNN Thạch Thất điều kiện sở, vật chất 74 Bảng 3.14 Tình hình nhân KBNN Thạch Thất giai đoạn 2017 - 201975 Bảng 3.15 Đánh giá đơn vị sử dụng ngân sách cán kiểm soát chi KBNN Thạch Thất 76 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngân sách nhà nước quỹ tiền tệ tập trung lớn Nhà nước NSNN vừa nguồn lực để nuôi dưỡng máy nhà nước, vừa công cụ hữu hiệu tay Nhà nước để điều tiết kinh tế giải vấn đề xã hội Một quốc gia mạnh hay yếu phụ thuộc lớn vào nguồn lực ngân sách Một đất nước có tình trạng bội chi ngân sách, thâm hụt ngân sách triền miên, tất yếu xảy khủng hoảng kinh tế trị khơng giải triệt để vấn đề xã hội nảy sinh thất nghiệp, y tế, giáo dục xuống cấp… Một giải pháp quan trọng để tăng cường nguồn lực ngân sách phải quản lý chi ngân sách thật tốt Chính vậy, tăng cường kiểm sốt hoạt động chi ngân sách vấn đề thường nhật quốc gia mà trước hết quản lý chặt chi tiêu máy nhà nước Đặc biệt nước ta nay, điều kiện kinh tế chưa thật phát triển, nguồn thu vào NSNN không lớn quốc gia khu vực Trong nhà nước phải giải tốn cho đầu tư phát triển để hội nhập, vừa tập trung giải nhiều vấn đề xã hội, an ninh - quốc phịng việc quản lý chặt chi tiêu ngân sách vấn đề nóng bỏng hết Bên cạnh tình hình sử dụng cơng quỹ cịn nhiều lãng phí, tình trạng tuỳ tiện sử dụng NSNN chưa ngăn chặn triệt để, công tác quản lý NSNN bộc lộ nhiều khiếm khuyết cần phải điều chỉnh Những năm qua, công tác kiểm sốt chi thường xun NSNN nói chung chi thường xuyên ngân sách nhà nước nói riêng qua Kho bạc Nhà nước Thạch Thất có chuyển biến tích cực, chế kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước Kho bạc Nhà nước bước hoàn thiện, ngày chặt chẽ mục đích quy mơ chất lượng Tuy nhiên việc kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước Kho bạc Nhà nước Thạch Thất có nhiều vấn đề chưa phù hợp: Việc kiểm sốt chi khoản chi mua sắm, sửa chữa lớn tài sản cố định từ nguồn vốn nghiệp (dưới tỷ) cịn nhiều bất cập; Trong q trình kiểm sốt chi thường xun KBNN Thạch Thất cịn phát nhiều lỗi khơng đáng có mà đơn vị mắc phải chứng từ lập thiếu dấu, chữ ký chủ tài khoản hay kế tốn trưởng, chứng từ cịn tẩy xoá, sửa chữa, chi sai mục làm cho việc kiểm soát cán nhiều thời gian; lực lượng cán trực tiếp làm cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên NSNN KBNN Thạch Thất thiếu, lực trình độ cịn hạn chế, chưa đồng đều, từ KBNN Thạch Thất tham gia chương trình TABMIS, chương trình đỏi hỏi cán phải có trình độ nghiệp vụ cao kỹ tin học bản; trang thiết bị phục vụ công tác cịn thiếu, cũ kỹ, chương trình địi hỏi máy móc thiết bị phải đại; đơn vị sử dụng ngân sách chưa thật chủ động sử dụng nguồn NSNN cấp cách hiệu quả, tiết kiệm, cịn để tình trạng ký hợp đồng mua sắm hàng hố dịch vụ với nhà cung cấp bên ngồi khơng vào dự tốn duyệt, khơng tn thủ định mức, chi tiêu quy định Xuất phát từ tình hình thực tế địa phương tác giả chọn nghiên cứu đề tài: “Kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước Thạch Thất, TP Hà Nội” Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở phân tích thực trạng kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua Kho bạc nhà nước huyện Thạch Thất, TP Hà Nội, nhằm đề xuất giải pháp tăng cường kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua Kho bạc nhà nước Thạch Thất thời gian tới 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn kiểm soát chi thường xuyên 95 - Luật NSNN cần phải có điều khoản quy định chặt chẽ tính thống cơng khai hố q trình lập, chấp hành toán NSNN Đảm bảo cho Luật NSNN đề cao quyền làm chủ đơn vị cá nhân lĩnh vực tài - ngân sách Luật NSNN phải tạo điều kiện cho người dân nắm cách rõ ràng, xác, kịp thời đóng góp họ sử dụng vào mục đích gì, hiệu mang lại theo hướng dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra - Cần ý tính đồng kịp thời ban hành luật văn hướng dẫn luật nhằm bảo đảm tính thống cao thuận lợi q trình triển khai thực hiện; tạo điều kiện cho quan có chức kiểm tra, kiểm sốt việc thi hành luật có xử lý xác vi phạm đưa phán đắn nhất, thực đưa luật vào sống - Cần có tư quan niệm Luật NSNN Thực tế sống cho thấy, kinh tế - xã hội ta liên tục phát triển khơng ngừng đổi Đi theo thay đổi hàng loạt chế sách quản lý kinh tế, tài tầm vĩ mô vi mô Tẩt kiện tác động trực tiếp đến luật, Luật NSNN luật chịu tác động nhiều Chính vậy, gần 10 năm thực Luật NSNN, liên tục có thay đổi bổ sung năm 2015 Quốc hội ban hành Luật NSNN sửa đổi mang tính tồn diện - Hiện có bẩy hình thức KSC thường xun NSNN, theo bẩy chế kiểm sốt khác nhau, với nhiều văn bản, chế độ theo Trong đơn vị sử dụng NSNN có nhiều hình thức KSC khác Do gây khó khăn cho đơn vị cho KBNN trình thực chi KSC thường xuyên NSNN Đề nghị thống lại thành ba loại chế độ KSC thường xuyên NSNN như: + Xây dựng chế KSC thường xun thống cho đơn vị khơng 96 khốn, chi thường xuyên ngân sách đảng, chi ngân sách xã vào hình thức KSC khơng khốn + Tất đơn vị khốn kinh phí từ NSNN xây dựng thống hình thức KSC quản lý hình thức ngân sách khốn + Ngân sách quốc phịng an ninh nên xây dựng thống lại hình thức KSC, hình thức có tính chất chi đặc biệt, cịn khoản khơng đặc biệt theo hình thức KSC thường xuyên b Ban hành thống quy trình kiểm sốt chi thường xun NSNN qua KBNN Quy trình giao dịch cửa kiểm sốt chi thường xuyên NSNN qua KBNN thực theo Quyết định 1116/QĐ-KBNN ngày 24/11/2009 thực bước cải tiến lớn thủ tục hành KBNN Tuy nhiên, qua số năm triển khai, quy trình bộc lộ số hạn chế cần phải bổ sung sửa đổi Trong thời gian tới cần sửa đổi theo hướng: - Quy định rõ hồ sơ tốn gửi đến KBNN bao gồm tài liệu theo nội dung chi, tài liệu cần có lưu KBNN làm hồ sơ kèm theo chứng từ toán - Quy định cụ thể thời gian giải công việc cần linh hoạt hơn, khơng nên q gị bó, cứng nhắc - Ban hành quy chế trách nhiệm cán làm phận cửa (giao dịch viên) nhằm nâng cao ý thức trách nhiệm cán công tác phận Cán cửa người trực tiếp giao dịch với khách hàng cần có lực trình độ chun mơn nghiệp vụ đồng thời phải thể nét văn minh, văn hóa nghề kho bạc 3.6.2 Kiến nghị với Kho bạc Nhà nước Hà Nội Trong cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên NSNN, đề nghị KBNN TW KBNN Hà Nội nhanh chóng hồn thiện hệ thống tiêu chuẩn, định mức chi cách hợp lý thường xuyên cập nhật để phù hợp với điều kiện thực 97 tế Trong cơng tác, đề nghị cần có phân cơng rõ ràng trách nhiệm quyền hạn cấp quản lý để tránh chống chéo, sai phạm, giúp cho cơng tác kiểm sốt chi thường xun NSNN đạt hiệu cao Trong việc trang bị tài sản phương tiện làm việc, đề nghị KBNN Hà Nội cần xem xét trang bị thêm cho đơn vị số máy móc để phục vụ cơng tác kho quỹ hệ thống thiết bị máy tính đáp ứng nhu cầu công việc lớn, giảm bớt thời gian tăng cường hiệu cho cơng tác kiểm sốt chi thường xun NSNN Trong việc nâng cao trình độ cán KBNN, đề nghị KBNN cấp thường xuyên tổ chức lớp tập huấn, phổ biến nâng cao nghiệp vụ cho cán KBNN để đáp ứng nhu cầu công việc giúp cho cán cập nhật kịp thời chế, sách quan điểm cơng tác nói chung cơng tác kiểm sốt chi thường xun nói riêng 98 KẾT LUẬN Công tác KSC thường xuyên NSNN qua KBNN nói chung KBNN Thạch Thất nói riêng vấn đề cần thiết quan trọng góp phần sử dụng hiệu quả, mục đích NSNN Đồng thời làm lành mạnh tài chính, nâng cao tính cơng khai, minh bạch, dân chủ việc sử dụng nguồn lực tài quốc gia nói chung NSNN nói riêng, đáp ứng nhu cầu q trình đổi sách tài nước ta hội nhập với kinh tế giới Đề tài "Kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước KBNN Thạch Thất" giải cách yêu cầu đặt ra, thể thông qua nội dung chủ yếu sau đây: Từ phương diện lý luận quy định Luật NSNN văn pháp quy có liên quan, đề tài phân tích, làm rõ thêm chi thường xuyên NSNN, công tác KSC thường xuyên NSNN qua KBNN; vai trò, vị trách nhiệm KBNN việc quản lý kiểm soát chi thường xuyên khoản chi NSNN, trách nhiệm đơn vị sử dụng ngân sách trình chi tiêu NSNN Trên sở khảo sát thực tế, thống kê, tổng hợp phân tích, đề tài đánh giá thực trạng công tác KSC thường xuyên NSNN kết thực công tác KSC thường xuyên NSNN qua KBNN Thạch Thất, thấy thành tựu đạt tồn tại, hạn chế tìm nguyên nhân tồn Từ đó, đề tài nêu quan điểm nâng cao hiệu KSC thường xuyên NSNN qua KBNN Thạch Thất Đồng thời đưa nhóm giải pháp, bao gồm chế quy trình có tính chất đổi phương thức cách làm việc KSC thường xuyên NSNN; đề xuất điều kiện cần thiết chủ yếu có liên quan đến cấp, ngành cho thân hệ thống KBNN để thực có hiệu cơng tác KSC thường xun NSNN qua hệ thống KBNN thời kỳ 99 Công tác KSC thường xuyên NSNN qua KBNN vấn đề phức tạp, nhạy cảm, động chạm trực tiếp tới quyền lợi tư duy, cách làm cấp, ngành, quan, đơn vị có sử dụng NSNN phạm vi tồn quốc, địi hỏi phải có đầu tư nghiên cứu cơng phu, tồn diện Các giải pháp phải có tính hệ thống xuyên suốt, cần phải có sửa đổi, bổ sung từ văn luật đến văn hướng dẫn thực bộ, ngành địa phương Tác giả hy vọng luận văn sở tham khảo để KBNN tiếp tục nâng cao hiệu công tác KSC thường xuyên NSNN thời gian tới Mặc dù cố gắng nghiên cứu, tìm hiểu thực tế song cơng tác chi thường xuyên NSNN phức tạp, phong phú đa dạng nên kết nghiên cứu trách khỏi thiếu sót hạn chế Tác giả mong nhận nhiều ý kiến đóng góp bổ sung thầy, cô giáo trường, nhà khoa học, đồng nghiệp quan tâm đến công tác KSC thường xuyên NSNN qua KBNN để hồn thiện đề tài nghiên cứu 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2016), Thơng tư 39/2016/TT-BTC ngày 01 tháng 03 năm 2016 sửa đổi, bổ sung số điều Thơng tư 161/2012/TT-BTC quy định chế độ kiểm sốt, toán khoản chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Bộ Tài (2016), Thơng tư 58/2016/TT-BTC ngày 29/03/2016 quy định chi tiết việc sử dụng vốn nhà nước để mua sắm nhằm trì hoạt động thường xuyên quan nhà nước, đơn vị lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị nghiệp cơng lập, tổ chức trị, tổ chức trị xã hội-nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội-nghề nghiệp Bộ Tài (2017), Thơng tư 40/2017/TT-BTC ngày 28 tháng năm 2017 quy định chế độ cơng tác phí, chế độ chi hội nghị Bộ Tài (2017), Thơng tư 55/2017/TT-BTC ngày 19 tháng 05 năm 2017 quy định chi tiết quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước số hoạt động thuộc lĩnh vực an ninh trật tự, an tồn xã hội Bộ Tài (2017), Thơng tư 13/2017/TT-BTC ngày 15 tháng 02 năm 2017 quy định quản lý thu, chi tiền mặt qua hệ thống Kho bạc Nhà nước Bộ Tài (2018), Thơng tư 136/2018/TT-BTC ngày 28 tháng 12 năm 2018 quy định chế độ sửa đổi bổ sung số điều thông tư số 13/2017/TT-BTC ngày 15 tháng năm 2017 Bộ tài quy định quản lý thu, chi tiền mặt qua hệ thống Kho bạc Nhà nước Bộ Tài (2018), Thơng tư 36/2018/TT-BTC ngày 30 tháng 03 năm 2018 hướng dẫn việc lập dự toán, quản lý sử dụng tốn kinh phí dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Bộ Tài (2016), Thơng tư 109/2016/TT-BTC ngày 30 tháng 06 năm 2016 quy định lập dự toán, quản lý sử dụng toán kinh phí thực điều tra thống kê, Tổng điều tra thống kê quốc gia 101 Bộ Tài (2017), Thơng tư 369/2017/TT-BTC ngày 11 tháng 04 năm 2017 quy định cấp phát, kiểm sốt kinh phí để thực nhiệm vụ quốc phòng Bộ Quốc Phịng 10 Chính phủ (2015), Nghị định 16/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp cơng lập 11 Chính phủ (2016), Nghị định số 163/2016/NĐ-CP Chính phủ ngày 21 tháng 12 năm 2016 quy định chi tiết thi hành số điều Luật ngân sách nhà nước 12 Chính phủ (2019), Nghị định 34/2019/NĐ-CP ngày 24 tháng 04 năm 2019 sửa đổi, bổ sung số quy định cán bộ, công chức cấp xã người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, tổ dân phố 13 Nguyễn Thị Phương Hoa, 2011 Giáo trình “Kiểm soát quản lý” NXB Đại học Kinh tế Quốc dân 14 Nguyễn Quang Hưng, Vũ Đức Trọng, Nguyễn Thị Huyền (2013), Nâng cao chất lượng quản lý chi ngân sách xã qua Kho bạc Nhà nước Hải Dương - Những học kinh nghiệm, Tạp chí ngân quỹ quốc gia, Kho bạc Nhà nước Việt Nam, tập số 135 tháng năm 2013 15 Kho bạc Nhà nước (2015), Quyết định số 696/2015/QĐ-KBNN ban hành ngày 05 tháng 10 năm 2015 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức KBNN huyện 16 Kho bạc Nhà nước Thạch Thất (2017), Báo cáo tổng kết hoạt động 2017 17 Kho bạc Nhà nước Thạch Thất (2018), Báo cáo tổng kết hoạt động 2018 18 Kho bạc Nhà nước Thạch Thất (2019), Báo cáo tổng kết hoạt động 2019 19 Quốc hội (2015), Luật Ngân sách Nhà nước số 83/2015/QH13 Quốc hội Nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam 102 20 Quốc hội (2015), Luật kế toán số 88/2015/QH13 Quốc hội Nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam 21 Thủ tướng Chính phủ (2017), Quyết định 50/2017/QĐ-TTg ngày 31 tháng 12 năm 2017 quy định tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc thiết bị 22 Thủ tướng Chính phủ (2019), Quyết định 17/2019/QĐ-TTg ngày 08 tháng 04 năm 2019 định số gói thầu, nội dung mua sắm nhằm trì hoạt động thường xuyên áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu trường hợp đặc biệt theo quy định điều 26 Luật đấu thầu 23 Lê Hùng Sơn (2011), Giải pháp góp phần hạn chế nợ đọng khu vực cơng, Số 108, tháng 6/2011, Tạp chí Ngân quỹ Quốc gia PHỤ LỤC PHIẾU PHỎNG VẤN (DÀNH CHO ĐƠN VỊ SỬ DỤNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC) Xin chào quý anh/chị! Hiện tơi q trình thực đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế “Kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước Thạch Thất, TP Hà Nội” Để có thơng tin đánh giá, mong anh/chị dành thời gian trả lời thông tin phiếu vấn Các thông tin phục vụ cho mục đích nghiên cứu kính mong hợp tác giúp đỡ quý anh/chị Tôi xin chân thành cám ơn! PHẦN I.Tthông tin người vấn - Họ tên:………………………(có thể bỏ trống) Nam Nữ - Đơn vị cơng tác: ……………… - Vị trí cơng tác: ………………………… - Số năm làm cơng việc có liên quan đến kế tốn, ngân sách:……… (năm) Số năm kinh nghiệm cơng tác quan, đơn vị: PHẦN II Đánh giá cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên NSNN huyện Thạchn Thất Anh chị đánh X vào ô câu tương ứng với câu trả lời ( Ghi chú: Hồn tồn đồng ý, Đồng ý, Bình thường, Khơng đồng ý, Hồn tồn khơng đồng ý) Câu Đánh gía anh chị văn hướng dẫn KS chi qua kho bạc Nội dung đánh giá TT 4 Các văn quy định ks chi đầy đủ, rõ ràng Các văn hướng dẫn tuân thủ KS chi đầy đủ, dễ hiểu Các văn quy định ks chi dễ hiểu, dễ thực Thủ tục, hồ sơ toán khoản chi qua kho bạc quy định rõ ràng Câu 2: Đánh giá hồ sơ, quy trình nghiệp vụ kiểm soát chi thường xuyên NSNN TT Nội dung đánh giá Thủ tục mở tài khoản đơn giản, nhanh chóng, thuận tiện Quy trình kiểm sốt toán chi NSNN hợp lý Thời gian xử lý hồ sơ nhanh chóng, đảm bảo quy định Hồ sơ, quy trình nghiệp vụ kiểm sốt tốn chi NSNN công khai minh bạch Phân chia trách nhiệm phận kiểm soát, toán chi NSNN cụ thể, hợp lý Số lượng tài liệu, hồ sơ chứng từ đề nghị toán hợp lý Thành phần loại tài liệu, hồ sơ chứng từ đề nghị toán hợp lý, dễ thực Phương thức toán phù hợp Câu Đánh giá trách nhiệm lực cán phụ trách công tác kiểm soát chi TX TT Nội dung đánh giá Thái độ cán khách hàng niềm nở, thân thiện, phong cách làm việc chun nghiệp, khơng gây khó khăn phiền hà nhũng nhiễu cho khách hàng Cán thường xuyên đôn đốc, hướng dẫn khách hàng thực thủ tục tốn quy định Cán giải thích rõ ràng có sai xót hồ sơ, thủ tục cho khách hàng Cán thường xuyên kiểm tra, kiểm sốt chặt chẽ q trình tốn, đảm bảo thời gian toán cho khách hàng kịp thời, quy định Trình độ chun mơn cán đáp ứng yêu cầu công việc Cán tuân thủ quy trình kiểm sốt, tốn chi Ngân sách Nhà nước Câu Anh/chị có ý kiến, kiến nghị, đề xuất nhằm hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên ngân sách nhà nước Kho bạc nhà nước Thạch Thất thời gian tới? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… XIN CHÂN THÀNH CÁM ƠN SỰ HỢP TÁC CỦA QUÝ ANH/CHỊ! PHIẾU PHỎNG VẤN (DÀNH CHO CÁN BỘ, NHÂN VIÊN KHO BẠC) Xin chào quý anh/chị! Hiện trình thực đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế “Kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước Thạch Thất, TP Hà Nội” Để có thơng tin đánh giá, mong anh/chị dành thời gian trả lời thông tin phiếu vấn Các thơng tin phục vụ cho mục đích nghiên cứu kính mong hợp tác giúp đỡ quý anh/chị Tôi xin chân thành cám ơn! PHẦN I NHỮNG THÔNG TIN CƠ BẢN CỦA NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN - Họ tên:………………………, giới tính: nam/nữ - Vị trí công tác: ………………………… - Số năm làm việc kho bạc:……… (năm) -Trình độ chun mơn Trung cấp Cao đẳng Đại học Trên đại học PHẦN II ĐÁNH GIÁ VỀ CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC Anh chị đánh X vào ô câu tương ứng với câu trả lời ( Ghi chú: Hồn tồn đồng ý, Đồng ý, Bình thường, Khơng đồng ý, Hồn tồn khơng đồng ý) Câu Đánh giá chế sách, văn pháp luật ban hành Nội dung đánh giá TT 5 Hệ thống văn pháp luật KS chi qua kho bạc đầy đủ Hệ thống văn pháp luật KS chi qua kho bạc dễ hiểu, dễ áp dụng Thủ tục kiểm sát chi qua kho bạc đơn giản, dễ thực Quy định chế độ thông tin báo cáo, mẫu biểu chứng từ đơn giản, dễ thực hiện, thay đổi Câu Đánh giá anh/chị điều kiện làm việc kho bạc huyện Thạch Thất TT Nội dung đánh giá Kho bạc Huyện có trụ sở làm việc đầy đủ, tiện nghi Kho bạc Huyện trang bị áp dụng công nghệ thông tin đại hỗ trợ công tác KS chi Kho bạc thường xuyên tập huấn nâng cao trình độ KS chi cho nhân viên Câu 3: Đánh giá anh chị đơn vị thụ hưởng NSNN địa bàn Huyện Nội dung đánh giá TT 4 Các đơn vị hưởng thụ NSNN địa bàn Huyện đa dạng, nhiều Các khoản kiểm soát chi qua kho bạc Huyện lớn Đối tượng thụ hưởng NSNN Huyện có am hiểu tốt luật NS quy trình kiển sốt chi qua kho bạc Ý thức chấp hành NSNN đơn vị hưởng thụ địa bàn Huyện tốt Câu 4: Anh/chị có ý kiến, kiến nghị, đề xuất nhằm hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên ngân sách nhà nước Kho bạc nhà nước Thạch Thất thời gian tới? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… XIN CHÂN THÀNH CÁM ƠN SỰ HỢP TÁC CỦA QUÝ ANH/CHỊ! ... thức kiểm sốt chi thường xun ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Thạch Thất .52 3.2.3 Nội dung kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Thạch Thất ... qua Kho bạc nhà nước - Thực trạng kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước NSNN qua Kho bạc nhà nước Thạch Thất - Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà. .. TIỄN VỀ KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC 1.1 Cơ sở lý luận kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua kho bạc 1.1.1 Khái quát ngân sách nhà nước