Giải pháp góp phần thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn lực chủ yếu trên địa bàn huyện kỳ sơn tỉnh hòa bình

i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu nghiên cứu luận văn trung thực kết nghiên cứu thân Số liệu kết luận văn chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, tháng năm 2013 Tác giả Nguyễn Thị Diệu Thúy ii LỜI CẢM ƠN Luận văn kết trình học tập nghiên cứu nhà trường kết hợp với kinh nghiệm thực tiễn q trình cơng tác Tôi xin chân thành cảm ơn đến Thầy, Cô giáo Trường Đại học Lâm nghiệp Việt Nam, gia đình, đồng nghiệp, bạn bè quan tâm nhiệt tình giúp đỡ, hỗ trợ tạo điều kiện thuận lợi cho tơi hồn thành luận văn Đặc biệt Thầy giáo PGS.TS Nguyễn Văn Tuấn người trực tiếp hướng dẫn khoa học, thầy tận tình giúp đỡ hướng dẫn cho tơi suốt q trình thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Cục thuế Tỉnh Hịa Bình, Phịng kê khai kế tốn thuế cán cơng chức Văn phịng Cục thuế tạo điều kiện giúp đỡ công tác để tơi có thời gian học tập hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo chuyên viên Phòng thống kê huyện Kỳ Sơn, Cục Thống kê Hịa bình đơn vị cá nhân nhiệt tình giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình thu thập số liệu, nắm bắt tình hình thực tế địa phương Mặc dù có nhiều cố gắng khơng tránh khỏi khiếm khuyết thiếu sót Tơi mong nhận góp ý Q Thầy, Cơ, gia đình, bạn bè, đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, tháng năm 2013 Tác giả Nguyễn Thị Diệu Thúy iii MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii ĐẶT VẤN ĐỀ Chương TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận vấn đề nghiên cứu 1.1.1 Nông nghiệp vai trị nơng nghiệp 1.1.2 Cơ cấu kinh tế nông nghiệp chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 1.1.3 Chuyển dịch cấu kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 1.1.4 Các nguồn lực chủ yếu nông nghiệp 15 1.2 Kinh nghiệm chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp số nước giới Việt nam 20 1.2.1 Kinh nghiệm chuyển dịch kinh tế nông nghiệp số nước giới 20 1.2.2 Kinh nghiệm chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Việt Nam………………………………………………………………………….35 Chương GIỚI THIỆU ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 40 2.1 Những đặc điểm huyện Kỳ Sơn, tỉnh Hịa Bình 40 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 40 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Kỳ Sơn 43 iv 2.1.3 Những thuận lợi khó khăn q trình phát triển KT-XH huyện 47 2.1.4 Phương hướng phát triển kinh tế - xã hội huyện Kỳ Sơn 48 2.2 Phương pháp nghiên cứu 50 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 50 2.2.2 Phương pháp xử lý số liệu 51 2.2.3 Phương pháp chuyên gia 52 2.2.4 Các tiêu sử dụng 53 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 55 3.1 Thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế huyện Kỳ Sơn 55 3.1.1 Chủ trương huyện Kỳ Sơn chuyển dịch cấu kinh tế chung 55 3.1.2 Tình hình thực tế chuyển dịch cấu kinh tế chung huyện đến 2012 56 3.2 Thực trạng trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Kỳ Sơn giai đoạn 2008-2012 58 3.2.1 Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo lĩnh vực sản xuất 58 3.2.2 Chuyển dịch cấu kinh tế lĩnh vực trồng trọt 60 3.2.3 Chuyển dịch cấu kinh tế lĩnh vực chăn nuôi 63 3.2.4 Chuyển dịch cấu lĩnh vực Lâm nghiệp 66 3.2.5 Cơ cấu sản xuất lĩnh vực thủy sản 67 3.2.6 Cơ cấu đầu tư cho nông nghiệp 69 3.3 Hiệu sử dụng nguồn lực chủ yếu trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Kỳ Sơn 70 3.4 Những thành công tồn q trình chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp huyện Kỳ Sơn, Tỉnh Hịa Bình 72 3.4.1 Những thành công chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp v huyện Kỳ Sơn giai đoạn 2008-2012 72 3.4.2 Những tồn chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Kỳ Sơn giai đoạn 2008-2012 74 3.5 Một số giải pháp góp phần đẩy mạnh nâng cao hiệu trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực chủ yếu huyện Kỳ Sơn, tỉnh Hịa Bình 76 3.5.1 Giải pháp quy hoạch 76 3.5.2 Về khoa học công nghệ 77 3.5.3 Giải pháp thị trường 78 3.5.4 Giải pháp đất đai 79 3.5.5 Giải pháp lao động 81 3.5.6 Giải pháp chế sách 82 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu CN CN-XD CNH - HĐH Viết đầy đủ Cơng nghiệp Cơng nghiệp –xây dựng Cơng nghiệp hố - đại hố ĐBSCL Đồng sơng Cửu Long CDCCKT Chuyển dịch cấu kinh tế ĐBSH Đồng sông Hồng GDP Tổng sản phẩm quốc dân GO Giá trị sản xuất HS Học sinh HTX NN Hợp tác xã Nông nghiệp NSNN Ngân sách nhà nước NTTS Nuôi trồng thuỷ sản SX TCHN TĐPTBQ THCS TM -DV TT Sản xuất Trồng năm Tốc độ phát triển bình quân Trung học sở Thương mại - dịch vụ Trồng trọt XDCB Xây dựng XHCN Xã hộ chủ nghĩa WTO Tổ chức thương mại giới vii DANH MỤC CÁC BẢNG Tên bảng TT Trang 2.1 Cơ cấu sử dụng đất huyện Kỳ Sơn năm 2012 44 2.2 Tình hình dân số lao động huyện Kỳ Sơn 46 3.1 3.2 3.3 Tình hình chuyển dịch cấu kinh tế chung huyện Kỳ Sơn giai đoạn 2008-2012 CDCC Giá trị sản xuất nông nghiệp theo lĩnh vực sản xuất huyện Kỳ Sơn giai đoạn 2008-2012 Chuyển dịch CCKT lĩnh vực trồng trọt huyện Kỳ Sơn giai đoạn 2008-2012 60 62 64 3.4 Cơ cấu sử dụng đất trồng lúa huyện Kỳ Sơn 65 3.5 Tình trạng chăn ni gia súc, gia cầm Lâm nghiệp huyện Kỳ Sơn 67 3.6 Chuyển dịch CCKT lĩnh vực Thủy Sản huyện Kỳ Sơn 71 3.7 Cơ cấu đầu tư cho lĩnh vực Nông nghiệp huyện Kỳ Sơn 72 3.8 Hiệu sử dụng nguồn lực ngành nông nghiệp huyện Kỳ Sơn giai đoạn 2008-2012 74 ĐẶT VẤN ĐỀ 1- Tính cấp thiết đề tài Chuyển dịch CCKT nông nghiệp theo hướng công nghiệp hóa, đại hố đường Đảng Nhà nước xác định hướng tất yếu để phát triển kinh tế, đưa đất nước thoát khỏi tình trạng lạc hậu, chậm phát triển Trong năm qua thực đường lối đổi Đảng Nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, kinh tế huyện Kỳ Sơn, tỉnh Hòa Bình có nhiều tiến đạt thành công định Giá trị sản xuất, sản lượng nông sản ngày tăng đáp ứng nhu cầu xã hội, cung cấp hàng hóa cho tiêu dùng xuất khẩu, số mặt hàng nông sản xuất chiếm vị cao thị trường giới Từ đó, tạo điều kiện cho kinh tế nông nghiệp chuyển dịch theo hướng tăng công nghiệp, dịch vụ, ngành nghề nông thôn Đời sống vật chất tinh thần dân cư nông thôn ngày cải thiện Huyện Kỳ Sơn huyện thuộc tỉnh miền núi Hoà Bình Có thành phần dân tộc đa dạng, ngồi dân tộc Kinh cịn có dân tộc Mường, Dao, dân tộc Mường chiếm tỷ lệ cao Trong năm qua, kinh tế huyện có bước phát triển mạnh mẽ Hàng năm diện tích đất NN giảm chuyển mục đích sử dụng sang cơng nghiệp, dịch vụ, giao thông vận tải ngày tăng để góp phần cung cấp sở khoa học đề giải pháp hợp lý nhằm thúc đẩy tiến trình chuyển dịch CCKTNN tỉnh thơng qua việc đề xuất nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực địa bàn theo hướng hiệu quả, bền vững chọn Đề tài ”Giải pháp góp phần thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực chủ yếu địa bàn huyện Kỳ Sơn, tỉnh Hịa Bình” 2 Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát: Góp phần thúc đẩy tiến trình chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp huyện Kỳ Sơn, tỉnh Hịa Bình theo hướng nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực chủ yếu địa bàn huyện Kỳ Sơn, tỉnh Hịa Bình 2.2 Mục tiêu cụ thể: + Hệ thống hóa sở lý luận chủ yếu chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp + Đánh giá thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp huyện Kỳ Sơn, tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2008 - 2012; + Đánh giá biến động hiệu sử dụng nguồn lực chủ yếu q trình chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp tỉnh giai đọan 2008-2012; + Đề xuất số giải pháp đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp tỉnh theo hướng sử dụng hiệu nguồn lực chủ yếu nông nghiệp, nơng thơn huyện Kỳ Sơn, tỉnh Hịa Bình Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu đề tài: Đối tượng nghiên cứu đề tài ngành kinh tế nông nghiệp huyện Kỳ Sơn, tỉnh Hịa Bình bao gồm: trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp thủy sản 3.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài: * Phạm vi nội dung: + Cơ cấu kinh tế nông nghiệp xem xét bao gồm lĩnh vực: - Lĩnh vực trồng trọt (bao gồm: nhóm lương thực, thực phẩm, công nghiệp ngắn ngày, dài ngày; - Lĩnh vực chăn nuôi (bao gồm: gia súc, gia cầm); - Lĩnh vực thủy sản (bao gồm: nuôi trồng khai thác thủy sản); - Lĩnh vực lâm nghiệp (bao gồm: Trồng rừng, quản lý bảo vệ rừng khai thác gỗ) * Đánh giá hiệu sử dụng nguồn lực SXNN bao gồm: + Nguồn lực đất đai + Nguồn lực lao động + Nguồn lực tài + Phạm vi không gian: Luận văn nghiên cứu phạm vi huyện Kỳ Sơn, tỉnh Hịa Bình + Phạm vi thời gian: giai đoạn 2008 - 2012 Nội dung nghiên cứu - Cơ sở lý luâ ̣n về vấ n đề nghiên cứu: - Thưc̣ tra ̣ng q trình chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp huyện giai đọan 2008 - 2012 - Hiệu sử dụng nguồn lực chủ yếu trình chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp huyện giai đoạn 2008 - 2012 - Các giải pháp góp phần đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực chủ yếu huyện Kỳ Sơn, tỉnh Hịa Bình 77 hậu, thời tiết, nhiệt độ, đất đai…từng vùng để nâng cao hiệu sử dụng đất nơng nghiệp - Trong điều kiện nay, diện tích đất đai huyện hạn chế hệ số sử dụng đất chưa cao, để nâng cao hệ số sử dụng đất tương lai cần phải thực biện pháp thâm canh tăng vụ - Phát triển giao thông nông thôn phải dựa quy hoạch phát triển kinh tế - Xã hội địa bàn, quy hoạch phát triển giao thông vận tải, thủy lợi bố trí khu dân cư Triển khai nâng cấp tuyến đường quốc lộ, tỉnh lộ xuống cấp, tuyến đường liên xã, liên thôn Hồn thành việc nhựa hóa bê tơng hóa tuyến đường giao thông liên thôn, liên xã, tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân lại, phát triển sản xuất - Phát triển mạnh chăn nuôi gia súc, gia cầm đẩy mạnh trồng công nghiệp, ăn phát triển lâm nghiệp 3.5.2 Về khoa học công nghệ - Biết áp dụng khoa học công nghệ tiên tiến sản xuất điều thiếu để nâng cao hiệu sản xuất đơn vị diện tích canh tác, giảm giá thành sản phẩm, từ nâng cao giá trị sức cạnh tranh sản phẩm nông nghiệp thị trường Tập trung xây dựng điểm khảo nghiệm, thử nghiệm để tuyển chọn giống có suất, chất lượng tốt, thích nghi tốt với vùng sinh thái, ưu tiên thành tựu công nghệ mới, đặc biệt ứng dụng cơng nghệ sinh học để có giống có suất chất lượng giá trị kinh tế cao Triển khai dự án chăn nuôi công nghiệp theo hình thức vườn – ao – chuồng gia đình Thực chuyển giao chăn ni giống vật ni có suất chất lượng cao lợn siêu nạc, gà arập… 78 - Hoàn thiện mạng lưới khuyến nông, mạng lưới kỹ thuật viên đến xã để tạo điều kiện đẩy mạnh công tác khuyến nông, hỗ trợ nông dân - Phát triển mạnh khí nơng nghiệp, hướng vào sử dụng thiết bị cơng nghệ, máy móc dùng lượng điện, phù hợp với điều kiện đất đai, có quy mơ thích hợp sở tập trung ruộng đất để áp dụng loại máy nhằm tiết kiệm thời gian công sức - Tạo điều kiện khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư phát triển công nghệ chế biến, bảo quản để giảm bớt tổn thất sau thu hoạch, nâng cao chất lượng sản phẩm Liên doanh thuê chuyên gia đào tạo nghề khí phục vụ tốt cho việc phát triển cơng nghệ chế biến khí hóa nơng nghiệp địa phượng - Tăng ngân sách đầu tư cho công tác chuyển giao khoa học công nghệ khuyến nơng khuyến lâm, quản lý sử dụng có hiệu nguồn vốn khuyến nông đầu tư địa bàn - Ứng dụng công nghệ để triển khai quy hoạch vùng trồng rau sạch, trái sạch… Nhằm đáp ứng nhu cầu ngày cao thị trường bảo vệ sức khỏe cộng đồng 3.5.3 Giải pháp thị trường Mở rộng thị trường tiêu thụ, phát triển công nghệ sau thu hoạch, tăng cường thông tin giá thị trường Việc cung cấp thông tin giá thị trường giúp cho người dân hiểu biết thêm số vấn đề như: - Giúp cho nông dân biết thay đổi giá sản phẩm thị trường, nâng cao nhận thức hiểu biết thị trường, từ đưa định đắn - Tăng tỷ lệ lợi nhuận trực tiếp cho người nông dân, từ tăng thu nhập, cải 79 thiện đời sống - Tăng cường tìm kiếm ký kết hợp đồng với mạng lưới bao tiêu sản phẩm như: nhà hàng, khách sạn, siêu thị, công ty… - Xây dựng đại lý, nhà phân phối, hợp tác xã tiêu thụ sản phẩm Khuyến khích thành phần kinh tế tham gia, hình thành mạng lưới tiêu thụ lâu dài, tạo mối quan hệ lâu bền sản xuất với thương mại - Đầu tư xây dựng quy hoạch hệ thống chợ, đặc biệt ý đến chợ đầu mối, bán bn gắn với trục giao thơng - Làm tốt công tác nghiên cứu, dự báo thông tin thị trường cho nông dân doanh nghiệp, thiết lập liên kết trang web nghành nông nghiệp Mặt khác cần nâng cao vai trò quản lý nhà nước địa bàn, có giải pháp can thiệp cần thiết để lành mạnh hóa thị trường, kích thích mở rộng giao lưu hàng hóa thị trường thành thị thị trường nơng thơn Có sách kích thích nhằm đẩy mạnh kinh doanh sử dụng nhiều đối tượng làm đại lý cho thương nghiệp nhà nước, đồng thời tăng cường quản lý nhà nước để kinh doanh pháp luật Hình thành mối liên kết chặt chẽ thơng qua hợp đồng tiêu thụ nông dân với nhà tiêu thụ để đảm bảo thị trường tiêu thụ ổn định cho người sản xuất 3.5.4 Giải pháp đất đai - Đất đai sở tự nhiên tiền đề cho trình sản xuất Nó phương tiện sản xuất chủ yếu nông nghiệp, tài sản vô quý giá nông nghiệp, điều kiện cần thiết để tiến hành cơng nghiệp hóa, đại hóa Nếu sử dụng đất đai cách hợp lý nhân tố quan trọng thúc đẩy trình chuyển dịch nhanh cấu kinh tế nông nghiệp - Cần điều tra đánh giá, phân loại đất xác nhằm đánh giá xác tiềm đất đai để sử dụng vào sản xuất nông nghiệp, mặt khác nhằm 80 xác lập sở khoa học cho việc bố trí sử dụng đất đai - Sử dụng tiết kiệm quỹ đất nông nghiệp, đặc biệt chuyển đổi đất nơng nghiệp sang mục đích sử dụng khác Quỹ đất nơng nghiệp có hạn mặt diện tích nhu cầu nông sản ngày tăng, bên cạnh nhu cầu chuyển đất nơng nghiệp thành đất phi nơng nghiệp xúc q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa - Huyện kỳ sơn cần hạn chế mức thấp việc sử dụng đất nông nghiệp sai mục đích giao quyền sử dụng đất nơng nghiệp lâu dài cho hộ nơng dân Có nông dân yên tâm đầu tư thâm canh, chuyển đổi cấu trồng, tăng hiệu sản xuất đơn vị diện tích - Cần thúc đẩy trình tập trung ruộng đất để hình thành trang trại sản xuất, hàng hóa quy mơ lơn Tuy nhiên huyện phải điều tiết việc tích tụ ruộng đất khn khổ pháp luật, tránh tình trạng số nơng dân khơng có ruộng đất để canh tác - Thực việc chuyển đổi ruộng đất tạo tiền đề cho sản xuất phát triển hình thành hình thức quản lý nơng nghiệp nơng thơn Khuyến khích nông dân tiến hành dồn điền đổi nội nông dân Gắn với công tác chuyển đổi ruộng đất tăng cường kết cấu hạ tầng với việc chuyển đổi cấu trồng vật nuôi - Phải kết hợp chặt chẽ khai thác với bảo vệ, bồi dưỡng bảo vệ ruộng đất Ruộng đất tư liệu sản xuất khơng bị hao mịn đào thải khỏi trình sản xuất, sử dụng hợp lý đất đai tốt Vì qúa trình sử dụng phải tìm biện pháp để bảo vệ, chống xói mịn, rửa trơi đất, cải tạo đất, tăng độ phì nhiêu đất Từ góp phần nâng cao hiệu sử dụng đất 81 - Tận dụng tiềm diện tích ven suối để ni trồng thủy sản có giá trị kinh tế cao 3.5.5 Giải pháp lao động - Nâng cao trình độ văn hóa, chun mơn cho người lao động cán nông nghiệp thông qua tổ chức khuyến nông, tổ chức hội thảo, tham gia mơ hình sản xuất giỏi Qn tâm giải việc làm thu nhập cho nơng dân có đất bị thu hồi để sử dụng mục đích phát triển khu công nghiệp, khu đô thị, sở hạ tầng kinh tế xã hội Tạo điều kiện cho lao động nơng thơn có việc làm chỗ - Có sách hỗ trợ thiết thực để đẩy mạnh đào tạo nghề cho nông dân lao động nông thôn, đáp ứng yêu cầu chuyển dịch cấu nông nghiệp, nơng thơn tìm việc làm ngồi khu vực nơng thơn, lao động nước ngồi - Phân bố lao động hợp lý vùng nghành Đây giải pháp quan trọng để sử dụng hợp lý đầy đủ lao động vùng Thực phân bổ lao động đòi hỏi phải kết hợp chặt chẽ lao động với nguồn tài nguyên tư liệu sản xuất sẵn có vùng khác phạm vi tồn huyện - Phát triển chăn ni trồng có giá trị kinh tế cao, từ đưa thu nhập nơng nghiệp tăng lên để thu hút lao động nông thôn vào sản xuất nông nghiệp Nâng cao trình độ lao động nơng nghiệp để ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật sản xuất, giúp thúc đẩy nhanh chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, giúp giảm thiểu lao động nông nghiệp để chuyển sang công nghiệp dịch vụ thúc đẩy nghành nghề phát triển - Đẩy mạnh trang bị cho người lao động tư liệu sản xuất cần thiết, đảm bảo cần thiết số lượng, chất lượng chủng loại cơng cụ sản xuất 82 - Thực sách thu hút nhà trí thức, nhà khoa học nông nghiệp công tác địa phương, ưu tiên sử dụng sinh viên quy trường Thực tốt sách đãi ngộ lương phụ cấp cho trí thức, nhà khoa học để họ yên tâm làm việc - Cùng với việc tăng cường mở rộng trung tâm giáo dục đầu tư kinh phí cho hoạt động nghiên cứu, ứng dụng Cần động viên khuyến khích, hỗ trợ nguồn kinh phí cho cán khoa học cơng nghệ quản lý, đội ngũ lao động kỹ thuật lành nghề lĩnh vực kinh tế, đặc biệt sản phẩm có giá trị cao an tồn - Thực liên kết với sở đào tạo có chuyên ngành liên quan để mở rộng hội, nâng cao trách nhiệm, khuyến khích tinh thần học tập, nâng cao trình độ khoa học, kỹ thuật cán nhân dân - Hỗ trợ cán hợp tác xã cử tập huấn, đào tạo Đây nhân tố cần nhân lên nhanh chóng đội ngũ cán hợp tác xã người trực tiếp đạo sản xuất nắm bắt đòi hỏi, yêu cầu thực tiễn hoạt động khoa học công nghệ 3.5.6 Giải pháp chế sách - Đẩy mạnh xã hội hóa đầu tư lĩnh vực nông, lâm, ngư, nghiệp để giảm bớt áp lực đầu tư nhà nước Tăng cường thu hút đầu tư phát triển nông nghiệp, nông thôn ODA, FDI, vốn dân, doanh nghiệp ngân sách nhà nước - Rà soát, điều chỉnh sách đất đai nhà ở, hỗ trợ tạo điều kiên cho việc tập trung tích tụ đất đai để tiến hành để sản xuất hàng hóa, hình thành trang trại khu cơng nghiệp, từ thu hút sở sản xuất công nghiệp kinh doanh sử dụng nhiều lao động nguồn nguyên liệu từ nơng lâm thủy sản 83 - Xây dựng sách bảo hiểm cho sản xuất nông nghiệp nông dân bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thiên tai, bảo hiểm rủi ro Có giải pháp kịp thời giảm tác động không mong muốn hội nhập lĩnh vực nông nghiệp nông thôn - Chú trọng quan tâm đời sống việc làm cho nông dân vùng thu hồi đất nông nghiệp để phục vụ cơng nghiệp hóa với chế tri trả tiền đền bù đất sản xuất nơng nghiệp Có sách đào tạo nghệ, bồi dưỡng kiến thức, tạo điều kiện cho người dân có việc làm - Thực tốt chương trình quốc gia xóa đói giảm nghèo, chương trình hỗ trợ phát triển huyện, xã đặc biệt khó khăn Đưa cơng cụ thuế vào điều tiết hoạt động có liên quan đến sử dụng đất để tích tụ đất, tạo điều kiện đưa giới hóa vào sản xuất nơng nghiệp - Hỗ trợ kỹ thuật xây dựng sở hạ tầng kinh tế hạ tầng xã hội nơng thơn, đầu tư xóa đói giảm nghèo trước hết vùng miền núi cao, vùng sâu vùng xa, vùng dân tộc người Có sách đảm bảo cung cấp giống, vật tư cho sản xuất với giá hợp lý cho vùng sâu vùng xa - Đẩy mạnh thực quy chế dân chủ sở, tăng cường đưa cán nông thôn Hỗ trợ phát triển công nghiêp nông thôn, phát triển làng nghề, phát triển giáo dục, dậy nghề cho nông dân - Phát triển thị trường tiêu thụ nơng sản, quyền huyện cần thường xun theo dõi nắm bắt thông tin thị trường để định phương án quy hoạch, xác định cấu sản xuất phù hợp, gắn thị trường với sản xuất để sản phẩm có khả tiêu thụ cao, định hướng phát triển sản phẩm có khả cạnh tranh cao đặc sản, sản phẩm chất lượng cao… - Đẩy mạnh việc xây dựng hợp tác xã tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp 84 để thực việc ký kết hợp đồng tiêu thụ sản phẩm hàng hóa hộ nơng dân Tạo điều kiện thuận lợi, khuyến khích doanh nghiệp kinh doanh chế biến thương mại thực ký kết hợp đồng tiêu thụ với hợp tác xã trực tiếp với nông dân, gắn sản xuất chế biến với tiêu thụ sản phẩm 85 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Ở nước ta nông nghiệp xác định mặt trận kinh tế hàng đầu Đảng Chính phủ ln quan tâm đến phát triển nông nghiệp nông thôn, coi lĩnh vực có ý nghĩa chiến lược phát triển kinh tế-xã hội đất nước 25 năm vừa qua, riêng lĩnh vực nơng nghiệp tơi nói rằng, đất nước ta trải qua biến động, có biến động thấy rõ vai trị nơng nghiệp Ngay khủng hoảng gần kinh tế, gần khủng hoảng năm 2008, cho thấy vị trí nơng nghiệp quan trọng trình bảo vệ xây dựng đất nước Cụ thể, từ quốc gia thiếu ăn thiếu mặc đến quốc gia có vị rõ trường quốc tế Trong năm qua, Huyện Kỳ Sơn, tỉnh Hịa Bình đạt thành tựu quan trọng phát triển chuyển dịch cấu kinh tế nói chung chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp nói riêng Sản xuất nơng nghiệp huyện tăng trưởng tốt, cấu kinh tế nông – lâm – thủy sản tăng trưởng không nhanh tích cực hướng Diện tích đất nơng nghiệp giảm qua năm, thay vào diện tích đất cho ngành cơng nghiệp dịch vụ lại tăng qua năm, điều cho thấy huyện Kỳ Sơn thực tốt chủ trương chuyển dịch cấu mà huyện đặt Tuy nhiên, sản xuất nông nghiệp huyện nhiều tồn tại, bất cập Ngành chăn nuôi thủy sản chưa khai thác tốt tiềm sẵn có, cấu kinh tế nơng nghiệp chuyển dịch hướng tốc độ chậm, việc tiêu thụ chế biến nông sản cịn gặp nhiều khó khăn, thu nhập đời sống nhân dân nâng lên đời sống thấp, vốn đầu tư cho nơng nghiệp cịn hạn chế, trình độ lao động tay nghề 86 cao cịn thiếu nhiều, hiệu công tác khuyến nông chưa cao, sở hạ tầng phục vụ nông nghiệp nông thôn chưa đáp ứng đủ cho nhu cầu sản xuất Việc áp dụng tiến khoa học công nghệ sản xuất, chế biến bảo quản nơng nghiệp có cải thiện chưa phát triển mạnh rộng khắp Các sách hỗ trợ nơng dân chưa đồng chưa đủ mạnh Do vậy, việc tìm giải pháp hữu hiệu nhằm thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Kỳ Sơn cho hướng phát triển nhanh, bền vững yêu cầu cần thiết Để đưa giải pháp phù hợp thiết phải có phối hợp nhà nước, địa phương người nông dân sản xuất nông nghiệp Sao cho nông dân ngày nâng cao thu nhập nâng cao đời sống, Chủ trương, sách nhà nước thực người việc, tạo môi trường thuận lợi, thu hút nhà đầu tư, xây dựng nông thôn Tồn Trong thời gian điều kiện có hạn, phạm vi nghiên cứu dừng địa bàn huyện Kỳ Sơn, đó, luận văn chưa đủ điều kiện để phát vấn đề cho lý luận chưa khái quát toàn diện mặt hoạt động quản lý nhà nước nông nghiệp mà xin trình bày thực trạng đề xuất số giải pháp thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế nôn nghiệp huyện Kỳ Sơn Mặc dù cố gắng song luận văn tránh khỏi thiếu xót, mong nhận góp ý thầy cô, bạn để luận văn hoàn thiện Khuyến nghị Từ kết nghiên cứu đạt vấn đề cịn tồn tại, thiếu sót luận văn tác giả xin có khuyến nghị sau: 87 Cần mở rộng phạm vi nghiên cứu để kịp thời phát vấn đề mới, bổ sung vào lý luận chung chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng nâng cao hiệu sử dụng đất Đề nghị nhà nước cần có biện pháp quản lý rà soát lại vùng kinh tế địa phương, hoạch định hướng chuyển dịch cấu kinh tế chung cấu kinh tế nông nghiệp cho vùng Đề nghị nhà nước có định hướng sách cụ thể nhằm khuyến khích địa phương hình thành vùng sản xuất hàng hóa tập trung gắn với công nghiệp chế biến bảo vệ môi trường Định hướng thị trường yếu tố đầu vào cho sản xuất nông nghiệp thị trường đầu cho hàng hóa nơng sản Tạo điều kiện cho nơng dân chuyển nhượng ruộng đất, tạo chế sách thơng thống hỗ trợ nơng dân vay vốn để sản xuất, tổ chức tập huấn kỹ thuật dự báo thị trường, giúp nơng dân tìm kiếm ổn định thị trường đầu vào đầu Đầu tư cho sở hạ tầng nông thôn Cần phải có nghiên cứu ứng dụng mạnh mẽ tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất Đặc biệt việc lựa chọn giống trồng phù hợp, có hiệu kinh tế cao để chuyển dịch cấu trồng nhanh hiệu Cần tích cực tham khảo ý kiến cán có chun mơn kỹ thuật, hộ nơng dân giỏi có nhiều kinh nghiệm sản xuất để áp dụng phương thức cho sản xuất có hiệu kinh tế cao Cần phải phát triển trông theo hướng đa dạng hóa sản phẩm Điều quan trọng việc quy hoạch sử dụng đất đai với xu hướng đất canh tác bị giảm dần, quan chức huyện, xã cần có quy định nghiêm ngặt trường hợp sử dụng đất Cần có quy hoạch chuyển hướng quy hoạch đất để bảo vệ tốt diện tích đất canh tác 88 có, đồng thời nâng cao hiệu sử dụng đất theo chiều sâu Khai thác triệt để lực sản xuất đất đai cải tạo nâng cao chất lượng canh tác, bảo vệ môi trường sinh thái sức khỏe người Phát triển nông nghiệp theo hướng nhanh, hiệu bền vững 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành đảng huyện Kỳ Sơn (2010), Nghị đại hội đại biểu đảng huyện lần thứ XXII, Kỳ Sơn, Hịa Bình Bộ Nơng nghiệp PTNT (2001), Một số vấn đề cơng nghiệp hố - đại hố phát triển nơng nghiệp kinh tế nơng thơn thời kì 20012020, NXB Nơng nghiệp, Hà Nội Các Mác (1964), Góp phần phê phán kinh tế trị học, NXB thật, Hà Nội Chi cục Thống kê Kỳ Sơn (2008), Niên giám thống kê năm 2008, Kỳ Sơn, Hịa Bình Chi cục Thống kê Kỳ Sơn (2010), Niên giám thống kê năm 2010, Kỳ Sơn, Hịa Bình Chi cục Thống kê Kỳ Sơn (2012), Số liệu thống kê năm 2012 Kỳ Sơn, Hịa Bình Chính phủ (2000), Nghị số 03/2000/NQ- C ngày tháng năm 2000 Chính phủ kinh tế trang trại, Hà Nội Chính phủ (2005), Chỉ thị số 24/2005/CT-TTg ngày 28/6/2005 Thủ tướng Chính phủ việc tiếp tục đẩy mạnh thực Nghị Trung ương (khoá IX) đẩy nhanh cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn, Hà Nội Cục thống kê tỉnh Hịa Bình(2012), Niên giám thống kê năm 2012, Hịa Bình 10 Phịng Thống kê Huyện Kỳ Sơn tỉnh Hịa Bình(2010), Niên giám thống kê năm 2012 11 Phạm Xuân Kháng (2011), Phát triển nông nghiêp- lâm nghiệp - thuỷ sản huyện Kỳ Sơn 2006 -2010, Kỳ Sơn 90 12 Hữu Nghị (2005), “Thức dậy tiềm năng”, Báo Hịa Bình(4534), tr 14 Chu Tiến Quang (2010), Xây dựng phân tích Chính sách nơng nghiệp, nơng thơn, Tập giảng cho Cao học, Đại học Lâm nghiệp Việt Nam 15 Nguyễn Thuỳ Linh (2010), Ngành nông nghiệp Việt Nam giải pháp phát triển thị trường tài nơng thôn NXB Nông nghiệp, Hà Nội 16 Nguyễn Xuân Long (2003), Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thơn tỉnh Khánh Hồ theo hướng CNH, HĐH, NXB Nơng nghiệp, Hà Nội 17 UBND huyện Kỳ Sơn (2005), Báo cáo định hướng kế hoạch KT –XH năm 2006-2010, Kỳ Sơn, Hịa Bình 18.UBND huyện Kỳ Sơn (2005), Báo cáo tình hình thực kế hoạch KT – XH Năm 2012, Kế hoạch kinh tế - xã hội năm 2013, Kỳ Sơn 19 UBND tỉnh Hịa Bình(2011), Chương trình phát triển NN ngành nghề nơng thơn tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2011-2015 20 UBND tỉnh Hịa Bình(2012), Chương trình phát triển nguồn nhân lực tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2011-2-15 21 Tổng cục thống Kê (2010), Niên giám thống kê 2010, Hà Nội 22 Trung tâm thông tin Nông nghiệp PTNT (2002), Nông nghiệp nông Thôn Trung Quốc bối cảnh hội nhập WTO số vấn đề đặt với nông nghiệp Việt Nam (Bản tin phục vụ lãnh đạo), XB Trung tâm thông tin NN&PTNT, Hà Nội 23 Từ điển bách khoa Việt Nam (2010), NXB Từ điển bách khoa tập I (A-Đ), Hà Nội 24 Viện nghiên cứu sách lương thực quốc tế (IFPRI)(2002), Lựa chọn sách sử dụng chăn nuôi nhằm thúc đẩy tăng trưởng đa dạng hố nguồn thu nhập vùng nơng thơn Việt Nam tập I II, Hà Nội 91 25 Website: http://www.agroviet.gov.vn 26 Website: http://www.gso.gov.vn 27 Website: http://www.hoabinh.gov.vn 28 Website: http://www.vca.org.vn 29 Website: http://toiyeunhatban Wordpress.com/ (Quoc Le Minh) 30 Website: http://: www.tuyengiao.vn 31 Website: http://vi.wikipedia.org.com ... kinh tế nông nghiệp huyện giai đoạn 2008 - 2012 - Các giải pháp góp phần đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực chủ yếu huyện Kỳ Sơn, tỉnh Hịa Bình. .. phần thúc đẩy tiến trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Kỳ Sơn, tỉnh Hịa Bình theo hướng nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực chủ yếu địa bàn huyện Kỳ Sơn, tỉnh Hịa Bình 2.2 Mục tiêu cụ thể:... nguồn lực chủ yếu trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp tỉnh giai đọan 2008-2012; + Đề xuất số giải pháp đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp tỉnh theo hướng sử dụng hiệu nguồn lực chủ