Nghiên cứu đề xuất phương án quy hoạch sử dụng đất ở xã ba nang giai đoan 2011 2020

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP LÊ PHƯỚC NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT Ở XÃ BA NANG GIAI ĐOẠN 2011- 2020 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC LÂM NGHIỆP Hà Nội 2011 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP LÊ PHƯỚC NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT Ở XÃ BA NANG GIAI ĐOẠN 2011- 2020 CHUYÊN NGÀNH: LÂM HỌC MÃ SỐ: 60.62.60 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC LÂM NGHIỆP Người hướng dẫn khoa học TS LÊ SỸ VIỆT Hà Nội 2011 LỜI CẢM ƠN Luận văn hoàn thành theo Chương trình Đào tạo Sau đại học ngành Lâm học hệ tập trung, khóa 17B, niên khóa 2009 - 2011 Trường Đại học Lâm nghiệp Việt Nam Để có kết nghiên cứu này, tơi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu nhà trường, Khoa đào tạo Sau đại học, Khoa Lâm nghiệp thầy giáo, giáo Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến TS Lê Sỹ Việt thầy giáo trực tiếp hướng dẫn khoa học, tận tình giúp đỡ, truyền đạt kiến thức, kinh nghiệm quí báu dành tình cảm tốt đẹp cho tơi thời gian học tập q trình hồn thành luận văn Nhân dịp này, xin bày tỏ lòng biết ơn đến Ban Giám đốc cán nhân viên Khu bảo tồn thiên nhiên ĐaKrông - tỉnh Quảng Trị, xã Ba Nang – huyện ĐaKrông nơi thực đề tài, bạn bè gần xa, người thân gia đình tạo điều kiện, giúp đỡ, động viên tơi hồn thành khóa học Mặc dù cố gắng, làm việc với tất nỗ lực thân hạn chế tài liệu thời gian nên Luận văn tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận ý kiến đóng góp xây dựng quý báu nhà khoa học, quý thầy cô bạn bè đồng nghiệp Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, tháng năm 2011 Tác giả Lê Phước LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, cơng trình nghiên cứu thân Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực đáng tin cậy Tôi xin cam đoan rằng, thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Tác giả Lê Phước ĐẶT VẤN ĐỀ Đất tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng cơng trình Kinh tế - Văn hoá - Xã hội, An ninh - Quốc phịng Đất đai tài ngun có giới hạn số lượng, có giá trị cố định khơng gian, thay đổi theo ý muốn chủ quan người Chính điều tạo giá trị khác đất có vị trí khác Từ đặc điểm cho thấy việc khai thác, sử dụng đất tiết kiệm có hiệu yếu tố có ý nghĩa vơ quan trọng cho phát triển nhanh bền vững Quy hoạch sử dụng nhằm phục vụ thiết thực cho phát triển kinh tế - xã hội Thực thạng quản lý sử dụng đất đai lúc chưa có quy hoạch sử dụng đất dễ dẫn đến tình trạng sử dụng đất khơng mục đích, lãng phí, phá vỡ cân sinh thái, hiệu vv Quy hoạch sử dụng đất hệ thống biện pháp tổ chức, sử dụng đất đầy đủ, hợp lý có hiệu bảo vệ nguồn tái nguyên đất đai Quy hoạch sử dụng đất có nhiệm vụ bố trí, xắp xếp lại sản xuất nơng nghiệp, lâm nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, cơng trình xây dựng bản, khu dân cư cơng trình phúc lợi cách hợp lý Việc lập quy hoạch sử dụng đất đai có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, nhằm định hướng cho cấp, ngành lập quy hoạch sử dụng đất chi tiết địa bàn lãnh thổ, sở pháp lý cho công tác quản lý Nhà nước đất đai, làm cho việc giao đất, cho thuê đất để đàp ứng nhu cầu phát triển kinh tề xã hội Năm 2006, xã Ba Nang triển khai Quy hoạch sử dụng đất đai xã thời kỳ 2006-2010 lần thực nên khơng tránh khỏi khó khăn, trở ngại nguyên nhân làm chậm phát triển kinh tế xã hội xã Vì vậy, việc nghiên cứu đề xuất phương án quy hoạch sử dụng đất xã Ba nang giai đoạn 2011 - 2020 nhu cầu khách quan, cấn thiết phải thực để thúc đẩy kinh tế xã hội phát triển, góp phần thực tốt tiêu kinh tế xã hội đề ra, tạo sở pháp lý để thống quản lý, khai thác sử dụng nguồn tài nguyên đất đai có hiệu quả, đáp ứng nhu cầu khách quan phát triển kinh tế xã hội ngày cao xã Trước tình hình phát triển kinh tế - xã hội với tốc độ cao, nhu cầu sử dụng đất đai ngày lớn, mà quỹ đất có hạn Cơng tác quản lý sử dụng đất đai ngày phức tạp, đòi hỏi phải có quy hoạch sử dụng đất phù hợp làm sở pháp lý để phân bổ đất đai cho nhu cầu phát triển xã đảm bảo cho phát triển hài hoà lĩnh vực kinh tế - văn hoá - xã hội - an ninh - quốc phịng cảnh quan mơi trường Ba Nang xã miền núi huyện Đakrông với lợi tiềm đất đai, có tổng diện tích tự nhiên 6503,10 Tuy nhiên, nhiều năm qua khai thác sử dụng đất chưa hợp lý, hoạt động sử dụng đất không quy hoạch thường xuyên xảy làm cho việc kinh doanh đơn vị diện tích chưa thực hiệu quả, dẫn đến tình trạng kinh tế chậm phát triển, đời sồng nhân dân nghèo nàn lạc hậu Những năm gần đây, với tiến trình phát triển kinh tế nước tỉnh, kinh tế xã hội huyện Đakrông đặc biệt xã Ba nang đạt kết định Mặc dù vậy, phát triển kinh tế - xã hội xã Ba nang thời gian qua chậm, chưa khai thác hết tiềm năng, mạnh xã, đặc biệt tài nguyên đất, nên xã Ba nang xã khó khăn huyện Đakrông huyện Đakrông thuộc 61 huyện nghèo thuộc chương trình giảm nghèo nhanh bền vững Nghị số 30a/2008/NQQ-CP Chính phủ Nhằm góp phần Quy hoạch gắn liền với phát triển kinh tế xã hội địa bàn miền núi, năm gần Nhà nước ban hành số chủ trương sách có tác động cách sâu sắc đến công tác quy hoạch sử dụng đất như: Nghị định số 181/2004/ NĐ- CP ngày 29/10/2004 phủ thi hành luật đất đai năm 2003.Quyết định số 04/2005/QĐ – BTNMT ngày 30/6/2005 Bộ trưởng Bộ Tài ngun Mơi trường ban hành Quy trình lập điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Nghị định số 69/2009/NĐ – CP ngày 13 tháng năm 2009 phủ Quy định bổ sung quy hoạch sử dụng, giá đất, thu hồi đất,bồi thường hổ trợ tái định cư Xuất phát từ vấn đề trên, việc nghiên cứu đề xuất phương án quy hoạch sử dụng đất hợp lý, có sở khoa học góp phần quản lý tài nguyên đất bền vững, đóng góp tăng trưởng kinh tế chung xã, tăng thu nhập, cải thiện đời sống nhân dân dân tộc làm nghề nông lâm nghiệp, thực xố đói, giảm nghèo đưa kinh tế - xã hội đưa kinh tế xã hội miền núi phát triển hồ nhập với tiến trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh cần thiết Đây lý chọn đề tài: “Nghiên cứu đề xuất phương án quy hoạch sử dụng đất xã Ba nang huyện Đakrông tỉnh Quảng trị giai đoạn 2011 – 2020 “ khuôn khổ Luận văn tốt nghiệp cao học Trường Đại học Lâm nghiệp Chương TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Trên giới 1.1.1 Những nghiên cứu liên quan đến sở khoa học quy hoạch sử dụng đất vĩ mô Lịch sử quy hoạch sử dụng đất trải qua 100 năm nghiên cứu phát triển, thành tựu phân loại đất xây dựng đồ đất sử dụng làm sở quan trọng cho việc tăng suất sử dụng đất đai cách có hiệu Hệ thống canh tác (Farming System) bố trí cách thống ổn định ngành nông trại, quản lý hộ gia đình mơi trường tự nhiên, sinh học kinh tế xã hội, phù hợp với mục tiêu mong muốn nguồn lực hộ (Shaner, Philip Schemmedli, 1984) Hệ thống canh tác bao gồm nguồn lực (đất, lao động, vốn) sử dụng cho hoạt động trồng trọt, chăn nuôi, nghề phụ để sản xuất nông sản (lương thực, nguyên liệu thô, tiền mặt) nông trại với điều kiện định (William C.Beet, 1990) Trên giới mơ hình sử dụng đất du canh (Shifitng cultivation), hệ thống nơng nghiệp đất phát quang để canh tác thời gian, ngắn thời gian bỏ hoá (Conklin, 1957) Du canh xem phương thức canh tác cổ xưa nhất, đời vào cuối thời kỳ đồ đá mới, người tích luỹ kiến thức ban đầu tự nhiên Loài người vượt qua thời kỳ cách mạng kỹ thuật trồng trọt Tuy nhiên, chiến lược phát triển kinh tế bền vững, du canh khơng nhiều Chính phủ quan quốc tế coi trọng Bởi du canh coi phí phạm sức người, tài ngun đất đai, ngun gây nên xói mịn thối hố đất, dẫn đến tình trạng sa mạc hoá xảy nghiêm trọng Sau du canh đời phương thức Taungya (Canh tác đồi núi) vùng nhiệt đới Hệ thống Taungya người biết đến với nhiều tên gọi khác nhau, số nước tên gọi biểu thị cho đặc biệt phương thức du canh, Inđônêxia người ta gọi Tumbansang, Philippin Kaigining; Malayxia La dang; Srilanka China Theo Von Hesmen (1966; 1970) King (1979), hầu hết rừng trồng vùng nhiệt đới hình thành từ phương thức này, đặc biệt Châu Châu Phi [12] Taungya xem dấu hiệu báo trước cho phương thức sử dụng đất sau (Nair, 1978) Hệ thống canh tác Taungya cải tiến sửa đổi hoàn thiện, phổ biến toàn giới coi hệ thống sử dụng đất có hiệu kinh tế lẫn mơi trường sinh thái Theo thông báo FAO năm 1990, đến có tới 117 nước giới áp dụng phương thức Như vậy, thấy du canh hệ thống canh tác, lồi nông nghiệp lâm nghiệp sinh trưởng nhau, Taungya bao gồm kết hợp đồng thời hai loài giai đoạn đầu trình hình thành rừng trồng Đứng quan điểm sử dụng, quản lý đất hai trình có điểm tương đồng nông nghiệp sử dụng cách tốt độ phì đất tăng lên nhờ thảm mục gỗ Theo FAO, dân số giới lên tới khoảng tỉ người, sử dụng 1,476 tỉ đất nông nghiệp Trong đó: Đất có độ dốc (đất đồi, núi) 937 triệu chiếm 63,5% Đất có độ dốc 10 độ có 377 triệu chiếm 25,5% (Sheng, 1988; Hudson, 1988; Cent, 1989) Trong trình sử dụng người làm thối hóa khoảng 1,4 tỉ đất Theo Norman Mayer (1993), hàng năm toàn cầu khoảng 11 triệu đất nông nghiệp nguyên nhân xói mịn, rửa trơi sa mạc hóa, nhiễm độc bị chuyển hóa sang dạng khác Một ngun nhân chủ yếu gây nên tình trạng xói mịn, thối hóa đất làm giảm suất trồng loại hình quảng canh du canh Do yêu cầu mình, người ngày xâm hại đến rừng để lấy lâm sản đất canh tác, làm cho diện tích đất rừng ngày thu hẹp, đe dọa đến môi trường sống Theo dự báo tổ chức dân số giới, với tốc độ tăng trưởng dân số diễn đến năm 2025 dân số giới lên tới khoảng tỷ người, tập trung nước chậm phát triển Nếu mức tiêu thụ lương thực theo đầu người giữ nguyên tăng dân số giới địi hỏi phải tăng suất lương thực thô thêm 2,6 tỷ vào năm 2025, tức tăng 57% so với năm 1990 Trên thực tế đất đai mở mang có hạn đáp ứng với tốc độ gia tăng dân số tự nhiên tồn cầu Vì để thỏa mãn nhu cầu lương thực ngày cao, người tìm cách giải theo hai hướng là: Tăng suất trồng việc tận dụng tối đa tiềm loại đất, thâm canh tăng mùa vụ mở rộng diện tích canh tác Để làm điều cơng tác điều tra, khảo sát, phân loại đánh giá đất đai để tìm giải pháp sử dụng đất có hiệu sở quy hoạch sử dụng đất hợp lý, chuyển dịch cấu trồng vật nuôi đặc biệt theo hướng nghiên cứu đánh giá tổng hợp tiềm đất đai cho mục tiêu sử dụng bền vững trở thành yêu cầu thiết Công tìm giải pháp nhằm nâng cao sản lượng lương thực khắc phục tình trạng thiếu hụt lương thực, thúc đẩy nhà khoa học nghiên cứu tìm giải pháp sử dụng đất đai bền vững Một thành cơng q trình nghiên cứu tìm hệ thống kỹ thuật canh tác đất dốc (SALT) nhằm sử dụng đất dốc bền vững trung tâm đời sống nông thôn Bapstit Mintanao Philippin tổng kết, hoàn thiện phát triển từ năm 1970 đến - Mơ hình SALT (Sloping Agriculture Land Technology) với cấu 25% lâm nghiệp + 25% lưu niên (NN) + 50% nơng nghiệp hàng năm - Mơ hình SALT (Simple Agro - Livestock Technology) với cấu 40% NN + 20% LN + 20% chăn nuôi +20 % làm nhà chuồng trại - Mơ hình SALT (Sustainable Agro - Forest land Technology) với cấu 40% NN + 60% LN - Mơ hình SALT (Small Agro - Fruit Likelihood Technology) với cấu 60% LN + 15% NN + 25% ăn Các mô hình canh tác nơng nghiệp bền vững đất dốc có phối hợp hài hồ nơng nghiệp, lâm nghiệp chăn nuôi gia súc dựa sở có 97 - Tổng nhu cầu vốn cho phát triển sản xuất nông - lâm nghiệp xã Ba Nang 10 năm 26.716.240.316 đồng Trong đó, nhu cầu vốn cho sản xuất lâm nghiệp chiếm 29,61% tổng nhu cầu vốn xã; vốn đầu tư cho sản xuất nông nghiệp chiếm 70,39% chủ yếu trồng lúa, trồng hoa màu, công nghiệp - Tổng thu nhập từ hoạt động sản xuất nông - lâm nghiệp chu kỳ sản xuất 10 năm 62.821.431.250 đồng, đó: Sản xuất nơng nghiệp thu 35.667.097.750 đồng chiếm 56,77% tổng thu nhập; sản xuất lâm nghiệp thu 27.154.333.500 đồng chiếm 43,23% tổng thu nhập - Tổng lợi nhuận thu từ sản xuất nông lâm nghiệp 22.739.682.730 đồng Trong lợi nhuận từ sản xuất nông nghiệp chiếm 53,41% từ lâm nghiệp chiếm 46,59% tổng lợi nhuận 3.5.2.3 Dự tính hiệu xã hội - Hiệu xã hội nhân tố đem lại thành công phương án quy hoạch sử dụng đất Dự án mang tính khả thi phù hợp với mục đích phương hướng phát triển địa phương khu vực, đồng thời đông đảo nhân dân chấp nhận tích cực tham gia - Phát triển kinh tế - xã hội gắn liền với mạnh địa phương hướng đắn xã Nhân dân xã nỗ lực phấn đấu xóa đói giảm nghèo phát triển kinh tế hộ gia đình với tảng phát triển mở rộng sản xuất lâm nông nghiệp Phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010 - 2020 đưa phương hướng tối ưu việc sử dụng đất cách hợp lý, tiết kiệm cho hiệu cao nhất, với tâm tư nguyện vọng mong mỏi người dân, phù hợp với đường lối sách Đảng Nhà nước - Thông qua hoạt động sản xuất lâm nông nghiệp người dân tư vấn tham gia lớp tập huấn hỗ trợ kỹ thuật cán chuyên trách tỉnh, huyện, Khu BTTN Đakrông Người dân trực tiếp ứng dụng tiến khoa học - kỹ thuật hoạt động trồng lúa, hoa màu, mô hình nơng lâm kết hợp, trồng rừng, bảo vệ, khoanh ni phục hồi rừng theo quy trình kỹ 98 thuật; hội tốt để nhân dân nâng cao hiểu biết khoa học - kỹ thuật, tích lũy kinh nghiệm, chủ động sản xuất phát triển kinh tế hộ gia đình - Thơng qua việc thực mơ hình sử dụng đất hiệu thu hút lực lượng lao động giải công ăn việc làm cho người dân - Nâng cao ý thức người dân việc bảo vệ môi truờng, quản lý bảo vệ rừng: Phương án QHSDĐ giai đoạn trọng đến việc phát triển sản xuất lâm nơng nghiệp, thơng qua mơ hình trồng rừng, mơ hình nơng lâm kết hợp, bảo vệ, khoanh ni phục hồi rừng Do đó, khơng mang lại hiệu kinh tế cao mà cải thiện điều kiện sống người dân, mang lại hiệu tích cực thay đổi tốt môi trường tăng cường khả giữ nước, chống xói mịn rửa trôi - Cải thiện chất lượng sống: Phương án QHSDĐ mang lại hiệu kinh tế, góp phần cải thiện mơi trường sinh thái, đáp ứng nhu cầu sinh hoạt văn hóa tinh thần, phát triển cơng trình phục vụ mục đích công cộng, bước cải thiện nâng cao chất lượng sống nhân dân địa phương 3.5.2.4 Dự tính hiệu mơi trường sinh thái Rừng có vai trò quan trọng đời sống người, đặc biệt người dân cộng đồng miền núi Hai chức rừng là: Cung cấp sản phẩm trực tiếp gỗ, củi, lâm sản gỗ cung cấp chức "sinh thái", nghĩa cung cấp dịch vụ môi trường trì, điều tiết nguồn nước cho sinh hoạt, sản xuất nơng cơng nghiệp, thuỷ điện, bảo vệ đất chóng xói mịn, hấp thụ cácbon, mơi trường sống cho hệ động thực vật Theo nghiên cứu Bùi Ngạnh, Vũ Văn Mễ, Nguyễn Thành Mơ (1984) rừng tự nhiên hỗn lồi tàn che 0,7 - 0,8 có tác dụng hạn chế xói mịn đất tốt với lượng xói mịn đất 0,23 tấn/ha Nếu lấy loại rừng để so sánh với loại hình sử dụng đất khác ta thấy lượng đất xói mịn nơi canh tác nông nghiệp cao nhất, khoảng 23 tấn/ha/năm, cao rừng tự nhiên tới 98 lần Đối với số loại rừng trồng lượng xói mịn cao so với rừng tự nhiên từ 0,6 - 10 lần Vai trị thảm tươi hạn chế xói mòn rõ nét từ 2,8 - lần so với rừng tự nhiên 99 Phương án quy hoạch sử dụng đất xã Ba nang bền vững hợp lý đến năm 2015 góp phần nâng cao hiệu môi trường sau: - Nâng cao độ che phủ rừng: Phương án QHSDĐ góp phần cải thiện nâng cao độ che phủ rừng địa bàn tồn xã thơng qua mơ hình trồng rừng, bảo vệ, khoanh ni phục hồi rừng Dự tính đến năm 2020 độ che phủ rừng đạt 73,37% tăng 9,03 % so với năm 2010 - Tăng cường khả giữ nước điều hồ dịng chảy, hạn chế chống xói mịn: Là xã có địa hình bị chia cắt, độ dốc lớn có nhiều sơng suối lớn, lượng mưa lớn nên khả xói mịn, rửa trơi tầng đất mặt lớn, mưa thường tập trung vào số tháng năm thường gây lũ quét, úng lụt Việc nâng cao diện tích độ che phủ rừng cần thiết; thông qua việc phủ xanh đất trống, đất dốc diện tích rừng trồng, khoanh nuôi bảo vệ, trồng lâu năm có tác dụng tốt việc giữ đất, điều hồ dịng chảy, gia tăng lượng dịng chảy vào đất, nâng cao độ phì đất, cải thiện nguồn nước mặt, nước ngầm khu vực - Bảo vệ tính đa dạng sinh học: Là xã nằm khu vực vùng đệm Khu BTTN Đakrông nên đa dạng phong phú lồi động thực vật q hiếm, có nhiều loài nằm sách đỏ Việt Nam giới Hiện tại, tài nguyên đông thực vật rừng Khu BTTN bị suy giảm nghiêm trọng Cùng với việc thực tốt giải pháp QHSDĐ bền vững xã Ba Nang góp phần tích cực việc nâng cao đời sống người dân, công tác quản lý bảo vệ rừng bảo vệ đa dạng sinh học địa phương 3.6 Đề xuất số giải pháp QHSDĐ bền vững xã Ba Nang Để nâng cao hiệu sử dụng đất bền vững làm tốt công tác quản lý đất đai địa bàn xã, góp phần quản lý rừng bền vững cho Khu BTTN Đakrông cần thực số giải pháp sau: 3.6.1 Giải pháp chế sách Chính sách đất đai có ảnh hưởng lớn cơng tác quản lý sử dụng bền vững tài nguyên đất tài nguyên rừng Việc thực sách đất đai đắn, phù hợp với thực tiễn điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên, điều kiện kinh 100 tế xã hội, nguyện vọng người dân địa bàn góp phần thúc đẩy sản xuất phát triển Vì vậy, cần tiếp tục hồn thiện sách đất đai thông qua số giải pháp chủ yếu sau: - Xác định rõ quyền lợi hợp pháp, trách nhiệm nghĩa vụ chủ đất người giao đất sở luật đất đai sách khác liên quan đến tài nguyên đất, tài ngun rừng - Tiếp tục bổ sung, hồn thiện cơng tác giao đất, giao rừng diện tích đất chưa sử dụng, chưa giao để người dân ổn định sản xuất; đất phải có chủ cải tạo, phục hồi Thực tốt công tác thu hồi đền bù đất đai cho hộ gia đình có diện tích đất thu hồi chuyển mục đích sử dụng Đơn giản hoá thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thuê đất Nghiêm cấm hành vi chuyển đổi sử dụng đất lãng phí, sai mục đích - Tiếp tục bổ sung, hồn thiện sách hỗ trợ vốn, đầu tư phát triển sở hạ tầng, phát triển kinh tế nơng thơn miền núi Các sách y tế, giáo dục, văn hóa, tín ngưỡng người dân - Xây dựng sách thu hút doanh nghiệp, nhà đầu tư nước đầu tư, khai thác tiềm phát triển kinh tế địa phương - Tăng cường phát triển hệ thống khuyến nông, khuyến lâm, phổ cập sách nhà nước liên quan đến rừng nghề rừng, hướng dẫn thị trường, chuyển giao kỹ thuật lâm nghiệp kỹ thuật canh tác bền vững đất dốc Việc phổ biến kỹ thuật công nghệ thực thông qua mơ hình sản xuất hiệu cao mơ hình quản lý rừng bền vững - Tạo điều kiện cho người dân tiếp cận áp dụng mơ hình canh tác nơng lâm kết hợp tiến bộ, vừa phát triển lâm sản hàng hóa, vừa đảm bảo lương thực, nâng cao thu nhập ổn định sống người dân xã - Đẩy mạnh công tác giao đất, khoán bảo vệ rừng cho cộng đồng thơn bản, tổ chức đồn thể hộ gia đình, lưu ý cho đối tượng có hồn cảnh khó khăn, thiếu vốn đầu tư sản xuất Giải dứt điểm tranh chấp đất lâm nghiệp 101 3.6.2 Giải pháp tổ chức quản lý - Thực nghiêm chỉnh chế độ sách Đảng Nhà nước, sách địa phương quản lý sử dụng đất đai phát triển sản xuất - Nâng cao lực quản lý đội ngũ cán xã thôn (bản) thông qua khoá học ngắn hạn, khoá tập huấn, tham quan, học hỏi kỹ thuật để áp dụng vào thơn, xã - Phát huy tối đa vai trị cộng đồng địa phương để tổ chức khai thác tốt nguồn lực địa phương q trình phát triển sản xuất - Tăng cường cơng tác kiểm tra, tra giám sát việc thực phương án QHSDĐ phê duyệt - Tăng cường mối quan hệ hợp tác với quyền địa phương với ban ngành, đơn vị như: Khu BTTN Đakrông, Ban quản lý rừng phịng hộ Hướng Hóa, Kiểm lâm, công an địa bàn - Thu hút cộng đồng địa phương tham gia lập kế hoạch triển khai hoạt động quản lý sử dụng đất đai, quản lý bảo vệ rừng Xây dựng quy ước, hương ước thôn về: Bảo vệ an ninh trật tự, quản lý bảo vệ rừng chăn thả gia súc Xây dựng mơ hình sử dụng đất hiệu quả, bền vững, mơ hình quản lý rừng có tham gia cộng đồng 3.6.3 Giải pháp vốn đầu tư - Đối với rừng sản xuất: Đầu tư trồng rừng sản xuất lấy từ nguồn vốn huy động nhân dân, nguồn vốn liên doanh với cá nhân, hộ gia đình, quan có điều kiện đầu tư, nguồn vốn số dự án đầu tư - Đối với rừng phòng hộ: Đầu tư cho bảo vệ khoanh nuôi phục hồi rừng lấy từ nguồn vốn dự án 661, chương trình thí điểm lâm nghiệp cộng đồng Chi cục lâm nghiệp Quảng Trị, Nghị 30a / 2008/NQ – CP Chính phủ hổ trợ giảm nghèo nhanh bền vững cho 62 huyện nghèo - Đối với loài hoa màu ngắn ngày, ăn chủ yếu huy động nguồn vốn tự có người dân vốn vay 102 - Đối với cơng nghiệp lấy từ nguồn vốn tự có người dân nguồn vốn liên doanh với Công ty Thương mại Dịch vụ Cà phê Đường - Liên doanh với cá nhân, đơn vị, tổ chức để sản xuất kinh doanh lâm nông nghiệp theo mô hình: Thơn, cá nhân, hộ gia đình, tổ chức lấy quỹ đất làm vốn góp liên doanh Phía đối tác liên doanh đầu tư 100% vốn để sản xuất kinh doanh (nội dung thực tiến độ công việc hai bên liên doanh thoả thuận ký kết), đến kỳ thu hoạch ưu tiên phía đối tác thu hồi vốn Phần lợi nhuận lại bên hưởng 50% giá trị Riêng Cà phê phía đối tác đầu tư thu 70% giá trị sản phẩm thu hàng năm - Tận dụng triệt để, có hiệu nguồn vốn Dự án 661 thuộc Chương trình trồng triệu rừng; Dự án bảo vệ, khoanh nuôi phục hồi rừng Khu BTTN Đakrơng; Chương trình thí điểm lâm nghiệp cộng đồng tỉnh Quảng Trị - Mở rộng mức tín dụng, tăng vốn vay trung hạn dài hạn nhằm đáp ứng yêu cầu vốn cho phát triển sản xuất để người dân yên tâm lao động - Đơn giản hoá thủ tục vay vốn người dân, đặc biệt yêu cầu chấp tài sản Phát huy vai trò cho vay vốn tổ chức xã hội Hội phụ nữ, Hội nơng dân tập thể (có thể áp dụng hình thức cho vay tín chấp) - Thời hạn trả lãi nên vào chu kỳ kinh doanh loại trồng, vật nuôi; giảm lãi suất cho vay trồng rừng trồng có chu kỳ kinh doanh dài ngày có tác dụng bảo vệ đất, giữ nước, bảo vệ môi trường sinh thái - Kêu gọi tương trợ giúp đỡ tổ chức, quyền, đồn thể, hộ gia đình có tiềm lực kinh tế; thành lập quỹ giúp đỡ hộ gia đình nghèo khơng có khả đầu tư vốn phát triển sản xuất, để hộ gia đình có nguồn vốn cần thiết đầu tư sản xuất, bước xố đói giảm nghèo, vươn lên làm giàu - Thực sách ưu đãi tín dụng giảm lãi suất cho vay trồng rừng nguyên liệu từ - 5% mức lãi suất chu kỳ đầu, đồng thời tăng mức cho vay thời gian cho vay phù hợp với chu kỳ kinh doanh loại trồng - Đối với diện tích rừng phịng hộ, UBND huyện ban ngành có liên quan cần có sách đầu tư thích hợp để bà bảo vệ rừng tốt 103 3.6.4 Giải pháp khoa học công nghệ - Áp dụng thành tựu khoa học công nghệ sản xuất nơng lâm nghiệp để xây dựng mơ hình canh tác đất dốc, mơ hình nơng lâm kết hợp nhằm phát huy tốt chức phòng hộ rừng đồng thời khai thác tiềm đất đai quan điểm sử dụng bền vững, lâu dài - Đẩy mạnh chuyển dịch cấu sản xuất nông lâm nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá tập trung, khuyến khích đưa giống mới, suất cao vào sản xuất - Nghiên cứu xác định tập đoàn trồng, vật nuôi phù hợp với điều kiện địa phương thị trường chấp nhận - Nghiên cứu, phát triển mơ hình sử dụng đất đem lại hiệu địa bàn như: + Mơ hình trồng rừng: Rừng hỗn giao, nhiều tầng với loài Bời lời, Trầm gió, Quế Rừng trồng sản xuất với loài nguyên liệu giấy sinh trưởng nhanh, chu kỳ kinh doanh ngắn như: Keo lai, Keo tai tượng + Mơ hình khoanh ni phục hồi, làm giàu rừng: Trồng bổ sung có giá trị, lớn nhanh cho diện tích rừng nghèo kiệt, rừng khoanh ni phát triển, lồi tái sinh khơng phù hợp với mục đích kinh doanh (Mây nếp, Củ mài ) + Mơ hình vườn rừng: Xây dựng mơ hình tổng hợp bền vững phối hợp loài lâm nghiệp, công nghiệp, nông nghiệp, ăn chăn ni + Mơ hình chăn ni: Phát triển chăn ni gia súc, gia cầm như: Nhím, gà địa, lợn Vân Pa địa, Dê - Nghiên cứu chuyển giao kỹ thuật chế biến sản phẩm sau thu hoạch như: Chế biến Song, Mây, Măng, thảo dược, gỗ tre nứa đồng thời xây dựng thương hiệu lâm đặc sản địa phương để nâng cao ổn định giá thị trường - Áp dụng công nghệ sinh học nuôi cấy mô, giâm hom để tạo giống trồng có suất cao, chất lượng tốt thích hợp với hoàn cảnh lập địa, khả chống chịu lại thời tiết, sâu bệnh hại 3.6.5 Giải pháp thị trường - Tìm kiếm mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm sản xuất địa phương, đặc biệt trồng chủ lực 104 - Liên kết với nhà máy chế biến lâm nông sản địa phương vùng lân cận; Ký kết hợp đồng nhằm xây dựng thị trường tiêu thụ lành mạnh ổn định, bền vững lâu dài - Phát triển hệ thống thông tin dự báo thị trường, tỉnh tích cực khai thơng kênh tiêu thụ nước Thực chế độ ưu đãi thuế tín dụng cho cá nhân, đơn vị sản xuất hàng lâm - nông sản xuất - Thành lập dịch vụ tư vấn để cung cấp kiến thức thị trường, vốn đầu tư kỹ thuật giúp người nông dân, doanh nghiệp lựa chọn cho loại hình kinh doanh, cấu trồng, vật nuôi - Phát triển hệ thống sở hạ tầng nông thôn bao gồm: Giao thông vận tải, chợ nông thôn để tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân buôn bán, trao đổi hàng hóa hệ thống tốn - Quy hoạch vùng sản xuất hàng hóa tập trung gắn liền với chế biến sản phẩm thị trường tiêu thụ 3.6.6 Giải pháp môi trường - Tăng cường nghiên cứu ảnh hưởng tác động môi trường đến trình phát triển kinh tế xã hội, đưa tiêu chí cụ thể nhiễm mơi trường - Tăng cường đầu tư bảo vệ, trì phát triển nguồn tài nguyên rừng hệ thống sinh thái để bảo vệ môi trường sống - Phải có sách thu thuế tài ngun rừng thơng qua hưởng lợi từ môi trường ngành khác công nghiệp chế biến, thuỷ lợi, nông nghiệp, du lịch sinh thái để bù đắp cho nguồn vốn xây dựng rừng hạn hẹp - Xây dựng, ban hành hoàn thiện sách bảo vệ mơi trường, chống ô nhiễm nguồn nước, chống ô nhiễm không khí - Tăng cường công tác tuyên truyền cộng đồng dân cư, làm thay đổi nhận thức người vấn đề môi trường 105 KẾT LUẬN TỒN TẠI VÀ KIẾN NGHỊ 4.1 Kết luận - Từ kết nghiên cứu sở lý luận thực tiễn QHSDĐ bền vững xã Ba nang, đề tài đến số kết luận sau: - QHSDĐ cấp xã nằm hệ thống quy hoạch sử dụng đất cấp vĩ mô vi mô QHSDĐ cấp xã tuân thủ sách đất đai pháp luật hành QHSDĐ bền vững cần có tham gia tích cực người dân - Kết nghiên cứu sở sách cho thấy sách đắn Đảng Nhà nước có tác dụng rõ rệt nâng cao hiệu công tác quản lý sử dụng đất đai địa bàn xã trình thực cịn số vấn đề như: Chính sách văn luật chưa rõ ràng, đặc biệt văn luật quy hoạch sử dụng đất giao khốn sử dụng đất nơng lâm nghiệp cấp xã, thôn bản; Hệ thống phân loại đất đai, phân loại rừng đất lâm nghiệp chưa thống ngành, dẫn đến việc phản ánh không thực tế việc lập đồ trạng; Tiêu chí phân loại loại đất đai diện tích loại đất đai ban, ngành liên quan chưa thống - Qua nghiên cứu trạng xu hướng phát triển sản xuất nông lâm nghiệp cho thấy có chuyển biến rõ rệt canh tác nương rẫy, canh tác lúa nước, hệ thống vườn nhà, vườn rừng chăn nuôi Công tác quản lý bảo vệ, phát triển tài nguyên rừng quan tâm trọng đầu tư dẫn đến suất chất lượng rừng cải thiện Nhưng với môt xã phần lơn người dân tộc thiểu số trình độ dân trí cịn thấp, nguồn kinh phí cịn hạn hẹp, sản xuất nông - lâm nghiệp cần tiếp tục đầu tư để xã phát triển năm sau - Kết điều tra nghiên cứu, đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Ba Nang cho thấy, xã có điều kiện sở hạ tầng phát triển, điều kiện tự nhiên tương đối khó khăn, địa hình chia cắt mạnh khí hậu thời tiết khắc nghiệt Người dân thiếu ngành nghề phụ, vốn kiến thức để phát triển sản xuất khơng có, người dân cần cù chịu khó, đồn kết lịng vươn lên xố đói giảm nghèo Là xã miền núi mạnh để xã phát triển lâm nghiệp thời gian tới 106 - Kết điều tra trạng sử dụng đất xã Ba nang cho thấy, đất đai quản lý sử dụng chặt chẽ, tuân thủ quy định hành Nhà nước Diện tích đất nơng nghiệp chiếm 2,48% tổng diện tích tự nhiên; Diện tích đất lâm nghiệp lớn chủ yếu rừng tự nhiên với trữ lượng thấp; Diện tích đất chun dùng cịn hạn chế, chưa đáp ứng nhu cầu người dân; Diện tích đất chưa sử dụng lớn, mạnh tiềm để xã đầu tư phát triển sản xuất nông lâm nghiệp - Trên sở kết điều tra mơ hình sử dụng đất địa bàn nghiên cứu, đề tài phân tích hiệu kinh tế lựa chọn đề xuất tập đoàn trồng, vật nuôi cho xã Ba nang sau: Cây Nơng nghiệp: Lúa lai dịng, Khang dân Lúa Việt cạn L93 -1; Cây hoa màu: Sắn, Lạc, Ngô; Cây công nghiệp: Cà phê, Tiêu; Cây ăn quả: Chuối, Xồi, Nhãn, Mít; Cây lâm nghiệp: Keo tai tượng, Keo lai, Mây nếp, Sao đen; Vật nuôi: Dê, Trâu, Bị, Lợn - Từ kết phân tích điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, trạng sử dụng đất, phân tích hiệu mơ hình sử dụng đất hiệu địa bàn nghiên cứu đề tài tiến hành QHSDĐ giai đoạn 2011 - 2020, kế hoạch sử dụng đất 2011 - 2015 2016 - 2020 cho xã Ba nang Trên sở đề tài đề xuất số nhóm giải pháp hỗ trợ chế sách, tổ chức quản lý, vốn đầu tư, khoa học công nghệ, thị trường mơi trường sinh thái để góp phần nâng cao hiệu sử dụng đất, xóa đói giảm nghèo bước đưa Xã Ba nang ngày phát triển 4.2 Tồn Mặc dù có nhiều cố gắng để đạt kết định, nhiên đề tài số tồn sau: - Ba Nang xã miền núi chủ yếu đồng bào dân tộc Vân Kiều với trình độ dân trí thấp, sở hạ tầng chưa phát triển kết hợp với điều kiện địa hình phức tạp, khí hậu khắc nghiệt nên để phát huy hiệu phương án QHSDĐ bền vững đạt hiệu chưa cao 107 - Quy hoạch sử dụng đất bền vững có tham gia người dân quy mô cấp xã chưa nghiên cứu đầy đủ Vì chưa khai thác hết kiến thức địa, kinh nghiệm người dân địa phương - Các nghiên cứu, điều tra chuyên sâu lĩnh vực trồng trọt, chăn nuôi, nông - lâm nghiệp, kết điều tra tiềm đất đai cịn chưa đầy đủ, chưa có kết phân tích đất Kết dự tính hiệu mơi trường chưa có nghiên cứu cụ thể mà dựa kết nghiên cứu số tác giả cơng bố - Tính định lượng tư liệu sử dụng đề tài hạn chế nên việc đánh giá tránh khỏi thiếu sót, tồn ảnh hưởng đến kết nghiên cứu Một số giải pháp QHSDĐ bền vững đề xuất luận văn mang tính định hướng 4.3 Kiến nghị Từ tồn nêu trên, nghiên cứu kiến nghị số vấn đề sau: - Cần tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện sở lý luận thực tiễn QHSDĐ bền vững có tham gia tích cực người dân Trên sở kết nghiên cứu đề tài vận dụng để QHSDĐ cho số xã chưa có QHSDĐ có điều kiện tương tự địa bàn huyện Đakrông - Để nâng cao hiệu phương án QHSDĐ bền vững cần đầu tư sở hạ tầng, nguồn vốn nguồn lực để xã Ba Nang ngày phát triển kinh tế xã hội - Cần có sách tín dụng hợp lý, phát triển giáo dục đào tạo thúc đẩy công tác khuyến nông, khuyến lâm, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất - Để hoàn thiện kết nghiên cứu cần nghiên cứu sâu đánh giá tiềm đất đai, lượng giá hiệu môi trường phương án QHSDĐ bền vững TÀI LIỆU THAM KHẢO Bản đồ trạng sử dụng đất năm 2010 xã huyện; Báo cáo quy hoạch tổng thể kinh tế xã hội huyện Đakrông đến năm 2020; Báo cáo trị đại hội Đảng xã Ba Nang lần thứ X (nhiệm kỳ 2010 2015); Nguyễn Ngọc Bình (1996), Đất rừng Việt Nam, NXB Nơng nghiệp, Hà nội Bộ Nông nghiệp & PTNT (2008), Thông tư số 05/2008/TT-BNN ngày 14 tháng 01 năm 2008 Hướng dẫn lập quy hoạch, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng, Hà nội Các số liệu, tài liệu điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên, kinh tế, xã hội đất đai xã Chỉ thị số 04/2009/CT-UBND ngày 03/4/2009 UBND tỉnh Quảng Trị việc tăng cường công tác quản lý nhà nước quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến năm 2010 triển khai công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2020; Cục khuyến nông khuyến lâm (2001), Phương pháp đánh giá nơng thơn có người dân tham gia (PRA) hoạt động khuyến nông - khuyến lâm, NXB Nông nghiệp, Hà nội Cục kiểm lâm (1994), Văn pháp qui quản lý rừng, bảo vệ rừng, quản lý lâm sản, NXB Nông nghiệp, Hà nội 10 Ngô Quang Đê (1997), Giáo trình trồng rừng, Trường ĐHLN 11 Định hướng phát triển kinh tế xã hội huyện Đakrông đến năm 2020 Nghị huyện Đảng phát triển kinh tế xã hội huyện Đakrông; 12 FAO(1990) Phát triển hệ thông canh tác (Farming system developmen, FAO, Roma), dịch tiếng Việt, Nxb Nông nghiệp, Hà nội 13 Phạm Xuân Hoàn (2003), Lâm học, NXB Nông nghiệp, Hà nội 14 Nghị định 181/2004/ NĐ – CP ngày 29/10/ 2004 Chính phủ thi hành luật đất đai năm 2003; 15 Nghị Hội đồng Nhân dân xã Ba Nang khoá VII kỳ họp thứ 5; 16 Vũ Nhâm (1998), Nghiên cứu số sở lý luận thực tiễn Quy hoạch sử dụng đất cấp vi mô, Trường ĐHLN 17 Vũ Nhâm Lê Sỹ Việt (1999), Giáo trình Quy hoạch lâm nghiệp điều chế rừng, NXB Nông nghiệp, Hà nội 18 Niên giám thống kê huyện Đakrông 2010; 19 Nguyễn Xuân Quát (1996), Sử dụng đất tổng hợp bền vững, NXB Nông nghiệp, Hà nội 20 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật đất đai 21 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Luật Bảo vệ Phát triển rừng 22 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật Bảo vệ môi trường 23 Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu 2010 - 2015 huyện Đakrông; 24 Quyết định số 04/2005/QĐ-BTNMT ngày 30/6/2005 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành Quy trình lập điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; 25 Quyết định số 1871/QĐ-UBND ngày 11/8/2009 UBND tỉnh Quảng Trị Ban hành Chương trình triển khai cơng tác lập quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2020 kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015); 26 Số liệu kiểm kê đất đai năm 2005 năm 2010 xã huyện; 27 SULAPHON INTHA (2009) Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn làm đề xuất giải pháp quy hoạch sử dụng đất bền vững cụm Thả Kéo – Pả Lay huyện Pác Lay Tỉnh Xay Nha Bu Ly, Cộng Hòa Dân Chủ Nhân dân Lào Luận văn Thạc sĩ khoa học lâm nghiệp trường Đại học lâm nghiệp 28 Thông tư số 19/2009/TT-BTNMT ngày 02/11/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; 29 Thủ tướng Chính phủ (1993), Nghị định số 64/1993/NĐ-CP ngày 27 tháng năm 1993 quy định giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích nơng nghiệp,Hà nội 30 Thủ tướng Chính phủ (1994), Nghị định 02/1994/NĐ-CP ngày 15 tháng 11 năm 1994 quy định giao khoán đất lâm nghiệp cho tổ chức, cá nhân, hộ gia đình vào mục đích lâm nghiệp, Hà nội 31 Thủ tướng Chính phủ (1995), Nghị định 01/1995/NĐ-CP ngày 04 tháng 01 năm 1995 quy định giao khoán đất sử dụng vào mục đích sản xuất nơng nghiệp, lâm nghiệp thuỷ sản doanh nghiệp Nhà nước, Hà nội 32 Thủ tướng Chính phủ (1998), Quyết định số 661/QĐ-TTg ngày 29/7/1998 mục tiêu nhiệm vụ, sách tổ chức thực Chương trình trồng triệu rừng, Hà nội 33 Thủ tướng Chính phủ (1998), Quyết định số 245/1998/QĐ-TTg ngày 21/12/1998 trách nhiệm quản lý Nhà nước cấp rừng đất lâm nghiệp, Hà nội 34 Thủ tướng Chính phủ (1999), Nghị định 163/1999/NĐ-CP ngày 16/11/1999 giao đất, cho thuê đất lâm nghiệp cho tổ chức, cá nhân, hộ gia đình sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích lâm nghiệp, Hà nội 35 Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 18/2007/QĐ-TTg ngày 05/02/2007 việc Phê duyệt Chiến lược Phát triển lâm nghiệp Việt Nam giai đoạn 2006 - 2020, Hà nội 36 Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 147/2007/QĐ-TTg ngày 10/7/2007 việc định số sách phát triển rừng sản xuất, Hà nội 37 Đào Thế Tuấn (1989), Hệ sinh thái nông nghiệp, nhà xuất KHKT Hà Nội 38 Trần Hữu Viên (2005), Giáo trình Cơ sở quy hoạch vùng lãnh thổ, Bài giảng Sau đại học trường Đại học lâm nghiệp 39 Trần Hữu Viên (1997), Quy hoạch sử dụng đất giao đất có tham gia người dân, Tài liệu tập huấn dự án hỗ trợ LNXH, Trường ĐHLN, Hà Tây 40 Viện điều tra qui hoạch rừng (1995), Sổ tay quy hoạch rừng, Hà nội 41 Lê Sỹ Việt Trần Hữu Viên (1999), Giáo trình Quy hoạch lâm nghiệp, NXB Nơng nghiệp, Hà Nội ... giai đoạn 2011 – 2020 2.1.2 Mục tiêu cụ thể - Góp phần bổ sung sở khoa học cho quy hoạch sử dụng đất xã Ba Nang huyện ĐaKrông tỉnh Quảng Trị - Đề xuất phương án cho quy hoạch sử dụng đất xã Ba. .. - Đánh giá tiềm nhu cầu sử dụng đất ngành, lĩnh vực - Đề xuất phương án Quy hoạch sử dụng đất cho xã giai đoạn 2011- 2020 2.4 Phương pháp nghiên cứu 2.4.1 Phương pháp luận tổng quát 19 Quy hoạch. .. tích trở ngại hệ thống nông trại hộ gia đìn, đề xuất mục tiêu quy hoạch, xác định kiểu sử dụng đất phương án sử dụng đất, đánh giá phương án sử dụng đất khác nhằm chọn phương án tốt Trong giai