PHÁP LUẬT VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP, QUA THỰC TIỄN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ

ĐẠI HỌC HUẾ TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT PHẠM LƢỢNG PHÁP LUẬT VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP, QUA THỰC TIỄN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 8380107 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC THỪA THIÊN HUẾ, năm 2019 Cơng trình hồn thành tại: Trƣờng Đại học Luật, Đại học Huế Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN DUY PHƢƠNG Phản biện 1: : Phản biện 2: Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn thạc sĩ họp tại: Trường Đại học Luật Vào lúc ngày tháng năm MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Những đóng góp luận văn Ý nghĩa luận văn Kết cấu luận văn Chƣơng MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC, HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP 1.1 Khái niệm, đặc trưng hợp tác xã 1.1.1 Khái niệm hợp tác xã 1.1.2 Đặc trưng Hợp tác xã 1.2 Vai trò yếu tố ảnh hưởng đến phát triển HTX nông nghiệp 10 1.2.1 Vai trị Hợp tác xã nơng nghiệp 10 1.2.1.1 Vai trò kinh tế… 10 1.2.1.2 Vai trị xã hội – văn hố… 10 1.2.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến HTX nông nghiệp 10 1.2.2.1 Yếu tố pháp lý: … 10 1.2.2.2 Yếu tố kinh tế: … 10 1.2.2.3 Yếu tố khoa học, công nghệ: … 10 1.2.2.4 Yếu tố văn hoá: … 10 1.2.2.5 Yếu tố tâm lý - xã hội: … 10 1.2.2.6 Yếu tố trị: … 10 1.2.2.7 Yếu tố môi trường quốc tế: … 10 1.2.2.8 Yếu tố môi trường sinh thái: … 10 1.2.2.9 Yếu tố lực nội HTX nông nghiệp mơ hình HTX nơng nghiệp: … 10 Tiểu kết Chương 10 Chƣơng PHÁP LUẬT VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỢP TÁC XÃ, THỰC TIỄN ÁP DỤNG ĐỐI VỚI CÁC XÃ NÔNG NGHIỆP, TẠI TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 11 2.1 Pháp luật tổ chức hoạt động hợp tác xã 11 2.1.1 Những quy định pháp luật tổ chức hoạt động hợp tác xã 11 2.1.1.1 Quy định hợp tác xã 11 2.1.1.2 Quyền, nghĩa vụ hợp tác xã 11 2.1.1.3 Quyền, nghĩa vụ thành viên hợp tác xã, liên hợp tác xã 11 2.1.1.4 Thủ tục đăng ký kinh doanh 11 2.1.1.5 Thành viên hội đồng quản trị hợp tác xã 11 2.1.1.6 Kiểm soát viên, thành viên ban kiểm soát hợp tác xã 11 2.1.1.7 Những người sau không thành viên hội đồng quản trị, thành viên ban kiểm soát, kiểm soát viên giám đốc (tổng giám đốc) hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã: 11 2.1.2 Cơ cấu, tổ chức hợp tác xã: 11 2.1.3 Quy trình thành lập, giải thể hợp tác xã 11 2.1.3.1 Về thành lập Hợp tác xã 11 2.1.4 Những ưu điểm,hạn chế pháp luật tổ chức hoạt động hợp tác xã 11 2.1.4.2 Hạn chế 12 2.1.5 Nguyên nhân khó khăn 15 2.2 Thực trạng tổ chức hoạt động hợp tác xã nông nghiệp địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế từ có luật hợp tác xã 1996 đến 15 2.2.1 Kết đạt học kinh nghiệm 15 2.2.1.1 Về số lượng hợp tác xã 15 2.2.1.2 Về thành viên, lao động, trình độ cán quản lý liên hiệp hợp tác xã 15 2.2.1.3 Tình hình hoạt động hợp tác xã nông nghiệp 15 2.2.2 Hạn chế, vướng mắc 16 2.3 Kinh nghiệm phát triển HTX nơng nghiệp nước nước ngồi, học cho tỉnh Thừa Thiên Huế 16 2.3.1 Kinh nghiệm số HTX nông nghiệp nước ngồi 16 2.3.1.1 Mơ hình hợp tác xã Nhật Bản 16 2.3.1.2 Mơ hình hợp tác xã Ấn Độ 16 2.3.1.3 Mơ hình Hợp tác xã Thái Lan 16 2.3.1.4 Mơ hình Hợp tác xã Malaixia 16 2.3.2 Kinh nghiệm số HTX nông nghiệp nước 16 2.3.3 Bài học cho tỉnh Thừa Thiên Huế 17 1.3.3.1.Về phát triển hợp tác xã 17 1.3.3.2 Về phát triển nông nghiệp đại 17 Tiểu kết Chương 17 Chƣơng QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC HỢP TÁC XÃ TRONG LĨNH VỰC NÔNG NGHIỆP 19 3.1 Quan điểm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu tổ chức hoạt động hợp tác xã 19 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu tổ chức hoạt động hợp tác xã lĩnh vực nông nghiệp địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 19 3.2.1 Hoàn thiện pháp luật tổ chức hoạt động hợp tác xã 19 3.2.1.1 Tiếp tục thực hoàn thiện hệ thống văn hướng dẫn thi hành Luật Hợp tác xã năm 2012 19 3.2.1.2 Về đề nghị sửa đổi bổ sung Luật Hợp tác xã năm 2012 20 3.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu tổ chức hoạt động hợp tác xã 21 3.2.2.1 Tăng cường công tác tuyên truyền, học tập nâng cao nhận thức kinh tế tập thể HTX kiểu 21 3.2.2.2 Tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng cấp, trách nhiệm quan quản lý nhà nước, Liên minh HTX tỉnh Ban đạo phát triển kinh tế tập thể 21 3.2.2.3 Tổ chức triển khai thực sách hỗ trợ, ưu đãi phát triển Hợp tác xã 21 3.2.2.4 Nâng cao hiệu hoạt động HTX, xây dựng nhân rộng mơ hình HTX kiểu 21 3.2.2.5 Phát triển hợp tác quốc tế kinh tế tập thể 21 Tiểu kết Chương 22 KẾT LUẬN 23 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 26 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hợp tác xã theo Luật Hợp tác xã (HTX) nói chung, Hợp tác xã nơng nghiệp nói riêng (thành phần kinh tế tập thể), hình thức tổ chức thích hợp để thực cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn; tái cấu ngành nông nghiệp xây dựng nông thôn Góp phần phát triển kinh tế- xã hội, cải thiện đời sống văn hoá, tinh thần cho nhân dân, xố đói giảm nghèo cách bền vững, đưa tinh thần hợp tác thành văn hóa xã hội Theo quy định khoản Điều 51 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013: “Nền kinh tế Việt Nam kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa với nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế; kinh tế Nhà nước giữ vai trò chủ đạo” Trong số thành phần kinh tế, kinh tế tập thể có vị trí vai trị đặc biệt quan trọng phát triển kinh tế - xã hội đất nước Khuyến khích phát triển kinh tế tập thể chủ trương lớn quán Đảng Nhà nước ta Nghị số 13-NQ/TW, ngày 18/5/2002 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX “Về tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể” rõ mục tiêu phát triển kinh tế tập thể: “Kinh tế tập thể phát triển với nhiều hình thức hợp tác đa dạng, đó, hợp tác xã nịng cốt”, “Kinh tế Nhà nước với kinh tế tập thể ngày trở thành tảng vững kinh tế quốc dân” Sau 10 năm thực Nghị Trung ương (khóa IX), phiên họp ngày 20/12/2012 Bộ Chính trị (khóa XI) đưa Kết luận số 56-KL/TW đẩy mạnh thực Nghị Trung ương Khóa IX “Về tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể”, u cầu cấp ủy Đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân tiếp tục quán triệt tổ chức thực tốt quan điểm, nhiệm vụ nêu Nghị quyết; tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể, đưa kinh tế tập thể thực thành phần kinh tế quan trọng, góp phần với kinh tế Nhà nước ngày trở thành tảng vững kinh tế quốc dân, bảo đảm an sinh xã hội, ổn định trị sở đóng góp vào phát triển kinh tế - xã hội đất nước Thực chiến lược phát triển kinh tế- xã hội 10 năm giai đoạn 2011- 2020, sở nghị Đảng thực tiễn hoạt động hợp tác xã kiểu mới, kì họp thứ Quốc hội khố XIII thông qua luật Hợp tác xã sửa đổi (ngày 20-11-2012), có hiệu lực thi hành từ ngày 01-7-2013 Trong 05 năm qua, thực Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm năm giai đoạn 2016 – 2020, Luật HTX năm 2012 văn hướng dẫn thi hành luật HTX, chủ trương Đảng phát triển kinh tế tập thể mà nòng cốt hợp tác xã chủ trương, biện pháp quan trọng để phát huy sức mạnh tồn dân tộc, đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Đến nay, hầu hết địa phương nước tập trung đạo chuyển đổi HTX kiểu cũ sang HTX kiểu cho phù hợp với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đặc điểm hộ kinh tế cá thể dựa quyền tự chủ sản xuất kinh doanh Xuất phát từ đặc điểm kinh tế xã hội địa phương, vận dụng sáng tạo đường lối đổi HTX cấp uỷ Đảng, quyền cấp, việc chuyển đổi HTX diễn đa dạng phong phú Đáng ý xuất nhiều mơ hình HTX nơng nghiệp kiểu làm ăn có hiệu quả, đáp ứng nguyện vọng lợi ích hộ thành viên, đặc biệt trình chuyển đổi sang sản xuất nơng nghiệp hàng hố, hữu thực tác cấu ngành nông nghiệp, xây dựng nông thôn Do vậy, việc nghiên cứu Luật hợp tác xã nói chung, thực tiễn tổ chức hoạt động hợp tác xã lĩnh vực nông nghiệp sau đại hội chuyển đổi theo Luật Hợp tác xã năm 2012 vấn đề cấp bách lí luận thực tiễn Thừa Thiên Huế tỉnh nông nghiệp vùng đồng duyên hải Bắc Trung bộ, có nhiều điều kiện tự nhiên xã hội thuận lợi cho việc phát triển nông nghiệp sản xuất hàng hố, hữu cơ, ứng dụng cơng nghệ cao Từ luật HTX năm 2102 vào thực tiễn, với nước, HTX nông nghiệp địa bàn tỉnh có bước phát triển đáng ghi nhận, đáp ứng phần nhu cầu người lao động, hộ sản xuất kinh doanh lĩnh vực nơng nghiệp, đóng góp quan trọng vào q trình phát triển kinh tế- xã hội địa phương Tuy nhiên, trình tổ chức hoạt động HTX nơng nghiệp Thừa Thiên Huế cịn bộc lộ nhiều hạn chế yếu Thực tế, qua qua năm triển khai thực Luật Hợp tác xã năm 2012 việc chuyển đổi nhiều HTX nơng nghiệp cịn mang nặng tính phục vụ (bình mới, rượu cũ), phát triển chậm chạp, doanh thu lợi nhuận thấp; khó khăn việc huy động vốn vận động tích tụ ruộng đất để thực xây dựng cánh đồng lớn, liên kết sản xuất theo chuỗi giá trị; vai trị bà đỡ cho người nơng dân HTX chưa thực phát huy dẫn đến HTX thực tế phổ biến là: tổ chức hoạt động theo Luật HTX năm 2012 sau thực chuyển đổi lúng túng, khó khăn huy động vốn, chưa thu hút nguồn nhân lực trẻ có trình độ vào làm việc; tình trạng “Được mùa - Mất giá Được giá - Mất mùa”, “Đầu vào có nhiều người mua - Đầu có nhiều người bán” cịn diễn phổ biến HTX nơng nghiệp; lợi ích đem lại cho thành viên chưa nhiều, số người lao động thực tham gia cịn ít… Có nhiều ngun nhân để lí giải cho thực trạng HTX nơng nghiệp Thừa Thiên Huế khắc phục khó khăn giúp HTX nơng nghiệp phát triển có hiệu quả, phát huy vai trò hỗ trợ đắc lực cho kinh tế hộ kinh tế tập thể gắn với q trình cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nơng thơn Với lí đó, tơi chọn đề tài:“Pháp luật tổ chức hoạt động hợp tác xã nông nghiệp,qua thực tiễn tỉnh Thừa Thiên Huế” làm luận văn thạc sĩ Luật, chuyên ngành Luật Kinh tế, nhằm góp phần giải vấn đề đặt trình phát triển kinh tế- xã hội địa phương Tình hình nghiên cứu Đây mảng đề tài nhiều nhà nghiên cứu quan tâm trình thực cơng nghiệp hóa - đại hóa nơng nghiệp nông thôn Việt Nam Trên sở quán triệt nghị Đảng tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể, thi hành Luật Hợp tác xã thực tế triển khai mơ hình hợp tác xã nơng nghiệp, thời gian vừa qua vấn đề HTX nói chung trở thành chủ đề nhiều nhà khoa học quan tâm nghiên cứu nhiều góc độ, phạm vi khác Tiêu biểu cơng trình công bố như: - Bùi Thống Nhất (2010) Đánh giá nhân tố ảnh hưởng đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động hợp tác xã nông nghiệp địa bàn Thành phố Cần Thơ Luận văn tốt nghiệp cao học ngành Kinh tế Trường Đại học Cần Thơ - Dương Ngọc Thành, Nguyễn Cơng Tồn, Nguyễn Quang Tuyến, Trương Hồng Võ Tuấn Kiệt, Lê Cảnh Dũng Lâm Huôn (2016) Nghiên cứu lực, hiệu sản xuất xu hướng phát triển HTX nông nghiệp bối cảnh thực tái cấu nông nghiệp vùng Đồng Sông Cửu Long Đề tài cấp Bộ Trường Đại học Cần Thơ - Hà Thị Thu Hà (2017) Đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động hợp tác xã nông nghiệp tỉnh An Giang Luận văn cao học Trường Đại học Cần Thơ - Huỳnh Kim Nhân (2017) Đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động hợp tác xã nông nghiệp tỉnh Trà Vinh Luận văn cao học Trường Đại học Trà Vinh - Tiến sĩ Nguyễn Mạnh Cường (2018) “Xây dựng HTX kiểu gắn với xây dựng nông thôn tái cấu nông nghiệp” Cùng số luận văn, luận án bàn kinh tế tập thể nói chung, HTX nói riêng Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu, đề cập đến nhiều khía cạnh HTX, song chưa có đề tài, cơng trình nghiên cứu cụ thể lĩnh vực pháp luật tổ chức hoạt động hợp tác xã lĩnh vực nông nghiệp, thực tiễn tỉnh Thừa Thiên Huế cách bản, toàn diện có hệ thống theo Luật HTX năm 2012 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu Đề tài nghiên cứu quy định pháp luật hành HTX, nghiên cứu thực tiễn tổ chức hoạt động HTX tỉnh Thừa Thiên Huế qua đưa phương hướng, giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật, nâng cao hiệu việc tổ chức hoạt động HTX nông nghiệp địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế theo Luật HTX năm 2012 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục đích trên, Luận văn có nhiệm vụ: - Làm rõ sở lý luận thực tiễn pháp luật mơ hình HTX kiểu mới; - Đánh giá thực trạng pháp luật, thực trạng tổ chức hoạt động HTX địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế từ có Luật HTX năm 2012 đến nay; - Đề xuất định hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu hoạt động HTX nông nghiệp địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu - Luật HTX năm 2012; - Thực trạng tổ chức hoạt động HTX địa bàn tỉnh TTH từ có Luật HTX năm 2012 đến 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luật HTX năm 2012, văn hướng dẫn thi hành, thực tiễn tổ chức hoạt động HTX lĩnh vực nông nghiệp địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế từ có luật HTX năm 2012 đến Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Luận văn thực sở phương pháp luận Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng, sách Nhà nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam HTX phát triển HTX nông nghiệp dưỡng cán chuyên trách quản lý nhà nước kinh tế hợp tác chưa đáp ứng yêu cầu dẫn đến lực quản lý tổ chức hoạt động nhiều hạn chế Đội ngũ cán quản lý nhà nước chuyên gia tư vấn hỗ trợ phát triển kinh tế hợp tác, HTX vừa thiếu, vừa yếu Ở số ngành, huyện, quan tâm, đạo, hỗ trợ cho kinh tế tập thể hạn chế - Nhiều HTX chưa nhận thức đầy đủ giá trị mang lại sau thực chuyển đổi, tổ chức lại hoạt động theo Luật HTX năm 2012, ảnh hưởng đến tiến độ chuyển đổi, tổ chức lại hoạt động Bên cạnh kinh phí để triển khai thực Luật HTX cịn hạn chế nên cơng tác tun truyền, kiểm tra, giám sát chưa thường xuyên, liên tục Sự hỗ trợ quyền địa phương cấp, việc giám sát, kiểm tra xử lý sai phạm việc thực Luật HTX chưa kiên Một số huyện chưa thành lập Ban Chỉ đạo phát triển kinh tế tập thể, việc đơn đốc, đạo thực cịn chưa thường xun - Tình hình vốn, quỹ HTX cịn khó khăn, mức vốn bình quân HTX thấp chủ yếu vốn tài sản cố định sử dụng lâu năm, nhà xưởng thiết bị xuống cấp, lạc hậu Các HTX khó tiếp cận vốn vay ưu đãi từ tổ chức tín dụng, việc huy động vốn từ thành viên khó khăn ảnh hưởng đến lực sản xuất kinh doanh khả cạnh tranh HTX Nhiều HTX thiếu chủ động, trông đợi vào hỗ trợ nhà nước - Tuy tuyên truyền, tập huấn, song nhận thức phận cán cấp phận nông dân chưa đầy đủ, chưa hiểu hết vai trị chất HTX kiểu tình hình sản xuất nông nghiệp - Nhiều cấp ủy đảng quyền sở thiếu quan tâm, tạo điều kiện cho HTX NN phát triển, số nơi lại can thiệp sâu vào hoạt động HTX, đặc biệt hoạt động điều hành sản xuất, tài chính, nhân - Một số HTX nợ thành viên lớn nên khó khăn việc mở rộng kinh doanh thiếu vốn sợ không thu hồi nợ Nhiều HTX chưa xây dựng phương án sản xuất kinh doanh có hiệu - Do điều kiện ngân sách địa phương gặp nhiều khó khăn nên việc thực chương trình, sách ưu đãi dành cho HTX ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp, chương trình kiến thiết thủy lợi, giao thông, cầu cống nội đồng, hỗ trợ khuyến cơng, khuyến nơng có phần hạn chế 14 2.1.5 Nguyên nhân khó khăn 2.2 Thực trạng tổ chức hoạt động hợp tác xã nông nghiệp địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế từ có luật hợp tác xã 1996 đến 2.2.1 Kết đạt học kinh nghiệm 2.2.1.1 Về số lượng hợp tác xã Tính đến cuối năm 2017 tồn tỉnh có 239 HTX (trong đó; lĩnh vực: Nơng - lâm nghiệp có 163, thủy sản có 05 HTX chiếm 70.3%; Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp có 19 HTX chiếm 7.9%; Dịch vụ thương mại, chợ dịch vụ khác có 30 HTX chiếm 12.6%; Giao thơng Vận tải có 22 HTX chiếm 9.2%; vệ sinh mơi trường có 04 HTX chiếm 1.67%, Quỹ TDND có 07 đơn vị chiếm 2.93% có 06 HTX hoạt động lĩnh vực khác chiếm 2.51%) Trong tổng số 239 HTX, có 231 HTX hoạt động phù hợp với Luật HTX năm 2012 (chiếm 96.65%), 03 HTX ngưng hoạt động, 03 HTX chưa đăng ký lại 02 HTX ngưng hoạt động làm thủ tục đăng ký lại Số HTX thành lập theo luật HTX năm 2012 40 HTX Có 180 HTX thành viên Liên minh HTX tỉnh 15 đơn vị thành viên liên kết Trong năm 2017 toàn tỉnh thành lập 12 HTX ( 05HTX NN, 04 HTX GTVT, 02 HTX TM - DV 01 HTX dịch vụ du lịch) 2.2.1.2 Về thành viên, lao động, trình độ cán quản lý liên hiệp hợp tác xã - Tổng số thành viên HTX 116.409 người, thu nhập bình quân lao động làm việc thường xuyên hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã:23 triệu đồng/năm - Bình quân cán quản lý HTX (Ban quản trị/Hội đồng quản trị) 03 người/HTX, số HTX có quy mơ lớn có thành viên HĐQT/HTX; ngồi ra, HTX có Ban điều hành (Giám đốc Phó giám đốc) phận cán giúp việc Bình quân 01 HTX có từ 7-10 người quản lý, điều hành - Tổng số cán HTX có 1.850 người, trình độ sơ cấp, trung cấp: 1.600 người (chiếm 86,5%), cao đẳng, đại học: 220 người (chiếm 11,9%), chưa qua đào tạo (chiếm 1,6%) 2.2.1.3 Tình hình hoạt động hợp tác xã nông nghiệp Đến cuối năm 2017, tỉnh có 168 HTX đăng ký hoạt động lĩnh vực nông - lâm nghiệp, thủy sản (Nông - lâm nghiệp có 163 HTX, thủy sản có 05 HTX) Trong HTX chuyển đổi hoạt động theo Luật 2012 154 HTX thành lập 14 HTX 15 Doanh thu bình qn HTX nơng nghiệp hoạt động 1.790 triệu đồng/HTX, tăng 5% so với năm 2016 Lợi nhuận trung bình 90.9 triệu đồng/HTX Thu nhập bình quân thành viên HTX 11.96 triệu đồng/năm, tăng 6.41% so với năm 2016 Kết phân loại 144 HTX nơng nghiệp có 67 HTX đạt loại khá, chiếm 46,5%; trung bình 66 HTX chiếm 45,8%; loại yếu 11 HTX chiếm 7,7% 2.2.2 Hạn chế, vướng mắc Thứ nhất, Việc chuyển đổi, tổ chức lại hợp tác xã theo Luật HTX năm 2012 địa bàn tỉnh hoàn thành (chiếm 96.65%) Tuy vậy, nhận thức chưa đầy đủ, chế sách hỗ trợ sau chuyển đổi chưa rõ ràng, phù hợp với nhu cầu thực tế nên hầu hết cán quản lý, hợp tác xã hộ thành viên, người dân không mặn mà, khơng tích cực q trình xây dựng mơ hình hợp tác xã kiểu thời gian vừa qua có phần nguyên nhân lớn xuất phát từ yếu công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, Thứ hai : Nhận thức HTX kiểu Luật HTX hầu hết cán sở nông dân chưa thấu đáo quán triệt đầy đủ, mặt khác thực tế việc chuyển đổi thành lập HTX cịn mang nặng tính hình thức thiếu mơ hình hoạt động có hiệu “bình mới, rượu cũ”… Thứ ba, Vốn, sở vật chất kỹ thuật HTX yếu khó khăn lớn ảnh hưởng khơng nhỏ đến hoạt động HTX trình chuyển đổi xây dựng Thứ tư, Trình độ cán quản lý HTX nơng nghiệp cịn bất cập so với chế quản lý Thứ năm, Về công tác quản lý hỗ trợ Nhà nước kinh tế HTX 2.3 Kinh nghiệm phát triển HTX nơng nghiệp nƣớc nƣớc ngồi, học cho tỉnh Thừa Thiên Huế 2.3.1 Kinh nghiệm số HTX nơng nghiệp nước ngồi Kinh tế tập thể, kinh tế HTX đóng vai trị nịng cốt phát triển kinh tế quốc gia Đặc biệt, nay, mơ hình HTX nơng nghiệp trở thành lực lượng vững mạnh số nước châu Á 2.3.1.1 Mơ hình hợp tác xã Nhật Bản 2.3.1.2 Mơ hình hợp tác xã Ấn Độ 2.3.1.3 Mơ hình Hợp tác xã Thái Lan 2.3.1.4 Mơ hình Hợp tác xã Malaixia 2.3.2 Kinh nghiệm số HTX nông nghiệp nước * Các mô hình Hợp tác xã kiểu 16 HTX kiểu ngành lĩnh vực tổ chức hoạt động theo hình thức sau: Thứ nhất, Mơ hình HTX dịch vụ hỗ trợ HTX làm số khâu mà xã viên làm riêng rẽ khơng hiệu - Mơ hình HTX vừa dịch vụ, vừa kinh doanh tổng hợp: với việc triển khai đa dạng dịch vụ nông nghiệp, HTX chuyển mạnh sang phát triển sản xuất - kinh doanh lĩnh vực khác tổ chức chế biến nông sản, phát triển ngành nghề, kinh doanh thương mại, xây dựng, gia công đồ mộc, làm gạch, may mặc, đầu tư liên doanh với doanh nghiệp khác Mô hình huy động - Mơ hình HTX chun ngành: HTX tập trung đầu tư chuyên sâu vào sản phẩm nơng nghiệp có chất lượng hàm lượng công nghệ cao, sản phẩm sạch, sản phẩm sinh thái, sản xuất hữu đầu tư chuyên canh, chuyên ngành như: HTX trồng hoa, cảnh, HTX sản xuất rau an tồn, HTX bị sữa, HTX chăn ni - Mơ hình HTX trang trại: nhiều trang trại liên kết, hợp tác lại với HTX trang trại tập trung vào khâu dịch vụ, hỗ trợ trang trại thành viên việc cung ứng giống, bảo vệ thực vật, trao đổi kinh nghiệm sản xuất, tìm kiếm thơng tin, tiêu thụ sản phẩm Thứ hai, HTX sản xuất tập trung hộ thành viên góp vốn, đất đai, phương tiện Thứ ba, mơ hình hỗn hợp dịch vụ hỗ trợ thành viên sản xuất tập trung 2.3.3 Bài học cho tỉnh Thừa Thiên Huế Qua học kinh nghiệm mơ hình HTX nước nước Châu Á nước, HTX nông nghiệp Thừa Thiên Huế muốn làm ăn có hiệu kinh tế cao, phát triển cách toàn diện bền vững; phát huy tác dụng, ảnh hưởng thành viên cộng đồng, cần tiến hành đồng giải pháp sau: 1.3.3.1.Về phát triển hợp tác xã 1.3.3.2 Về phát triển nông nghiệp đại Tiểu kết Chƣơng Trong chương này, tác giả tập trung làm rõ vấn đề sau: Thứ nhất, luận văn hệ thống hoá phân tích quy định pháp luật Việt Nam tổ chức hoạt động hợp tác xã, sở tác giả đưa đánh giá sơ thực trạng pháp luật 17 tổ chức hoạt động hợp tác xã Việt Nam địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế Thứ hai, luận văn phân tích tranh tồn cảnh thực trạng áp dụng pháp luật tổ chức hoạt động hợp tác xã vào thực tiễn nước ta địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế, tập trung vào khía cạnh bao gồm quy trình thành lập, giải thể; cấu tổ chức thực trạng tình hình hoạt động hợp tác xã nông nghiệp sau đại hội chuyển đổi theo Luật Hợp tác xã năm 2012 địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế, kết đạt hạn chế tồn 18 Chƣơng QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC HỢP TÁC XÃ TRONG LĨNH VỰC NÔNG NGHIỆP 3.1 Quan điểm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu tổ chức hoạt động hợp tác xã Kinh tế tập thể với điển hình mơ hình hợp tác xã thành phần kinh tế chủ đạo Việt Nam Luật Hợp tác xã năm 2012 ban hành thay cho Luật Hợp tác xã năm 2003 mở trang cho việc hoàn thiện hành lang pháp lý phục vụ trình phát triển hợp tác xã Việt Nam Với mong muốn đóng góp quan điểm cá nhân việc phát triển hợp tác xã, tác giả đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu triển khai Luật Hợp tác xã năm 2012 sở thực trạng phát triển mơ hình hợp tác xã Việt Nam Thứ nhất, Các cấp ủy đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc, đồn thể nhân dân tiếp tục quán triệt tổ chức thực tốt quan điểm, nhiệm vụ nêu Nghị Trung ương khóa IX; Thứ hai, Thống nâng cao nhận thức chất, vai trò kinh tế tập thể, hợp tác xã Thứ ba, Xác định rõ vai trò, trách nhiệm cấp ủy đảng, quyền, cán bộ, đảng viên phát triển kinh tế tập thể Thứ tư, Tăng cường công tác quản lý nhà nước kinh tế tập thể từ Trung ương đến địa phương Thứ năm, Tiếp tục tổ chức triển khai có hiệu Luật Hợp tác xã năm 2012, hồn thiện chế, sách hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể Thứ sáu, Tăng cường vai trò, trách nhiệm tổ chức Liên minh hợp tác xã, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân, hội, hiệp hội phát triển kinh tế tập thể Thứ bảy, để Luật HTX 2012 thực tạo cú huých mạnh mẽ cho khu vực kinh tế tập thể, Liên minh HTX tỉnh cần tiếp tục phối hợp đẩy mạnh tuyên truyền để đưa Luật, văn hướng dẫn thi hành vào sống, 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu tổ chức hoạt động hợp tác xã lĩnh vực nông nghiệp địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 3.2.1 Hoàn thiện pháp luật tổ chức hoạt động hợp tác xã 3.2.1.1 Tiếp tục thực hoàn thiện hệ thống văn hướng dẫn thi hành Luật Hợp tác xã năm 2012 19 3.2.1.2 Về đề nghị sửa đổi bổ sung Luật Hợp tác xã năm 2012 Từ kiến thức học qua thực tiễn nghiên cứu tổ chức hoạt động hợp tác xã địa bàn tỉnh Thừa Thiên huế, thân xin mạnh dạng đề xuất sửa đổi, bổ sung số nội dung quy định Luật hợp tác xã năm 2012 (được Mục 2.1.4.2, chương luận văn), cụ thể sau: - Đề nghị sửa đổi bổ sung Điều Luật HTX năm 2012 quy định khái niệm HTX Cần nghiên cứu để bổ sung quy định rõ HTX hoạt động loại hình doanh nghiệp giống Luật HTX năm 2003 trước để thừa nhận HTX hoạt động loại hình doanh nghiệp - Đề nghị nên tăng mức vốn góp thành viên HTX (không 20% vốn điều lệ HTX khoản Điều 17), HTX thành viên (không 30% vốn điều lệ Liên hiệp HTX khoản Điều 17) Tạo điều kiện để HTX, Liên hiệp HTX tăng cường huy động vốn thông qua việc góp vốn thành viên Mặt khác cần nghiên cứu đề điều chỉnh bổ sung Điều 42 xác định giá trị vốn góp cho phù hợp Nên quy định vốn góp tiền đồng Việt Nam để thuận tiện cho việc xác định tỷ lệ phấn phối thu nhập theo vốn góp đảm bảo xác công - Đề nghị không nên quy định chấm dứt tư cách thành viên, hợp tác xã thành viên điểm e, khoản Điều 16 Vì thành viên tự nguyện thành lập HTX, tự nguyện gia nhập HTX để có lợi ích cho mình, vay vốn, mua hàng, sử dụng dịch vụ… phù hợp với nhu cầu, mong muốn họ HTX thành viên thành lập, HTX có nghĩa vụ cung cấp dịch vụ, sản phẩm cho thành viên quyền HTX - Khoản Điều 30 quy định “Đại hội thành viên gồm đại hội thành viên thường niênvà đại hội thành viên bất thường” không quy định địa hội theo nhiệm kỳ khoản Điều 35 có quy định “Nhiệm kỳ hội đồng trị HTX, Liên hiệp HTX điều lệ quy định tối thiểu 02 năm, tối đa 05 năm” khoản Điều 31 quy định “Đại hội thành viên thường niên phải họp thời hạn 03 tháng, kể từ ngày két thức năm tài hội đồng quản trị triệu tập” Như đồng đại hội thường niên với đại hội nhiệm kỳ Đề nghị nghiên cứu sửa đổi bổ sung - Đề nghị nghiên cứu sửa đổi quy định số lượng đại biểu tham dự đại hội đại biểu thành viên khoản Điều 30 cho phù hợp hơn, tạo điều kiện để HTX tổ chức đại hội Bởi lẽ, đa số HTX 20 khó khăn hội trường tổ chức đại hội kinh phí phải có số lượng đại biểu dự đại hội lớn - Đề nghị sửa đổi, bổ sung Khoản 15 Điều 32 quy định thành viên hội đồng hội đồng quản trị, thành viên ban kiểm sốt, kiểm sốt viên hưởng tiền cơng, tiền lương giám đốc, phó giám đốc chức danh quản lý khác - Đề nghị sửa đổi, bổ sung Điều 57 quy định “Tổ chức đại diện HTX, liên hiệp HTX HTX, liên hiệp HTX tự nguyện thành lập nhằm bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp mình” Quy định rõ tổ chức đại diện HTX Nhà nước thành lập để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho HTX, liên hiệp HTX tư vấn, hỗ trợ HTX, liên hiệp HTX để phù hợp thực tế - Đề nghị không nên quy định tỷ lệ cung ứng, tiêu thụ sản phẩm, dịch vụ, việc làm cho khách hàng thành viên HTX khoản 2, Điều Nghị định 193/2013/NĐ-CP ngày 21/11/2013 quy định chi tiết số điều Luật HTX để tạo bình đẳng kinh doanh HTX với loại hình doanh nghiệp khác 3.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu tổ chức hoạt động hợp tác xã 3.2.2.1 Tăng cường công tác tuyên truyền, học tập nâng cao nhận thức kinh tế tập thể HTX kiểu 3.2.2.2 Tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng cấp, trách nhiệm quan quản lý nhà nước, Liên minh HTX tỉnh Ban đạo phát triển kinh tế tập thể 3.2.2.3 Tổ chức triển khai thực sách hỗ trợ, ưu đãi phát triển Hợp tác xã 3.2.2.4 Nâng cao hiệu hoạt động HTX, xây dựng nhân rộng mơ hình HTX kiểu 3.2.2.5 Phát triển hợp tác quốc tế kinh tế tập thể 21 Tiểu kết Chƣơng Trong chương này, tác giả làm rõ nội dung sau: Thứ nhất, làm rõ yêu cầu cần hoàn thiện pháp luật tổ chức hoạt đông hợp tác xã, tập trung vào yêu cầu Thứ hai, sở phân tích tích cực hạn chế pháp luật tổ chức hoạt động hợp tác xã theo Luật Hợp tác xã năm 2012 nói chung, hợp tác xã lĩnh vực nơng nghiệp nói riêng, luận văn đưa giải pháp kiến nghị cụ thể nhằm giúp hoàn thiện quy định pháp luật Việt Nam tổ chức hoạt động hợp tác xã Thứ ba, sở số liệu khảo sát thành công hạn chế việc áp dụng pháp luật tổ chức hoạt động hợp tác xã theo Luật Hợp tác xã năm 2012 thực tiễn, tác giả đề xuất giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu thực thi pháp luật tổ chức hoạt động hợp tác xã 22 KẾT LUẬN Thừa Thiên Huế tỉnh có kinh tế trình chuyển từ sản xuất nông nghiệp nhỏ lẻ, tự cung tự cấp sang sản xuất hàng hoá lớn, đại Do đòi hỏi phải đổi mới, phát triển HTX kiểu khu vực nông nghiệp, nông thôn Sau 15 năm triển khai thực nghị TW số 13 (khoá IX) năm thực Luật HTX năm 2012, hoạt động HTX Thừa Thiên Huế có bước phát triển nhiều mặt Những kết tạo nhận thức đại phận cán bộ, nhân dân kinh tế tập thể nói chung, HTX nơng nghiệp nói riêng, từ mở hướng cho kinh tế hợp tác thời gian tới Tuy vậy, trình chuyển đổi, thành lập HTX kiểu nơng nghiệp Thừa Thiên Huế thời gian qua cịn chậm, hoạt động chưa tương xứng với yêu cầu trình phát triển kinh tế; phận HTX chuyển đổi cịn mang tính hình thức, lực nội yếu, hiệu sản xuất kinh doanh thấp, chưa đáp ứng yêu cầu hộ xã viên đòi hỏi thị trường Thực trạng yếu có ngun nhân từ trình độ phát triển thấp lực lượng sản xuất quan trọng thiếu sót, khuyết điểm cấp uỷ Đảng quyền địa phương cơng tác tun truyền, tổ chức thực chuyển đổi HTX theo Luật; thiếu đồng bộ, thiếu kịp thời chế, sách Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động HTX kiểu nông nghiệp, nông thôn Thừa Thiên Huế thời gian qua, luận văn xác định hệ thống phương hướng phát triển hồn thiện HTX nơng nghiệp kiểu địa bàn tỉnh, khẳng định trình CNH, HĐH nơng nghiệp, nơng thơn nghiệp tồn dân, thành phần kinh tế có vai trị quan trọng HTX nơng nghiệp Đồng thời, luận văn xây dựng hệ thống giải pháp có tính đồng bộ, hỗ trợ, tương tác lẫn nhau; giải pháp có vị trí tầm quan trọng riêng Do vậy, trình tổ chức thực hiện, tuỳ theo tình hình thực tế loại hình HTX địa bàn cụ thể tỉnh mà có vận dụng phù hợp nhằm củng cố, phát triển, nâng cao hiệu hoạt động HTX nông nghiệp kiểu Từ kiến thức học, q trình nghiên cứu thực tiễn cơng tác địa phương xin đưa số kiến nghị đề xuất để tiếp tục nâng cao hiệu tổ chức hoạt động hợp tác xã nói chung, hợp tác xã nơng nghiệp nói riêng theo Luật Hợp tác xã năm 2012 văn hướng thi hành sau: 23 Thứ nhất, Đề nghị Ban Chấp hành Trung ương nghiên cứu tổng kết Nghị Trung ương (khóa IX) qua 15 năm thực hiện, sở ban hành Nghị kinh tế hợp tác, hợp tác xã giai đoạn Thứ hai, Đề nghị Quốc hội Chính phủ sớm nghiên cứu để sửa đổi bổ sung, điều chỉnh Luật HTX năm 2012 Nghị định 193/2013/NĐ-CP theo hướng thơng thống hơn, tạo điều kiện tốt cho HTX phát triển thời gian đến (đối với nội dung hạn chế, khó khăn nêu mục 2.1.2, chương II luận văn) Đồng thời, đề nghị Chính phủ nghiên cứu để có sách cụ thể việc thu hút cán trẻ có trình độ cơng tác HTX, có sách hỗ trợ BHXH, BHYT cán HTX cách phù hợp để cán HTX yên tâm cơng tác Thứ ba, Đề nghị Trung ương cần có định hướng cụ thể kèm với sách đủ mạnh để tập trung xây dựng mơ hình HTX kiểu gắn với chuổi giá trị sản phẩm gắn liền với việc đẩy mạnh tái cấu nông nghiệp xây dựng nông thôn Thứ tư, Nghiên cứu để quy định thống máy tổ chức quản lý nhà nước kinh tế hợp tác, HTX từ Trung ương đến cấp huyện đảm bảo đủ lực tham mưu phát triển kinh tế tập thể Nghiên cứu để xác định vai trò, chức Liên minh HTX, đòng thời hỗ trợ nguồn lực cho Liên minh HTX thực phát huy tốt vai trị, chức nhiệm vụ Thứ năm, Đưa nội dung phát triển kinh tế hợp tác, HTX vào chương trình đào tạo, bồi dưỡng trường trị, đại học công lập Đổi nâng cao chất lượng sở đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý, điều hành HTX Thứ sáu, Đề nghị cần có quan thực nhiệm vụ nghiên cứu thị trường cấp quốc gia để cung cấp thông tin thị trường phù hợp cho địa phương, HTX, người nông dân để họ chủ động sản xuất gắn với tiêu thụ Đề xuất tiếp tục giảm thuế thu nhập doanh nghiệp quỹ tín dụng nhân dân (hiện mức 17%); số loại hình HTX, HTX làm dịch vụ phục vụ cho nông dân, thành viên HTX Thứ bảy, Đề nghị Bộ, ngành liên quan xây dựng ban hành tiêu chí phân loại hợp tác xã lĩnh vực cụ thể (nông nghiệp, CN-TTCN, Thương mại ) để đảm bảo thuận lợi cho việc đánh giá phân loại chất lượng hoạt động hợp tác xã cách thống sát thực 24 Từ nghiên cứu lý luận, thực trạng giải pháp hoàn thiện pháp luật tổ chức hoạt động hợp tác xã nông nghiệp, thực tiễn tỉnh Thừa Thiên Huế, thấy hoạt động hợp tác xã địi hỏi khách quan thực tế, góp phần hồn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, xây dựng nông thôn tái cấu ngành nông nghiệp quy định pháp luật chế quản lý nhà nước lĩnh vực nói chung việc tổ chức hoạt động hợp tác xã nơng nghiệp nói riêng nhiều bất cập Mong kết nghiên cứu luận văn có giá trị tham khảo tích cực học giả nghiên cứu pháp lý hợp tác xã Việt Nam Tác giả mong nhận nhiều góp ý từ đọc giả nhằm khắc phục nội dung mà luận văn cịn chưa hồn thiện 25 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiến pháp năm 2013; Luật Đất đai 2013; Luật HTX năm 1996; Luật HTX năm 2003; Luật HTX năm 2013; Nghị định số 193/2013/NĐ-CP ngày 21/11/2013 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật HTX 2013 (Bộ KH ĐT soạn thảo) Nghị định 103/2014/NĐ-CP quy định mức lương tối thiểu vùng người lao động làm việc doanh nghiệp, HTX, Tổ hợp tác, trang trại, hộ gia đình, cá nhân quan tổ chức có thuê mướn lao động theo hợp đồng lao động Nghị định số 107/2017/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 193/2013/NĐ-CP ngày 21 tháng 11 năm 2013 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật hợp tác xã; Chỉ thị 19/CT-TTg ngày 24/7/2015 Thủ tướng Chính phủ việc đẩy mạnh triển khai thi hành Luật HTX Quyết định số 2261/QĐ-TTg ngày 15 tháng 12 năm 2014 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình hỗ trợ phát triển hợp tác xã giai đoạn 2015 - 2020; Quyết định 1280/QĐ-BNN-HTQT năm 2012 phê duyệt dự án “ Tăng cường chức hợp tác xã nông nghiệp Việt Nam giai đoạn II” Nhật Bản tài trợ Bộ Nông nghiệp PTNT ban hành 10 Thông tư 31/2012/TT-NHNN quy định ngân hàng hợp tác xã Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam ban hành 11 Thông tư 33/2013/TT-BLĐTB XH hướng dẫn thực mức lương tối thiểu vùng người lao động làm việc doanh nghiệp, hợp tác xã, trang trại, hộ gia đình, cá nhân quan, tổ chức có thuê mướn lao động Bộ trưởng Bộ lao động – Thương binh Xã hội ban hành 12 Thông tư 03/2014/TT-BKHĐT hướng dẫn đăng ký hợp tác xã chế độ báo cáo hình hoạt động hợp tác xã Bộ trưởng Bộ kế hoạch Đầu tư ban hành 13 Thông tư 340/2016/TT-BTC ngày 29 tháng 12 năm 2016 Bộ Tài hướng dẫn mức hỗ trợ chế tài hỗ trợ bồi dưỡng nguồn nhân lực hợp tác xã, thành lập hợp tác xã, tổ chức lại 26 hoạt động Hợp tác xã theo Chương trình hỗ trợ phát triển hợp tác xã giai đoạn 2015 - 2020; 14 Văn kiện Đại hội Đảng CSVN lần thứ X, XI, XI, XII; Nghị số 13-NQ/TW ngày 18 tháng năm 2002 Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng (khoá IX) tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể 15 Kết luận số 56-KL/TW ngày 21/02/1012 Bộ Chính trị đẩy mạnh thực Nghị Trung ương khoá IX tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể; 16 Tư tưởng Hồ Chí Minh HTX - kết tinh tư tưởng HTX thời kỳ phù hợp tư tưởng HTX thời đại ngày (TS Nguyễn Minh Tú, Báo Kế hoạch Đầu tư, tháng 9/2007); 17 Sự phát triển HTX vai trò HTX an sinh xã hội, TS Nguyễn Văn Giàu (chủ biên), NXB Tri thức, năm 2012; 18 HTX nông nghiệp kiểu mới, thách thức hội nhập, Diễn đàn Doanh nghiệp - số 19/05/2014; 19 Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Thừa Thiên Huế XV 20 Chỉ thị 10-CT/TU, ngày 12/5/2016 Tỉnh ủy việc tiếp tục đổi mới, phát triển, nâng cao hiệu kinh tế tập thể 21 Kế hoạch 47-KH/TU ngày 19/8/2013 triển khai thực Kết luận 56 KL/TW Bộ Chính trị; Chỉ thị số 10-CT/TU ngày 12/5/2016 Ban Thường vụ Tỉnh ủy việc tiếp tục đổi mới, phát triển, nâng cao hiệu kinh tế tập thể 22 Nghị số 09/2018/NQ-HĐND ngày 12/7/2018 hĐND tỉnh Thừa Thiên Huế Quy định số sách hỗ trợ, khuyến khích phát triển hợp tác xã địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 23 Quyết định 1000/QĐ-UBND ngày 25/4/2008 UBND tỉnh việc ban hành quy định số sách hỗ trợ, khuyến khích phát triển HTX 24 Quyết định số 1425/QĐ-UBND ngày 08/7/2014 Chủ tịch UBND tỉnh Thừa Thiên Huế việc thành lập Ban đạo phát triển kinh tế tập thể tỉnh; 25 Quyết định 93/QĐ-BCĐ ngày 21/10/2014 Ban đạo phát triển kinh tế tập thể tỉnh việc ban hành quy chế hoạt động Ban đạo 26 Quyết định 32/2016/QĐ-UBND ngày 23/5/2016 UBND tỉnh Ban hành Quy định số sách khuyến khích phát triển sản xuất nông nghiệp thực tái cấu ngành nông nghiệp tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2016 - 2020 27 27 Kế hoạch 94/KH-BCĐ ngày 21/10/2014 Ban đạo phát triển kinh tế tập thể tỉnh xây dựng quy trình chuyển đổi HTX theo Luật năm 2012 28 Kế hoạch số 125/KH-UBND ngày 18/8/2016 UBND tỉnh kế hoạch phát triển kinh tế tập thể năm 2017; 29 Công văn số 5923/UBND, ngày 02/11/2015 Kế hoạch số 112/KH-UBND ngày 26/7/2016 UBND tỉnh việc triển khai Chương trình hành động Kế hoạch thực Chỉ thị số 19/CTTTg Thủ tướng Chính phủ; 30 Thông báo số 03/TB-UBND ngày 06/01/2017 UBND tỉnh kết luận họp nghe báo cáo đánh giá kết tình hình kinh tế tập thể năm 2016 31 Báo cáo số 95/BC-UBND, ngày 17/5/2017 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế Tình hình sơ kết thi hành Luật Hợp tác xã năm 2012 28