Nghiên cứu đề xuất phương án quy hoạch sử dụng đất trong xây dựng nông thôn mới xã tân chi huyện tiên du tỉnh bắc ninh đến năm 2020

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TƢ̣ NHIÊN *** -NGUYỄN ĐỨC NAM NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT PHƢƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI XÃ TÂN CHI - HUYỆN TIÊN DU - TỈNH BẮC NINH ĐẾN NĂM 2020 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC HÀ NỘI, NĂM 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TƢ̣ NHIÊN *** -NGUYỄN ĐỨC NAM NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT PHƢƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI XÃ TÂN CHI HUYỆN TIÊN DU - TỈNH BẮC NINH ĐẾN NĂM 2020 CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ SỐ:60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS HOÀNG TUẤN HIỆP HÀ NỘI, NĂM 2014 LỜI CAM ĐOAN - Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị - Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Nguyễn Đức Nam LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, đã nhâ ̣n đươ ̣c sự giúp đỡ tâ ̣n tình của: - TS Hoàng Tuấn Hiệp, viện Quy hoạch Thiết kế Nông nghiệp - Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn - người trực tiếp hướng dẫn suốt thời gian thực đề tài; - Các thầy, cô giáo khoa Địa Lý, trường Đại học Khoa học tự nhiên – Đại học Quốc gia Hà nội đồng nghiệp; - UBND huyện Tiên Du, Phòng Tài nguyên Môi trường, Phòng Nông Nghiệp huyện Tiên Du UBND xã Tân Chi, huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh Tôi xin chân thành cảm ơn tới các cá nhân , tâ ̣p thể và quan nêu đã giúp đỡ, khích lệ tạo những điều kiện tốt cho trình thực đề tài Một lần nữa xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Đức Nam MỤC LỤC Trang Lời cảm ơn Mục lục Danh mục bảng Danh mục hình Danh sách chữ viết tắt Mở đầu 10 Chƣơng Tổng quan nghiên cứu 13 1.1 Cơ sở lý thuyết 13 1.1.1 Vai trò, ý nghĩa sử dụng đất 13 1.1.2 Khái niệm đặc điểm QHSDĐ 14 1.1.3 Phân loại QHSDĐ 20 1.1.4 Căn cứ, mục tiêu, nội dung QHSDĐ 23 1.2 Quy hoạc NTM 25 1.2.1 Một số khái niệm 25 1.2.2 Đặc trưng NTM 26 1.3 Cơ sở pháp lý xây dựng NTM 31 1.4 Kinh nghiệm xây dựng NTM số nước Việt Nam 33 Chƣơng Đánh giá điều kiện tự nhiên-KTXH xã Tân Chi 2.1 Điều kiện tự nhiên 44 44 2.1.1 Vị trí địa lý 44 2.1.2 Các nguồn tài nguyên 46 2.2 Thực trạng KTXH 48 2.3 Thực trạng phát triển ngành kinh tế 48 2.4 Thực trạng Dân số, lao động, việc làm 50 2.5 Thực trạng phát triển 51 2.6 Đánh giá thực trạng phát triển KTXH 51 2.7 Hiện trạng sử dụng đất 54 2.8 Hiệu sử dụng đất 56 2.9 Tiềm sử dụng đất đai 57 Chƣơng Đánh giá trạng đề xuất phƣơng án QHSDĐ xã Tân 60 Chi 3.1 Đánh giá trạng theo tiêu chí NTM 60 3.2 Xây dựng phương án QHSDĐ 60 3.2.1 Các tiêu phát triển kinh tế 60 3.2.2 Dự báo tiềm năng, định hướng phát triển 61 3.2.3 Diện tích loại đất phân bổ 66 3.2.4 Phương án QHSDĐ theo tiêu chí NTM xã Tân Chi đến năm 2020 68 3.2.5 Diện tích loại đất phải thu hồi kỳ quy hoạch 76 3.2.6 Phân kỳ quy hoạch 76 3.2.7 Kế hoạch sử dụng đất hàng năm 80 3.2.8 Đánh giá hiệu 83 3.2.9 Các biện pháp giải pháp 84 Kết luận kiến nghị 86 Tài liệu tham khảo 88 Phụ lục 91 DANH MỤC BẢNG Trang Bảng 01: Tổng hợp tiêu kĩ thuật 33 Bảng 02: Các tiêu chí nông thôn 40 Bảng 03: Tình hình phân bổ dân cư đất 50 Bảng 04: Hiện trạng số kênh mương xã Tân Chi 52 Bảng 05: Hiện trạng sử dụng đất 54 Bảng 06: Tổng hợp trạng công trình công cộng 56 Bảng 07: Tổng hợp đánh giá theo tiêu chí nông thôn xã Tân Chi 60 Bảng 08: Dự báo dân số 61 Bảng 09: Chỉ tiêu sử dụng đất 62 Bảng 10: Chỉ tiêu sử dụng đất công trình công cộng 63 Bảng 11: Quy mô diện tích công trình công cộng 64 Bảng 12: Diện tích cấu nông nghiệp 66 Bảng 13: Quy hoạch theo tiêu chí nông thôn 68 Bảng 14: Diện tích, cấu đất nông nghiệp đến năm 2015 77 DANH MỤC HÌNH Trang Hình 01: Vị trí địa lý xã Tân Chi 44 Bản đồ Hiện trạng sử dụng đất xã Tân Chi năm 2010 Bản đồ Quy hoạch sử dụng đất xã Tân Chi đến năm 2020 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ đầy đủ CNH – HĐH Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân CTCC Công trình công cộng CN Công nghiệp NN Nông nghiệp TTCN Tiểu thủ công nghiệp HTX Hợp tác xã TNMT Tài nguyên môi trường NNPTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn NTM Nông thôn QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất MỞ ĐẦU Nền kinh tế Việt Nam đường đổi mới, hội nhập quốc tế có những thay đổi rõ rệt Để phát triển kinh tế - xã hội đất nước có nhiều vấn đề cần thiết phải đặt ra, có vấn đề quy hoạch kế hoạch sử dụng đất Đặc biệt, Việt Nam đường phấn đấu thực chủ trương xây dựng thôn hoàn thành đến năm 2020 Thực Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa X nông nghiệp, nông dân, nông thôn số 26-NQ/TW ngày 05/08/2008 nêu mục tiêu tổng quát xây dựng nông thôn là: “Xây dựng nông thôn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc; dân trí nâng cao, môi trường sinh thái bảo vệ; hệ thống trị nông thôn lãnh đạo Đảng tăng cường” Theo Quyết định 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 Thủ tướng Chính phủ việc Ban hành tiêu chí Quốc gia nông thôn công tác lập quy hoạch tiêu chí số 19 tiêu chí nông thôn ban hành Quy hoạch xây dựng nông thôn phê duyệt sở để cấp đảng, quyền, nhân dân tổ chức thực xây dựng nông thôn mới, CNH – HĐH phù hợp với tiến trình phát triển đất nước Đây việc làm cần thiết cấp bách làm sở cho việc xây dựng xã Tân Chi - Huyện Tiên Du - tỉnh Bắc Ninh sớm đạt tiêu chí xã nông thôn Với mục tiêu: cụ thể hoá quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Tiên Du nói riêng tỉnh Bắc Ninh nói chung, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội gắn với trình đại hoá nông thôn sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, phát triển đô thị, dịch vụ; nâng cao, đầu tư xây dựng hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội; phát triển khu dân cư mới; cải tạo, chỉnh trang làng xóm cũ, bảo đảm không gian cảnh quan; góp phần giữ gìn sắc văn hoá; bảo vệ môi trường sinh thái địa phương; phục vụ cho công tác quản lý, kiểm soát phát triển, chọn thực đề tài “Nghiên cứu đề xuất 10 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tuấn Anh (2012), Kinh nghiệm xây dựng nông thôn số nước giới Truy cập ngày 21/1/2013 từ http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/nongnghiep-nong-thon/2012/14689/Kinh-nghiem-xay-dung-nong-thon-moi-o-mot-sonuoc-tren.aspx Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X (2008), Nghị số 26-NQ/TW, ngày 05/8/2008 nông nghiệp, nông dân, nông thôn Bộ Xây dựng (2009), Thông tư số 31/2009/TT-BXD ngày 10/9/2009 Ban hành Tiêu chuẩn quy hoạch xây dựng nông thôn Bộ Xây dựng (2009), Thông tư số 32/2009/TT-BXD ngày 10/9/2009 Ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia quy hoạch xây dựng nông thôn Bộ Giao thông vận tải (2009), Quyết định số 2933/BGTVT-KHĐT ngày 11/5/2009 hướng dẫn tiêu chí nông thôn lĩnh vực giao thông nông thôn Bộ Nông nghiệp PTNT (2009), Thông tư 54/2009/TT-BNNPTNT ngày 21/8/2009 hướng dẫn thực Bộ tiêu chí Quốc gia nông thôn Bộ Xây dựng, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Tài nguyên Môi trường (2011), Thông tư liên tịch 13/2011/TTLT-BXD-BNNPTNT-BTN&MT ngày 28/10/2011 Bộ xây dựng (2010), Thông tư số 17/TT-BXD ngày 30/9/2010 hướng dẫn xác định quản lý chi phí quy hoạch xây dựng quy hoạch đô thị Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2010), Thông tư số 07/2010/TTBNNPTNT ngày 08/02/2010 việc hướng dẫn quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp cấp xã theo tiêu chí quốc gia nông thôn 10 Bộ Văn hóa thông tin Ủy ban Thể dục Thể thao (2007), Thông tư liên tịch số 22/2007/TTLT-BVHTT-UBTDTT ngày 4/7/2007 việc hướng dẫn tổ chức hoạt động trung tâm văn hóa thể thao xã phường thị trấn 11 Bộ xây dựng (2010), Thông tư số 09/2010/TT-BXD ngày 4/8/2010 quy định việc lập nhiệm vụ, đồ án quy hoạch quản lý quy hoạch xây dựng xã nông thôn 11 12 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2010), Sổ tay hướng dẫn xây dựng nông thôn cấp xã , NXB Lao động, Hà Nội 13 Bộ Y tế (2011), Quyết định 3447 ngày 22/9/2011 Về việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia y tế xã giai đoạn 2011-2020 14 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2013), Thông tư 41 ngày 04/10/2013 hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia NTM 15 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Kế hoạch đầu tư, Bộ Tài (2014), Thông tư liên tịch hướng dẫn số nội dung thực định 800 ngày 4/6/2010 Thủ tướng Chính phủ 16 Ban đạo Trung ương chương trình MTQG XD NTM (2014), Thông báo số 134 ngày 31-3-2014 Văn Phòng Chính phủ kết luận Của Phó Thủ tướng họp tổng kết công tác Ban đạo Trung ương Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn năm 2013 phương hướng nhiệm vụ năm 2014 17 Chính phủ (2008), Nghị số 24/2008/NQ-CP ngày 28/10/2008 Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 Hội nghị lần thứ BCH Trung ương Đảng Khoá X nông nghiệp, nông dân, nông thôn 18 Chính phủ (2005), Nghị định số 08/2005/NĐ-CP ngày 24/01/2005 Quy hoạch xây dựng 19 Nguyễn Quang Dũng (2010), Nghiên cứu hỗ trợ xây dựng mô hình phát triển nông thôn dựa vào cộng đồng làm sở cho việc đề xuất sách xây dựng nông thôn điều kiện Việt Nam, Viện quy hoạch thiết kế nông nghiệp 20 Cù Ngọc Hưởng (2006), Lý luận, thực tiển sách xây dựng nông thôn Trung Quốc, Trung Tâm Phát Triển Nông Thôn Dự Án Mispa Hà Nội 21 Nguyễn Hữu Ngữ (2010), Bài giảng QHSD đất, Đại học Nông Lâm, Đại học Huế 22 Quốc Hội (2003), Luật Xây dựng 23 Quốc Hội (2003), Luật Đất đai 12 24 Quốc Hội (2013), Luật Đất đai 25 Quốc Hội (2005), Luật Bảo vệ môi trường 26 Quốc Hội (2009), Luật quy hoạch đô thị 27 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 việc ban hành Bộ Tiêu chí Quốc gia Nông thôn 28 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 800/2010/QĐ-TTg ngày 04/06/2010 Phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010- 2020 29 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 193/QĐ-TTg ngày 02/2/2010 phê duyệt Chương trình rà soát quy hoạch xây dựng nông thôn 30 Thủ tướng Chính phủ (2010), Thông tư liên tịch số 26/TTLT-BNNPTNTBKHĐT-BTC ngày 13/04/2011 hướng dẫn số nội dung thực Quyết định số 800/TTg ngày 4/6/2010 phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020 31 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định 342 ngày 20/2/2013 sửa đổi số tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia NTM 32 UBND tỉnh Bắc Ninh (2013), Báo cáo Tình hình thực chương trình MTQG xây dựng nông thôn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2010 – 2020 13 [...]... 10/9/2009 về Ban hành Tiêu chuẩn quy hoạch xây dựng nông thôn 4 Bộ Xây dựng (2009), Thông tư số 32/2009/TT-BXD ngày 10/9/2009 về Ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về quy hoạch xây dựng nông thôn 5 Bộ Giao thông vận tải (2009), Quy t định số 2933/BGTVT-KHĐT ngày 11/5/2009 hướng dẫn tiêu chí nông thôn mới trong lĩnh vực giao thông nông thôn 6 Bộ Nông nghiệp và PTNT (2009), Thông tư 54/2009/TT-BNNPTNT ngày... định việc lập nhiệm vụ, đồ án quy hoạch và quản lý quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới 11 12 Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (2010), Sổ tay hướng dẫn xây dựng nông thôn mới cấp xã , NXB Lao động, Hà Nội 13 Bộ Y tế (2011), Quy t định 3447 ngày 22/9/2011 Về việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia về y tế xã giai đoạn 2011 -2020 14 Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (2013), Thông tư 41 ngày 04/10/2013... (2010), Nghiên cứu hỗ trợ xây dựng mô hình phát triển nông thôn dựa vào cộng đồng làm cơ sở cho việc đề xuất chính sách xây dựng nông thôn mới trong điều kiện của Việt Nam, Viện quy hoạch và thiết kế nông nghiệp 20 Cù Ngọc Hưởng (2006), Lý luận, thực tiển và các chính sách xây dựng nông thôn mới Trung Quốc, Trung Tâm Phát Triển Nông Thôn Dự Án Mispa Hà Nội 21 Nguyễn Hữu Ngữ (2010), Bài giảng QHSD đất, ... Bộ tiêu chí Quốc gia về nông thôn mới 7 Bộ Xây dựng, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, bộ Tài nguyên và Môi trường (2011), Thông tư liên tịch 13/2011/TTLT-BXD-BNNPTNT-BTN&MT ngày 28/10/2011 8 Bộ xây dựng (2010), Thông tư số 17/TT-BXD ngày 30/9/2010 hướng dẫn xác định và quản lý chi phí quy hoạch xây dựng và quy hoạch đô thị 9 Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (2010), Thông tư số 07/2010/TTBNNPTNT... 04/06/2010 Phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010- 2020 29 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quy t định số 193/QĐ-TTg ngày 02/2/2010 phê duyệt Chương trình rà soát quy hoạch xây dựng nông thôn mới 30 Thủ tướng Chính phủ (2010), Thông tư liên tịch số 26/TTLT-BNNPTNTBKHĐT-BTC ngày 13/04/2011 hướng dẫn một số nội dung thực hiện Quy t định số 800/TTg ngày 4/6/2010 phê duyệt... ngày 4/6/2010 phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 -2020 31 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quy t định 342 ngày 20/2/2013 về sửa đổi một số tiêu chí của Bộ tiêu chí quốc gia về NTM 32 UBND tỉnh Bắc Ninh (2013), Báo cáo Tình hình thực hiện chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2010 – 2020 13 ... quốc gia xây dựng nông thôn mới năm 2013 và phương hướng nhiệm vụ năm 2014 17 Chính phủ (2008), Nghị quy t số 24/2008/NQ-CP ngày 28/10/2008 về Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quy t số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 Hội nghị lần thứ 7 BCH Trung ương Đảng Khoá X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn 18 Chính phủ (2005), Nghị định số 08/2005/NĐ-CP ngày 24/01/2005 về Quy hoạch xây dựng 19 Nguyễn... việc hướng dẫn quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp cấp xã theo bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới 10 Bộ Văn hóa thông tin và Ủy ban Thể dục Thể thao (2007), Thông tư liên tịch số 22/2007/TTLT-BVHTT-UBTDTT ngày 4/7/2007 về việc hướng dẫn tổ chức và hoạt động của trung tâm văn hóa thể thao xã phường thị trấn 11 Bộ xây dựng (2010), Thông tư số 09/2010/TT-BXD ngày 4/8/2010 của quy định việc lập... Anh (2012), Kinh nghiệm xây dựng nông thôn mới ở một số nước trên thế giới Truy cập ngày 21/1/2013 từ http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/nongnghiep-nong-thon/2012/14689/Kinh-nghiem-xay-dung-nong-thon-moi-o-mot-sonuoc-tren.aspx 2 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X (2008), Nghị quy t số 26-NQ/TW, ngày 05/8/2008 của về nông nghiệp, nông dân, nông thôn 3 Bộ Xây dựng (2009), Thông tư số 31/2009/TT-BXD... QHSD đất, Đại học Nông Lâm, Đại học Huế 22 Quốc Hội (2003), Luật Xây dựng 23 Quốc Hội (2003), Luật Đất đai 12 24 Quốc Hội (2013), Luật Đất đai 25 Quốc Hội (2005), Luật Bảo vệ môi trường 26 Quốc Hội (2009), Luật quy hoạch đô thị 27 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quy t định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 về việc ban hành Bộ Tiêu chí Quốc gia về Nông thôn mới 28 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quy t định số 800/2010/QĐ-TTg