Nghiên cứu thực trạng tích tụ đất nông nghiệp tại xã hiệp thuận huyện phúc thọ thành phố hà nội

LỜI CẢM ƠN Trong chƣơng trình đào tạo trƣờng Đai học Lâm nghiệp, để đánh giá kết học tập sau niên khóa (2015-2019), đồng thời giúp cho sinh viên làm quen với công việc nghiên cứu, gắn đào tạo lý thuyết với thực tiễn sản xuất Đƣợc trí Viện Quản lý đất đai Phát triển Nông thôn, trƣờng Đại học Lâm nghiệp cô giáo hƣớng dẫn TS Xuân Thị Thu Thảo, em thực khóa luận tốt nghiệp với đề tài::“Nghiên cứu thực trạng tích tụ đất nơng nghiệp xã Hiệp Thuận, huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội” Để hồn thành khóa luận bên cạnh cố gắng nỗ lực thân, em nhận đƣợc động viên, giúp đỡ thầy giáo, gia đình bạn bè Em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban giám hiệu Trƣờng đại học Lâm Nghiệp, Viện quản lí đất đai phát triển nơng thơn thầy cô Viện tạo điều kiện truyền đạt cho em kiến thức bổ ích để giúp em hoàn thành chuyên đề này, giúp cho trình học tập, nghiên cứu trƣờng cơng việc sau Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới cô giáo TS Xuân Thị Thu Thảo, ngƣời hƣớng dẫn tơi q trình thực Tơi xin gửi lời cảm ơn đến toàn thể thầy cô giáo Bộ môn Quản lý đất đai, Viện Quản lý đất đai Phát triển Nông thôn, trƣờng Đại học Lâm nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ em suốt thời gian qua Đồng thời em xin bày tỏ cảm ơn trân trọng tới cán viên chức nhân dân xã Hiệp Thuận trực tiếp hƣớng dẫn, giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho em trình thu thập tài liệu để hồn thành khóa luận Mặc dù có nhiều cố gắng nhƣng khả kiến thức hạn chế nên em khơng thể tránh khỏi thiếu sót định Em xin nhận tiếp thu ý kiến đóng góp, bổ sung quý báu thầy cô giáo bạn để viết đƣợc hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày…tháng…năm 2019 Sinh Viên Thực Hiện Đỗ Thị Uyên i MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT iv DANH MỤC BẢNG v DANH MỤC HÌNH v PHẦN I: MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 PHẠM VI NGHIÊN CỨU PHẦN TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 KHÁI QUÁT VỀ ĐẤT NÔNG NGHIỆP VÀ MANH MÚN ĐẤT NÔNG NGHIỆP 2.1.1 Khái niệm đất nông nghiệp 2.1.2 Khái niệm manh mún đất nông nghiệp 2.1.3 Điểm mạnh điểm yếu manh mún đất đai 2.2 KHÁI QT VỀ TÍCH TỤ ĐẤT NƠNG NGHIỆP 2.2.1 Khái niệm tích tụ đất nơng nghiệp 2.2.2 Đặc điểm hình thức tích tụ đất nơng nghiệp 2.2.3 Điểm mạnh điểm yếu tích tụ đất nơng nghiệp 2.3 TÍCH TỤ ĐẤT NƠNG NGHIỆP CỦA MỘT SỐ NƢỚC TRÊN THẾ GIỚI VÀ VIỆT NAM 11 2.3.1 Tích tụ đất nơng nghiệp số nƣớc giới 11 2.3.2 Tích tụ đất nông nghiệp Việt Nam 13 PHẦN NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 16 3.1 ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU 16 3.2 THỜI GIAN NGHIÊN CỨU 16 3.3 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 16 3.4 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 16 3.4.1 Phƣơng pháp điều tra số liệu thứ cấp 16 3.4.2 Phƣơng pháp điều tra số liệu sơ cấp 17 3.4.3 Phƣơng pháp phân tích xử lí số liệu 17 3.4.4 Phƣơng pháp chuyên gia 17 3.4.5 Phƣơng pháp đánh giá hiệu sử dụng đất 18 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 20 ii 4.1 HÁI QUÁT VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN- KINH TẾ- XÃ HỘI XÃ HIỆP THUẬN, HUYỆN PHÚC THỌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 20 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 20 4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 21 4.2 HIỆN TRẠNG VÀ BIẾN ĐỘNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP TẠI XÃ HIỆP THUẬN 22 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp xã Hiệp Thuận, huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội 22 4.2.2 Tình hình biến động đất nơng nghiệp xã Hiệp Thuận 23 4.3 THỰC TRẠNG TÍCH TỤ ĐẤT ĐAI CỦA XÃ HIỆP THUẬN 24 4.3.1 Khái qt chung tích tụ đất nơng nghiệp xã Hiệp Thuận 24 4.3.2 Thực trạng tích tụ đất nơng nghiệp hộ điều tra 25 4.4 MỘT SỐ MƠ HÌNH TÍCH TỤ ĐẤT NƠNG NGHIỆP CỦA XÃ HIỆP THUẬN, HUYỆN PHÚC THỌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 32 4.4.1 Mơ hình Hợp tác xã tích tụ đất nông nghiệp xã Hiệp Thuận 32 4.4.2 Mơ hình hộ nơng dân tích tụ đất nơng nghiệp xã Hiệp Thuận 33 4.4.3 Hiệu kinh tế mơ hình 42 4.4.4 Hiệu xã hội mơ hình 47 4.4.5 Hiệu môi trƣờng 49 4.5 HĨ HĂN VÀ VƢỚNG MẮC TRONG Q TRÌNH TÍCH TỤ ĐẤT NÔNG NGHIỆP 51 4.6 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÁC MƠ HÌNH TÍCH TỤ ĐẤT NƠNG NGHIỆP TẠI XÃ HIỆP THUẬN 54 4.6.1 Thuận lợi 54 4.6.2 Hạn chế 55 4.7 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT CHO CÁC HỘ DÂN TÍCH TỤ ĐẤT NƠNG NGHIỆP CỦA XÃ HIỆP THUẬN , HUYỆN PHÚC THỌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 56 4.7.1 Giải pháp tổ chức thực tích tụ đất nơng nghiệp 56 4.7.2 Giải pháp việc huy động vốn phục vụ tích tụ đất nơng nghiệp 57 4.7.3 Giải pháp để tiêu thụ sản phẩm 58 4.7.4 Giải pháp hỗ trợ khuyến khích hộ dân doanh nghiệp thực 59 tích tụ đất nơng nghiệp 59 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 61 5.1 KẾT LUẬN 61 5.2 KIẾN NGHỊ 62 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt ATTP An toàn thực phẩm BVTV Bảo vệ thực vật HTX Hợp tác xã NĐ Nghị định QLĐĐ Quản lí đất đai QSDĐ Quyền sử dụng đất SXNN Sản xuất nông nghiệp UBND Ủy ban nhân dân VAC Vƣờn ao chuồng ND Nông dân MHTT Mơ hình trang trại iv DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng đất nông nghiệp năm 2018 xã Hiệp Thuận 22 Bảng 4.2 Biến động đất nông nghiệp xã Hiệp Thuận từ 2015-2018 23 Bảng 4.3 Diện tích tích tụ đất nơng nghiệp xã Hiệp Thuận 25 Bảng 4.4 Hình thức tích tụ đất nơng nghiệp xã Hiệp Thuận 26 Bảng 4.5 Thời gian tích tụ đất nơng nghiệp xã Hiệp Thuận 28 Bảng 4.6 Cách thức tích tụ đất nông nghiệp xã Hiệp Thuận 29 Bảng 4.7 Các thơng tin chung mơ hình điều tra hộ nông dân 33 Bảng 4.8 Tóm tắt thơng tin hộ dân tích tụ đất làm trang 34 Bảng 4.9 Tóm tắt thơng tin hộ dân tích tụ đất phát triển trang trại ăn 37 Bảng 4.10 Tóm tắt thơng tin hộ dân tích tụ phát triển trang trại nuôi trồng thủy sản 39 Bảng 4.11 Tóm tắt thơng tin hộ dân tích tụ đất phát triển trang trại trồng phật thủ 40 Bảng 4.12 Tóm tắt thơng tin hộ dân tích tụ đất phát triển trang trại trồng hoa 41 Bảng 4.13 Kết đánh giá hộ dân thu nhập sau tích tụ 43 Bảng 4.14 Bảng hiệu kinh tế mơ hình tích tụ đất nơng nghiệp xã Hiệp Thuận 43 Bảng 4.15 Vấn đề thu hút lao động mơ hình tíc tụ xã Hiệp Thuận năm 48 Bảng 4.16 Phƣơng thức tiêu thụ sản phẩm hộ dân hợp tác xã sản xuất nông nghiệp 48 Bảng 4.17 hó khăn vƣớng mắc q trình tích tụ hộ thực hình thức nhận chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất 51 Bảng 4.18 hó khăn vƣớng mắc q trình tích tụ hộ thực hình thức th đất nơng nghiệp hộ dân địa phƣơng 52 Bảng 4.19 hó khăn vƣớng mắc q trình tích tụ hộ thực hình thức th đất nơng nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích xã 53 DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Sơ đồ vị trí xã Hiệp Thuận 20 v PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Hiện q trình tích tụ đất nơng nghiệp diễn sản xuất nông nghiệp tồn giới khơng riêng Việt Nam Tích tụ đất nơng nghiệp thực tế phổ biến nhiều địa phƣơng nƣớc, nhu cầu sản xuất nông nghiệp vƣợt áo hạn điền mà pháp luật đất đai áp dụng Do đó, tích tụ đất nơng nghiệp xu hƣớng tất yếu Chúng ta phát triển sản xuất nơng nghiệp hàng hố với quy mô lớn, sức cạnh tranh cao tiếp tục giữ quy mô canh tác nhỏ lẻ, manh mún; xây dựng đƣợc thƣơng hiệu nông sản có sức cạnh tranh cao, địa phƣơng, hộ nông dân tự sản, tự tiêu mảnh ruộng nhỏ bé Tích tụ đất nơng nghiệp cần thiết cho sản xuất lớn đại, nâng cao suất thu nhập cho nông dân Việc tích tụ đất nơng nghiệp thơng qua hình thức: chuyển nhƣợng, cho thuê quyền sử dụng đất, thừa kế quyền sử dụng đất Phúc Thọ huyện đƣợc quy hoạch vành đai xanh Thủ đô với tổng diện tích đất nơng nghiệp 6.851ha Xác định nông nghiệp ngành kinh tế mũi nhọn, năm qua, huyện Phúc Thọ tích cực đạo thực cơng tác dồn điền đổi thửa, khuyến khích tích tụ đất đai để chuyển đổi cấu sản xuất nơng nghiệp theo hƣớng hàng hóa, tập trung quy mơ lớn, hình thành mơ hình, vùng sản xuất riêng biệt theo điều kiện địa phƣơng Hiệp Thuận đƣợc biêt đến xã nông hyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội, với diện tích đất sản xuất nông nghiệp 482,21ha Trong năm gần đây, để có đất phục vụ sản xuất nơng nghiệp ngƣời dân thực tích tụ đất nơng nghiệp dƣới ba hình thức: th đất nơng nghiệp sử vào mục đích cơng ích xã, th đất nông nghiệp, nhận chuyển nhƣợng đất nông nghiệp để mở rộng quy mô sản xuất nhằm nâng cao thu nhập, phát triển kinh tế hộ Việc tích tụ đất nơng nghiệp giúp ngƣời dân mở rộng đƣợc quy mô sản xuất tăng phần thu nhập so với trƣớc Bên cạnh đó, đất đai đƣợc mở rộng có quy mơ lớn ngƣời dân có hội đầu tƣ máy móc áp dụng giới hóa vào sản xuất nơng nghiệp Xuất phát từ thực tế tiến hành nghiên cứu đề tài:“Nghiên cứu thực trạng tích tụ đất nơng nghiệp xã Hiệp Thuận, huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội” 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở nghiên cứu thực trạng tích tụ đất nông nghiệp xã Hiệp Thuận, huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội, từ đề xuất giải pháp khuyến khích tích tụ đất nơng nghiệp nâng cao hiệu cơng tác quản lí đất đai huyện Phúc Thọ 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá đƣợc kết thực tích tụ đất nơng nghiệp xã Hiệp Thuận, huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội - Đánh giá kết thực số mơ hình tích tụ đất nơng nghiệp xã Hiệp Thuận, huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội - Đánh giá thuận lợi khó khăn q trình xây dựng mơ hình tích tụ đất nơng nghiệp xã Hiệp Thuận, huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội - Đề xuất giải pháp nhằm khắc phục khó khăn q trình thực mơ hình tích tụ đất nông nghiệp nâng cao hiệu công tác QLĐĐ xã Hiệp Thuận, huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội 1.3 PHẠM VI NGHIÊN CỨU - Phạm vi không gian: Đề tài đƣợc nghiên cứu địa bàn xã Hiệp Thuận, huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội nghiên cứu sâu số mẫu điển hình đại diện cho mơ hình tích tụ đất nơng nghiệp xã (chủ yếu vấn đề tích tụ đất nông nghiệp phục vụ cho sản xuất nông nghiệp) - Phạm vi thời gian: Các số liệu đƣợc thống kê năm từ năm 2015 đến 2018 PHẦN TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 KHÁI QUÁT VỀ ĐẤT NÔNG NGHIỆP VÀ MANH MÚN ĐẤT NÔNG NGHIỆP 2.1.1 Khái niệm đất nông nghiệp Theo Điều 10 Luật Đất đai năm 2013, vào mục đích sử dụng, đất đai Việt Nam đƣợc phân loại thành nhóm đất: đất nơng nghiệp, đất phi nơng nghiệp đất chƣa sử dụng Trong đó, đất nơng nghiệp bao gồm: Đất trồng hàng năm bao gồm đất trồng lúa đất trồng hàng năm khác, đất trồng lâu năm, đất rừng sản xuất, đất rừng phịng hộ, đất rừng đặc dụng, đất ni trồng thủy sản, đất làm muối đất nông nghiệp khác bao gồm đất sử dụng để xây dựng nhà kính loại nhà Đất nơng nghiệp có khác khác phục vụ mục đích trồng trọt, kể hình thức trồng trọt không trực tiếp đất; xây dựng chuồng trại chăn nuôi gia súc, gia cầm loại động vật khác đƣợc pháp luật cho phép; đất trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản cho mục đích học tập, nghiên cứu thí nghiệm; đất ƣơm tạo giống, giống đất trồng hoa, cảnh (Quốc hội, 2013) Khác biệt rõ rệt với loại đất khác, có vai trị quan trọng phát triển ngành nông nghiệp, tƣ liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng môi trƣờng sống (Trần Hữu Viên, 2005), nơi tạo giá trị sản xuất thu nhập hộ dân Nếu ngƣời biết cách sử dụng công thức luân canh trồng phù hợp với loại đất đảm bảo đƣợc suất cho nhƣ đảm bảo đƣợc tính bền vững q trình sử dụng đất nông nghiệp 2.1.2 Khái niệm manh mún đất nông nghiệp Manh mún đất đai sản xuất nơng nghiệp hay manh mún ruộng đất tình trạng ruộng bị phân thành nhiều nhỏ có diện tích nhỏ gây khó khăn sản xuất hàng hóa quy mô lớn Khái niệm manh mún ruộng đất nơng nghiệp đƣợc hiểu khía cạnh : Một là, manh mún ô đơn vị sản xuất (thƣờng nông hộ), hộ có nhiều mảnh ruộng với kích thƣớc/một mảnh thƣờng tƣơng đối nhỏ Hai là, manh mún thể quy mô đất đai đơn vị sản xuất, diện tích ruộng đất q nhỏ khơng tƣơng thích với số lƣợng lao động yếu tố sản xuất khác Cả kiểu manh mún dẫn đến tình trạng chung hiệu sản xuất thấp, hạn chế khả đổi ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật, ứng dụng quy trình kỹ thuật đồng loại hình canh tác sản xuất (Đào Thế Anh, 2004) Ngồi ra, manh mún đất đai cịn gây khó khăn quản lý đất đai có nhiều thửa, nhiều sổ sách ghi chép, lãng phí tài nguyên đất cần phải khắc phục tình trạng Việt Nam nƣớc nông, tỷ lệ lao động nơng nghiệp chiếm đa phần, diện tích canh tác chia cho hộ thấp đồng thời chia nhiều nên nƣớc ta đồng thời tồn hai kiểu manh mún Với tình hình phát triển kinh tế nƣớc ta phấn đấu trở thành nƣớc cơng nghiệp tình trạng manh mún đƣợc cải thiện nhiên tự phát nhân dân nên thời gian lâu không đồng Do cần có sách phù hợp để khắc phục tình trạng manh mún đất đai cách nhanh hiệu để đẩy nhanh trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc (Nguyễn Văn Thịnh, 2017) 2.1.3 Điểm mạnh điểm yếu manh mún đất đai 2.1.3.1 Điểm mạnh Manh mún đất đai sản xuất nơng nghiệp có tác động tích cực có tác động tiêu cực nghành sản xuất nông nghiệp Việt Nam Khi hộ nơng dân có nhiều ruộng với diện tích đất canh tác quy mô nhỏ làm giảm rủi ro sản xuất Những rủi ro đƣợc hạn chế sản xuất quy mô nhỏ nhƣ: rủi ro sâu bệnh, thiên tai Tạo điều kiện cho hộ sản xuất linh hoạt vấn đề luân canh trồng Việc canh tác nhiều ruộng giúp nơng dân đa dạng hóa trồng với nhiều loại giống, nhiều loại trồng 2.1.3.1 Điểm yếu Theo Bộ Tài nguyên Môi trƣờng, diện tích đất bình qn hộ nơng nghiệp vào khoảng 0,46 trung bình đƣợc chia thành 2,83 mảnh Quy mơ diện tích đất hộ nơng dân Việt Nam thấp Trung Quốc thấp nhiều so với nƣớc khác châu Á Năm 1986, Việt Nam thực công đổi mới, đến nay, phát triển kinh tế theo chế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa kinh tế nông nghiệp ƣu tiên hàng đầu Trong đó, lấy kinh tế hộ gia đình làm động lực phát triển, có ý nghĩa to lớn thời kỳ đổi mới, đƣa nƣớc ta từ nƣớc đói nghèo trở thành nƣớc đủ lƣơng thực, thừa lƣơng thực xuất lƣơng thực lớn giới Tuy nhiên, mô hình kinh tế hộ gia đình với việc quản lý sử dụng đất manh mún, nhỏ lẻ khó phù hợp với điều kiện phát triển nông nghiệp quy mô lớn, chất lƣợng hàng hóa, có suất, hiệu quả, bảo đảm đủ sức cạnh tranh nội địa giới Do đó, đất đai manh mún khơng thuận lợi cho đầu tƣ, áp dụng khoa học cao, công nghệ chuyên canh CHN, HĐH nông nghiệp, nông thôn Việc đƣa máy móc vào sản xuất nơng nghiệp khó thực hiệu diện tích nhỏ Hiện nay, Việt Nam diện tích đất canh tác nhỏ 0.5 ha/thửa, đặc biệt đồng Sông Hồng Do hình thành nhiều đƣờng bờ để ngăn cách ruộng với Sự tồn đƣờng bờ ngăn cách gây khó khăn cho vận hành máy móc đại Ngồi ra, đƣờng bờ ngăn lấy phần diện tích đất sản xuất khơng nhỏ Chi phí sản xuất gia tăng hộ phải tốn nhiều thời gian để di chuyển ruộng Chi phí lại thời gian tiền bạc tốn nhiều Ngoài việc phải canh tác nhiều ruộng với quy mô nhỏ gia tăng chi phí đầu tƣ vào sản xuất nhƣ vận chuyển giống, phân bón, thu hoạch nông sản.Vấn đề thủy lợi sản xuất quy mô nhỏ có nhiều khó khăn, với hệ thống thủy lợi chung cho cánh đồng khơng đạt hiệu cịn tồn q nhiều đƣờng bờ ngăn ruộng Ngồi việc sản xuất quy mơ nhỏ làm gia tăng mâu thuẫn hộ nông dân, gây tác động xấu mặt xã hội đời sống nơng thơn Bên cạnh đất nông nghiệp bị chia thành nhiều mảnh nhỏ gây nên phức tạp, tốn công tác quản lý ruộng đất, xây dựng hồ sơ địa chi phí đầu tƣ vào giao thơng nội đồng thủy lợi Tình trạng manh mún ruộng đất gây nên hạn chế đến quyền đất đai hộ nông dân sử dụng đất nhƣ quyền thừa kế, chấp Thực tế, hộ nơng dân muốn thừa kế chấp tồn diện tích ruộng đất nhƣng có đến - có tới - vị trí, - giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khác việc làm hồ sơ, thủ tục hành để nhận thừa kế nƣớc Vì cấp quyền địa phƣơng cần phải tăng cƣờng phối hợp với hộ dân để kiểm sốt vấn đề mơi trƣờng địa bàn xã 4.5 KHÓ KHĂN VÀ VƢỚNG MẮC TRONG Q TRÌNH TÍCH TỤ ĐẤT NƠNG NGHIỆP Để thấy đƣợc khóa khăn vƣớng mắc ngƣời dân q trình tíc tụ đất nơng nghiệp, đề tài lấy ý kiến hộ tích tụ đất nơng nghiệp thể bảng 4.17, 4.18, 4.19 Bảng 4.17 Khó khăn vƣớng mắc q trình tích tụ hộ thực hình thức nhận chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất T T Tiêu chí Đánh giá Thuế lệ phí Cao Trung bình Thấp Thời gian giao đất Dài Trung bình Ngắn Bình thƣờng Thủ tục hành Phức tạp Giá đất thị trƣờng Cao Qũy đất nhƣợng Nhiều Vốn tự có Nhiều Hiệu đầu tƣ (SXNN) Cao để Số hộ Đánh giá Số hộ Đánh giá Số hộ 1 Đơn giản Thấp 2 Có đủ Thiếu Có đủ Thiếu 2 Thấp Trung bình chuyển Trung bình (Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra) Sau phân 21 hộ điều tra hình thức tích tụ nhận chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất hình thức có số hộ thực nhất, hộ, lý muốn thực hình thức cần phải có nguồn vốn lớn nhiều so với hình thức lại Qua bảng 4.21, thể hết đƣợc khó khăn vƣớng mắc hộ thực nhận chuyển nhƣợng gặp phải theo đánh giá hộ này.Tiêu chí 1: Thuế, lệ phí theo kết điều tra có 80% hộ đánh giá thuế, lệ phí địa phƣơng mức trung bình 20% hộ đánh giá thuế, lệ phí mức cao Tiêu chí 2: Thời gian giao đất, theo theo đánh giá hộ có 80% hộ chọn mức dài, 20% hộ chọn mức Tiêu chí 3: Thủ tục hành đƣợc hộ đánh giá mức phức tạp có 80% hộ, mức bình thƣờng có 20% hộ Tiêu chí 4: Gía đất thị trƣờng đƣợc đánh giá qua 51 mức cao, trung bình, thấp, có 60% số hộ cho giá đất mức trung bình, 40% cho giá đất mức thấp Tiêu chí 5: Quỹ đất chuyển nhƣợng đƣợc xem phần quan trọng thời điểm nhu cầu nhận chuyển nhƣợng ngày tăng 40% hộ đánh giá quỹ đất chuyển nhƣợng có nhiều, 40% đánh giá mức đủ 20% đánh giá mức thiếu, lý có đánh giá khác nhu cầu mua đất hộ vị trí khác nên quỹ đất gần khu vực muốn mua để chuyển nhƣợng khác nhau, ví dụ hộ có nhu cầu mua đất khu vực nhƣng ngƣời có nhu cầu bán, nên quỹ đất chuyển nhƣợng họ đánh giá thiếu, ko đủ để mua thêm Tiêu chí 6: Vốn tự có, hình thức cần phải toán nhanh khoản tiền thực chuyển nhƣợng nên có 40% hộ thiếu vốn phải vay thêm, 60% số hộ có đủ để chi trả tiền mua đất Tiêu chí 7: Hiệu đầu tƣ đƣợc đánh giá tùy theo nhận định cá nhân, 40% số hộ cho hiệu đầu tƣ thấp, 40% đánh giá mức trung bình có 20% đánh giá mức cao Bảng 4.18 Khó khăn vƣớng mắc q trình tích tụ hộ thực hình thức th đất nơng nghiệp hộ dân địa phƣơng T T Tiêu chí Đánh giá Số hộ Thủ tục hành Phức tạp Thời gian thuê đất Dài Giá thuê QSDĐ Cao Vốn tự có Nhiều Qũy đất cho thuê Nhiều Hiệu đầu tƣ (SXNN) Cao Bình thƣờng Trung bình Trung bình Có đủ Có đủ 5 Đánh giá Đơn giản Ngắn Thấp Thiếu Thiếu Trung bình Thấp Đánh giá Số hộ Số hộ 2 (Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra) Điều tra đƣợc hộ tích tụ dƣới hình thức th đất ngƣời dân để sản xuất nông nghiệp, qua điều tra cho thấy số tiêu chí đƣợc đánh giá khó khăn tiêu chí Tiêu chí 1: Thủ tục hành Đây yếu tố cấu thành cách thức tham gia tích tụ hộ Phần lớn hộ đánh giá thủ tục hành địa phƣơng mức trung bình 55,56% hộ, 22,22% số hộ đánh giá mức phức tạp 22,22% đánh giá mức đơn giản, khác đánh giá phần phụ thuộc vào diện tích tích tụ hộ, hộ tích tụ lớn phải thuê nhiều hộ gộp lại, việc thuê nhiều hộ, làm thủ tục với hộ khiến ngƣời thuê đánh giá mức phức tạp, nhu cầu tích tụ nhỏ thủ tục đơn giản 52 thuê vài hộ Tiêu chí 2: Thời gian thuê đất, có 77,78% hộ đánh giá mức dài, 22,22% hộ đánh giá mức trung bình Tiêu chí 3: Giá thuê quyền sử đƣợc đánh giá mức trung bình với 33,33% hộ 66,67% hộ đánh giá mức cao Tiêu chí 4: Vốn tự có với 55,56% hộ đánh giá mức có đủ 44,44% hộ đánh giá mức thiếu Tiêu chí 5: Quỹ đất cho thuê, 44,44% hộ đánh giá mức nhiều, 33,33% hộ đánh giá mức đủ 22,22% hộ đánh giá mức thiếu Tiêu chí hiệu đầu tƣ, khơng có hộ nhận hiệu đầu tƣ mức cao nhƣng có tới 77,78% đánh giá mức trung bình, cịn lại 22,22% đánh giá mức thấp Bảng 4.19 Khó khăn vƣớng mắc trình tích tụ hộ thực hình thức th đất nơng nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích xã TT Tiêu chí Đánh giá Số hộ Thời gian thuê đất Dài 3 Qũy đất cho thuê Vốn tự có Hiệu đầu (SXNN) Nhiều Nhiều 0 Cao tƣ Đánh giá Trung bình Có đủ Có đủ Trung bình Số hộ Đánh giá Số hộ Ngắn Thiếu Thiếu Thấp (Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra) Đối với hình thức thuê đất thuộc quỹ đất nơng nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích xã có tiêu chí đƣợc hộ dân đánh giá khó khăn vƣớng mắc Tiêu chí 1: Thời gian thuê đất, theo đánh giá hộ dân có 42,86% hộ đánh giá mức dài, 42,86% hộ đánh giá mức trung bình 14,28% hộ đánh giá mức ngắn Tiêu chí 2: Quỹ đất cho thuê ,qua điều tra đa số hộ đánh giá mức đủ với 71,43% hộ 28,57 đánh giá mức thiếu Tiêu chí 3: Vốn tự có, nguồn vốn mà hộ bỏ để mua yếu tố đầu vào: giống, phân bón, tiền thuê đất…phục vụ cho sản xuất nông nghiệp Qua điều tra có 57,14% hộ đánh giá mức đủ 42,86% hộ đánh giá mức thiếu hộ có diện tích sản xuất lớn thƣờng vay vốn ngân hàng vay họ hàng để phục vụ sản xuất Tiêu chí 4: Hiệu đầu tƣ, đƣợc thể lợi nhuận sau mùa vụ sản xuất, có 57,14% hộ đánh giá hiệu mức trung bình 42,86% hộ đánh giá hiệu đầu tƣ thấp 53 Qua đánh giá tiêu chí, thấy loại hình ngƣời dân phải gặp khó khăn, vƣớng mắc khác nhau, nhiên hình thức có nhiều hộ gặp phải khó khăn chung thiếu vốn đầu tƣ Đa số hộ cho thủ tục vay vốn ngân hàng phức tạp, đòi hỏi nhiều u cầu cịn vay dân lãi suất cao thời hạn trả cần nhanh chóng, họ ln gặp khó khăn việc vay vốn Do đó, để n tâm sản xuất, họ ln mong có sách hỗ trợ cho vay tối ƣu 4.6 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÁC MÔ HÌNH TÍCH TỤ ĐẤT NƠNG NGHIỆP TẠI XÃ HIỆP THUẬN 4.6.1 Thuận lợi 4.6.1.1 Đối với hợp tác xã tích tụ Hợp tác xã thành lập với mục tiêu phát triển kinh tế xã hội địa bàn xã, nên hợp tác xã ƣu tiên tuyển lao động ngƣời địa phƣơng, góp phần xóa nạn thất nghiệp địa bàn xã Vì xã có nguồn lao động hoạt động nông nghiệp chiếm tỷ lệ lớn nên việc tìm kiếm lao động khơng gặp nhiều khó khăn Cơng việc chủ yếu hoạt động làm nông nhƣ truyền thống nên lao động đơn giản để thực Vì vây doanh nghiệp không cần thời gian đào tạo lao động Đƣợc hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi quyền địa phƣơng, quyền cấp phối hợp, thống nhát đƣợc hƣớng đắn ác hành viên HTX, đến mơ hình Táo sông Đáy đƣợc triển khai hiệu Nhờ việc áp dụng máy móc, trang thiết bị tân tiến giúp mơ hình SXNN HTX đạt nhiều thành tựu phát triển kinh tế xã hội nhƣ bảo vệ môi trƣờng địa phƣơng, năm đƣa thị trƣờng sản lƣợng Táo lớn với nguồn ổn định từ doanh nghiệp, siêu thị Sản phẩm đƣợc công nhận đạt tiêu chuẩn ATTP ViepGAP vừa nâng cao hiệu kinh tế hợp tác xã vừa góp phần tăng cao hiệu xã hội xã Hiệp Thuận 4.6.1.2 Đối với hộ dân tích tụ Hiện , việc tích tụ ruộng đất phổ biến nƣớc ta Đây đƣợc xem bƣớc khởi đầu cho việc tập trung ruộng đất trƣớc tình trạng ruộng đất manh mún Việc tích tụ đất nơng nghiệp nói chung trở thành địn bẩy để thúc đẩy q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, xây dựng nơng nghiệp cơng nghệ 54 cao phát triển Riêng xã Hiệp Thuận, việc tích tụ đem lại thành tựu sau: Trong năm qua, việc tích tụ ruộng đất đƣợc đông đảo nhân dân xã Hiệp Thuận thực với hình thức bƣớc đa dạng sáng tạo, thấy bật phƣơng thức nhận thuê quỹ đất UBND xã, nhận chuyển nhƣợng từ hộ dân khác, nhận thuê Quyền sử dụng đất hộ dân Nhờ q trình dồn điền đổi tích tụ đất đai, bình qn diện tích đất nơng nghiệp hộ tăng lên nhiều Các hộ sau tích tụ chủ yếu sử dụng loại hình sử dụng đất trƣớc tích tụ Sau tham gia tích tụ hầu hết diện tích hộ tăng nhƣng chủ yếu tăng nhiều hộ có tiềm lực kinh tế, có khả đầu tƣ vốn cho sản xuất nơng nghiệp, ngồi tiềm lực kinh tế cịn có tiềm lực sức khỏe lao động, vài hộ có độ tuổi lao động trẻ, vài hộ chủ hộ lao động gần hết tuổi lao động nhƣng gia đình có phụ giúp nên muốn tích tụ đất để tang gia sản xuất nơng nghiệp Các hộ khác có diện tích tích tụ nhỏ có nhiều lý do, khơng đủ điều kiện kinh tế, tuổi già không đủ sức khỏe lao động việc sản xuất nơng nghiệp khơng phải cơng việc chính, họ có cơng việc riêng khác Điển hình thu nhập hộ/ha tăng với tất loại hình sử dụng đất Bên cạnh chi phí hộ/ha giảm Hầu hết, hộ tham gia tích tụ áp dụng giới hóa Việc áp dụng giới hóa cho q trình sản xuất nơng sản nhiều hay việc sử dụng loại máy nhƣ tùy thuộc vào đầu tƣ hộ gia đình Số hộ sau tích tụ áp dụng loại máy móc chiếm tỷ lệ lớn chủ yếu loại máy bơm, máy sục khí cho cá, máy quạt nƣớc hộ ni trồng thủy sản đặc biệt có hộ chịu đầu tƣ khoan giếng,lắp đặt hệ thống tƣới tiêu tự động mơ hình chun canh nhƣ chuyên trồng hoa, chuyên táo chuyên bƣởi Từ việc lắp đặt máy móc giúp giảm số cơng lao động lớn, giảm chi phí thuê lao động 4.6.2 Hạn chế Ngoài thành tựu đạt đƣợc việc tích tụ đất đai, song cịn mặt hạn chế , khó khăn mà ngƣời dân gặp phải suốt q trình tích tụ, tích tụ đƣợc thực hiện, ngƣời dân bƣớc vào trình sản xuất lại gặp khó khăn, vƣớng mắc khác nhau: 55 Thị trƣờng tiêu thụ sản phẩm hộ không ổn định chủ yếu thƣơng lái, tiêu thụ chợ Do tích tụ quy mô lớn không bàn đến việc tiêu thụ sản phẩm đầu rơi vào tình trạng ép giá địa phƣơng nhƣ đẩy ngƣời dân vào tình trạng khó khăn Việc tích tụ đất nơng nghiệp liên quan đến ngành đất đai ngành nông nghiệp Tuy nhiên, đội ngũ cán chuyên sâu đất đai địa phƣơng cịn ít.Hơn nữa, hộ tích tụ mà khơng thông qua cán quản lý xã dẫn đến việc cán khơng nắm đƣợc tình hình biến động đất tích tụ việc quản lý địa phƣơng chƣa chặt chẽ Việc thủ tục hành yêu cầu ngƣời dân phải thực muốn tích tụ phức tạp, rắc rối Thời gian thuê đất bị giới hạn, giá thuê đất vài vị trí cịn cao Quỹ đất cho th chuyển nhƣợng số vị trí khơng đủ so với nhu cầu ngƣời thuê đất ngƣời nhận chuyển nhƣợng, điều giới hạn diện tích tích tụ Ngồi số ngƣời dân không đủ vốn đầu tƣ lại gặp khó khăn thủ tục vay vốn Các trang trại hộ dân địa bàn xã chủ yếu nằm khu dân cƣ nên hệ thống điện, đƣờng chƣa đƣợc quan tâm đầu tƣ dẫn đến việc lại gặp nhiều khó khăn xảy mƣa bão 4.7 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT CHO CÁC HỘ DÂN TÍCH TỤ ĐẤT NƠNG NGHIỆP CỦA XÃ HIỆP THUẬN , HUYỆN PHÚC THỌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 4.7.1 Giải pháp tổ chức thực tích tụ đất nông nghiệp Để thuận lợi cho hộ tích tụ đất nơng nghiệp, khuyến khích hộ dân tích tụ, nhƣ đảm bảo hiệu sử dụng đất cho hộ dân tích tụ đất nơng nghiệp phải đƣợc thực theo trình tự có cách tổ chức cụ thể: Đối với cấp quản lý cần tiếp tục hoàn thiện văn dƣới luật quy định cụ thể chuyển nhƣợng, mua, bán đất đai, góp vốn đất vào kinh doanh hoạt động cần đƣợc bảo vệ hành lang pháp lý phù hợp Theo sát tiến độ nhƣ quy trình thực hộ dân để đƣa biện pháp lúc, thời điểm Tiếp tục nâng cao trình độ chun mơn để nhân rộng mơ hình tính tụ trì đảm bảo tính bền vững Địa phƣơng cần thƣờng xuyên nâng cao kiến thức trồng trọt quản lý thông qua buổi tập 56 huấn cho hộ dân Sau buổi tập huấn cần có đánh giá cụ thể theo tiêu chí lựa chọn, cho phép hộ dân tham gia ý kiến Trên sở có định hƣớng hỗ trợ giúp đỡ hộ dân q trình tích tụ đất nơng nghiệp phục vụ sản xuất Tuy nhiên quyền địa phƣơng cần phải có phƣơng án quy hoạch khu vực sản xuất cụ thể, thƣờng xuyên giúp ngƣời dân vấn đè liên quan đến tiêu thụ sản phẩm, bảo quản giải rủi ro q trình sản xuất nơng nghiệp Chính quyền địa phƣơng cần khoanh vùng nơi sản xuất trồng lúa không hiệu cho phép ngƣời dân đƣợc chuyển mục đích sử dụng đất khác Mục đích tích tụ mở rộng diện tích sản xuất, giảm chi phí áp dụng giới hóa Tuy nhiên, giá máy móc cao, ngƣời dân sản xuất nơng nghiệp khơng có khả tự bỏ vốn đầu tƣ Do vậy, cần phải có hỗ trợ quyền địa phƣơng hộ tích tụ cần liên kết, góp vốn mua máy móc để phục vụ nhu cầu hộ phục vụ hộ khác cần 4.7.2 Giải pháp việc huy động vốn phục vụ tích tụ đất nơng nghiệp Thời gian vừa qua địa phƣơng nƣớc lƣợng vốn đầu tƣ cho sản xuất nông nghiệp ngày hạn chế ngành có thời gian thu hồi vốn chậm lãi suất thu đƣợc không cao so với ngành công nghiệp dịch vụ Thực tế điều tra xã Hiệp Thuận cho thấy cịn nhiều hộ khơng đủ vốn để đầu tƣ sản xuất mà phải vay them, bên cạnh việc vay từ họ hàng, ngƣời thân quen, nhiều gia đình phải vay thêm từ ngân hàng Việc vay vốn từ ngân hàng gặp nhiều thủ tục phức tạp khó khăn.Do vậy, để có vốn đầu tƣ sản xuất, địa phƣơng cần phải có sách giúp hộ dân vay lãi ngân hàng với lãi suất ƣu đãi (thấp) Cụ thể với trang trại gia trại hình thành từ lâu hỗ trợ vay vốn lãi suất thấp trang trại gia trại hình thành cần phải hỗ trợ kinh phí làm chuồng trại, vệ sinh mơi trƣờng, hỗ trợ kỹ thuật chăn nuôi, kỹ thuật gieo trồng mua giống Qua điều tra hộ tích tụ đất nông nghiệp xã cho thấy: hộ vay lãi khơng chấp đƣợc vay khoản tiền không lớn, nhƣng để sản xuất nông nghiệp quy mơ lớn hộ cần lƣợng vốn lớn Do đó, để có vốn đầu tƣ yếu tố đầu vào trình sản xuất cần phải đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp làm cho hộ dân vay tín dụng ngân hàng Hiện cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sau chƣơng trình dồn điền đổi dần hồn thiện nhƣng tiến độ cấp giấy 57 chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã chậm Do vậy, cần phải đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nơng nghiệp để hộ có hội vay vốn ngân hàng với hình thức tín dụng 4.7.3 Giải pháp để tiêu thụ sản phẩm Một ngun nhân có tính bao trùm cản trở khả hiệu xuất nông sản chất lƣợng sản phẩm không cao, không ổn định, không đồng đều, khối lƣợng phân tán nhỏ bé, mẫu mã không hấp dẫn Do giải pháp nâng cao chất lƣợng sản phẩm giải pháp bản, có tính chiến lƣợc lâu dài, cần phải thực kịp thời quy hoạch đầu tƣ cách đồng tạo vùng sản xuất hàng hóa tập trung vùng nguyên liệu có chất lƣợng cao phục vụ cho chế biến xuất Sau nâng cao đầu tƣ áp dụng tiến khoa học- công nghệ, trƣớc hết cải tiến công tác giống nhằm tạo giống có suất cao, chất lƣợng tốt, cải tiến biện pháp canh tác để tăng suất chất lƣợng sản phẩm, bảo vệ môi trƣờng, sản xuất sản phẩm Cuối phải đầu tƣ đổi công nghệ chế biến bảo quản, cần xây dựng chƣơng trình: "hỗ trợ đổi cơng nghệ nơng nghiệp nói chung, mặt hàng nơng sản xuất nói riêng" Tập trung chủ yếu vào khâu thu hoạch, bảo quản, chế biến với công nghệ tiên tiến, đại, đẩy mạnh chế biến tinh chế nơng sản, đa dạng hóa sản phẩm chế biến, đáp ứng yêu cầu thị hiếu ngày đa dạng thị trƣờng Chính quyền địa phƣơng cần phân tích rõ đƣợc loại trồng vật nuôi phù hợp với điều kiện tự nhiên địa phƣơng, từ tun truyền cho nơng dân ni trồng để đem lại suất cao, chật lƣợng sản phẩm tốt Việc sản phẩm có chất lƣợng tốt thu hút quan tâm thƣơng lái nhƣ ngƣời tiêu dùng Trên địa bàn xã Hiệp Thuận, có nhiều hộ gia đình trồng bƣởi đạt tiêu chuẩn mang thƣơng hiệu bƣởi chất lƣợng, điều giúp giá thành bƣởi cao nhiều so với hộ dân trồng bƣởi truyền thống, hộ dân có bƣởi đƣợc cơng nhận bƣởi đạt tiêu chuẩn khơng thời gian tìm thƣơng lái, có lƣợng khách lẻ quen tiêu thụ năm từ thành phố đặt hàng Hiện thị trƣờng tiêu thụ sản phẩm mối quan tâm hộ sản xuất lớn mà hộ sản xuất quy mô hộ nhỏ Qua nghiên cứu 58 xã hiệp Thuận cho thấy việc tiêu thụ sản phẩm hộ dân thụ động chủ yếu thông qua thƣơng lái chợ nên nhiều bị ép giá chƣa đánh giá đƣợc giá trị sản phẩm nông nghiệp Do để việc tích tụ đảm bảo tính bền vững cần phải có liên kết tiêu thụ sản phẩm Chính hộ dân tích tụ phải có liên kết với dƣới hình thức hoạt động nhóm, đặc biệt cần phải liên kết sản xuất với doanh nghiệp sản xuất nông nghiệp nhằm sản xuất sản phẩm mang tính hàng hóa mở rộng địa bàn tiêu thụ sản phẩm nƣớc xuất nƣớc ngồi Khuyến khích ngƣời dân tham gia hợp tác xã để tiêu thụ sản phẩm hộ HTX có khả đàm phán cao với quy mô lớn, chất lƣợng đồng nhất, kiểm sốt đƣợc chất lƣợng, an tồn thực phẩm Bên cạnh đó, hợp tác xã góp phần hỗ trợ hƣớng dẫn kỹ thuật mới, giám sát tuân thủ yêu cầu chất lƣợng, lập quỹ dự phòng rủi ro HTX để hỗ trợ nông dân gặp rủi ro HTX xây dựng thƣơng hiệu, lựa chọn đối tác tiêu thụ sản phẩm, xây dựng cửa hàng tiêu thụ sản phẩm riêng, nhà kho dùng chung cho xã viên.Việc nông dân liên kết qua HTX mơ hình để đảm bảo quyền lợi, quyền làm chủ nơng dân, từ làm sở để liên kết sản xuất mức độ cao hơn, có lợi cho nơng dân qua liên kết thành lập Liên hiệp HTX liên kết với doanh nghiệp 4.7.4 Giải pháp hỗ trợ khuyến khích hộ dân doanh nghiệp thực tích tụ đất nơng nghiệp Cần có định hƣớng sản xuất đắn phù hợp với điều kiện thực tế hộ địa phƣơng Những hộ tham gia tích tụ đất nông nghiệp cần chịu đạo lịch thời vụ ban nông nghiệp xã để hạn chế mức thấp khả mùa gặp rủi ro cá biệt Đối với hộ nghèo, hộ gặp rủi ro đề xuất vay vốn ngân hàng, chấp hình thức khác tránh tình trạng bán, bỏ đất nơng nghiệp Những hộ nghèo khơng có vốn để sản xuất nơng nghiệp liên kết với hộ nghèo với cho hợp tác huyện, doanh nghiệp làm nông nghiệp thuê đất liên kết theo hình thức hợp tác huyện hỗ trợ giống, khoa học kỹ thuật… Các hộ giàu, hộ trung bình mạnh dạn thuê đất, mua đất từ hộ dân khác đấu thầu đất nông nghiệp UBND, đầu tƣ với quy mô lớn để đem lại hiệu kinh tế cao hơn.Các hộ dân cần phải 59 mạnh dạn liên kết với doanh nghiệp đầu tƣ sản xuất để nâng cao hiệu sử dụng đất, nhiên phải có thái độ thực quy định ký kết hai bên Để q trình tích tụ đƣợc thực phải có tham gia ngƣời có nhu cầu tích tụ hộ khơng có nhu cầu sử dụng đất, với có mặt quyền địa phƣơng doanh nghiệp.Cần phải có liên kết việc thực tính tụ đảm bảo tính bền vững Tích tụ đất đai liên quan đến sở hữu đất đai Một chân lý rõ: Nếu có nơng dân Nhà nƣớc ơm lấy chắn nơng nghiệp khơng phát triển Phải lấy doanh nghiệp làm trọng tâm để gỡ vấn đề Chúng ta liên tục phải “giải cứu nông sản” Muốn khỏi cảnh phải “giải cứu” cho doanh nghiệp.Chỉ có doanh nghiệp kéo lao động lại nơng thơn Vì phải có sách hỗ trợ doanh nghiệp Về nguyên tắc, nên bỏ hạn điền (về quy mô thời gian) Lợi ích tích tụ đất đai hƣớng đến sản xuất theo thị trƣờng, song cần xác định rõ thị trƣờng đại, tồn cầu hố Nhà nƣớc cần hỗ trợ ủng hộ hình thức doanh nghiệp thuê đất dân Tuy nhiên để doanh nghiệp thuê đất dân phải tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc đất đai, Nhà nƣớc phải có chế tài cho bên thuê bên cho thuê Phải chọn doanh nghiệp có tâm huyết có điều kiện đƣợc tham gia 60 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Tích tụ đất nơng nghiệp biểu quan hệ sản xuất phù hợp với trình độ phát triển định lực lƣợng sản xuất q trình cơng nghiệp hóa nơng nghiệp theo hƣớng chun mơn hóa, phát triển loại trồng phù hợp với điều kiện địa phƣơng Tích tụ đất nơng nghiệp diễn phong phú thực tiễn, trình đƣa đến kinh nghiệm học việc xây dựng nông nghiệp đáp ứng yêu cầu thời kỳ đổi Qua tìm hiểu trình tích tụ đất nơng nghiệp 21 hộ dân 01 HTX xã Hiệp Thuận cho thấy ngƣời dân chủ yếu tích tụ dƣới ba hình thức: thuê đất xã , nhận chuyển nhƣợng, thuê quyền sử dụng đất ngƣời dân, riêng HTX th đất dân Diện tích đất nơng nghiệp tích tụ hộ dân tăng lên đáng kể, tỉ lệ manh mún đƣợc giảm rõ rệt, diện tích bình quân tăng lên nhiều so với trƣớc tham gia tích tụ Khơng vậy, tham gia vào q trình tích tụ tạo điều kiện để quy hoạch lại vùng chuyên sản xuất đất nơng nghiệp, biến vùng đất thành vùng chun canh, giới hóa khơng cịn xa vời với ngƣời dân ví dụ cụm làng Yên Dục xã Hiệp Thuận chuyên trồng loại hoa , Bãi khu C chuyên trồng phật thủ,… Qua trình tìm hiểu đánh giá đƣợc hiệu kinh tế mơ hình sản xuất nơng nghiệp nhƣ mơ hình trang trại tổng hợp, mơ hình trang trại chun trồng ăn qua, mơ hình trang trại chun trồng hoa, chun trồng phật thủ, chuyên nuôi trồng thủy sản hiệu kinh tế Hợp tác xã chuyên trồng Táo Đại Ngồi hiệu kinh tế cịn đánh giá đƣợc hiệu xã hội hiệu môi trƣờng mà mơ hình đem lại Có thể thấy sau tích tụ đất nơng nghiệp khả đầu tƣ hộ làm suất nông sản tăng, hạn chế đƣợc việc lấy công làm lãi để thời gian nơng nhàn hộ nơng dân làm cơng việc khác đem lại thu nhập cho gia đình.Tích tụ đất nơng nghiệp có ảnh hƣởng tích cực ngƣời tham gia tích tụ, ngƣời dân tiết tiệm chi phí lao động chân tay từ khâu bắt đầu gieo trồng đến thu hoạch Tích tụ đất nông nghiệp đƣợc xem thiết yếu để phát triển sản xuất nông nghiệp, đáp ứng nhu cầu thị trƣờng, nguyện vọng ngƣời dân, quản lý dễ dàng 61 5.2 KIẾN NGHỊ Xã cần sách hỗ trợ cho ngƣời dân nhƣ HTX tham gia tích tụ đất nơng nghiệp, xây dựng sở hạ tầng nông thôn nhằm tạo điều kiện thuận lợi để hộ dân sản xuất nông nghiệp đặc biệt đƣờng 3m cánh đồng Bên cạnh đó, cần tăng cƣờng cơng tác tra kiểm, tra để hình thức tích tụ đất nơng nghiệp đƣợc trì, phát triển bền vững Chính quyền cấp cao cần phối hợp với ngân hàng để tạo điều kiện , hỗ trợ ngƣời dân vay vốn với mục đích đầu tƣ cho sản xuất nơng nghiệp với lãi suất thấp thủ tục đơn giản Địa phƣơng cần thƣờng xuyên mở lớp tập huấn hƣớng dẫn ngƣời dân việc sử dụng phƣơng tiện kỹ thuật nhƣ giới thiệu giống để ngƣời dân áp dụng Cần thƣờng xuyên cử cán chuyên trách, phụ trách nông nghiệp đất đai đến xem xét việc sản xuất hộ để nắm bắt đƣợc khó khăn thuận lợi q trình sản xuất sử dụng đất Hiện Luật 2013 dần đƣợc ngƣời dân đón nhận, nhƣng để dân hiều địa phƣơng cần phải tuyên truyền buổi phát thanh, buổi họp dân, họp làng hình thức cho phù hợp với hồn cảnh địa phƣơng 62 TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội (2013) Luật đất đai 2013 NXB Lao động xã hội Trần Hữu Viên (2005) Giáo trình quy hoạch sử dụng đất NXB Nơng nghiệp Hồng Xuân Phƣơng (2008) Thực trạng giải pháp thúc đẩy tích tụ ruộng đất gắn với chuyển dịch lao động nông nghiệp nông thôn Báo cáo khoa học Bộ NN&PTNT Tạ Hữu Nghĩa (2009), Báo cáo khoa học nghiên cứu xu hướng tích tụ ruộng đất khu vực phía Bắc Nguyễn Trung Kiên (2011) Tập trung ruộng đất Việt Nam: Thực trạng gợi ý sách Truy cập http://www.nature.org.vn/vn/tai6 Nguyễn Đình Bồng (2013), Chính sách tích tụ ruộng đất nhìn từ thực tiễn vùng đồng sơng Cửu Long, Tạp chí cộng sản Nguyễn Cúc Hồng Văn Hoan (2010) Chính sách Nhà nƣớc nông dân điều kiện thực cam kết WTO NXB hoa học kỹ thuật tr 98-209 Phạm Dũng, 2017 Tích tụ, tập trung ruộng đất - từ thực tiễn tỉnh Lâm Đồng Tạp chí Cộng sản Xuân Thị Thu Thảo (2016) Nghiên cứu ảnh hƣởng q trình tích tụ đất nông nghiệp đến sử dụng đất tỉnh Nam Định, Luận án Tiến sĩ Nông Nghiệp 10 Đặng im Sơn (2001) Cơng nghiệp hóa nơng nghiệp lý luận thực tiễn thực trạng áp dụng Việt Nam NXB Nông nghiệp, Hà Nội tr 12-50 11 Nhan Ái Tĩnh (1999) Phân tích lý luận sử dụng đất, sách lý luận địa đại cơng ty xuất Ngũ Nam Đỗ Thƣ (Đài Loan) Tôn Gia Huyên dịch lƣu hành nội bộ, Tổng Cục Địa (2002) 12 Khánh Duy, 2017 http://www.daibieunhandan.vn/default.aspx?tabid=82&NewsId=398385 13 UBND xã Hiệp Thuận Báo cáo kết thống kê đất đai năm 2017 14 Phòng TNMT huyện Phúc Thọ Báo cáo kết thống kê đất đai năm 2018 15 UBND xã Hiệp Thuận (2018) Báo cáo kết thực nhiệm vụ tháng đầu năm, Phƣơng hƣớng, nhiệm vụ tháng cuối năm 2018 PHỤ LỤC Hình 4.2 : Trang trại có trồng cải bắp khoai sọ hộ bà Nguyễn Thị Lan Hình 4.3 Chuồng trại ni ếch ếch gia đình ơng Thắng Hình 2.1 Minh họa dễ dàng áp dụng giới hóa, cơng nghệ chuyên canh sau tích tụ, canh tác diện tích lớn Hình 4.4 Vƣờn bƣởi hộ Ơng Đỗ Văn Thể Hình 4.5 Trồng phật thủ Hiệp Thuận Hình 4.6 Mơ hình trồng hoa Hiệp Thuận ... phố Hà Nội - Thực trạng tích tụ đất nơng nghiệp xã Hiệp Thuận, huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội - Đánh giá kết thực số mơ hình tích tụ đất nông nghiệp xã Hiệp Thuận, huyện Phúc Thọ, thành phố Hà. .. tụ đất nơng nghiệp xã Hiệp Thuận, huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội - Đánh giá kết thực số mơ hình tích tụ đất nông nghiệp xã Hiệp Thuận, huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội - Đánh giá thuận lợi khó... TRẠNG VÀ BIẾN ĐỘNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP TẠI XÃ HIỆP THUẬN 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp xã Hiệp Thuận, huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội Bảng 4.1 Hiện trạng đất nông nghiệp năm 2018 xã Hiệp