Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện thạch thất thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP - NGUYỄN THỊ PHƢƠNG DUNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THẠCH THẤT, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Hà Nội, 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP -LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN THỊ PHƢƠNG DUNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THẠCH THẤT, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC TS LÊ MINH CHÍNH Hà Nội, 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan luận văn công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết trình bày luận văn trung thực chƣa đƣợc công bố công trình khác Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Phƣơng Dung LỜI CẢM ƠN Sau thời gian cố gắng tập trung nghiên cứu luận văn, đến tơi hồn thành luận văn để bảo vệ tốt nghiệp theo kế hoạch Trƣờng Đại Học Lâm Nghiệp Có đƣợc kết này, trƣớc hết cho phép đƣợc gửi lời cám ơn đến thầy giáo, cô giáo trƣờng đại học lâm nghiệp truyền đạt tri thức quý báu thời gian đƣợc học tập trƣờng Đặc biệt xin đƣợc trân trọng cảm ơn Ts Lê Minh Chính hƣớng dẫn, tận tình giúp đỡ để tơi hồn thành luận văn Tơi xin đƣợc cảm ơn quan, phòng ban huyện Thạch Thất tạo điều kiện giúp đỡ thời gian nghiên cứu tài liệu thông tin liên quan phục vụ cho việc nghiên cứu luận văn: Phịng Tài Ngun Và Mơi Trƣờng, Phịng Tài Chính - Kế Hoạch, Văn Phòng Ubnd Huyện Thạch Thất, Văn Phòng Đăng Ký Đất Đai Hà Nội - Chi Nhánh Thạch Thất, Trung Tâm Dân Số - KHHGD, UBND Các Xã, Thị Trấn Tác giả xin gửi lời cảm ơn ủng hộ, giúp đỡ, nhận xét, đóng góp ý kiến động viên anh chị em bè bạn đồng nghiệp Mặc dù thân tác giả nghiên cứu luận văn cố gắng nhiều, song không tránh khỏi thiếu sót, tác giả thực mong muốn nhận đƣợc ý kiến đóng góp thầy giáo, cô giáo đồng nghiệp để luận văn đƣợc hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn ! Hà nội, ngày tháng năm 2018 TÁC GIẢ LUẬN VĂN NGUYỄN THỊ PHƢƠNG DUNG MỤC LỤC Trang phụ bìa LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ vii LỜI MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nƣớc đất đai 1.1.1 Khái niệm quản lý nhà nƣớc đất đai 1.1.2 Nguyên tắc quản lý Nhà nƣớc đất đai 1.1.3 Những nội dung quản lý Nhà nƣớc đất đai 1.1.4 Đối tƣợng quản lý nhà nƣớc đất đai 1.2 Các công cụ quản lý nhà nƣớc đất đai 11 1.2.1 Công cụ pháp luật 11 1.2.2 Công cụ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai 12 1.2.3 Cơng cụ tài 12 1.3 Các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc đất đai 13 Chƣơng ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 14 2.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Thạch Thất 14 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 14 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 30 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 40 2.2.1 Phƣơng pháp tiếp cận 40 2.2.2 Phƣơng pháp chọn điểm nghiên cứu, khảo sát 41 2.2.3 Phƣơng pháp thu thập thông tin, số liệu 42 2.2.4 Phƣơng pháp xử lý phân tích số liệu 43 2.2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 43 Chƣơng KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 44 3.1 Đánh giá thực trạng quản lý đất đai địa bàn huyện Thạch Thất 44 3.1.1 Bộ máy quản lý đất đai huyện Thạch Thất 44 3.1.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất huyện Thạch Thất 46 3.1.3 Đánh giá việc thực số nội dung quản lý Nhà nƣớc đất đai địa bàn huyện Thạch Thất 58 3.1.4 Tổng hợp tiêu, ý kiến đánh giá hộ gia đình, cá nhân thực quyền sử dụng đất 108 3.1.5 Đánh giá chung công tác quản lý, sử dụng đất đai huyện Thạch Thất 111 3.2 Các nhân tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn huyện Thạch Thất 114 3.3 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý Nhà nƣớc đất đai địa bàn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội 115 3.3.1 Giải pháp chế sách pháp luật đất đai 115 3.3.2 Giải pháp cải cách thủ tục hành thực quyền sử dụng đất 116 3.3.3 Giải pháp đội ngũ cán công chức, viên chức sở vật chất 117 3.3.4 Một số giải pháp cụ thể cho huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội 118 KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ 120 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT CHỮ VIẾT TẮT NGUYÊN CHỮ QLNN Quản lý nhà nƣớc UBND Ủy ban nhân dân ĐKĐĐ Đăng ký đất đai TNMT Tài ngun mơi trƣờng GPMB Giải phóng mặt QSDĐ Quyền sử dụng đất GCN Giấy chứng nhận TTHC Thủ tục hành DAXD Dự án xây dựng 10 HTKT Hạ tầng kỹ thuật 11 ĐTXD Đầu tƣ xây dựng 12 CN Công nghiệp 13 KH Kế hoạch 14 THCS Trung học sở 15 THPT Trung học phổ thông 16 GDNN Giáo dục nghề nghiệp 17 GDTX Giáo dục thƣờng xuyên 18 SKSS Sức khỏe sinh sản 19 KHHGD 20 TT Liên Quan Thị trấn Liên Quan 21 CNC Hịa Lạc Cơng nghệ cao Hòa Lạc 22 HCV Huy chƣơng vàng 23 HCB Huy chƣơng bạc 24 HCD Huy chƣơng đồng Kế hoạch hóa gia đình DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Đặc điểm diện tích, dân số, số hộ xã địa bàn huyện Thạch Thất năm 2017 16 Bảng 2.2 Tổng hợp loại đất huyện Thạch Thất 20 Bảng 3.1 Danh sách số lƣợng cán địa xã, thị trấn 45 Bảng 3.2 Tình hình sử dụng đất theo mục đích sử dụng 46 Bảng 3.3 Tình hình sử dụng đất nông nghiệp 47 Bảng 3.4 Tình hình sử dụng đất phi nơng nghiệp 48 Bảng 3.5 Biến động diện tích đất theo mục đích sử dụng giai đoạn 2014 – 2017 56 Bảng 3.6 Kế hoạch sử dụng đất năm 2011 61 Bảng 3.7 Kế hoạch sử dụng đất năm 2012 63 Bảng 3.8 Kế hoạch sử dụng đất năm 2013 65 Bảng 3.9 Kế hoạch sử dụng đất năm 2014 67 Bảng 3.10 Hạng mục công trình, dự án thực năm 2015 70 Bảng 3.11 Kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2015 71 Bảng 3.12 Kế hoạch sử dụng đất năm 2016 74 Bảng 3.13 Kế hoạch sử dụng đất năm 2017 78 Bảng 3.14 Các tiêu thu hồi đất địa bàn huyện Thạch Thất năm 2017 85 Bảng 3.15 Các tiêu chuyển mục đích sử dụng đất địa bàn huyện Thạch Thất năm 2017 88 Bảng 3.16 Danh sách số lƣợng hồ sơ xã cấp GCN đất nông nghiệp sau dồn điền đổi huyện Thạch Thất 92 Bảng 3.17 Kết thực cấp gcn lần đầu đăng ký đất đai địa bàn huyện thạch thất (Tính đến hết ngày 31/12/2017) 94 Bẳng 3.18 Danh sách tổng hợp số liệu thực kê khai đăng ký đất đai đến 31/12/2017 96 Bảng 3.19 Kết tiếp nhận hồ sơ chuyển nhƣợng QSDĐ huyện Thạch Thất giai đoạn 2014 - 2017 98 Bảng 3.20 Kết tiếp nhận hồ sơ thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn huyện Thạch Thất giai đoạn 2014 – 2017 99 Bảng 3.21 Kết tiếp nhận hồ sơ tặng cho quyền sử dụng đất địa bàn huyện Thạch Thất giai đoạn 2014 – 2017 100 Bảng 3.22 Kết tiếp nhận hồ sơ chấp, xóa chấp, thay đổi thơng tin chấp QSDĐ địa bàn huyện Thạch Thất giai đoạn 2014 – 2017 103 Bảng 3.23 Kết kiểm tra đất đai huyện Thạch Thất (2010 – 2017) 105 Bảng 3.24 Tổng hợp ý kiến hộ gia đình, cá nhân cơng tác quản lý nhà nƣớc đất đai 108 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ Hình 3.1 Tình hình sử dụng đất theo mục đích sử dụng 47 LỜI MỞ ĐẦU Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, tƣ liệu sản xuất đặc biệt thay đƣợc, khơng có đất đai khơng có ngành sản xuất nào, khơng có q trình lao động diễn khơng có tồn xã hội lồi ngƣời Khơng vậy, đất đai cịn có vai trị quan trọng đơi với phát triển xã hội, xã hội phát triển nhu cầu sử dụng đất ngày lớn đất đai lại có hạn điều làm cho quan hệ ngƣời với ngƣời với đất đai ngày trở nên phức tạp Điều địi hỏi Nhà nƣớc phải có sách quản lý đất đai thích hợp để việc sử dụng đất đạt hiệu kinh tế xã hội cao Trong thời kỳ đổi vừa qua, Việt Nam có nhiều thay đổi QLNN đất đai Luật Đất đai ban hành lần năm 1987, đến qua lần sửa đổi (1998, 2001) lần ban hành luật (1993, 2003, 2013) Tuy nhiên, tình hình diễn biến quan hệ đất đai xuất vấn đề phức tạp, lý luận nhƣ thực tiễn công tác quản lý nhà nƣớc đất đai nhiều bất cập Vì vậy, việc nghiên cứu thực tiễn trình thi hành luật để từ có đề xuất sửa đổi bổ sung theo hƣớng phù hợp với yêu cầu cần thiết Huyện Thạch Thất nằm phía Tây Bắc thành phố Hà Nội, vùng bán sơn địa, với diện tích tự nhiên huyện 18459,05 với 179.060 ngƣời Trong năm qua công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai địa bàn huyện Thạch Thất đạt đƣợc kết định Đặc biệt từ năm 2008 tỉnh Hà Tây cũ sát nhập vào thành phố Hà Nội theo chủ trƣơng mở rộng địa giới hành Thủ Trong đó, có xã Tiến Xn, n Trung, n Bình xã miền núi nằm phía nam huyện Lƣơng Sơn, tỉnh Hịa Bình đƣợc sáp nhập huyện Thạch Thất, Hà Nội dẫn đến công tác quản lý đất đai - Công tác đạo chƣa thƣờng xuyên, sâu sát, liệt việc tháo gỡ khó khăn, vƣớng mắc để giao đất dịch vụ, đất cụm cơng nghiệp làng nghề; - Tiến độ hồn thành thủ tục để tổ chức đấu giá QSDĐ số dự án chậm, thị trƣởng bất động sản cịn trầm lắng, có dự án đấu giá thành nhƣng ngƣời trúng đấu giá bỏ, không nộp tiền sử dụng đất ảnh hƣởng đến công tác đấu giá thu tiền sử dụng đất; - Việc chuyển đổi, chuyển nhƣợng đất không làm thủ tục, chủ yếu mua bán trao tay gây khó khăn cho việc quản lý đất đai nói chung cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói riêng - Sự gia tăng dân số khiến cho nhu cầu đất ngày tăng cao, thêm vào gây ảnh hƣởng xấu tới môi trƣờng rác thải sinh hoạt, điều đặt tốn khơng đơn giản với công tác quản lý nhà nƣớc đất đai Không số phận ngƣời dân chƣa hiểu biết nhiều pháp luật đất đai gây khó khăn cho cơng tác quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn huyện 3.2 Các nhân tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn huyện Thạch Thất - Nhân tố khách quan: Huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội với vị trí địa lý thuận lợi, có tốc độ thị hóa, phát triển kinh tế, sở hạ tầng, giao thông nhanh tác động mạnh mẽ tới đất đai, nhu cầu sử dụng đất nhƣ việc thực quyền ngƣời sử dụng đất ngày tăng, số lƣợng lớn gây nhiều áp lực khó khăn cơng tác quản lý nhà nƣớc đất đai cấp quyền - Nhân tố chủ quan: Việc sử dụng đất hay thực quyền ngƣời sử dụng đất nhu cầu thiết yếu, kể không chịu tác động nhiều từ phát triển kinh tế xã hội hay tốc độ thị hóa ngƣời sử dụng đất thực quyền sử dụng đất Vì địi hỏi quan tâm đạo, giám sát quản lý quan chun mơn huyện (Phịng TNMT, phịng Quản lý đô thị Đội Thanh tra xây dựng) UBND xã 3.3 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý Nhà nƣớc đất đai địa bàn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội Qua nghiên cứu điều tra việc quản lý nhà nƣớc đất đai trền địa bàn huyện Thạch Thất nhiều bất cập Trƣớc hết hệ thống pháp luật nhƣ văn quy phạm pháp luật đất đai, có nhiều đổi tích cực nhƣng để áp dụng vào trƣờng hợp cụ thể cần phải có hƣớng dẫn cụ thể chi tiết Tuy nhiên, hệ thống pháp luật đất đai đƣợc cấu tạo thành tố khác nên có nhiều mâu thuẫn chồng chéo với ngành, lĩnh vực có liên quan Vậy để nâng cao hiệu việc thực quyền ngƣời sử dụng đất địa bàn huyện theo Luật đất đai văn dƣới Luật giúp ngƣời sử dụng đất có thêm sở pháp lý thực quyền ngƣời sử dụng đất đề xuất số giải pháp sau: 3.3.1 Giải pháp chế sách pháp luật đất đai Việc thực QSD đất nhiều hạn chế, bật cập sách ngƣời sử dụng đất Do cần nâng cao, hồn thiện sách pháp luật đất đai số công tác sau: - Công tác giao đất, cho thuê đất nên thu hẹp đối tƣợng đƣợc giao đất mở rộng đối tƣợng đƣợc thuê đất Tiếp tục giao đất, cho th đất nơng nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng có thời hạn theo hƣớng kéo dài quy định hành để khuyến khích ngƣời nơng dân gắn bó với đất yên tâm sản xuất nông nghiệp Đồng thời mở rộng đối tƣợng nhận chuyển QSD đất nông nghiệp hạn mức phù hợp với điều kiện cụ thể vùng, giai đoạn để tạo điều kiện thuận lợi cho trình sản xuất nông nghiệp - Công tác thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ cần quy định rõ ràng cụ thể trƣờng hợp Nhà nƣớc thực việc thu hồi đất sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, phục vụ lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng dự án phát triển kinh tế, xã hội Việc bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất phải đảm bảo dân chủ, công khai, khách quan, công quy định pháp luật; tổ chức thực có hiệu phƣơng án đào tạo nghề, tạo việc làm bảo đảm đời sống nhân dân khu vực có đất bị thu hồi - Công tác đăng ký đất đai cần đƣợc thực đăng ký bắt buộc QSD đất Cần hồn hồ sơ địa chính, đo đạc đồ địa chính, nhanh tiến độ cấp GCN QSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất đáp ứng nhu cầu ngƣời sử dụng đất - Đẩy mạnh công tác cải cách hành lĩnh vực đất đai, phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn bộ, ngành, địa phƣơng quản lý nhà nƣớc đất đai, bảo đảm quản lý thống nhất, hiệu lực, hiệu khơng chồng chéo - Hồn thiện tổ chức, chế hoạt động Văn phòng đăng ký QSD đất theo mơ hình dịch vụ cơng, cấp tạo thuận lợi cho ngƣời dân 3.3.2 Giải pháp cải cách thủ tục hành thực quyền sử dụng đất Với tình hình sử dụng đất cao nhƣ thị trƣờng QSD đất ngày phát triển tăng nhanh, việc thực thủ tục hành liên quan đến lĩnh vực đất đai diễn hàng ngày số lƣợng tăng lên - Các quan từ trung ƣơng đến địa phƣơng cần tiếp tục thực cải cách thủ tục hành để ngƣời sử dụng đất thực quyền sử dụng đất đƣợc thuận tiện, nhanh chóng Thủ tục hành đặt cho quan nhà nƣớc ngƣời sử dụng đất ngƣời sử dụng đất thực quyền sử dụng đất quy định pháp luật thực thống Trong điều kiện kinh tế - xã hội ngày biến đổi khơng ngừng địi hỏi đáp ứng máy nhà nƣớc ngày tiến bộ, phát triển Do đó, khơng cải cách thủ tục hành khơng thể đáp ứng phù hợp với yêu cầu thực tế đƣợc Huyện Thạch Thất với nhu cầu sửu dụng đất, đặc biệt đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp thực quyền sử dụng đất cao, nhƣ mua bán chuyển nhƣợng QSD đất, chấp QSD đất Vì vậy, thời gian tới, cần tiếp tục có biện pháp cải cách thủ tục hành nhƣ giảm loại giấy tờ, thời gian thụ lý hồ sơ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất việc thực QSD đất Thực theo chế cửa, cửa liên thơng quan hành nhà nƣớc địa phƣơng lĩnh vực đất đai, liên quan đến việc thực quyền ngƣời sử dụng đất - Cần tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai, thủ tục hành đất đai tới ngƣời sử dụng đất nhiều bất cập, phận ngƣời dân chí cán sở chƣa nắm bắt đƣợc đầy đủ quy định pháp luật hành lĩnh vực đất đai nói chung việc thực quyền ngƣời sử dụng đất nói riêng Do đó, ngồi việc tăng cƣờng tuyên truyền, phổ biến phƣơng tiện thông tin, cần xây dựng sở liệu pháp luật đất đai theo chủ đề phù hợp với nội dung quản lý nhà nƣớc đất đai để cung cấp cho địa phƣơng 3.3.3 Giải pháp đội ngũ cán công chức, viên chức sở vật chất Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm việc Văn phòng đăng ký QSD đất, phịng Tài ngun Mơi trƣờng cịn thiếu, chƣa đủ đáp ứng nhu cầu quản lý đất đai Số lƣợng đội ngũ biên chế nhà nƣớc, chun mơn nghiệp vụ cịn Đối với đội ngũ địa cấp xã phƣơng tiện, trang thiết bị làm việc lại thiếu thốn Do cần có số giải pháp sau: - Hồn thiện tổ chức máy, nâng cao lực cán bộ, cơng chức có chun mơn nghiệp vụ lĩnh vực đất đai; trọng đào tạo, bồi dƣỡng, nâng cao lực đội ngũ cán đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc đất đai - Tăng cƣờng số lƣợng, chất lƣợng đội ngũ cán công chức, viên chức cho nhu cầu quản lý nhà nƣớc đất đai, số địa phƣơng có nhu cầu thực chức nhiều, phức tạp - Đảm bảo sách tiền lƣơng, quyền lợi theo quy định, sách chế độ khen thƣởng bồi dƣỡng đƣợc nâng cao tạo động lực làm việc cho ngƣời lao động - Tăng cƣờng giám sát đội ngũ cán bộ, công chức thực thi nhiệm vụ quản lý đất đai; xử lý nghiêm trƣờng hợp nhũng nhiễu, gây phiền hà cho ngƣời dân doanh nghiệp - Tăng cƣờng đầu tƣ xây dựng trụ sở, sở vật chất trang thiết bị, điều kiện phƣơng tiện làm việc 3.3.4 Một số giải pháp cụ thể cho huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội Ngoài giải pháp chung mà hầu hết địa phƣơng cần giải trên, sau số giải pháp cụ thể để hồn thiện thêm cơng tác quản lý đất đai địa bàn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội: - Nhanh chóng giải diện tích đất chồng lấn xã Tiến Xuân, Thạch Hòa Yên Bình, hồn thiện hồ sơ địa chính, hồ sơ lƣu trữ xã địa bàn đặc biệt xã sáp nhập vào huyện Thạch Thất Tiến Xuân, Yên Bình Yên Trung, nhằm giải kịp thời vụ việc liên quan đến đất đai, tránh gây khó khăn cho ngƣời dân việc thực quyền ngƣời sử dụng đất - Hiện nay, dự án xây dựng khu công nghệ cao Láng Hòa Lạc Trƣờng Đại học Quốc Gia Hà Nội vƣớng mắc khâu giải phóng mặt bằng, huyện cần đặc biệt quan tâm đến việc đền bù GPMB, hỗ trợ tái định cƣ cho hộ để đảm bảo lợi ích ngƣời dân nhƣ đảm bảo tiến độ dự án, có trƣờng hợp đặc biệt đặc thù cần có tờ trình lên thành phố để có chế đặc thù hƣớng giải kịp thời - Phát triển thị trƣờng quyền sử dụng đất, thị trƣờng bất động sản nhằm tăng nhu cầu sử dụng đất nhƣ việc thực quyền ngƣời sử dụng đất - Hồn thiện hồ sơ địa chính, hồ sơ lƣu trữ phục vụ cho việc thực quyền ngƣời sử dụng đất - Khuyến khích tạo điều kiện cho cán tham gia lớp đào tạo ngắn hạn, lớp tập huấn kiến thức chuyên môn, giao tiếp, ứng xử tiếp dân, đảm bảo tính chuyên nghiệp nhƣng mang tính hỗ trợ Trong trình thực nhiệm vụ cần tăng cƣờng giám sát đội ngũ cán bộ, công chức thực thi nhiệm vụ quản lý đất đai Thƣờng xuyên tổ chức buổi tiếp xúc dân, vừa để phổ biến kiến thức pháp luật, vừa lắng nghe ý kiến ngƣời dân Đặc biệt số xã miền núi chƣa có nhiều phƣơng tiện truyền thơng nhƣ xã Yên Trung, Tiến Xuân số xã miền núi khác KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ Kết luận Qua trình nghiên cứu đề tài “Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý Nhà nƣớc đất đai địa bàn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội” em có số nhận xét sau: - Thạch Thất huyện có nhiều tiềm cho việc phát triển kinh tế xã hội: có vị trí địa lý thuận lợi, tài nguyên đất cảnh quan phong phú đa dạng, có lịch sử lâu đời kinh tế xã hội phát triển bƣớc, điều kiện sống ngƣời dân ngày nâng cao vai trị công tác quản lý nhà nƣớc đất đai ngày quan trọng Tuy số tồn nhƣng nhìn chung cơng tác quản lý nhà nƣớc đất đai huyện Thạch Thất đƣợc đẩy mạnh, đặc biệt công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, công tác đăng ký cấp GCN quyền sử dụng đất công tác tra kiểm tra xử lý vi phạm đất đai Trong khuôn khổ khoá luận em đƣa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất đai địa bàn huyện Thạch Thất - TP Hà Nội Kiến nghị Để hồn thiện cơng tác quản lý nhà nƣớc đất đai nâng cao hiệu sử dụng đất địa bàn huyện em có số kiến nghị nhƣ sau: - Nhà nƣớc nhanh chóng hồn thiện thống hệ thống sách pháp luật để tạo sở pháp lý vững vàng cho việc thực công tác quản lý nhà nƣớc đất đai - Đề nghị UBND Thành phố sớm giải dứt điểm chồng lấn diện tích địa giới hành xã: Thạch Hồ Tiến Xn, Thạch Hồ n Bình với diện tích 1.791,8 - Xây dựng hệ thống sở liệu đất đai hồ sơ địa dạng số để việc quản lý có hiệu khoa học Để làm đƣợc nhƣ cần thực sách nâng cao trình độ, nghiệp vụ chun mơn tin học đầu tƣ kinh phí để đối thiết bị công nghệ - Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra nhằm phát sớm vi phạm đất đai xử lý cách triệt để vi phạm để việc sử dụng đất vào nề nếp theo Luật TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Khắc Thái Sơn(2007), Giáo trình quản lý nhà nước đất đai, NXB Nơng nghiệp, Hà Nội Phựng Văn Nghệ (2010), Lịch sử hình thành phát triển ngành quản lý đất đai Việt Nam, Tổng cục Quản lý Đất đai, Hà Nội Nguyễn Cúc (2014), Làm rõ thêm nội hàm sở hữu tồn dân đất đai, Tạp chí Lý luận trị số 1-2014 Đinh Thanh Phƣơng (2015), Sở hữu đất đai Hiến pháp Việt Nam số kiến nghị hoàn thiện, Hội thảo khoa học “Nghiên cứu sở lý luận việc thực thể chế hóa chế độ sở hữu tồn dân đất đai phù hợp với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Luật Đất đai 2013”, Hà Nội, ngày 07 tháng 10 năm 2015 Nguyễn Đức Lƣợng (2017), “Giải pháp đảm bảo thực quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Thạch Thất, Thành phố Hà Nội” Quốc hội nƣớc Việt Nam dân chủ cộng hòa (1953) Luật Cải cách ruộng đất Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013) Hiến pháp Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013) Luật Đất đai Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 Chính phủ, Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai năm 2013 10 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 Chính phủ, Quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 11 Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2017 Chính phủ, sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành luật đất đai 12 Quyết định số 37/2015/QĐ-UBND ngày 18/12/2015 UBND thành phố Hà Nội, Quy định đăng ký đất đai, nhà tài sản khác gắn liền với đất; công nhận quyền sử dụng đất; cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; đăng ký biến động sử dụng đất, nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư nước ngoài, cá nhân nước ngồi; chuyển mục đích sử dụng đất vườn, ao liền kề đất nông nghiệp xen kẹt khu dân cư sang đất địa bàn thành phố Hà Nội 13 Quyết định số 12/2017/QĐ-UBND ngày 31/03/2017 UBND Thành phố Hà Nội, Quy định số nội dung đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư nước ngoài, cá nhân nước ngoài; chuyển mục đích sử dụng đất vườn, ao liền kề đất nông nghiệp xen kẹt khu dân cư sang đất địa bàn thành phố Hà Nội 14 Thông tƣ liên tịch số 20/2011/TTLT-BTP-BTNMT ngày 18 tháng 11 năm 2011 liên Bộ Tài nguyên Môi trƣờng Bộ Tƣ pháp hƣớng dẫn việc đăng ký chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất 15 Thông tƣ số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khắc gắn liền với đất 16 UBND huyện Thạch Thất (2015), Kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2015; mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp chủ yếu thực năm 2016 17 UBND huyện Thạch Thất (2016), Kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2016; mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp chủ yếu thực năm 2017 18 UBND huyện Thạch Thất (2017), Kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2017; mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp chủ yếu thực năm 2018 19 UBND huyện Thạch Thất (2016), Báo kết kết tình hình sử dụng đất năm 2016 20 UBND huyện Thạch Thất (2017), Báo kết kết tình hình sử dụng đất năm 2017 21 Phịng Kế hoạch – Tài Chính huyện Thạch Thất(2013), Đánh giá tình hình thực dự tốn thu - chi ngân sách năm 2015 – 2017, Hà Nội 22 Phòng TN&MT huyện Thạch Thất (2013), Báo cáo Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thời kỳ 2011-2020 huyện Thạch Thất 23 Phịng Tài ngun Mơi trƣờng huyện Thạch Thất(2015), Kết thực nhiệm vụ chuyên môn giai đoạn 2013 – 2015, Hà Nội 24 Phòng Tài nguyên Môi trƣờng huyện Thạch Thất (2014), Báo cáo kế hoạch sử dụng đất năm 2015 huyện Thạch Thất, Hà Nội 25 Phịng Tài ngun Mơi trƣờng huyện Thạch Thất (2015), Báo cáo Điều chỉnh Quy hoạch lần 1, lập kế hoạch sử dụng đất năm kỳ cuối 20162020 huyện Thạch Thất 26 Phòng Tài nguyên Môi trƣờng huyện Thạch Thất (2015), Báo cáo thành tích đề nghị khen thưởng điển hình tiên tiến 05 năm (2010-2015) 27 Phịng Tài ngun Mơi trƣờng huyện Thạch Thất (2015), Báo cáo kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Thạch Thất, Hà Nội 28 Phòng Tài nguyên Môi trƣờng huyện Thạch Thất (2016), Báo cáo kế hoạch sử dụng đất năm 2017 huyện Thạch Thất, Hà Nội 29 Phịng Tài ngun Mơi trƣờng huyện Thạch Thất (2017), Sơ kết công tác Tài nguyên moi trường nhiệm kỳ Đại hội lần thứ XIII Đảng huyện Thạch Thất 2015-2020 (Thời gian từ 01/7/2015 – 31/12/2017) 30 Phịng Tài ngun Mơi trƣờng huyện Thạch Thất (2017), Kiểm kê đất đai huyện 31/12/2017 Niên giám thống kê huyện Thạch Thất năm 2017 31 VPĐK đất đai Hà Nội - chi nhánh Thạch Thất (2016), Báo cáo kết thực nhiệm vụ chi nhánh Chi nhánh văn phòng đăng ký đât đai Hà Nội - huyện Thạch Thất năm 2016 32 VPĐK đất đai Hà Nội - chi nhánh Thạch Thất (2017), Báo cáo kết thực nhiệm vụ đăng ký đất đai năm 2017 PHỤ LỤC MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA ĐỐI VỚI NGƢỜI SỬ DỤNG ĐẤT PHIẾU ĐIỀU TRA ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THẠCH THẤT, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Họ tên ngƣời tiến hành điều tra: Nguyễn Thị Phƣơng Dung Ngày, tháng điều tra: I Thông tin chủ hộ - Họ tên chủ hộ: ………………………………………………… - Địa thƣờng trú: - Diện tích đất ở: ; tờ đồ: II Thơng tin điều tra Ơng (bà) thực QSD đất theo quy định pháp luật quyền ngƣời sử dụng đất ở? Chuyển đổi QSD đất Chuyển nhƣợng QSD đất Tặng cho QSD đất Cho thuê, cho thuê lại QSD đất Thế chấp, bảo lãnh Thừa kế QSD đất QSD đất Quyền khác Ông (bà) thực QSD đất theo quy định pháp luật quyền ngƣời sử dụng đất lần thứ mấy? Thứ Thứ hai Thứ ba Rất nhiều lần Mảnh đất ông (bà) sử dụng đƣợc cấp Giấy chứng nhận QSD đất chƣa? Đã đƣợc cấp GCN Chƣa đƣợc cấp GCN Mảnh đất ơng bà có nằm dự án bị thu hồi, bồi thƣờng khơng? Có nằm dự án Khơng nằm dự Việc thực công tác thu hồi, bồi thƣờng giải phóng mặt mảnh đất gia đình nhƣ nào? Cịn chậm, chƣa thỏa đáng Phù hợp, thời hạn Ông (bà) đƣợc giao đất thuê, mua đất, đấu giá đất chƣa? Đã đƣợc g ao Chƣa đƣợc giao Ơng (bà) thấy tình hình vi phạm đất đai địa phƣơng nhƣ nào? Nhiều vi phạm Có vi phạm nhƣng không nhiều Trên địa bàn xã cịn nhiều đất bỏ khơng, khơng sử dụng khơng? Có Khơng Ơng (bà) có gặp vƣớng mắc thực thủ tục hành đất đai? Cấp giấy chứng nhận QSDĐ Đăng ký biến động QSDĐ Bồi thƣờng hỗ trợ Đấu giá QSDĐ tái định cƣ Cho thuê, cho thuê lại QSD đất giao đất Quyền khác 10 Ơng (bà) có đƣợc thƣờng xun phổ biến kiến thức pháp luật đất đai không? Có Khơng 11 Ơng (bà) thƣờng đƣợc phổ biến kiến thức pháp luật quyền đất đai hình thức gì? Đài phát huyện, xã Các buổi tiếp xúc ngƣời dân Qua hội nơng dân, Hình thức khác 12 Ơng (bà) cho biết đánh giá tiêu chí quản lý nhà nƣớc đất đai a Chính sách đất đai Phù hợp Chƣa phù hợp Khác b Văn hƣớng dẫn việc thực quyền sử dụng đất Dễ hiểu Khó hiểu Khác c Cách thức thực QSD đất Dễ dàng Khó khăn Khác d Thành phần hồ sơ thực thủ tục đất đai Đơn giản Phức tạp Khác đ Thời gian giải thủ tục hành liên quan đến đất đai Bình thƣờng Nhanh Lâu (thời gian dài) Khác e Kết thủ tục liên quan đến việc thực quyền sử dụng đất Đúng yêu cầu Chƣa yêu cầu f Các loại phí, lệ phí thực QSD đất Bình thƣờng Cao Thấp Khác g Thái độ phục vụ bộ, công chức việc thực QSD đất Nhiệt tình Chuẩn mực Thiếu nhiệt tình Khác Xin trân trọng cảm ơn Ông (bà) cung cấp thông tin! Thạch Thất, ngày Ngƣời điều tra tháng năm 2017 Ngƣời đƣợc điều tra Ngƣời tham gia phối hợp điều tra Cán địa xã ... thực trạng công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai địa bàn huyện Thạch Thất sở đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý Nhà nƣớc đất đai địa bàn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội thời gian... sở lý luận thực tiễn quản lý Nhà nƣớc đất đai + Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội + Đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản. .. sở lý luận sở thực tiễn quản lý Nhà nƣớc đất đai - Thực trạng quản lý Nhà nƣớc đất đai địa bàn huyện Thạch Thất - Các nhân tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai địa bàn huyện Thạch