Đề xuất phương án điều chỉnh quy hoạch sản xuất nông nghiệp tại xã hiền ninh huyện sóc sơn thành phố hà nội

LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành nghiên cứu khoa học, tơi nhận đƣợc hƣớng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành nghiên cứu khoa học, cho phép đƣợc bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới Thầy giáo - Ths.Hồ Văn Hóa tận tình hƣớng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám hiệu, Viện Quản lý đất đai Phát triển nông thôn, Bộ môn quy hoạch quản lý đất đai - Trƣờng Đại học Lâm nghiệp tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành nghiên cứu khoa học Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức UBND xã Hiền Ninh giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, ngƣời thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận án./ Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Sinh viên thực Nguyễn Thành Công MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC ẢN IỂU PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 PHẠM VI NGHIÊN CỨU PHẦN TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUY HOẠCH SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP, ĐIỂU CHỈNH QUY HOẠCH SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Vai trị vị trí ngành nông nghiệp kinh tế quốc dân 2.1.3 Vai trị vị trí nông nghiệp Việt Nam nông nghiệp Thế Giới 2.1.4 Ý nghĩa, nội dung nguyên tắc điều chỉnh quy hoạch sản xuất nông nghiệp 2.1.5 Trình tự nội dung bƣớc lập quy hoạch sản xuất nông nghiệp 2.2 CĂN CỨ PHÁP LÝ ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SẢN XUẤT NƠNG NGHIỆP TẠI XÃ HIỀN NINH, HUYỆN SĨC SƠN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.2.1 Căn pháp lý 2.2.2 Căn cứ, quy định điều chỉnh quy hoạch sản xuất nông nghiệp 11 2.3 CƠ SỞ THỰC TIỄN CÔNG TÁC ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP 13 2.3.1 Tình hình sản xuất nơng nghiệp giới 13 2.3.2 Tình hình sản xuất nơng nghiệp Việt Nam 15 PHẦN VẬT LIỆU VÀ PHƢƠN PHÁP N HIÊN CỨU 17 3.1 ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU 17 Địa điểm nghiên cứu đề tài xã Hiền Ninh, huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội 17 3.2 THỜI GIAN NGHIÊN CỨU 17 3.3 ĐỐI TƢỢNG, VẬT LIỆU NGHIÊN CỨU 17 3.3.1 Đối tƣợng nghiên cứu 17 3.3.2 Vật liệu nghiên cứu 17 3.4 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 18 3.5 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 18 3.5.1 Phƣơng pháp điều tra thu thập số liệu 18 3.5.3 Phƣơng pháp xử lý số liệu 19 3.5.4 Phƣơng Pháp đánh giá nhanh nông thôn 19 3.5.5 Phƣơng pháp thống kê sử lý số liệu 20 3.5.6 Phƣơng pháp chuyên gia, chuyên khảo 20 3.5.7 Phƣơng pháp khảo sát 20 3.5.8 phƣơng pháp điều tra ngoại nghiệp 20 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 21 4.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ VÀ XÃ HỘI TÁC ĐỘNG ĐẾN SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP 21 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 21 4.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 24 4.2 THỰC TRẠNG SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP XÃ HIỀN NINH 27 4.2.1 Sản xuất nông nghiệp 27 4.2.2 Thực trạng sở hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp 30 4.3 Thực trạng cấu sử dụng đất 33 4.4 ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN PHƢƠNG ÁN QUY HOẠCH SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN XÃ GIAI ĐOẠN 2012 - 2018 34 4.4.1 Đánh giá tiêu đạt đƣợc 34 4.4.2 Những thuận lợi khó khăn phát triển sản xuất nông nghiệp địa bàn xã Hiền Nình 35 4.5 PHƢƠNG ÁN ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP XÃ HIỀN NINH, HUYỆN SÓC SƠN ĐẾN NĂM 2025 VÀ ĐỊNH HƢỚNG ĐẾN NĂM 2030 37 4.5.1 Phƣơng hƣớng, mục tiêu điều chỉnh quy hoạch 37 4.5.2 Phƣơng án điều chỉnh quy hoạch sản xuất nông nghiệp 39 4.6 CÁC GIẢI PHÁP THỰC HIỆN QUY HOẠCH 51 4.6.1 Giải pháp huy động vốn đầu tƣ 51 4.6.2 Giải pháp chế biến bảo quản nông sản, thực phẩm 52 4.6.3 Giải pháp quản lý an toàn vệ sinh thực phẩm 52 4.6.4 Giải pháp tổ chức sản xuất thị trƣờng tiêu thụ sản phẩm 52 4.6.5 Giải pháp khuyến nông ứng dụng công nghệ kỹ thuật vào sản xuất 54 4.6.6 Giải pháp đào tạo sử dụng có hiệu cao nguồn nhân lực 55 4.6.7 Giải pháp chế sách 55 4.6.8 Giải pháp tổ chức thực quy hoạch 56 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 58 5.1 KẾT LUẬN 58 5.2 KIẾN NGHỊ 59 TÀI LIỆU THAM KHẢO 60 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Diễn giải BCĐ Ban đạo BNNPTNT Bộ Nông nghiệp & Phát triển nông thôn BQT HTX NN Ban quản trị hợp tác xã nông nghiệp BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trƣờng BTVH Bổ túc văn hóa BXD Bộ xây dựng CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa - đại hóa GTVT Giao thơng vận tải HĐND Hội đồng nhân dân 10 KT-XH Kinh tế - xã hội 11 LĐ Lao động 12 NNCNC Nông nghiệp công nghệ cao 13 NTM Nông thôn 14 PTNT Phát triển nông thôn 15 QCVN Quy chuẩn Việt Nam 16 QCXDVN Quy chuẩn xây dựng Việt Nam 17 QH Quốc hội 18 THCS Trung học sở 19 THPT Trung học phổ thông 20 TW Trung Ƣơng 21 UBND Ủy ban nhân dân 22 XDCB Xây dựng DANH MỤC ẢN IỂU Bảng 4.1: Bảng thống kê dân số theo thôn xã Hiền Ninh năm 2018 .24 Bảng 4.2 Tổng hợp trạng dân số lao động xã Hiền Ninh năm 2018 .24 Bảng 4.3: Cơ cấu giá trị sản xuất nhóm ngành .26 Bảng 4.4: Hiện trạng diện tích, suất, sản lƣợng 27 Bảng 4.5: Quy mô sản xuất ngành chăn nuôi xã Hiền Ninh 28 Bảng 4.6: Diện tích, suất, sản lƣợng ngành NTTS .28 Bảng 4.7: Hiện trạng trạm bơm địa bàn xã 30 Bảng 4.8: Hệ thống kênh mƣơng (tƣới - tiêu) .30 Bảng 4.9: Hệ thống giao thông nội đồng 31 Bảng 4.10: Hiện trạng trạm biến áp xã Hiền Ninh 32 Bảng 4.11: Hiện trạng sử dụng đất xã Hiền Ninh năm 2018 33 Bảng 4.12: Đánh giá tình hình thực quy hoạch sản xuất nông nghiệp 35 Bảng 4.13: Cơ cấu giá trị sản xuất ngành nông nghiệp xã đến năm 2030 .39 Bảng 4.14: Điều chỉnh quy hoạch vùng trồng lúa 40 Bảng 4.15: Điều chỉnh quy hoạch vùng trồng rau an toàn 41 Bảng 4.16: Điều chỉnh quy hoạch vùng trồng hoa cảnh 42 Bảng 4.17: Điều chỉnh quy hoạch vùng trồng ăn 44 Bảng 4.18: Điều chỉnh quy hoạch vùng nông nghiệp tổng hợp 46 Bảng 4.20: Quy hoạch trạm bơm 49 Bảng 4.21: Quy hoạch hệ thống điện phục vụ sản xuất nông nghiệp 51 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Nhận thức đƣợc vai trò, tầm quan trọng nông nghiệp, nông thôn Đảng Nhà nƣớc có nhiều sách ƣu tiên phát triển kinh tế khu vực nông nghiệp, nông thôn Để thực có hiệu sách phát triển kinh tế khu vực vấn đề quy hoạch phát triển sản xuất (gồm quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản, công nghiệp - dịch vụ; quy hoạch sở hạ tầng phục vụ sản xuất) cần thiết cần đƣợc ƣu tiên thực Huyện Sóc Sơn hồn thành việc xây dựng đồ án Quy hoạch chung xây dựng nông thôn địa bàn xã Tuy nhiên quy hoạch chung xây dựng huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội đến năm 2030, tỷ lệ 1/10.000 đƣợc UBND thành phố Hà Nội phê duyệt theo Quyết định số 2967/QĐ-UBND ngày 29/6/2015, tình hình kinh tế xã hội địa phƣơng có nhiều thay đổi, địi hỏi phải có dự báo sát hơn, có kế hoạch đáp ứng nhu cầu phát triển sở hạ tầng phát triển không gian phục vụ thực chuyển đổi sản xuất theo hƣớng cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nơng thơn Bên cạnh đó, sách dồn điền đổi đƣợc thực địa bàn xã làm thay đổi chức sử dụng đất, quy mô sản xuất nông nghiệp Điều chỉnh Quy hoạch sản xuất nông nghiệp xã Hiền Ninh, huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội việc làm cần thiết Theo quy định Thông tƣ liên tịch số 13/2011/TTLT-BXD-BNNPTNT-BTN&MT ngày 28/10/2011 liên Bộ Nông nghiệp PTNT, Bộ Xây dựng, Bộ Tài nguyên Môi trƣờng quy định việc lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng xã nơng thơn mới, cần có quy hoạch sản xuất nông nghiệp; đảm bảo sản xuất nông nghiệp đƣợc phát triển tốt, gắn kết với ngành kinh tế khác Điều chỉnh quy hoạch định hƣớng để xã tập trung đầu tƣ theo trình tự hợp lý, nhằm thực Kế hoạch số 188/KH-UBND ngày 06/10/2016 UBND thành phố Hà Nội việc thực chƣơng trình số 02-CTr/TU ngày 26/4/2016 Thành ủy Hà Nội “Phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới, nâng cao đời sống nông dân giai đoạn 2016-2020” Đồng thời có đƣợc định hƣớng phát triển phù hợp với địa phƣơng để khai thác hiệu tiềm sẵn có địa bàn xã tạo thành động lực thúc đẩy hoạt động kinh tế - xã hội địa phƣơng ngày phát triển Bên cạnh việc điều chỉnh Quy hoạch sản xuất nơng nghiệp xã Hiền Ninh cịn nhằm thúc đẩy phát triển sản xuất ngành nông nghiệp xã theo hƣớng sản xuất hàng hóa, tập trung, phát huy lợi xây dựng phát triển sản phẩm (Nông sản) hàng hóa chủ lực; Phát triển sản xuất, phát triển kinh tế có hiệu quả; nâng cao giá trị sản xuất; nâng cao thu nhập bền vững cho ngƣời dân; Tạo điều kiện gắn sản xuất với tiêu thụ, thị trƣờng, xây dựng chuỗi giá trị; Xác định để xây dựng kế hoạch phát triển khơng gian thời gian Do đó, việc “Đề xuất phƣơng án điều chỉnh quy hoạch sản xuất nông nghiệp xã Hiền Ninh, huyện Sóc Sơn thành phố Hà Nội” cần thiết, nhằm khai thác, phát huy tiềm năng, lợi xã nông nghiệp, đƣa sản xuất nông nghiệp xã phát triển nhanh, mạnh bền vững năm tới 1.2 MỤC TIÊU N HIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Điều chỉnh quy hoạch sản xuất Nông nghiệp nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế địa bàn huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội nói riêng phát triển kinh tế cho xã hội nói chung giai đoạn 2018 - 2025, tầm nhìn 2030 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá đƣợc đƣợc kết thực quy hoạch sản xuất nông nghiệp xã Hiền Ninh, huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội giai đoạn 2012-2018; - Đề xuất phƣơng án điều chỉnh quy hoạch sản xuất nơng nghiệp xã Hiền Ninh, huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội giai đoạn 2018 - 2025 - Đề xuất giải pháp phát triển sản xuất nông nghiệp xã Hiền Ninh, huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội giai đoạn 2018 - 2025 1.3 PHẠM VI N HIÊN CỨU - Phạm vi không gian: Đề tài đƣợc nghiên cứu địa bàn xã Hiền Ninh, huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội - Phạm vi thời gian: Đề xuất phƣơng án điều chỉnh quy hoạch sản xuất nơng nghiệp giai đoạn 2018 - 2025 tầm nhìn 2030 - Phạm vi nội dung: Đánh giá kết đề xuất phƣơng án điều chỉnh quy hoạch sản xuất nông nghiệp PHẦN TỔN QUAN VỀ VẤN ĐỀ N HIÊN CỨU 2.1 CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUY HOẠCH SẢN XUẤT NÔN ĐIỂU CHỈNH QUY HOẠCH SẢN XUẤT NÔN N HIỆP 2.1.1 Một số khái niệm N HIỆP Nông nghiệp: Là ngành sản xuất vật chất xã hội, sử dụng đất đai để trồng trọt chăn nuôi, khai thác trồng vật nuôi làm tƣ liệu nguyên liệu lao động chủ yếu để tạo lƣơng thực, thực phẩm số nguyên liệu cho công nghiệp Nông nghiệp ngành sản xuất lớn, bao gồm nhiều chuyên ngành: Trồng trọt, chăn nuôi, sơ chế nông sản; theo nghĩa rộng, bao gồm lâm nghiệp thủy sản Nông nghiệp ngành kinh tế quan trọng kinh tế nhiều nƣớc, đặc biệt kỷ trƣớc công nghiệp chƣa phát triển Trong nơng nghiệp có hai loại chính, việc xác định sản xuất nông nghiệp thuộc dạng quan trọng: Quy hoạch sản xuất nông nghiệp: Là việc xác định phƣơng án sản xuất nông nghiệp theo giai đoạn tƣơng lai, bố trí khơng gian hạ tầng kỹ thuật phù hợp - Quy hoạch sở hạ tầng phục vụ sản xuất bao gồm việc xác định hƣớng, tuyến, vị trí quy hoạch phát triển cơng trình giao thơng,thủy lơi, điện phục vụ quy hoạch sản xuất nông nghiệp - Quy hoạch bố trí sử dụng đất nơng nghiệp: bao gồm việc bố trí quỹ đất cho loại hình nông, lâm, ngƣ, diêm nghiệp phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội môi trƣờng địa phƣơng Điều chỉnh quy hoạch sản xuất nông nghiệp: việc thay thế, sửa đổi, bổ sung phƣơng án sản xuất nông nghiệp theo giai đoạn tƣơng lai, bố trí khơng gian hạ tầng kỹ thuật đề cho phù hợp 2.1.2 Vai trò vị trí ngành nơng nghiệp kinh tế quốc dân Theo báo cáo quy hoạch tổng thể phát triển ngành nông nghiệp nƣớc đến năm 2020 tầm nhìn đến 2030 Bộ Tài nguyên mơi trƣờng năm 2011 2.1.2.1 Vai trị - Ngành nơng nghiệp nôi sống 70% dân số nƣớc nông thơn - Cung cấp lƣơng thực, thực phẩm cho tồn xã hội - Cung cấp nguyên liệu cho công nghệp chế biến hàng tiêu dùng công nghiệp chế biến lƣơng thực, thực phẩm - Cung cấp đất đai lao động giá rẻvà ổn định cho ngành kinh tế khác phát triển - Giải việc làm cho lao động nông thôn: Tỷ lệ lao động ngành nông nghiệp năm 2010 chiếm khoảng 48,7% lao động nƣớc - Sản xuất mặt hàng có giá trị xuất khẩu, tăng thu nhập ngoại tệ cho đất nƣớc: Năm 2010 kim ngạch xuất nông sản 19,15 tỷ USD, chiếm 26,5% tổng kim ngạch xuất nƣớc - Đảm bảo an ninh lƣơng thực quốc gia góp phần đảm bảo an ninh quốc gia - Góp phần vào thực thành cơng chƣơng trình xóa đói giảm nghèo nƣớc - Góp phần phát triển bền vững tạo ổn định trị, xã hội - Góp phần tạo vị trị Việt Nam trƣờng Quốc Tế - Có vai trị lớn việc cải thiện môi trƣờng sinh thái việc khai hoang phục hóa đất, phủ xanh đất trống đồi trọc, nâng cao độ che phủ, chống sói mịn, thối hóa đất - Có vai trị quan trọng việc giúp kinh tế vƣợt qua khó khăn, năm 2009 dù kinh tế gặp nhiều khó khăn nhƣng ngành nông nghiệp gặt hái đƣợc nhiều thành công 2.1.2.2 Vị trí - Lĩnh vực nơng nghiệp lĩnh vực liên tục xuất siêu với tốc độ kim ngạch xuất cao kể giai đoạn kinh tế gặp nhiều khó khăn - Nơng nghiệp đóng góp 20,6% tổng GDP nƣớc - Ngành nơng nghiệp có vị trí quan trọng việc đảm bảo trị xã hội, an ninh quốc gia - Ngành nông nghiệp đảm bảo ổn định sống cho số lƣợng dân số lơn so với ngành nƣớc (chiếm 70% dân sô) - Ngành nơng nghiệp có vị trí quan trong việc bảo vệ môi trƣơng sinh thái - Ngành nông nghiệp có vị trí quan trọng việc tạo cơng ăn việc làm cho lao động nông thôn (chiếm 48,7% lao động nƣớc) 2.1.3 Vai trị vị trí nông nghiệp Việt Nam nông nghiệp Thế iới Theo báo cáo quy hoạch tổng thể phát triển ngành nơng nghiệp nước đến năm 2020 tầm nhìn đến 2030 Bộ Tài nguyên môi trường năm 2011 2.1.3.1 Vai trị - Nơng nghiệp Việt Nam có vai trị quan trọng góp phầm đảm bảo an ninh lƣơng thực giới, kim ngạch xuất nông sản chiếm tỷ trọng cao: - Tăng cƣờng lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền để củng cố phát triển kinh tế tập thể (HTX, tổ hợp tác) - Phát triển HTX chuyên (chuyên cây, chuyên con) Nhà nƣớc hỗ trợ nông dân thông qua HTX; đào tạo, nâng cao lực cán quản lý HTX; tạo điều kiện cho HTX tiếp cận tín dụng, quỹ phát triển hợp tác xã - Hỗ trợ mạnh cho sản xuất quy mô lớn: Trang trại, HTX; hỗ trợ gia trại, hộ quy mô lớn phát triển thành trang trại nhƣ: + Tạo điều kiện cho hộ thuê đất; miễn giảm thuế sử dụng đất vƣợt hạn điền cho trang trại + Hỗ trợ tiếp cận dịch vụ: Vốn, bảo hiểm, quỹ KH&CN, đào tạo nghề… + Hỗ trợ trang trại, gia trại, hộ nông dân liên kết với doanh nghiệp, HTX sản xuất tiêu thụ ngƣợc lại; tăng quy mô thuận lợi cho sản xuất hàng hóa + Hỗ trợ quảng bá, thƣơng mại sản phẩm: Tham gia hội chợ, giới thiệu truyền thông; đăng bạ thƣơng hiệu, chất lƣợng (VietGAP, GlobalGAP, nhãn hiệu tập thể, nhãn hiệu chứng nhận, chứng nhận sở chăn ni an tồn) - Đẩy mạnh sản xuất theo hƣớng hàng hóa có hợp đồng liên kết theo chuỗi giá trị tiêu thụ nông sản cho nông dân - Hỗ trợ xã quy hoạch chi tiết vùng sản xuất trồng vật ni hàng hóa tập trung mạnh, phù hợp xây dựng nơng thơn - Xây dựng nhân rộng mơ hình HTX tiêu biểu 4.6.4.2 Thị trường tiêu thụ - Nâng cao lực cạnh tranh sản phẩm chiếm lĩnh thị phần cao sân nhà, coi việc đáp ứng nhu cầu thị trƣờng nhiệm vụ quan trọng, đồng thời đáp ứng yêu cầu ngƣời tiêu dùng địa bàn xã, huyện nội Hà Nội, có siêu thị, trƣờng học, khu cơng nghiệp - Đầu tƣ xây dựng chợ đầu mối kênh phân phối siêu thị địa bàn xã, huyện Thành lập HTX, tổ hợp tác, Hiệp hội xúc tiến đầu tƣ tìm kiếm thị trƣờng cho mặt hàng nông sản chủ lực - Đẩy mạnh hợp tác với xã khác mạnh nơng nghiệp huyện lân cận, hợp tác sản xuất, phân phối tiêu thụ sở phát huy, bổ sung lợi so sánh địa phƣơng, tạo điều kiện trao đổi phân phối lƣu thơng hàng hóa theo chuỗi giá trị - Gắn phát triển sản xuất hàng vùng chuyên canh với thị trƣờng; khuyến khích sản xuất hàng hóa theo hợp đồng bao tiêu sản phẩm; tăng cƣờng hoạt động quảng bá, giới thiệu sản phẩm xúc tiến đầu tƣ hàng nông sản thực phẩm 53 - Xây dựng thƣơng hiệu, nhãn hiệu, cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất, đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm cho sản phẩm vùng sản xuất nông nghiệp chuyên canh, sở sơ chế, chế biến sản phẩm nông nghiệp - Cần tăng cƣờng hoạt động xúc tiến thƣơng mại, nghiên cứu khảo sát thị trƣờng giá cả, tập quán tiêu dùng sản phẩm, nâng cao hiệu công tác dự báo, thông tin thị trƣờng nông sản - Thực hiện, kiểm soát chặt chẽ, xử lý nghiêm hoạt động gian lận hoạt động thƣơng mại nông sản địa bàn xã 4.6.5 Giải pháp khuyến nông ứng dụng công nghệ kỹ thuật vào sản xuất 4.6.5.1 Giải pháp khuyến nông - Các hoạt động khuyến nông nhƣ công tác đạo sản xuất, thông tin tuyên truyền, đào tạo tập huấn, xây dựng mơ hình trình diễn phải đảm bảo đồng thời yếu tố: thúc đẩy sản xuất tăng trƣởng (về suất, chất lƣợng giá trị gia tăng); liên kết hợp tác sản xuất, bảo quản chế biến sản phẩm; hình thành nhóm hộ nơng dân liên kết, tổ hợp tác, HTX, doanh nghiệp tƣ nhân liên kết sản xuất hàng hóa có khả cho hiệu cao nhất; gắn sản xuất với tiêu thụ sản phẩm - Tăng cƣờng công tác bồi dƣỡng, tập huấn cho đối tƣợng sản xuất (nông dân, chủ gia trại, trang trại), ban giám đốc HT, cán địa phƣơng về: sách, kỹ thuật sản xuất, quản lý, thị trƣờng; dịch vụ cung ứng giống trồng, phân bón, thuốc BVTV, máy móc,… để sản xuất đạt hiệu cao, bền vững - Nâng cao tiềm lực, trình độ cho hệ thống khuyến nông (đào tạo bồi dƣỡng cán khuyến nông, đội ngũ cán trẻ có trình độ, nhiệt huyết với ngành, tăng cƣờng sở vật chất kỹ thuật) Có chế độ đãi ngộ để thu hút nguồn nhân lực có trình độ tham gia hoạt động khuyến nông 4.6.5.2 Giải pháp ứng dụng công nghệ kỹ thuật vào sản xuất - Về giới hóa nơng nghiệp Tùy theo điều kiện, mức độ tập trung quy mơ diện tích vùng sản xuất khả đầu tƣ để bƣớc áp dụng loại máy móc, thiết bị có công suất tƣơng ứng, phù hợp, nhƣ: máy làm đất, máy gặt đập liên hợp, - Lựa chọn áp dụng tiến khoa học công nghệ, công nghệ cao sản xuất, bảo quản chế biến, xử lý môi trường nông nghiệp + Đẩy mạnh hợp tác với quan nghiên cứu, nhà khoa học để tiếp thu thành tựu khoa học vào sản xuất; ƣu tiên tập trung số lĩnh vực: Giống, bảo vệ thực vật, thú y, kiểm tra chất lƣợng giống, phân bón, cơng nghệ sinh học, quy trình sản xuất thực hành nông nghiệp tốt; bảo quản, chế biến sản phẩm nông sản, sản xuất nông nghiệp công nghệ cao 54 + Sản xuất ứng dụng công nghệ cao, công nghệ sinh học, nông nghiệp hữu cơ, nông nghiệp xanh trồng trọt, chăn ni có hiệu đƣợc khẳng định; đẩy mạnh sản xuất trồng trọt, chăn ni, ni thủy sản theo hƣớng an tồn đạt tiêu chuẩn Viet GAP, Global GAP… nhằm nâng cao chất lƣợng, giá trị sản phẩm + Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý, sản xuất nông nghiệp; xây dựng mơ hình ứng dụng cơng nghệ sản xuất, chế biến, bảo quản nông sản + Ƣu tiên thu hút doanh nghiệp đầu tƣ vào vùng, khu nông nghiệp công nghệ cao để phát triển sản phẩm có lợi - Tăng cường ứng dụng quy trình thực hành tốt nơng nghiệp, thủy sản GAHP, VietGAP, GlobalGAP sản xuất sản phẩm nông nghiệp, thủy sản sạch, an toàn nhằm nâng cao chất lƣợng sản phẩm hàng hóa Ƣu tiên nhóm sản phẩm xây dựng nhãn hiệu tập thể Trên sở tiêu chí hƣớng dẫn áp dụng sản phẩm chủ lực xã nhƣ: bƣởi, rau sạch, gà đồi iải pháp đào tạo sử dụng có hiệu cao nguồn nhân lực Dự báo đến năm 2025, xã Hiền Ninh có 10215 lao động độ tuổi, đến năm 2030 có 10.187 lao động độ tuổi Trong đó: 4.6.6 - Đến năm 2025 có 2.768 lao động lĩnh vực nông nghiệp, chiếm 27,78% lao động độ tuổi Chuyển khoảng 253 lao động nơng nghiệp sang lĩnh vực phi nơng nghiệp Trung bình năm phải chuyển dịch 34 lao động sang lĩnh vực dịch vụ, thƣơng mai CN- TTCN xây dựng - Đến năm 2030 có 2.685 lao động lĩnh vực nông nghiệp, chiếm 24,39% lao động độ tuổi Trong giai đoạn 2025 - 2030 phải chuyển 390 lao động sang lĩnh vực phi nơng nghiệp Để có hiệu cao nguồn nhân lực cần có giải pháp sau: - Cần có sách trọng dụng cán có đức, có tài, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm vào vị trí chủ chốt - Hàng năm tiến hành rà soát, quy hoạch, đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao trình độ lực cán công chức xã, cán thơn - Có sách khuyến khích thu hút ngƣời có tài lao động kỹ thuật địa phƣơng - Đẩy mạnh nâng cao chất lƣợng giáo dục đào tạo, đào tạo nghề, đặc biệt đào tạo nghề cho niên hƣớng dẫn phƣơng thức sản xuất cho ngƣời nông dân iải pháp chế sách - Phát vấn đề vƣớng mắc cần phải bổ sung sách để tháo gỡ khó khăn, tạo điều kiện thuận lợi cho đẩy mạnh phát triển sản xuất; 4.6.7 55 - Đề xuất bổ sung sách đầu tƣ thu hút đầu tƣ, đất đai, đào tạo sử dụng nguồn nhân lực, ứng dụng khoa học công nghệ, phát triển thành phần kinh tế, bảo vệ phát huy hiệu sử dụng tài nguyên rừng, phát triển ngành nghề, phát huy vai trò thành phần kinh tế … - Tăng cƣờng lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền để củng cố phát triển kinh tế tập thể (HTX, tổ hợp tác) - Tập trung đạo sản xuất khung thời vụ, quan tâm tổ chức sản xuất theo hƣớng chuyên canh tập trung, đƣa giống trồng tiến bộ, có hiệu kinh tế cao vảo sản xuất Tăng cƣờng ứng dụng tiến khoa học, ứng dụng công nghệ cao sản xuất nông nghiệp Tiếp tục triển khai nhân rộng mơ hình sản xuất có hiệu kinh tế cao nhƣ rau hữu cơ, rau an toàn Tập trung đạo gieo trồng hết diện tích đất nơng nghiệp, khơng để đất hoang hóa Nâng cao hiệu kinh tế canh tác - Phát triển HTX chuyên (chuyên cây, chuyên con) Nhà nƣớc hỗ trợ nông dân thông qua HTX; đào tạo, nâng cao lực cán quản lý HTX; tạo điều kiện cho HTX tiếp cận tín dụng, quỹ phát triển hợp tác xã - Hỗ trợ mạnh cho sản xuất quy mô lớn: Trang trại, HTX; hỗ trợ gia trại, hộ quy mô lớn phát triển thành trang trại nhƣ: + Tạo điều kiện cho hộ thuê đất; miễn giảm thuế sử dụng đất vƣợt hạn điền cho trang trại + Hỗ trợ tiếp cận dịch vụ: Vốn, bảo hiểm, quỹ KH&CN, đào tạo nghề… + Hỗ trợ trang trại, gia trại, hộ nông dân liên kết với doanh nghiệp, HTX sản xuất tiêu thụ ngƣợc lại; tăng quy mô thuận lợi cho sản xuất hàng hóa + Hỗ trợ quảng bá, thƣơng mại sản phẩm: Tham gia hội chợ, giới thiệu truyền thông; đăng bạ thƣơng hiệu, chất lƣợng (VietGAP, GlobalGAP, nhãn hiệu tập thể, nhãn hiệu chứng nhận, chứng nhận sở chăn ni an tồn) - Đẩy mạnh sản xuất theo hƣớng hàng hóa có hợp đồng liên kết theo chuỗi giá trị tiêu thụ nông sản cho nông dân Xây dựng nhân rộng mơ hình HTX tiêu biểu - Duy trì thực tốt cơng tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng PCCCR, công tác phịng chống lụt bão, tìm kiếm cứu nạn giảm nhẹ thiên tai địa bàn xã iải pháp tổ chức thực quy hoạch - Sau quy hoạch đƣợc phê duyệt, tiến hành cơng khai hố điều chỉnh quy hoạch; tuyên truyền phƣơng tiện thông tin đại chúng để ngƣời dân đƣợc biết, thu hút ý toàn dân, nhà đầu tƣ Thành phố, để huy động tham gia thực điều chỉnh quy hoạch 4.6.8 56 - Xác định trọng tâm cần phải khẩn trƣơng triển khai giai đoạn đến 2020 Xác định dự án ƣu tiên đầu tƣ, mơ hình cần tập trung để nhân rộng - Xác định vai trò, trách nhiệm cấp, ngành việc tham gia thực phƣơng án quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp - Giám sát việc thực đầu tƣ phát triển theo quy hoạch Cuối kỳ điều chỉnh quy hoạch tổ chức đánh giá tình hình thực quy hoạch thời kỳ, bổ sung điều chỉnh lại mục tiêu cho phù hợp với tình hình thực tế - Xây dựng chƣơng trình hành động chƣơng trình phát triển theo thời kỳ theo định hƣớng Điều chỉnh quy hoạch sản xuất nông nghiệp xã đến năm 2030 phù hợp với Nhiệm vụ Quy hoạch sản xuất nông nghiệp chuyên canh tập trung theo hƣớng hàng hóa, gắn với xây dựng nơng thơn huyện Sóc Sơn giai đoạn 2017- 2025, định hƣớng đến năm 2030 đƣợc UBND huyện Sóc Sơn phê duyệt Quyết định số 8205/QĐ-UBND ngày 03/10/2017 Tăng cƣờng quan hệ liên vùng, tiểu vùng để đảm bảo thống phát triển 57 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN N HỊ 5.1 KẾT LUẬN - Tiến hành điều chỉnh quy hoạch sản xuất nông nghiệp xã giai đoạn 2018-2025 định hƣớng đến năm 2030 cần thiết Những nội dung tập trung giải mang tính chiến lƣợc nhằm xác định lợi sản phẩm nông nghiệp đẩy nhanh q trình chuyển dịch kinh tế nơng nghiệp theo hƣớng sản xuất hàng hoá, tăng giá trị sản xuất /1ha đất canh tác, tăng thu nhập cho ngƣời lao động, tạo nhiều việc làm cho lao động nông thôn - Với lợi đa dạng tiểu vùng địa bàn xã sản xuất nông nghiệp Xã cần đạo đẩy nhanh chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp nhằm khai thác có hiệu tiềm đất đai, khí hậu, lao động sẵn có để sản xuất nhiều nơng sản hàng hóa, góp phần giải việc làm tăng thu nhập cho hộ nông nghiệp - Dựa kết điều tra điều kiện thực tế hệ thống trồng, vật ni đƣợc tuyển chọn phát triển có hiệu khả thích nghi loại trồng vật nuôi quy hoạch vùng sản xuất hàng hoá tập trung địa bàn xã Gắn sản xuất với nhu cầu tiêu thụ sản phẩm thị trƣờng, hình thành rõ nét vùng sản xuất theo hƣớng hàng hoá tập trung nhƣ vùng lúa chất lƣợng cao, vùng rau, công nghiệp ngắn ngày, vùng chăn ni trâu, bị thịt hàng hố, - Phát triển sản xuất nơng nghiệp theo hƣớng hàng hố với suất, chất lƣợng, hiệu kinh tế cao hƣớng tất yếu Trong giai đoạn 2018-2025 định hƣớng đến năm 2030, trình chuyển dịch cấu trồng vật nuôi địa bàn xã Hiền có nhiều mơ hình sản xuất kinh tế hộ, kinh tế trang trại cho thu nhập cao từ sản xuất trồng vật ni theo hƣớng hàng hố - Nhiều tiến khoa học kỹ thuật giống, sản xuất tiên tiến đƣợc đƣa vào sản xuất tăng nhanh suất sản phẩm nông nghiệp, tạo thay đổi cấu kinh tế nông nghiệp, ngành trồng trọt phấn đấu trở thành ngành sản xuất Phát triển ngành nơng nghiệp địi hỏi phát huy cao huy động nguồn lực, lao động, vốn đầu tƣ, ứng dụng khoa học kỹ thuật, khai thác thị trƣờng đổi cách nghĩ thói quen cũ sản xuất nhỏ ngƣời sản xuất nhƣ cán quyền xã, để phản ứng tích cực với kinh tế thị trƣờng - Những điều chỉnh quy hoạch sản xuất tới năm 2030 bao gồm : + Diện tích trồng lúa tồn xã 229,92 ha, bố trí 69ha vùng sản xuất lúa hàng hóa chất lƣợng cao + Diện tích trồng rau màu tồn xã 35,2 + Diện tích trồng hoa cảnh (theo dự án quy hoạch huyện) 61,6 + Vùng trồng ăn có diện tích 160,1 58 5.2 KIẾN N HỊ - Đề nghị UBND huyện Sóc Sơn sớm phê duyệt dự án làm sở cho ngành nông nghiệp đạo sở lĩnh vực sản xuất nông nghiệp - Chính quyền xã với ngành chức huyện cần có đạo ngành phối hợp chặt chẽ thực sách, giải pháp đề ra, giúp nơng dân tháo gỡ khó khăn sản xuất thị trƣờng tiêu thụ sản phẩm - Đề nghị cho triển khai số dự án ƣu tiên nhằm tạo đột phá sản xuất nông nghiệp xã thời gian tới 59 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Kế hoạch Đầu tƣ (2012), Thông tư hướng dẫn xác định mức chi phí cho lập, thẩm định cơng bố quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; quy hoạch ngành, lĩnh vực sản phẩm chủ yếu, ban theo Thông tƣ số 01/2012/TTBKHĐT ngày 09/02/2012 Bộ Kế hoạch Đầu tƣ (2013), Thông tư hướng dẫn tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh công bố quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; quy hoạch ngành, lĩnh vực sản phẩm chủ yếu, ban theo Thông tƣ số 05/2013/TT-BKH Bộ Nông nghiệp & Phát triển nông thôn (2010), Thông tư việc Hướng dẫn quy hoạch phát triển nông, lâm nghiệp cấp xã theo tiêu chí quốc gia nơng thơn mới, ban theo thơng tƣ số 07/2010/TT-BNN ngày 08/02/2010 Bộ Nông nghiệp PTNT, Bộ Xây dựng, Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2011), Thông tư liên tịch quy định việc lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới, ban theo Thông tƣ liên tịch số 13/2011/TTLT-BXDBNNPTNT-BTN&MT ngày 28/10/2011 Bộ Nông nghiệp & Phát triển nông thôn (2013), Chỉ thị triển khai đề án tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững, ban theo Chỉ thị số 2039/CT-BNN-KH ngày 20/06/2013 Bộ Nông nghiệp & Phát triển nông thôn (2013), Thông tư đảm bảo tiêu chuẩn sản xuất nông sản an tồn theo VietGAP, ban theo Thơng tƣ 07/2013/TT -BNNPTNT ngày 22/1/2013 Bộ Nông nghiệp & Phát triển nông thôn (2013), Thơng tư Hướng dẫn tiêu chí xác định vùng sản xuất trồng trọt tập trung đủ điều kiện an tồn thực phẩm, ban theo Thơng tƣ số 49/2013/TT-BNNPTNT ngày 19/11/2013 Bộ Nông nghiệp & Phát triển nông thôn (2014), Quyết định phê duyệt quy hoạch chuyển đổi cấu trồng đất trồng lúa giai đoạn 2014 - 2020, ban theo - Quyết định số 3367/QĐ-BNN-TT ngày 31/7/2014 Bộ xây dựng (2017), Thông tư Hướng dẫn quy hoạch xây dựng nông thôn, ban theo Thông tƣ số 02/2017/TT-BXD ngày 01/3/2017 10 Bộ xây dựng (2017), Thông tư hướng dẫn xác định, quản lý chi phí quy hoạch xây dựng quy hoạch đô thị, ban theo Thông tƣ số 02/2017/TT-BXD ngày 01/3/2017 11 Chính phủ (2008), Nghị định về sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 92/2006/NĐ-CP, ban hành theo Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11 tháng 01 năm 2008 12 UBND thành phố Hà Nội (2012), Quyết định phê duyệt quy hoạch phát 60 triển nông nghiệp thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng 2030, ban theo Quyết định số 17/2012/QĐ-UBND 09/07/2012 13 UBND thành phố Hà Nội (2012), Quyết định ban hành Định mức kinh phí lập quy hoạch xây dựng xã nông thôn địa bàn Thành phố Hà Nội, ban theo Quyết định số 49/2012/QĐ-UBND ngày 26/12/2012 14 UBND thành phố Hà Nội (2015), Quyết định phê duyệt quy hoạch phát triển sản xuất lúa thành phố Hà Nội theo hướng bền vững giai đoạn đến năm 2020, ban theo Quyết định số 3467/QĐ-UBND ngày 24/07/2015 15 UBND thành phố Hà Nội (2015), Quyết định việc phê duyệt quy hoạch chung xây dựng huyện Sóc Sơn, tỷ lệ 1/10.000, ban theo Quyết định số 2967/QĐUBND ngày 29/06/2015 16 UBND thành phố Hà Nội (2017), Quyết định việc phân bổ kinh phí hỗ trợ thực lập quy hoạch chi tiết; điều chỉnh, bổ sung quy hoạch xây dựng nông thôn đề án xây dựng nông thôn thành phố Hà Nội, ban theo Quyết định số 5632/QĐ-UBND ngày 16/8/2017 17 UBND thành phố Hà Nội (2017), Quyết định việc ban hành Bộ tiêu chí xã nơng thơn Thành phố Hà Nội giai đoạn 2016-2020, ban theo Quyết định số 2072/QĐ-UBND ngày 3/4/2017 18 UBND thành phố Hà Nội (2016), Kế hoạch việc thực chƣơng trình số 02-CTr/TU ngày 26/4/2016 Thành ủy Hà Nội việc “Phát triển nông nghiệp, xây dựng Nông thôn mới, bƣớc nâng cao đời sống nhân dân” giai đoạn 2016-2020, ban theo Kế hoạch số 188/KH-UBND ngày 06/10/2016 19 Quốc hội (2013), Luật đất đai 2013; 61 PHỤ LỤC Hình 4.1 Hiện trạng vùng lúa chất lƣợng cao thôn Nam Cƣơng Hiền Lƣơng xóm Tân Lƣơng Hình 4.2 Hiện trạng vùng sản xuất rau an tồn thơn Nam Cƣơng thơn Hiền Lƣơng xóm Tân Lƣơng xóm Trung Lƣơng xóm Lan Chùa Hình 4.3 Hiện trạng vùng trồng hoa cảnh khu vực phía Tây đƣờng 35 Xóm Đồng Đảng Quảng Ninh Hình 4.4: Điều chỉnh quy hoạch vùng trồng lúa chất lƣợng cao thôn Hiền Lƣơng Chùa Nấu Hình 4.5: Điều chỉnh quy hoạch vùng trồng rau an tồn xóm Trung Luơng, Thái Đƣờng Tân An Hình 4.6 Điều chỉnh quy hoạch vùng trồng hoa cảnh xóm Đồng Đảng Quảng Ninh Hình 4.9: Quy hoạch vùng nơng nghiệp tổng hợp thơn n Ninh Tân An Nam Cƣơng Trại Mít Hình 4.10: Quy hoạch vùng nơng nghiệp tổng hợp nằm xóm Trung Lƣơng xóm Tân Lƣơng thơn Nam Cƣơng thơn n Ninh Hình 4.11: Quy hoạch vùng nông nghiệp tổng hợp nằm thôn Nam Cƣơng thơn n Ninh Hình 4.12 ề mặt cắt ngang đƣờng giao thơng nội đồng Hình 4.13 Quy hoạch trạm bơm Hình 4.14 Quy hoạch hệ thống điện phục vụ sản xuất nơng nghiệp Hình 4.15 Quy hoạch hệ thống chợ phục vụ sản xuất ... kết thực quy hoạch sản xuất nông nghiệp xã Hiền Ninh, huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội; - Phƣơng án điều chỉnh quy hoạch sản xuất nông nghiệp xã Hiền Ninh, huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội giai... nông nghiệp xã Hiền Ninh, huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội giai đoạn 2012-2018; - Đề xuất phƣơng án điều chỉnh quy hoạch sản xuất nơng nghiệp xã Hiền Ninh, huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội giai đoạn... CỨU - Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tại xã Hiền Ninh, huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội; - Đánh giá trạng sản xuất nơng nghiệp xã Hiền Ninh, huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội; - Đánh giá