Nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn thành phố Vũng Tàu, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ TP.HCM - * NGUYỄN THỊ ANH THẢO NÂNG CAO NĂNG LỰC CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TP.VŨNG TÀU TỈNH BÀ RỊA VŨNG TÀU LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số ngành: 60340102 TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ TP.HCM - * NGUYỄN THỊ ANH THẢO NÂNG CAO NĂNG LỰC CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TP.VŨNG TÀU TỈNH BÀ RỊA VŨNG TÀU LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số ngành: 60340102 HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN HẢI QUANG TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2014 CƠNG TRÌNH ĐƯỢC HỒN THÀNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ TP.HCM Cán hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Hải Quang (Ghi rõ họ, tên, học hàm, học vị chữ ký) Luận văn Thạc sĩ bảo vệ Trường Đại học Công nghệ TP.HCM ngày 24 tháng 04 năm 2014 Thành phần Hội đồng đánh giá Luận văn Thạc sĩ gồm: STT Họ tên PGS TS Nguyễn Phú Tụ TS Mai Thanh Loan TS.Lê Tấn Phước PGS TS Bùi Lê Hà TS.Lê Quang Hùng Chức danh Hội đồng Chủ tịch Phản biện Phản biện Ủy viên Ủy viên, Thư ký Xác nhận Chủ tịch Hội đồng đánh giá Luận văn Khoa quản lý chuyên ngành sau Luận văn sửa chữa Chủ tịch Hội đồng đánh giá LV Khoa quản lý chun ngành TRƯỜNG ĐH CƠNG NGHỆ TP HCM CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM PHÒNG QLKH – ĐTSĐH Độc lập – Tự – Hạnh phúc TP HCM, ngày tháng năm 2014 NHIỆM VỤ LUẬN VĂN THẠC SĨ Họ tên học viên: Nguyễn Thị Anh Thảo Giới tính: Nữ Ngày, tháng, năm sinh: 20/07/1977 Nơi sinh: Đồng Nai Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh MSHV: 1241820157 I-Tên đề tài: NÂNG CAO NĂNG LỰC CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TP.VŨNG TÀU, TỈNH BÀ RỊA VŨNG TÀU II- Nhiệm vụ nội dung 1) Hệ thống sở lý luận lực đội ngũ cán công chức cáp xã 2) Phân tích thực trạng lực đội ngũ cán công chức cấp xã địa bàn Thành phố Vũng Tàu, Tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu 3) Đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao lực đội ngũ cán công chức cấp xã địa bàn Thành phố Vũng Tàu, Tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu IV-Ngày hoàn thành nhiệm vụ: / /2014 V-Cán hướng dẫn: TS.Nguyễn Hải Quang CÁN BỘ HƯỚNG DẪN KHOA QUẢN LÝ CHUYÊN NGÀNH iii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu cá nhân Các số liệu kết nêu Luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tơi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực Luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn Luận văn rõ nguồn gốc TP Hồ Chí Minh, ngày 22 tháng 03 năm 2014 Học viên thực Luận văn NGUYỄN THỊ ANH THẢO iv LỜI CÁM ƠN Em xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu Quý Thầy, Cô Trường Đại học Cơng Nghệ TP.HCM Phịng Quản lý khoa học – Đào tạo sau đại học tạo điều kiện truyền đạt cho em kiến thức, kinh nghiệm thực tiễn quý báu, qua giúp cho em nhiều thực tiễn công việc Đặc biệt, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy TS Nguyễn Hải Quang – Người trực tiếp hướng dẫn, bảo tận tình giúp đỡ em suốt trình nghiên cứu để em hồn thành đề tài Trong q trình thực hiện, cố gắng để hoàn thiện luận văn, trao đổi tiếp thu ý kiến đóng góp q báu Q Thầy, Cơ bạn bè, đồng nghiệp, tham khảo nhiều tài liệu, song khơng tránh khỏi thiếu sót Rất mong tiếp tục nhận thơng tin góp ý Q Thầy, Cô, bạn học, đồng nghiệp bạn đọc Trân trọng! Nguyễn Thị Anh Thảo v TÓM TẮT GIỚI THIỆU Việt Nam thời kỳ đổi mới, hội nhập kinh tế quốc tế, đội ngũ cán bộ, cơng chức máy hành tạo thành nguồn lực lớn phục vụ cho trình tổ chức, điều hành hoạt động Đảng Nhà nước Nghiên cứu lực đội ngũ cán công chức cấp xã vấn đề Sau khảo sát thực trạng địa phương, tác giả thấy việc xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp phường, xã có lực tổ chức, quản lý điều hành phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội có khả vận động nhân dân thực đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước, công tâm, thành thạo việc, tận tụy với dân, biết phát huy sức mạnh tồn dân, khơng tham nhũng, đồng thời quan tâm trẻ hoá đội ngũ cán bộ, chăm lo công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức yêu cầu cấp thiết thời kỳ đổi Vì tác giả chọn đề tài “ Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn Thành phố Vũng Tàu, Tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu” làm đề tài thạc sĩ Mục tiêu nghiên cứu đề tài tìm hiểu thực trạng chất lượng, bố trí, quản lý, đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức phường, xã, thị trấn địa bàn thành phố Vũng Tàu đưa giải pháp kiến nghị nhằm góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức phường xã địa bàn thành phố Vũng Tàu tạo điều kiện cho cấp ủy Đảng, quyền ban ngành đồn thể Tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu thực tốt công tác đạo, lãnh đạo, điều hành quản lýtrong giai đoạn NỘI DUNG Đề tài nghiên cứu “ Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn Thành phố Vũng Tàu, Tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu” thực giai đoạn đổi phát triển mạnh mẽ kinh tế xã hội, việc phát triển tồn diện đội ngũ cán sở ngang tầm nhiệm vụ việc cấp bách, đồng thời có ý nghĩa lâu dài phát triển đất nước Luận văn bao gồm ba vấn đề cốt lõi sau đây: Thứ nhất, thông qua nghiên cứu học thuyết, khái niệm liên quan đến lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã vi Thứ hai, luận văn nêu thực trạng lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn thành phố Vũng Tàu, Tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu Từ phân tích để xác định yếu tố ảnh hưởng đến lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn thành phố Vũng Tàu, Tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu Thứ ba, từ thực trạng, luận văn đưa giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn thành phố Vũng Tàu, Tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 1) Xác định tiêu chí đánh giá lực đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã: đánh giá trình độ học vấn, chun mơn, lý luận trị, ngoại ngữ tin học, quản lý hành phẩm chất đạo đức 2) Xác định điểm mạnh, điểm yếu nguyên nhân hạn chế từ đánh giá chung lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn thành phố Vũng Tàu, Tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu 3) Đề nhóm giải pháp nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn thành phố Vũng Tàu, Tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu, bao gồm: 1) Xây dựngc chế theo khu vực, địa bàn; 2) Xác định cấu tiêu chuẩn cán bộ, công chức để xây dựng quy hoạch cấu nhân sự; 3) Quy hoạch nguồn cán bộ, công chức; 4) Đào tạo bồi dưỡng, rèn luyện phẩm chất trị, đạo đức cho cán bộ, công chức; 5) Tuyển dụng, bố trí cán bộ, cơng chức; 6) Tăng cường cơng tác đánh giá, nhận xét, xây dựng hệ thống kiểm tra, giám sát đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 4) Đưa số kiến nghị Trung ương, Tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu Thành phố Vũng Tàu 4.KẾT LUẬN Việc nghiên cứu giải pháp nhằm nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn thành phố Vũng Tàu, Tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu cần thiết Bằng phương pháp nghiên cứu khoa học, luận văn hệ thống sở lý luận, thực trạng phân tích để xác định yếu tố ảnh hưởng đến lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn thành phố Vũng Tàu, Tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu vii ABSTRACT INTRODUCTION Vietnam is in the renovation period, international economic integration, so that staff and employees in the administrative apparatus constitutes a great resource to serve the organization, administration and operation of Party and State Research on staff capacity civil servants so far is a new problem After surveying the local reality, the authors found that the building staff, ward servants, social organizations capabl , operating manager of economic development, culture, and society ability to mobilize people to implement the Party's guidelines and laws of the State and the Centre, proficient, dedicated to the people, promote the strength to know people, not corrupt, and rejuvenation of interest staff, taking care of the training and retraining of cadres and civil servants is a critical requirement of the reform era So the authors chose the topic " Improving the capacity of staff , civil servants in the province of Vung Tau City, Ba Ria Vung Tau Province" as a topic to master The research objective of this project is to find out the actual quality, layout, management, staff training, public servants in communes, wards and towns in the province of Vung Tau and offer solutions and propose measures to contribute to improving the quality of cadres and civil servants commune in the province of Vung Tau , as well as enabling the Party Committee, authorities and mass organizations Ba Ria Vung Tau perform better in the direction, leadership, administration and management lytrong current period CONTENTS Research project "Capacity building of the contingent of cadres and civil servants in the province of Vung Tau City , Ba Ria Vung Tau Province " is done in stages innovation and economic development of strong social, so the development of a comprehensive staff base level task is urgent , and long-term significance for the development of the country The dissertation consists of three core issues the following : viii Firstly, through the study of theories, concepts related to staff capacity, civil servants Second, the thesis outlined the status of staff capacity, civil servants in the province of Vung Tau City, Ba Ria Vung Tau Province Since then analyzed to determine the factors that affect the capacity of cadres, civil servants in the province of Vung Tau City, Ba Ria Vung Tau Province Third, from the current situation, the thesis provide solutions and recommendations to improve the capacity of staff , civil servants in the province of Vung Tau, Ba Ria Vung Tau RESULTS AND DISCUSSION ) Determine the criteria for evaluating competence staff, civil servants: evaluation of education, expertise, political theory, foreign language computing, administration and virtues Germany ) Identify the strengths, weaknesses and limitations which cause overall assessment of the capacity of cadres, civil servants in the province of Vung Tau, Ba Ria Vung Tau ) groups Propose solutions to improve the capacity of staff, civil servants in the province of Vung Tau, Ba Ria Vung Tau, including: 1) Develop dungc umbrellas by region, locality ) Determine the structure and standards officers and employees to build structure planning and staffing; ) resource planning officers and employees; ) refresher training, quality training political ethics for officials and public servants; ) Recruit, appoint officials and employees; ) strengthen assessment, commented, build test systems, monitoring staff, civil servants ) Give some recommendations for the government, BRVT Province, Vung Tau City 4.KET COMMENTS The study measures to enhance the capacity of officials and civil servants in the province of Vung Tau City, Ba Ria Vung Tau Province is needed by method of scientific research, essays systems Rationale , analyze the situation and to determine the factors that affect the capacity of cadres , civil servants in the province of Vung Tau City, Ba Ria Vung Tau Province 100 1.4 Bài học kinh nghiệm nâng cao lực đội ngũ CB,CC sở tỉnh Bình Thuận Tỉnh Bình Thuận có có 127 xã, phường, thị trấn Tổng số cán sở 3.225 người Trong nữ chiếm 18,5%; độ tuổi 30 18,6%, 60 0,8% Trình độ học vấn: Tiểu học 1,2%, THCS 9%, THPT 89,8% Trình độ chun mơn: ĐH, cao đẳng 12,7%, trung cấp 41% Lý luận trị: Cử nhân, cao cấp 2,1%, trung cấp 41,1%, sơ cấp 17,9% Năng lực CB,CC sở có chuyển biến, đội ngũ CB sở làm tốt công tác vận động quần chúng thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng – an ninh địa phương Bộ mặt tỉnh có biến đổi tích cực, đời sống nhân dân cải thiện Hệ thống trị sở kiện tồn, củng cố phát triển Hoạt động cấp sở bước vào nề nếp, có hiệu lực hiệu hơn, hạn chế chồng chéo chức năng, nhiệm vụ Tuy nhiên, đội ngũ CB,CC sở tỉnh bộc lộ hạn chế: khơng CB, CC sở chưa qua đào tạo chưa đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ Khả nhận thức, vận dụng, cụ thể hoá tổ chức thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước số CB, CC cán chủ chốt yếu Việc phát hiện, giải vấn đề phức tạp xảy sở, điểm “nóng” an ninh trị, trật tự xã hội lúng túng, bị động Công tác kiểm tra, đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng CB, CC sở chưa thường xuyên Chính sách đãi ngộ, khen thưởng chưa thoả đáng, chưa tạo động lực thu hút cán giỏi sở công tác  Giải pháp để nâng cao lực chất lượng đội ngũ CB,CC sở tỉnh Bình Thuận: Ban hành sách ưu đãi, thu hút nguồn CB,CC có chất lượng, tập trung đối tượng sinh viên tốt nghiệp loại khá, giỏi trường ĐH học viên tốt nghiệp cao học làm việc địa phương Kiểm tra, đôn đốc, kịp thời khen thưởng cá nhân, đơn vị có thành tích xuất sắc, tổng kết thực tiễn, nhân rộng điển hình tiên 101 tiến Xử lý kịp thời, có lý, có tình cơng khuyết điểm, vi phạm cán Nắm vững thực trạng đội ngũ CB,CC sở Trên sở có kế hoạch, biện pháp đạo cụ thể giúp địa phương tháo gỡ khó khăn, vướng mắc Đối với sở yếu kém, xác định ngun nhân có biện pháp xử lý thích hợp, giải dứt điểm nơi nội đoàn kết, yếu kéo dài.Thực kế hoạch luân chuyển cán đảm nhiệm chức danh chủ chốt sở để vừa có điều kiện tiếp cận, nắm bắt thực tiễn, vừa giúp sở xây dựng, tạo nguồn cán Nâng cao nhận thức cấp uỷ Đảng, quyền, đồn thể vị trí, vai trị đặc điểm đội ngũ CB, CC sở Xây dựng tiêu chuẩn chức danh đội ngũ CB,CC sở phù hợp định hướng phát triển kinh tế - xã hội đặc điểm địa bàn, có lực công tác dân vận Công tác đào tạo, bồi dưỡng CB,CC sở hướng vào trọng điểm: đối tượng, có địa Gắn đào tạo lý luận với thực hành, giải tình huống, giúp CB,CC nâng cao lực thực tiễn Đầu tư sở vật chất, đảm bảo kinh phí hoạt động cho tổ chức trị sở 102 Phụ lục 2.1 Khái quát TP.Vũng Tàu, Tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu 2.1.1 Vị trí địa lý Thành phố Vũng Tàu nằm phía Nam Tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu; Có mặt giáp biển sơng rạch; Phía Đơng phía Nam giáp Biển Đơng ; Phía Tây giáp Vịnh Gành Rái ; Phía Bắc giáp TP.Bà Rịa, huyện Tân Thành huyện Long Điền, cách thành phố Hồ Chí Minh 120km cách thành phố Biên Hồ 95km Thành phố Vũng Tàu có diện tích đất tự nhiên 14.442 ha; Có 17 đơn vị hành sở: 16 phường xã Dân số thành phố tính đến năm 2012 380 ngàn người Nằm vùng nhiệt đới gió mùa chịu ảnh hưởng biển, Vũng Tàu có khí hậu ơn hồ, gió bão, nhiệt độ trung bình từ 25oC đến 27oC, lượng mưa trung bình 103 từ 1.300mm đến 1.700mm, có từ 2.300 đến 2.800 nắng năm Thiên nhiên TP.Vũng Tàu tươi đẹp, kỳ thú đem lại tiềm lớn du lịch Bảng 1: Số đơn vị hành chính, diện tích dân số năm 2012 STT TÊN ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH TP.Vũng Tàu TP.Bà Rịa Huyện Tân Thành Huyện Châu Đức Huyện Long Điền Huyện Đất Đỏ Huyện Xuyên Mộc Huyện Côn Đảo TỔNG CỘNG SỐ XÃ SỐ PHƯỜNG, THỊ TRẤN 16 15 12 42 25 DÂN SỐ MẬT ĐỘ TRUNG DÂN SỐ BÌNH (NGƯỜI/KM2) (NGƯỜI) 149.65 278,188 1859 91.18 89,320 980 338.54 115,298 341 426.55 154,506 362 77.06 127,947 1660 189.59 65,363 345 640.93 136,662 213 75.15 5,847 78 1988.65 973,131 489 DIỆN TÍCH (KM2) 2.1.2 Đặc điểm mặt lợi Xác định tiềm lợi thế, năm qua, thành phố tập trung đầu tư, huy động nguồn lực nước để phát triển ngành kinh tế trọng điểm: - Khai thác, chế biến dịch vụ dầu khí - Du lịch biển đảo - Đánh bắt, nuôi trồng, chế biến xuất hải sản - Cảng biển dịch vụ hàng hải TP.Vũng Tàu trọng đầu tư xây dựng phát triển sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, bảo vệ môi trường chỉnh trang đô thị nên diện mạo thành phố ngày khang trang, đại, xanh - - đẹp, công nhận đô thị loại vào tháng năm 1999, gần công nhận đô thị loại vào tháng năm 2013 104 TP.Vũng Tàu trung tâm kinh tế, văn hoá, xã hội, khoa học kỹ thuật, du lịch, dịch vụ, giao thông, giao dịch quốc tế, đặc biệt công nghiệp khai thác dầu khí Tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu, góp phần thúc đẩy nghiệp phát triển khu vực phía Nam (Trung tâm hành Tỉnh BRVT _Tỉnh lỵ_ chuyển đến TP.Bà Rịa từ tháng 05/2012) 2.1.3 Đặc điểm kinh tế xã hội Trên lĩnh vực kinh tế, TP.Vũng Tàu đạt thành tựu đáng khích lệ Duy trì mức tăng trưởng hàng năm cao ổn định với tốc độ tăng trưởng GDP bình quân 13%/năm, GDP bình quân đầu người đạt 5.580 USD, cấu kinh tế chuyển dịch hướng: dịch vụ - du lịch 71,01%, công nghiệp - tiểu thủ cơng nghiệp 14,01%, hải sản 14,99% (http://upd.edu.vn/vi/tin-tuc-a-su-kien/tin-chuyen-nganh/32-tp-vung-tause-tro-thanh-do-thi-loai-i.html) Các cơng trình phúc lợi công cộng đầu tư mở rộng, đáp ứng nhu cầu học tập, chăm sóc sức khỏe, vui chơi, giải trí nhân dân; tình hình an ninh trị, trật tự an tồn xã hội bảo đảm Do đặc điểm riêng biệt lợi vị trí địa lý, kinh tế - xã hội, nên TP.Vũng Tàu cần thiết phải có đội ngũ CB, CC sở vững mạnh, có lực quản lý, điều hành, thực thi cơng vụ, có trình độ chun môn nghiệp vụ để đảm đương nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh trật tự, ổn định trị xã hội đặc biệt CB, CC, đội ngũ CB, CC sở phải có uy tín, người dân q trọng, tin tưởng chủ trương, sách Đảng Nhà nước triển khai có kết tốt 105 Phụ lục 3.1 Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã nước ta Những thành tựu to lớn nước ta chiến lược phát triển kinh tế - xã hội năm qua kết nỗ lực vượt qua nhiều khó khăn, thách thức tồn Đảng, tồn dân Những kết có phần đóng góp vơ to lớn đội ngũ CB, CC nói chung đội ngũ CB, CC cấp sở nói riêng Cấp sở có thực tốt tiêu, kế hoạch, nhiệm vụ giao tạo thành sức mạnh tổng hợp đóng góp vào thành tích chung nước Năng lực đội ngũ CB, CC thể việc thực thi công vụ tất lĩnh vực phát triển kinh tế - xã hội mà cụ thể kết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI đánh sau: Kinh tế tăng trưởng nhanh, đạt tốc độ bình quân 7,26%/năm Cơ cấu kinh tế chuyển dịch hướng Tổng sản phẩm nước (GDP) năm 2010 theo giá thực tế gấp 3,26 lần so với năm 2000, thu ngân sách, kim ngạch xuất tăng gấp lần so với năm 2000; GDP bình quân đầu người năm 2010 đạt 1.168 USD Các lĩnh vực văn hoá, xã hội đạt thành tựu quan trọng nhiều mặt, trị - xã hội ổn định, quốc phòng, an ninh tăng cường Bên cạnh kết kinh tế - xã hội, cơng tác cán có chuyển biến mạnh mẽ Năng lực đội ngũ CB, CC dần nâng cao, công tác đào tạo, bồi dưỡng quan tâm, đại phận CB,CC sở giữ vững lĩnh trị, kiên định mục tiêu chủ nghĩa xã hội, giữ phẩm chất đạo đức cách mạng, lối sống lành mạnh, giản dị, gắn bó với nhân dân; tích cực học tập nhằm khắc phục hụt hẫng trình độ lực, vượt lên cám dỗ, tác động tiêu cực mơi trường xã hội Trình độ học vấn, lý luận trị, chun mơn nghiệp vụ quản lý hành Nhà nước nâng cao rõ rệt; tác phong điều hành công việc động, chủ động sáng tạo hơn; tính chủ quan, tùy tiện, thụ động, ỷ lại giải cơng việc bước khắc phục Nhìn chung, đội ngũ CB,CC sở có chuyển biến 106 bước đầu đáp ứng yêu cầu q trình đổi mới, đóng vai trị tích cực cơng cải cách hành địa phương thực Pháp lệnh dân chủ sở Thực tiễn cho thấy đội ngũ CB, CC sở có vai trị quan trọng Nơi CB, CC sở có lực, có trình độ vững vàng nơi tình hình trị xã hội ổn định, kinh tế, văn hố phát triển, quốc phịng an ninh giữ vững, cán dân tin, chủ trương, sách Đảng Nhà nước triển khai có kết Tính đến ngày 31/12/2012, nước có 11.061 xã, phường thị trấn, với 200.000 cán bộ, cơng chức sở Trong đó, số cán chuyên trách (cán bầu cử) chiếm 57,75% số công chức sở (cán chuyên môn) chiếm 42,25% Tuy đội ngũ CB, CC sở có bước phát triển cịn nhiều mặt yếu kém, tỷ lệ chưa chuẩn hố cịn cao, chưa đáp ứng mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ mà Nghị Trung ương (khóa IX) đề Những số liệu cụ thể sau chứng minh thực trạng trình độ đội ngũ CB, CC nước ta (Nguồn số liệu Ban Tổ chức Trung ương, tính đến ngày 31/12/210) - Về trình độ, kiến thức: • Số CB, CC cấp xã có trình độ tiểu học 2,93%; THCS 21,48%; THPT 75,45%; số chưa biết chữ 0,14% (có 253 CB, CC nước chưa biết chữ) • Số cán có trình độ chun mơn, nghiệp vụ đại học 0,04%; cao đẳng, ĐH 9,04%; trung cấp 32,37%; sơ cấp 9,81%, chưa đào tạo 48,75% • Số cán có trình độ lý luận trị cao cấp, cử nhân 4,09%; trung cấp 38,15%; sơ cấp 2,94%, số cịn lại chưa đào tạo • Trình độ quản lý hành nhà nước, ngoại ngữ, tin học đội ngũ cán sở thấp: 55,53% chưa đào tạo quản lý nhà nước; khoảng 90% chưa đào tạo tin học, ngoại ngữ 107 - Về thâm niên thời gian cơng tác: • Số cán có thâm niên công tác giữ chức vụ năm 64,49%; từ – 10 năm có 24,11%; 10 năm có 11,4% • Số cán có thời gian cơng tác năm có 49,74%; từ – 10 năm có 36,65%; từ 16 – 30 năm có 14,05%; 30 năm có 2,56% • Có 90,45% cán chuyên trách người chỗ; 3,23% cán tăng cường; 6,32% cán hưu trí Qua số liệu cụ thể cho thấy nhiều CB, CC sở chưa đào tạo có hệ thống; tỷ lệ cán chưa chuẩn cao; tỉnh, thành phố số cán có trình độ văn hố tiểu học chưa đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ (cả nước 3% số cán sở có trình độ tiểu học khơng biết chữ; 48,74% số cán chưa đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ từ trung cấp trở lên) Do CB, CC có trình độ thấp nên việc triển khai thực chủ trương, sách pháp luật cịn nhiều hạn chế, cịn bộc lộ khả xử lý tình dẫn đến nhiều sai phạm lực CB, CC cịn yếu Khoảng cách trình độ học vấn, trình độ chun mơn nghiệp vụ, trình độ lý luận trị, chất lượng, lực CB, CC khơng đồng CB, CC đô thị, đồng vùng sâu, vùng xa, miền núi, hải đảo có chênh lệch lớn (Đơn cử: Trình độ học vấn CB, CC tỉnh đồng bằng, thành phố đạt 82,35% tốt nghiệp THPT, tỉnh miền núi 60,54%) Do ảnh hưởng đến khả tiếp thu chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước để triển khai thực thực tế Cơ cấu đội ngũ CB, CC sở nhiều mặt bất hợp lý, việc bố trí, xếp chưa phù hợp với tình hình thức tế; cán trẻ cán nữ chiếm tỷ lệ thấp; đặc biệt việc thay CB, CC khơng đủ tiêu chuẩn trình độ, nghiệp vụ lực lượng trẻ qua đào tạo gặp khơng khó khăn, trí số địa phương khơng thể thực vấn đề chế độ, sách chưa thoả đáng Nhìn chung đội ngũ CB, CC 108 sở đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, song chưa cao, nhiều mặt hụt hẫng cần phải quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng đáp ứng tốt u cầu nhiệm vụ địi hỏi 109 Phụ lục Nhóm 1: Đối với nhân dân xã, phường PHIẾU ĐIỀU TRA Đề tài “Giải pháp nâng cao lực đội ngũ cán công chức cấp xã địa bàn Thành phố Vũng Tàu, Tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu” Kính thưa q Ơng, Bà Nhằm tìm tồn tại, hạn chế để khắc phục ưu điểm để nâng cao lực hoạt động đội ngũ cán bộ, công chức hiệu quản lý Nhà nước UBND phường Rất mong nhận đóng góp ý kiến ơng/bà Ơng/bà vui lịng đánh dấu X vào trống phương án mà ơng/bà thấy trí, phù hợp với ý kiến dấu S phương án không phù hợp với ý kiến ông bà 1/ Đánh giá chất lượng hoạt động đội ngũ cán bộ, công chức phường a/ Năng lực trình độ chun mơn CB, CC phường phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ công việc _ b/ Năng lực trình độ chun mơn CB, CC phường hạn chế _ c/ Ý kiến khác: _ _ _ _ 2/ Đánh giá ưu điểm, hạn chế, tồn địa phương việc thực nhiệm vụ quản lý điều hành dịch vụ phục vụ nhân dân a/ Công tác tổ chức, điều hành quản lý UBND phường chưa sâu sát _ b/ Kiến nghị nhân dân chậm giải dứt điểm _ 110 c/ Công tác quản lý, điều hành UBND phường động, phù hợp với yêu cầu thực tế địa phương _ d/ Có số hạn chế khắc phục _ e/ Chưa tốt lắm, nhiều hạn chế khó khắc phục _ f/ Hoạt động hiệu quả, cần có thay đổi _ g/ Ý kiến khác: _ _ _ _ 3/ Năng lực CB,CC - Đối với cán chuyên trách: a/ Bí thư Đảng uỷ Tốt _ Khá _ Trung bình _ Yếu _ b/ Phó Bí thư Đảng uỷ Tốt _ Khá _ Trung bình _ Yếu _ c/ Chủ tịch UBND Tốt _ Khá _ Trung bình _ Yếu _ d/ Phó Chủ tịch UBND Tốt _ Khá _ Trung bình _ Yếu _ đ/ Chủ tịch UBMTTQ Tốt _ Khá _ Trung bình _ Yếu _ e/ BT Đoàn Thanh Niên Tốt _ Khá _ Trung bình _ Yếu _ f/ Chủ tịch Hội LHPN Tốt _ Khá _ Trung bình _ Yếu _ g/ Chủ tịch Hội Nông dân Tốt _ Khá _ Trung bình _ Yếu _ h/ Chủ tịch Hội CCB Khá _ Trung bình _ Yếu _ Tốt _ i/ Các cán phận, ban ngành khác _ - Đối với công chức: a/ CC VP - thống kê Tốt _ Khá _ Trung bình _ Yếu _ b/ CC địa - xây dựng Tốt _ Khá _ Trung bình _ Yếu _ c/ CC văn hoá - xã hội _ Khá _ Trung bình _ Yếu _ Tốt _ 111 d/ CC tư pháp - hộ tịch Tốt _ Khá _ Trung bình _ Yếu _ e/ CC tài - kế tốn Tốt _ Khá _ Trung bình _ Yếu _ f/ Cán bộ, nhân viên phận, ban ngành khác _ _ _ _ 4/ Mức độ hài lòng việc phục vụ cán bộ, công chức phường a/ Thái độ làm việc cán bộ, công chức vui vẻ, nhiệt tình _ b/ CBCC chưa tích cực, chưa nhiệt tình hướng dẫn nhân dân _ c/ Ý kiến khác: _ _ 4/ Đề xuất, kiến nghị với lãnh đạo quyền phường Cụ thể vấn đề mà ơng bà quan tâm: _ _ _ _ 6/ Ông/bà vui lịng cho biết đơi nét thơng tin cá nhân (không phải ghi rõ họ tên, địa chỉ) a/ Tuổi b/ Giới tính: _ c/ Trình độ học vấn: _ d/ Nghề nghiệp: _ Xin chân thành cảm ơn quan tâm đóng góp ý kiến ơng/bà 112 Nhóm 2: Đối với cán bộ, công chức phường, xã PHIẾU ĐIỀU TRA Đề tài “Giải pháp nâng cao lực đội ngũ cán công chức cấp xã địa bàn Thành phố Vũng Tàu, Tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu” Để phục vụ tốt hoạt động Đảng uỷ - UBND - UBMTTQ VN phường có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, cơng chức Rất mong nhận đóng góp ý kiến đồng chí Xin vui lịng đánh dấu Đ vào ô trống phương án mà đồng chí thấy trí, phù hợp với ý kiến dấu S phương án khơng phù hợp với ý kiến đồng chí 1/ Đánh giá cán bộ, công nhân viên chức phường lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ cán bộ, cơng chức phường a/ Năng lực trình độ chun mơn CBCC phường cịn yếu _ b/ Trình độ chun mơn lực phù hợp với u cầu cơng việc _ c/ Khơng nhiệt tình với công việc _ c/ Ý kiến khác: _ _ 2/ Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức địa phương năm qua a/ Có quan tâm, trọng _ b/ Không quan tâm, trọng _ 3/ Việc bố trí cán bộ, công chức phường a/ Phù hợp với trình độ, lực cán bộ, cơng chức _ 113 b/ Chưa phù hợp với trình độ, lực cán bộ, công chức _ c/ Ý kiến khác: _ _ 4/ Kiến nghị, đề xuất Cần trọng đào tạo, bồi dưỡng CBCC phận nào? (Vui lòng đánh dấu mức độ quan trọng theo thứ tự 1,2,3,4 ) - Đối với cán chuyên trách: a/ Bí thư _ b/ Phó Bí thư Đảng uỷ _ c/ Chủ tịch UBND _ d/ Phó Chủ tịch UBND _ e/ Chủ tịch UBMTTQ _ f/ Bí thư Đồn Thanh niên _ g/Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ _ h/Chủ tịch Hội Nông dân _ i/ Chủ tịch Hội Cựu chiến binh _ j/ Các cán phận, ban ngành khác: _ _ - Đối với công chức: a/ Cơng chức văn phịng - thống kê _ b/ Cơng chức địa - xây dựng _ c/ Cơng chức văn hố - xã hội _ d/ Công chức tư pháp - hộ tịch _ e/ Cơng chức tài - kế tốn _ 114 f/ Các cán bộ, nhân viên phận, ban ngành khác _ _ _ _ _ _ 5/ Cần bố trí, luân chuyển cán khâu để phát huy khả năng, lực cán bộ: _ _ 6/ Đ/c vui lịng cho biết đơi nét thông tin cá nhân (không phải ghi rõ họ tên, phận làm việc) a/ Tuổi: _ b/ Trình độ học vấn: _ Xin chân thành cảm ơn quan tâm đóng góp ý kiến đồng chí _ ... chung lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn thành phố Vũng Tàu, Tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu 3) Đề nhóm giải pháp nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn thành phố Vũng Tàu, Tỉnh Bà Rịa. .. TRẠNG NĂNG LỰC CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TP.VŨNG TÀU, TỈNH BÀ RỊA VŨNG TÀU 2.1 Khái quát cấp xã địa bàn Thành phố Vũng Tàu, Tỉnh BRVT 2.1.1 Đặc điểm cấp xã địa bàn Thành phố Vũng Tàu, Tỉnh. .. trạng lực đội ngũ cán công chức cấp xã địa bàn Thành phố Vũng Tàu, Tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu 3) Đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao lực đội ngũ cán công chức cấp xã địa bàn Thành phố Vũng Tàu, Tỉnh