Giải pháp góp phần thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng nâng cao hiệu quả sử dụng đất trên địa bàn huyện Hạ Hoà, tỉnh Phú Thọ

1 T VN 1- Tớnh cp thit ca ti Nụng nghip l ngnh sn xut vt cht c bn ca xó hi cung cp nhiu loi sn phm thit yu cho i sng xó hi, l th trng rng ln ca nn kinh t, cung cp ngun nhõn lc v to nờn tớch lu ban u cho phỏt trin t nc Lý lun v thc tin ó chng minh rng, nụng nghip úng vai trũ to ln s phỏt trin kinh t Hu ht cỏc nc phi da vo sn xut nụng nghip to sn lng lng thc, thc phm cn thit nuụi sng dõn tc mỡnh v to nn tng cho cỏc ngnh, cỏc hot ng kinh t phỏt trin Vit nam l mt nc nụng nghip cú im xut phỏt thp, vi trờn 70% dõn s sng nụng thụn v khong gn 50% lao ng xó hi lm vic nụng nghip, nng sut khai thỏc rung t v nng sut lao ng cũn thp. gii quyt nhng ny thỡ thc hin chuyn dch c cu kinh t nụng nghip cú ý ngha vụ cựng quan trng vi nc ta C cu kinh t nụng nghip l mt b phn cu thnh rt quan trng ca c cu kinh t nn kinh t quc dõn, cú ý ngha to ln i vi s phỏt trin kinh t - xó hi nc ta Xõy dng c cu kinh t, c cu kinh t nụng nghip phự hp vi c im ca nn kinh t nc ta khụng nhng l mc tiờu, m cũn l yờu cu cp thit i vi phỏt trin nụng nghip, nụng thụn nc ta Chuyn dch c cu kinh t nụng nghip nhm to dng mt ngnh nụng nghip cú c cu kinh t hp lý, qua ú phỏt huy mi tim nng sn xut, phỏt trin nn nụng nghip sn sut hng húa ln, gii quyt vic lm, nõng cao thu nhp v ci thin mc sng cho ngi nụng dõn Do ú, thỳc y quỏ trỡnh chuyn dch c cu kinh t nụng nghip trờn phm vi c nc cng nh tng a phng l ht sc cn thit t l c s ca sn xut nụng nghip, l yu t u vo cú tỏc ng mnh m n hiu qu sn xut nụng nghip Vic s dng t nụng nghip cú hiu qu v bn vng ang tr thnh cp thit i vi mi quc gia, nhm trỡ sc sn xut ca t cho hin ti v cho tng lai Chuyn dch c cu kinh t nụng nghip ỳng hng s gúp phn lm tng hiu qu s dng t, nh vy i sng ngi dõn s c nõng lờn Tuy nhiờn, nn nụng nghip nc ta mang tớnh thun nụng, cụng ngh lc hu, s dng t nụng nghip cha thc s hiu qu dn ti c cu nụng nghip cũn nhiu bt cp, nht l thi k i mi ton din t nc Vỡ th thi gian ti, y nhanh quỏ trỡnh chuyn dch c cu kinh t nụng nghip theo hng nõng cao hiu qu s dng t l nhim v trng tõm v cp bỏch ca mi cp, mi ngnh v mi tng lp nhõn dõn H Ho l mt huyn vựng cao ca Tnh Phỳ Th, cú nhiu tim nng th mnh phỏt trin kinh t nhng cha c khai thỏc hiu qu, cho nờn vic nghiờn cu thc trng v gii phỏp thỳc y chuyn dch c cu kinh t nụng nghip ca huyn n nm 2020 cú ý ngha thc tin rt quan trng Mt khỏc, chuyn dch c cu kinh t nụng nghip trờn a bn huyn H hũa theo xu hng tớch cc, phự hp vi iu kin a phng khụng nhng tn dng c t ai, phỏt huy c cỏc li th so sỏnh ca a phng, m cũn gúp phn khụng nh vo vic nõng cao hiu qu s dng t, to vic lm, tng thu nhp v n nh i sng nhõn dõn, a kinh t a phng phỏt trin Vi mt s lý trờn tụi ó la chn lun tt nghip l: Gii phỏp gúp phn thỳc y chuyn dch c cu kinh t nụng nghip theo hng nõng cao hiu qu s dng t trờn a bn huyn H Ho, tnh Phỳ Th Chng C S Lí LUN V THC TIN V CHUYN DCH C CU KINH T NễNG NGHIP THEO HNG NNG CAO HIU QU S DNG T 1.1 C s lý lun v chuyn dch c cu kinh t nụng nghip theo hng nõng cao hiu qu s dng t 1.1.1 Mt s khỏi nim 1.1.1.1 Khỏi nim c cu kinh t, c cu kinh t nụng nghip - Khỏi nim c cu kinh t: C cu c dựng ch cỏch t chc, cu to, s iu chnh cỏc yu t to nờn mt hỡnh th, mt vt hay mt b phn S phỏt trin ca sn xut dn n quỏ trỡnh phõn cụng lao ng xó hi Tu thuc vo tớnh cht sn phm, chuyờn mụn k thut m chia thnh tng ngnh, lnh vc khỏc Nhng nn sn xut, cỏc ngnh, lnh vc ny khụng th hot ng mt cỏch c lp m phi cú s tng tỏc qua li ln nhau, h tr v thỳc y cựng phỏt trin T ú ũi hi nhn thc y v mi quan h gia cỏc b phn S phõn cụng v mi quan h hp tỏc h thng thng nht l tin cho quỏ trỡnh hỡnh thnh c cu kinh t Theo Cỏc Mỏc: C cu kinh t ca xó hi l ton b nhng quan h sn xut phự hp vi quỏ trỡnh phỏt trin nht nh ca cỏc lc lng sn xut vt cht Theo t in Bỏch khoa Vit Nam: C cu kinh t l tng th cỏc ngnh, cỏc lnh vc, b phn kinh t vi v trớ, t trng tng ng ca chỳng v mi quan h hu c tng i n inh gia chỳng hp thnh mt khong thi gian nht nh C cu kinh t mang tớnh khỏch quan phn ỏnh trỡnh phỏt trin ca xó hi v cỏc iu kin phỏt trin ca mt quc gia S tỏc ng t chin lc phỏt trin kinh t, hay s qun lý ca Nh nc cú tỏc dng thỳc y hoc kỡm hóm s chuyn i c cu kinh t mt thi gian nht nh ch khụng th thay i hon ton nú Mt khỏc, c cu kinh t li mang tớnh lch s xó hi nht nh C cu kinh t c hỡnh thnh quan h gia cỏc ngnh, lnh vc, b phn kinh t c thit lp mt cỏch cõn i v s phõn cụng lao ng din mt cỏch hp lý S ng v phỏt trin ca lc lng sn xut l xu hng ph bin mi quc gia Song mi quan h gia ngi vi ngi, ngi vi t nhiờn quỏ trỡnh tỏi sn xut m rng mi giai on lch s, mi quc gia li cú s khỏc S khỏc ú b chi phi bi quan h sn xut, c trng hoỏ- xó hi v cỏc yu t lch s ca mi dõn tc Cỏc nc cú hỡnh thỏi kinh t- xó hi ging nhng cú s khỏc vic hỡnh thnh c cu kinh t, bi vỡ iu kin kinh t- xó hi, chin lc phỏt trin ca mi nc cú s khỏc C cu kinh t c hỡnh thnh mt cỏch hp lý ch th qun lý Nh nc cú kh nng nm bt cỏc quy lut khỏch quan, ỏnh giỏ ỳng ngun lc nc v nc ngoi tỏc ng trc tip hoc giỏn tip vo quỏ trỡnh hỡnh thnh c cu kinh t Nhng s tỏc ng ny khụng mang tớnh ỏp t ý m l s tỏc ng mang tớnh nh hng C cu kinh t c xem xột di cỏc gúc khỏc nh: c cu ngnh kinh t, c cu vựng kinh t v c cu thnh phn kinh t õy l ba b phn c bn v cú quan h cht ch vi nhau, ú, c cu ngnh kinh t cú v trớ ch yu c cu kinh t ca mi quc gia - Khỏi nim c cu kinh t nụng nghip: Trc ht, nn kinh t c phõn chia theo cỏc lnh vc hot ng v gi l cỏc ngnh kinh t Ngnh kinh t l b phn quan trng nn kinh t Ton b nn kinh t c chia cỏc nhúm ngnh ln khỏc nhau, thng chia ba cp ngnh kinh t ln l ngnh kinh t cp I, cp II v cp III Theo cỏch phõn chia hp hn nn kinh t chia ba nhúm ngnh ln l: Ngnh kinh t nụng - lõm - thu sn, ngnh kinh t cụng nghip - xõy dng c bn v ngnh kinh t thng mi - dch v * C cu kinh t ngnh l mt tng th cỏc ngnh kinh t hp thnh vi v trớ, t trng tng ng ca mi b phn v mi quan h tng tỏc gia cỏc b phn y quỏ trỡnh phỏt trin kinh t xó hi mt thi im nht nh Ngnh nụng nghip nm h thng phõn ngnh kinh t cú liờn quan n lnh vc hot ng nụng nghip Nú l mt t hp cỏc ngnh kinh t sinh hc c th lnh vc nụng - lõm - thu sn C cu kinh t nụng nghip thc cht l cu trỳc bờn ca ngnh nụng nghip, cu trỳc ny bao gm cỏc b phn hp thnh v cỏc mi quan h t l hu c gia cỏc b phn ú iu kin thi gian v khụng gian nht nh C cu kinh t nụng nghip nu hiu theo ngha rng bao gm c cu kinh t gia cỏc ngnh nụng lõm thu sn v c cu kinh t ni b ca cỏc ngnh ú C cu kinh t nụng nghip nu hiu theo ngha hp ch gm c cu kinh t gia cỏc ngnh trng trt, chn nuụi v dch v nụng nghip v c cu kinh t ni b cỏc ngnh ú V ni b mi ngnh nh li cú c cu riờng, vớ d nh c cu cõy trng c cu ngnh trng trt, c cu vt nuụi c cu chn nuụi, c cu nuụi trng v ỏnh bt thu sn c cu thu sn, c cu nuụi trng v bo v rng c cu ngnh lõm nghip,Hay, c cu kinh t ngnh nụng nghip l tng th cỏc b phn hp thnh v cỏc mi quan h th hin qua t trng sn lng, din tớch, lao ng gia cỏc b phn ú Trong ú, ngnh nụng nghip m biu hin c th l mi quan h gia trng trt - chn nuụi; Trong trng trt l t trng gia cõy lng thc, cõy thc phm, cõy cụng nghip, cõy lõu nm, lõm nghip v cỏc loi cõy khỏc trng trt Trong chn nuụi nh chn nuụi gia sỳc, chn nuụi gia cm, nuụi thu sn v chn nuụi khỏc Nh vy c cu kinh t nụng nghip l tng th cỏc mi quan h kinh t bao gm cỏc lnh vc: Trng trt, chn nuụi, thu sn, dch v, lõm nghip, cú mi quan h hu c vi theo nhng t l nht nh v mt lng v liờn quan cht ch vi v mt cht 1.1.1.2 Khỏi nim v chuyn dch c cu kinh t v chuyn dch c cu kinh t nụng nghip theo hng nõng cao hiu qu s dng t * Chuyn dch c cu kinh t Chuyn dch c cu kinh t l ginh mt phn ti nguyờn ca mt b phn kinh t ny cho mt b phn kinh t khỏc theo hng cú li hn, ỏp ng nhu cu sn phm xó hi v tng thu nhp ca ngi lao ng Lc lng sn xut phỏt trin gn lin vi phõn cụng lao ng xó hi, chi phi s hỡnh thnh v bin i ca c cu kinh t Khi nn kinh t t cp t tỳc thỡ lc lng sn xut trỡ tr kộm phỏt trin dn n c cu KTNN chm chuyn bin Chuyn nn kinh t thun nụng sang sn xut hng húa thỡ lc lng sn xut v phõn cụng lao ng xó hi mi phỏt trin trỡnh cao Mt khỏc s phỏt trin ca lc lng sn xut v phõn cụng lao ng xó hi l xu th tt yu khỏch quan ca s phỏt trin xó hi Vỡ vy, chuyn dch c cu KTNN cng l mt tt yu khỏch quan Trong iu kin nc ta hin nay, iu kin t nhiờn tng i thun li, ngun lao ng tr di nhng dng tim nng cha c huy ng v khai thỏc y , hp lý Bi vy rt cn thit chuyn dch c cu kinh t Mc tiờu ca chuyn dch c cu phi da trờn c s tim nng sn cú hỡnh thnh c cu mi nhm khai thỏc cú hiu qu tim nng ú to mt t sut hng húa ln hn, hiu qu kinh t ngy cng cao, bn vng gúp phn c lc vo quỏ trỡnh tng trng kinh t t nc Thc hin ng li i mi kinh t t nc ng ta xng v lónh o, nn kinh t th trng ang ngy mt phỏt trin v tỏc ng mnh m vo mi lnh vc, mi ngnh ngh trờn a bn c nc Theo c ch ú mi thnh phn kinh t, mi khu vc sn xut kinh doanh tin hnh sn xut phi nm vng v bỏm sỏt th trng Trong nn kinh t hng húa phỏt trin cỏc yu t sn xut nh: ti nguyờn, sc lao ng, cụng ngh, cỏc sn phm dch v to v c cht xỏm u c coi l i tng mua bỏn, l hng húa v c cu KTNN c ch th trng cng phi m bo v tuõn th cỏc mi quan h ú Trong nn kinh t th trng giỏ c iu tit hnh vi ca ngi sn xut t ú to mt thit ch lm ny sinh mi quan h t l nht nh c cu kinh t, t l bng nhn thc v hnh ng cỏc c quan hoch nh chớnh sỏch, ca cỏc nh qun lý cú gii phỏp iu chnh thụng qua h thng cỏc chớnh sỏch kinh t nh hng cho s dch chuyn c cu kinh t hiu qu cao nht Trong nn kinh t th trng, c cu kinh t hiu qu cao l c cu kinh t phi tho c nhng yờu cu ca th trng t Vỡ th, chuyn dch c cu KTNN phi xut phỏt t nhng cn c m th trng ũi hi v phi tha tt mi nhu cu th trng * Chuyn dch c cu kinh t nụng nghip Chuyn dch c cu kinh t nụng nghip l s thay i v s lng hoc v quan h t l gia cỏc ngnh ni b ngnh nụng nghip Khi cú s thay i v qui mụ v tc phỏt trin ca cỏc tiu ngnh s to s chuyn dch c cu mt cỏch hp lý Nh vy, chuyn dch c cu kinh t ngnh nụng nghip l s thay i v qui mụ v tc ca cỏc ngnh nụng nghip nh chuyn dch c cu ngnh nụng lõm - thu sn, chuyn dch c cu ni b ngnh nụng nghip thun gia trng trt chn nuụi v chuyn dch c cu ni b cỏc tiu ngnh Hn na, gia chuyn dch c cu kinh t núi chung v chuyn dch c cu kinh t nụng nghip núi riờng vi tng trng kinh t, phỏt trin kinh t cú mi quan h mt thit vi nhau: Chuyn dch c cu kinh t l mt mt phỏt trin kinh t Vy, mun kinh t phỏt trin khụng nhng cn phi tng thu nhp cho ngi dõn, tng phỳc li xó hi cho ngi m cũn phi to mt c cu kinh t hp lý Khi xõy dng c cu kinh t hp lý phi da vo nhng thay i ca hon cnh xung quanh cú c hng chuyn dch hiu qu nht T ú, õy l bn p cho kinh t phỏt trin nhanh, mnh, n nh v lõu di Vi iu kin Vit Nam l mt nc nụng nghip thỡ ngnh nụng nghip gi v trớ quan trng nn kinh t v i sng nhõn dõn Do ú, chuyn dch c cu kinh t ngnh nụng nghip s to iu kin cho tng trng v phỏt trin kinh t ca Vit Nam cng nh ca mt vựng Nh vy, chuyn dch c cu kinh t hp lý l mt nhng ht sc quan trng chin lc phỏt trin kinh t ca mi quc gia v ca mt vựng 1.1.1.3 Khỏi nim v hiu qu s dng t Hiu qu l mt phm trự kinh t xó hi phn ỏnh mt cht ca cỏc hot ng sn xut kinh doanh v l c trng chung cho mi hỡnh thỏi xó hi Bn cht ca hiu qu cú th c hiu nh sau: Hiu qu kinh t l phm trự kinh t khỏch quan, nhng nú khụng ch l mc ớch cui cựng ca sn xut Bn cht thc s ca nú chớnh l thc o nht ỏnh giỏ cht lng ca mt hot ng sn xut kinh doanh Hiu qu kinh t l quan h so sỏnh, o lng c th quỏ trỡnh s dng cỏc yu t sn xut (t ai, vn, lao ng, ) to lng sn phm ln hn vi cht lng cao hn v phi lng hoỏ c c th vic s dng cỏc yu t u vo (chi phớ) v cỏc yu t u (kt qu) quỏ trỡnh sn xut tng n v, ngnh, nn sn xut xó hi tng thi k nht nh Hiu qu kinh t phi c gn lin vi kt qu ca nhng hot ng sn xut c th cỏc doanh nghip, nụng h v nn sn xut xó hi nhng iu kin xỏc nh v thi gian, hon cnh kinh t, chớnh tr xó hi Hiu qu v kt qu l hai phm trự khỏc nhng cú mi liờn h khng khớt v mt thit - mi liờn h ú th hin gia mt cht v mt lng hot ng sn xut kinh doanh Kt qu l mt i lng vt cht biu hin bng nhiu ch tiờu, ni dung tu thuc vo tng trng hp c th Hiu qu l i lng ỏnh giỏ xem kt qu ú c to nh th no, chi phớ bao nhiờu, cú th chp nhn c khụng Tuy vy, hiu qu v kt qu ph thuc vo rt nhiu cỏc yu t: iu kin t nhiờn, kinh t xó hi, c im ngnh sn xut, quy lut kinh t.v.v Do vy, ỏnh giỏ hiu qu cn phi cõn nhc xem xột cú kt lun phự hp Cn c vo ni dung v bn cht ca hiu qu, hiu qu chia lm loi: - Hiu qu kinh t: Phn ỏnh mi quan h tng quan gia kt qu hu ớch t c v mt kinh t v chi phớ b t kt qu ú Nú ỏnh giỏ hot ng sn xut ch yu v mt kinh t - Hiu qu xó hi: Phn ỏnh mi quan h tng quan gia kt qu hu ớch t c v mt xó hi v chi phớ b t kt qu ú Nú ỏnh giỏ ch yu v mt xó hi ca hot ng sn xut - Hiu qu mụi trng: L hiu qu ca vic lm thay i mụi trng hot ng sn xut gõy nh xúi mũn, ụ nhim t Trong ba loi hiu qu trờn, hiu qu kinh t úng vai trũ quyt nh v nú c ỏnh giỏ y c kt hp vi hiu qu xó hi v mụi trng 1.1.2 c im ca c cu kinh t nụng nghip theo hng nõng cao hiu qu s dng t 1.1.2.1 C cu kinh t nụng nghip mang tớnh mang tớnh khỏch quan v tớnh lch s nht nh C cu kinh t nụng nghip mang tớnh khỏch quan v c hỡnh thnh trờn c s phỏt trin ca lc lng sn xut v phõn cụng lao ng xó hi chi phi Tht vy, mt trỡnh phỏt trin nht nh ca lc lng sn xut v phõn cụng lao ng xó hi thỡ tt s phi cú mt c cu kinh t c th thớch ng vi nú Nh vy vic xỏc lp c cu kinh t nụng nghip cn phi tụn trng tớnh khỏch quan ca nú v khụng th ỏp t mt cỏch ch quan ý Trong quỏ trỡnh phỏt trin ca lc lng sn xut v phõn cụng lao ng xó hi t cỏc mi quan h kinh t ó cú th xỏc lp nhng t l nht nh m ngi ta gi l c cu C cu kinh t nụng nghip mang tớnh lch s v xó hi nht nh: C cu kinh t nụng nghip nh ó c núi ti nú l mt tng th cỏc mi quan h kinh t c xỏc lp theo nhng t l nht nh v mt lng thi gian c th Ti mt thi im vi nhng iu kin v kinh t, t nhiờn, xó hi, cỏc t l ú 10 c xỏc lp v hỡnh thnh to thnh mt c cu kinh t nht nh Song mt cú nhng thay i cỏc iu kin núi trờn thỡ lp tc cỏc mi quan h ny cng thay i v hỡnh thnh mt c cu kinh t mi hp lý hn Tu hon cnh v iu kin c th ca mi vựng mi quc gia m xỏc lp c mt c cu kinh t nụng nghip phự hp vi tng giai on phỏt trin nht nh Khụng th cú mt c cu mu lm chun mc mi iu kin 1.1.2.2 C cu kinh t nụng nghip khụng ngng ng v phỏt trin theo hng ngy cng hon thin hp lý v cú hiu qu hn Trong trit hc Mac ó núi rng: S vt hin tng luụn luụn bin i v ng khụng ngng C cu kinh t nụng nghip cng vy chỳng luụn luụn ng v ngy cng phỏt trin theo chiu hng ngy mt hp lý hn Lc lng sn xut ngy cng phỏt trin, khoa hc cụng ngh ngy cng hin i, phõn cụng lao ng ngy cng t m v phc tp, tt c nhng iu ú ó dn n mt c cu nụng nghip ngy cng phi hon thin hn S ng v bin i khụng ngng ca cỏc yu t, cỏc b phn nn kinh t quc dõn núi chung v khu vc kinh t nụng nghip núi riờng C cu kinh t nụng nghip cng s ng bin i khụng ngng thụng qua chuyn dch chớnh ni ti bn thõn nú C cu c s mt i v c cu mi s hỡnh thnh phỏt trin, quỏ trỡnh ú luụn ng khụng ngng ca s vt hin tng Khi c cu mi tr thnh li thi khụng cũn phự hp vi iu kin thc t thỡ nú li c thay th bng mt c cu mi tin b v hon thin hn S ng v bin i l tt yu, phn ỏnh s phỏt trin khụng ngng ca minh nhõn loi 1.1.2.3 Chuyn dch c cu kinh t nụng nghip l mt quỏ trỡnh v cng khụng th cú mt c cu hon thin bt bin Chuyn dch c cu kinh t nụng nghip l mt quỏ trỡnh lm thay i cu trỳc v mi quan h ca nn kinh t theo mc ớch v phng hng nht nh Quỏ trỡnh ny tt yu phi xy bi s phỏt trin v ng khụng ngng ca s vt ú C cu kinh t nụng nghip s ng v chuyn hoỏ t c cu c 102 sỏch phự hp to iu kin thun li cho ngi dõn phỏt trin sn xut, hon tr lói sut v vay - Thi gian hon vn: i vi vay phỏt trin cõy n qu thi gian sn xut din lõu nờn thi gian hon t - nm, i vi sn xut cõy hng nm phỏt trin chn nuụi thỡ thi hn hon t - nm cung cp kp thi cho sn xut - Mc lói sut: sn xut nụng nghip nhỡn chung cú li thun khụng cao Vỡ vy, cn u tiờn mc lói sut thp i vi cỏc h chớnh sỏch, h nghốo cn h tr bng vay khụng lói sut - iu kin th chp tớn chp hu ht cỏc h nụng dõn cú nhu cu vay khụng cú ti sn th chp Vỡ vy iu kin vay nờn dng hỡnh thc tớn chp thụng qua cỏc t chc kinh t, chớnh tr, xó hi c s nh: Hp tỏc xó, hi cu chin binh, on niờn - Song song vi nhng gii phỏp trờn l thc hin vic u t cú trng tõm, trng im, nhng nm trc mt u tiờn cho vic xõy dng cỏc c s ch bin nụng - lõm thu sn, cỏc vựng nguyờn liu trung (da, mớa, sn, vng ), to bc t phỏ chuyn dch c cu kinh t nụng nghip, nụng thụn * Khoa hc cụng ngh Trong iu kin cỏch mng khoa hc k thut phỏt trin ang bựng n iu kin hin nay, vic ỏp dng khoa hc k thut vo sn xut v i sng xó hi l mt tt yu S xut hin cỏc tin b k thut v cụng ngh mi cú tỏc ng trc tip ti quỏ trỡnh nhm nng cao nng sut lao ng cho phộp to s phõn cng lao ng hp lý õy l mt yu t vt cht quan trng thỳc y quỏ trỡnh chuyn dch c cu kinh t nụng nghip Di õy l mt s gii phỏp c th ng dng khoa hc k thut vo sn xut cú hiu qu -Tp trung u tiờn ng dng cỏc thnh tu cụng ngh mi, c bit l cụng ngh sinh hc nhm lai to, tuyn chn ging cõy, mi cú cht lng cao v cú giỏ tr kinh t nhm to bc phỏt trin mi v cht lng nụng nghip 103 - y mnh cỏc hot ng nghiờn cu v trin khai ng dng theo hng trung yờu cu i mi thit b, cụng ngh, a nhanh cỏc thnh tu cụng ngh mi vo sn xut nõng cao sc cnh tranh trờn th trng - Xõy dng chng trỡnh qun lý v bo v mụi trng mt cỏch ng b cú hiu qu t vic giỏo dc ý thc v bo v mụi trng nhõn dõn, cỏc n v n vic xõy dng cỏc tiờu chun, quy nh v cỏc phng tin qun lý v kim sot mụi trng m trng tõm l cỏc khu vc sn xut nụng nghip gn cỏc khu cụng nghip v cỏc ụ th mi -Tng cng cụng tỏc hun ph bin nhng tin b khoa hc k thut, xõy dng cỏc im trỡnh din k thut v chuyờn mụn hoỏ sn xut phự hp vi quy mụ phỏt trin sn xut 3.5.2.3 Gii phỏp v th trng Trong nn kinh t th trng sn xut, phỏt trin, loi sn phm no, s lng bao nhiờu, cht lng chng loi nh th no khụng ch ph thuc vo tim lc sn cú ca t nhiờn, ca ngi sn xut ca tng i phng m cũn ph thuc rt ln vo kh nng tiờu th sn phm ca th trng Chuyn dch c cu kinh t nụng nghip cú thnh cụng hay khụng, tc tng hay chm l th trng quyt nh, ngc li mt c cu kinh t hon ho n bao nhiờu nhng cng khụng ỏp ng c nhu cu th trng thỡ c cu ú cng l vụ ngha Bi vy mun chuyn dch c cu kinh t nụng nghip thỡ phi cn c vo th trng, ly th trng lm nn tng Do ú cn trung vo mt s gii phỏp sau phỏt trin nụng nghip phự hp vi th trng: - Cú phng ỏn quy hoch nõng cp v xõy dng mi h thng ch, ú c bit chỳ ý n cỏc ch bỏn buụn, cỏc ch u mi, l ni trung lng ln cỏc nụng sn cho cỏc vựng sn xut trung to iu kin thun li cho ngi sn xut tiờu th cỏc loi sn phm nụng nghip - Tng cng cụng tỏc tip th to th trng tiờu th sn phm nụng nghip: 104 +Nõng cao cht lng sn phm, gim giỏ thnh, ci tin mu mó sc cnh tranh trờn th trng khu vc v bờn ngoi Thc hin ng b cỏc khõu tip th, qung cỏo, thit lp mng li phõn phi Tng cng cỏc hỡnh thc liờn kt, liờn doanh vi cỏc i tỏc +Tranh th s giỳp ca cỏc c quan chc nng tip cn th trng, trỏnh tỡnh trng sn xut t cha cú nn tng v th trng +Tng cng cụng tỏc thụng tin kinh t, nht l thụng tin v th trng giỏ c t chc kinh t; ngui sn xut nm bt kp thi v xỏc nh c cỏc k hoch sn xut, tiờu th cỏc sn phm mt cỏch nhanh nhn, ỏp ng th trng Xõy dng cỏc mi quan h cht ch gia cỏc khõu quỏ trỡnh sn xut, nht l t cung ng nguyờn liu, vt t, k thut t chc sn xut cho n lỳc tiờu th sn phm Nh vy, thng nghip cn c xp xp t chc, qun lý v phỏt trin theo hng gn kt cht ch vi ngi sn xut hỡnh thnh i lý cung ng vt t, nguyờn liu, thit b k thut, mua v tiờu th sn phm +Trờn c s h tr cỏc doanh nghip Nh nc phỏt trin kt hp vi khuyn khớch cỏc h thnh lp mng li tiờu th lõu di, nhm to cụng n vic lm v mi quan h lõu bn gia sn xut vi thng mi 3.5.2.4 o to phỏt trin ngun nhõn lc phc v cho sn xut nụng nghip Ngun nhõn lc cú vai trũ rt quan trng, phỏt trin ngun nhõn lc l nhm ỏp ng yờu cu chuyn dch c cu kinh t ngnh nụng nghip Do ú, thc hin quỏ trỡnh chuyn dch c cu kinh t ngnh nụng nghip thnh cụng vai trũ ca ngun nhõn lc l khụng th thiu Vỡ vy phi cú nhng gii phỏp phỏt trin mt ngun nhõn lc ỏp ng c nhu cu ca nn nụng nghip cn Phi o to i ng cỏn b phc v cho sn xut nụng nghip Cht lng ngun nhõn lc l mt nhng yu t quyt nh s thnh cụng ca chuyn dch c cu kinh t núi chung, chuyn dch c cu kinh t ngnh nụng nghip núi riờng Mt ngun nhõn lc cú cht lng cao, ỏp ng yờu cu ca chuyn dch s gúp phn to chuyn dch nhanh v bn vng 105 c cu nụng nghip ca huyn Do vy cn cú bin phỏp nõng cao cht lng ngun nhõn lc C th l: - Hon thin chớnh sỏch o to nhm nõng cao cht lng lao ng Ni dung o to phi hng vo vic giỏo dc kin thc ph thụng, kin thc chuyờn nghip v kin thc v qun lý Cn phi xỏc nh rừ trỏch nhim ch yu ca mi cp o to, nhm gúp phn nõng cao cht lng ngun lao ng o to cn hng v vic khc phc dn nhng bt cõn i hin trờn th trng lao ng nh gia cỏc ngnh ngh, gia cỏn b nghiờn cu phỏt minh vi cỏn b thc hnh - Cú nhng chớnh sỏch v c ch thu hỳt nhõn ti, nhõn lc nh to iu kin lm vic, tin cụng, tin lng nhm khai thỏc hp lý, s dng cú hiu qu ngun nhõn lc ó c o to - M rng quy mụ giỏo dc o to i vi ngun nhõn lc cha qua o to, i tng ny chim t l ln lc lng lao ng nht l lao ng nụng nghip nụng thụn - Thc hin giỏo dc o to khụng ngng sut i Trong iu kin tin b khoa hc cụng ngh din mnh m, xu hng trớ tu húa lao ng phỏt trin, giao lu gia cc vng nc cng nh vi quc t ngy cng m rng, ũi hi ngi lao ng phi thng xuyờn hc tp, thng xuyờn c o to b tỳc nõng cao khụng ngng kin thc húa v ngh nghip k thut - Gn lin giỏo dc o to vi lao ng sn xut v nghiờn cu khoa hc, phỏt trin phong phỳ a dng cỏc hỡnh thc v phng phỏp o to lao ng k thut Túm li, nõng trỡnh hc gn lin vi o to ngh v to nhiu vic lm l ng o to ngun nhõn lc cú hiu qu nht cho quỏ trỡnh chuyn dch c cu kinh t ca huyn H Ho 3.5.2.5 Gii phỏp xõy dng c s h tng phc v cho quỏ trỡnh chuyn dch c cu kinh t nụng nghip y nhanh quỏ trỡnh chuyn dch c cu kinh t nụng nghip huyn H Ho thỡ v c s h tng k thut phc v sn xut nụng nghip l mt yu t khụng th thiu M ũi hi ca nú l ngy cng phi u t hn na cho nụng nghip nụng thụn u t thu li, giao thụng, cỏc cụng trỡnh trm tri k thut 106 + Gii phỏp u t cho cỏc cụng trỡnh thu li: - u t xõy mi cỏc cụng trỡnh thu li v cung cp cỏc cụng trỡnh thu li; Xõy dng ci to h thng trm bm in, cng u mi, kiờn c hoỏ kờnh mng, xõy dng h thng ti cho vựng cao hn khú ti, vựng nụng nghip ven ụ (vựng rau sch, vựng n qu) phc v cho vic tiu tiờu t hiu qu cao nht Cng c iu tng cng kh nng thoỏt l, phõn chn l, phũng trỏnh, nộ trỏnh l - Phi tng cng qun lý Nh nc i vi cỏc cụng trỡnh thu li cho mi ngi cú ý thc hn bo v cỏc cụng trỡnh ny Bng cỏch ban hnh cỏc bn phỏp lut v ngy cng hon thin chỳng Hon thin cỏc bn phỏp lut, v ph bin phỏp lut to hnh lang phỏp lý cho cụng tỏc qun lý ti nguyờn nc v cỏc cụng trỡnh thu li v kin ton h thng t chc qun lý ti nguyờn nc v cụng trỡnh thu li t Trung ng n a phng Tng cng ci to ngun nhõn lc y mnh cụng tỏc nghiờn cu v ng dng khoa hc k thut qun lý ti nguyờn nc v cụng trỡnh thu li Cn cú chớnh sỏch ti chớnh cho khai thỏc ngun nc +Gii phỏp nhm u t tng cng c s h tng v trang thit b cho h thng cỏc trm tri k thut vựng, bao gm cỏc c s (m bo v ging phc v cho sn xut nụng nghip): - u t cho cỏc trung tõm sn xut ging, cõy trng vt nuụi: rau, lỳa, hoa mu, cõy n qu ca cỏc tnh v cỏc trung tõm ging ca vựng, thc hin tt chng trỡnh ging cõy trng ca B Nụng nghip v ca cỏc tnh ó c phờ duyt, v ang u t - u t tng cng cho cỏc tri ging ln, ging gia sỳc, m bo cú lng ging ụng b, b m cú cht lng tt, cung cp cho ngi sn xut ú c bit chỳ trng cỏc loi ging ln lai, ging cú t l nc cao; cỏc loi ging gia cm mi nhp ni theo hng siờu tht, siờu trng 107 - u t cho cỏc trung tõm ging bũ sa, bũ tht m bo cung cp d lng bũ ging sa cú sn lng cao, thớch nghi vi iu kin chn th ca cỏc vựng huyn H Ho Thc hin nhanh vic Sind hoỏ v Zờbu hoỏ n bũ tht, thay th n bũ c, v cung cp cỏi nn tt cho vic m rng quy mụ n bũ sa ca vựng - Nõng cp v u t m mi cỏc trung tõm ging thu sn, tng vựng sn xut trung v cỏc cú liờn quan ú l: u t c s h tng, u t trang thit b, u t o to v tng cng cỏn b k thut, u t ging ban u v cỏc iu kin m bo nhõn ging cú hiu qu, u t cho sn xut - Tng cng u t cho cỏc c s, trm tri nghiờn cu khoa hc v thc nghờm ca ngnh, thc hin tt vic nghiờn cu th nghim, chuyn giao cỏc tin b k thut v cụng ngh mi vo a bn sn xut + Cỏc gii phỏp phỏp u t phỏt trin h thng giao thụng nụng thụn: u t m rng cỏc tuyn ng ó cú theo tiờu chun ng giao thụng nụng thụn: ri nha, bờ tụng, hoc ri cp phi u t nõng cp cỏc tuyn ng giao thụng cỏc vựng sn xut cõy, trung, m bo cho cỏc phng tin c gii cú th i li thun li, phc v cho sn xut +Phỏt trin h thng li in phc v cho sn xut nụng nghip nụng thụn: u t kiờn c h thng li in tt c cỏc a bn v ng dõy, h thng ct, trm bin ỏp cụng sut phc v cho sn xut phỏt trin; qun lý v khai thỏc tt h thng li in; cú giỏ in h tr cho sn xut nụng nghip + Phỏt trin h thng thụng tin liờn lc n tt c cỏc xó tnh ca vựng m bo cung cp thụng tin mt cỏch kp thi nht phc v cho quỏ trỡnh sn xut nụng nghip c bit l y nhanh tc chuyn dch c cu kinh t nụng nghip theo ngnh ca vựng t kt qu cao nht 3.5.2.6 Cỏc gii phỏp v c ch chớnh sỏch C ch chớnh sỏch phi phự hp to iu kin y nhanh tc chuyn dch c cu kinh t nụng nghip ca vựng Bng cỏch, hon thin cỏc c ch 108 chớnh sỏch phc v cho quỏ trỡnh sn xut nụng nghip hay l y nhanh quỏ trỡnh chuyn dch c cu kinh t nụng nghip Di õy l mt s c ch chớnh sỏch thc hin mc tiờu trờn *Chớnh sỏch v rung t: - Giao rung t n nh lõu di cho h nụng dõn, c bit l cỏc rung ỳng trng chuyn i phng hng sn xut sang nuụi thu sn - Tng cng qun lý cht ch t - Hng dn, t chc cho h nụng dõn, thc hin tt quyn s dng t - Tin hnh quy hoch s dng t cho cỏc xó v huyn, trờn c s ú h nụng dõn yờn tõm u t cho m rng sn xut, v thc hin dn in i tha - Cú hng quy nh c th cho phộp h nụng dõn nhn t lm trang tri - B sung, sa i chớnh sỏch n bự t hp lý - Cn sm cú c ch chớnh sỏch c th cho phộp chuyn i mc ớch s dng t t t cú hiu qu kinh t thp nh trng lỳa cú nng sut thp, b hn hoc ỳng, t mu, t gũ i, t bói sang trng cỏc loi cõy cú giỏ tr kinh t cao hn nh trng hoa, trng rau sch, trng cõy n qu, nuụi th cỏ, huy ng cỏc kh nng u t cho sn xut * Chớnh sỏch v ti chớnh Chuyn dch c cu kinh t nụng nghip cú t c kt qu cao hay khụng, nhanh hay chm nú cũn ph thuc rt nhiu vo vic u t cho nụng nghip Vn v u t l mt yu t quyt nh y nhanh quỏ trỡnh chuyn dch c cu kinh t nụng nghip huyn H Ho hon thnh mc tiờu CNH, HH nụng nghip nụng thụn - u tiờn cho vay phỏt trin kinh t trang tri - u tiờn cho vay cỏc lũ m trung ch bin, tiờu th nụng sn - Min, gim thu mt vi nm u cho cỏc c s ch bin, tiờu th nụng sn - Miễn, giảm thuế vài năm đầu cho sở chế biến, tiêu thụ nông sản 109 - Nh nc thụng qua t chc ngõn hng thc hin c ch bo lónh tin vay, chng t thng mi, tin mua v bỏn hng tr chm, bo lónh nộp thu, m bo hp ng i vi cỏc n v, t chc, cỏ nhõn - iu chnh lói tin vay; thi gian vay phự hp cho tng loi cõy trng vt nuụi theo ch vay: ngn hn, trung hn v di hn, m bo ỳng chu k sn xut cho tng cõy, sỏt thc t *Chớnh sỏch nõng cao dõn trớ, o to ngun nhõn lc cho nn nụng nghip: - Tng t trng cho ngõn sỏch o to ngh v m rng ngh - Tớch cc huy ng cỏc ngun u t ngoi ngõn sỏch - Lp qu tớn dng o to ngun lao ng nụng nghip - y mnh cụng tỏc nghiờn cu khoa hc, ph bin cỏc tri thc khoa hc, k thut n ngi lao ng - Cng c trung u xõy dng nõng cao h thng cỏc trng dy ngh, o to ngh, truyn t cỏc k thut nụng nghip i vi lao ng tr - o to lao ng cn cú chớnh sỏch s dng hp lý thc t sn xut 3.5.2.7 Chớnh sỏch khỏc * y mnh cụng tỏc khuyn nụng y nhanh quỏ trỡnh chuyn dch c cu kinh t nụng nghip thỡ cụng tỏc khuyn nụng gúp mt phn rt quan trng hon thnh mc tiờu ú Hon thin mng li khuyn nụng, mng li k thut viờn n tng xó to iu kin y mnh cụng tỏc khuyn nụng nhm h tr nụng dõn lờn sn xut Trong nhng nm ti cn tip tc lm tt hn na cụng tỏc ny, lm to c cho mi xó cú mt cỏn b khuyn nụng trin khai thc hin thnh cụng trờn a bn cỏc h gia ỡnh, cú nh vy mi cú th nhanh chúng trin khai ỏp dng cỏc tin b khoa hc k thut vo sn xut mt cỏch rng rói v thc hin tt cỏc mc tiờu ca sn xut nụng nghip 110 Cn cng c kin ton i ngũ cỏn b khuyn nụng, trm khuyn nụng huyn v h thng khuyn nụng cỏc cm xó, tng cng m cỏc lớp hun, o to cỏn b nhm thc hờn khuyn nụng cú hiu qu hn Cn cú c ch h tr cỏc chng trỡnh khuyn nụng hi nụng dõn yờu cu ng thi to iu kin v h tr cỏc doanh nghip Nh nc lm tt cỏc cụng tỏc dch v k thut ti h nụng dõn Trong quỏ trỡnh thc hin cụng tỏc khuyn nụng phi cú s quan tõm ch o v iu kin thun li ca cp chớnh quyn, phi lựa chn cỏc mụ hỡnh phự hp vi iu kin t nhiờn, kinh t xó hi tng khu vc, t chc ch o cht ch cú nh vy mi nhanh chúng a nhng tin b khoa hc din rng phỏt trin sn xut * Gii phỏp thỳc y phỏt trin kinh t trang tri Trang tri l hỡnh thc t sn xut nụng nghip ch yu ca nn sn xut hng hoỏ M quỏ trỡnh chuyn dch c cu kinh t nụng nghip luụn gn lin vi nn kinh t th trng sn xut hng hoỏ M trang tri l mụ hỡnh t chc sn xut nụng lõm ng nghip cú quy mụ ln, sn xut hng húa cho hiu qu kinh t cao Vỡ vy vic phỏt trin kinh t trang tri l khụng th thiu quỏ trỡnh y mnh chuyn dch c cu kinh t nụng nghip Cn cú nhng gii phỏp thit thc thỳc y kinh t trang tri phỏt trin - Tng cng vai trũ ca Nh nc v phỏt trin kinh t trang tri - To iu kin cho quỏ trỡnh trung rung t - To iu kin v k thut, kin thc qun lý cho cỏc ch trang tri - u t cho cụng tỏc bo qun v ch bin nụng sn - H tr tớch cc v ti chớnh cho cỏc trang tri - Lm tt cụng tỏc ch o iu hnh ca cỏc c quan qun lý Nh nc 111 KT LUN V KHUYN NGH Kt lun Chuyn dch c cu kinh t l mt va mang tớnh khỏch quan va mang tớnh ch quan, v nú l mt tt yu s bin i khụng ngng ca mi s vt hin tng õy l nhõn t mang tớnh tớch cc i vi ngnh kinh t nụng nghip cng l mt tt yu v gõy nhiu tỏc ng i vi s phỏt trin kinh t - xó hi Qua s nghiờn cu ny em ó nhn thy chuyn dch c cu kinh t ngnh nụng nghip ang ngy cng din sõu hn, rng hn, vi tc nhanh hn, quy mụ ln hn khụng nhng ca Huyn H Ho m cũn tnh Phỳ Th v c nc Tuy quỏ trỡnh chuyn dch c cu kinh t nụng nghip H Ho din khỏ chm nhng cng em li hiu qu l s phỏt trin ca ngnh kinh t nụng nghip, tỏc ng n s phỏt trin ca cỏc ngnh ngh khỏc phm vi ca huyn, a i sng nhõn dõn lờn cao hn mt mc, tng nng sut, thỳc y phõn cụng li lao ng, to cụng n vic lm cho lao ng nhn ri, gúp phn gii quyt phn no cỏc xó hi, gim bt t nn xó hi, chuyn dch c cu kinh t ngnh nụng nghip ca huyn din ngy cng ỳng hng ; Tng t trng ngnh thy sn, gim t trng ngnh nụng nghip thun, tng t trng chn nuụi gim t trng ngnh trng trt, Riờng H Ho ang dn chuyn dch theo hng chung ca c nc nhng t trng ca ngnh thy sn cũn thp, tc tng lõm nghip li õm, chuyn dch mnh nht l ni b ngnh nụng nghip thun Kt qu nghiờn cu ny cng cho thy hng chuyn dch c cu kinh t ngnh nụng nghip ca huyn l ỳng hung, ỳng tinh thn ca ng y v lónh o tnh trờn c s c th húa ng li ca chớnh ph v nh nc 112 Kin ngh: - Nhng nghiờn cu tip theo v phỏt trin th trng nụng lõm sn lm c s giỳp ngi dõn sn xut nụng lõm nghip phự hp gúp phn y mnh quỏ trỡnh chuyn dch c cu kinh t nụng nghip - y mnh quỏ trỡnh chuyn dch c cu kinh t nụng nghip cn thit phi r soỏt, ỏnh giỏ, phõn loi li cht lng t ca cỏc xó lm c s cho vic quy hch v giao t lõu di cho h nụng dõn - ng thi thc hin dn in i tha, i rung to iu kin cho ngi dõn phỏt trin kinh t trang tri gúp phn to vựng chuyờn mụn hoỏ sn xut nụng nghip th trng - Sm hon thin vic cp gip chng nhn quyn s dng t to iu kin cho ngi dõn phỏt trin sn xut nụng nghip n nh lõu di - ngh ch o thỳc y nhanh vic chuyn i c cu sn xut nụng nghip, vi cỏc loi sn phm hng hoỏ cú giỏ tr kinh t ti cỏc xó lm ng lc cho vic quy hoch cỏc vựng sn xut v tớch t t Ch o vic nghiờn cu, xut v ban hnh chớnh sỏch u t i vi nụng nghip ca Vựng 113 Ph biu 1: Din tớch, nng sut, sn lng cõy hng nm cỏc h iu tra Cỏc ch tiờu Cõy lng thc 1.1 Cõy Lỳa 1.2 Cõy ngụ 1.3 Khoai lang 1.4 Cõy Sn 1.5 Cõy khoai khỏc Cõy thc phm 2.1 Rau xanh 2.2 u cỏc loi Cõy cụng nghip ngn ngy 3.1 Lc 3.2 u tng 3.3 Mớa Nm 2007 DT NS SL (ha) (T/ha) (T) 33,03 25,02 45,17 1130,09 5,05 36,19 182,68 1,20 47,1 56,60 1,67 95,31 159,24 0,09 83,76 7,67 3,41 2,91 126,21 367,30 0,50 5,96 2,96 1,94 1,75 14,62 25,58 0,14 14,86 2,05 0,05 515,77 26,57 DT (ha) 28,34 23,18 2,93 0,64 1,52 0,08 3,02 2,44 0,34 1,71 1,54 0,12 0,04 Cỏc nm Nm 2009 NS SL (T/ha) (T) 49,92 1157,21 30,41 89,00 37,19 23,69 101,19 153,81 83,33 6,32 122,44 6,03 298,34 2,08 15,54 14,53 515,91 23,98 1,81 20,50 Nm 2011 DT NS SL (ha) (T/ha) (T) 28,86 22,38 52,18 1167,58 4,17 39,24 163,80 0,62 41,67 25,69 1,66 96,83 160,79 0,04 83,56 3,06 3,44 3,16 129,53 409,55 0,28 6,96 1,95 1,58 1,12 15,19 16,99 0,43 10,68 4,63 0,03 516,14 16,29 114 Ph biu 2:Din tớch, nng sut, sn lng cõy lõu nm ca cỏc h iu tra Cỏc ch tiờu I Cõy cụng nghip lõu nm Cõy chố II Cõy n qu lõu nm Cam, quýt Da Chui Xoi Nhón Vi Bũng, bi Chanh Tỏo 10 Cõy khỏc Nm 2007 DT NS SL (ha) (T/ha) (T) Cỏc nm Nm 2009 DT NS SL (ha) (T/ha) (T) DT (ha) Nm 2011 NS SL (T/ha) (T) 4,67 66,20 257,16 4,76 67,10 268,70 4,72 72,45 294,88 0,17 0,19 0,82 0,53 0,13 0,33 0,16 0,16 0,10 0,53 52,40 53,60 150,20 65,30 59,00 61,30 66,20 61,10 84,20 66,50 6,92 9,49 115,46 25,65 4,66 13,41 9,37 7,37 7,71 22,70 71,15 73,81 181,00 86,20 76,39 78,80 91,20 63,30 84,30 70,67 9,27 12,84 133,04 32,64 6,30 17,34 12,27 7,68 7,71 22,85 0,17 0,17 0,77 0,48 0,13 0,33 0,17 0,16 0,09 0,50 71,19 72,20 210,60 82,46 74,71 78,22 91,59 61,25 84,00 74,90 9,53 11,99 153,16 30,50 6,37 17,49 12,89 7,93 6,94 25,61 0,17 0,18 0,77 0,49 0,14 0,33 0,17 0,17 0,10 0,51 115 Ph biu 3: S lng chn nuụi ca cỏc h iu tra S TT I II III Cỏc nm Ch tiờu Gia sỳc Ln Trõu Bũ Gia cm Chn nuụi khỏc 2007 198 141 30 28 2.358 2009 214 173 25 19 2.445 17 VT: Con Tc PTBQ 2011 (%/nm) 198 100,00 165 104,01 22 92,54 16 86,94 2.461 101,07 13 112,91 116