Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện diễn châu tỉnh nghệ an giai đoạn 2017 2019

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ––––––––––––––––––––––– LÊ THỊ LOAN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN DIỄN CHÂU, TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2017 - 2019 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THÁI NGUYÊN - 2020 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ––––––––––––––––––– LÊ THỊ LOAN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤpNG ĐẤT HUYỆN DIỄN CHÂU, TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2017 - 2019 Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Lê Sỹ Trung THÁI NGUYÊN - 2020 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu này tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Thái Nguyên, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Lê Thị Loan Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Sau hoàn thành luận văn này, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn kính trọng sâu sắc đến PGS.TS Lê Sỹ Trung, người tận tình hướng dẫn truyền đạt kiến thức tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình thực luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn đến Ban Giám hiệu, cán phịng Đào tạo, thầy, giáo Khoa quản lý tài nguyên trường Đại học Nông Lâm, hướng dẫn hỗ trợ thời gian học tập nghiên cứu trường Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến đồng chí lãnh đạo đồng nghiệp làm việc văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Diễn Châu giúp đỡ tơi q trình thực luận văn Cuối cùng, tơi xin cảm ơn gia đình, bạn bè, người thân ln bên cạnh động viên, khích lệ tơi suốt q trình học tập hồn thành luận văn Để luận văn hoàn thiện hơn, tơi mong nhận góp ý của quý thầy cô giáo quý bạn đọc Trân trọng cám ơn./ Thái Nguyên, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Lê Thị Loan Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH VÀ SƠ ĐỒ ix MỞ ĐẦU Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Đặc điểm vai trò của đất đai đời sống kinh tế xã hội 1.1.2 Quản lý nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.1.3 Hiệu của công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhân tố ảnh hưởng 17 1.2 Các kết nghiên cứu có liên quan 21 1.3 Bài học kinh nghiệm 21 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý của văn phòng ĐK QSDĐ huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An cấp giấy chứng nhận quyền sử đất 21 1.3.2 Kinh nghiệm quản lý của văn phòng ĐK QSDĐ huyện Yên Thành, tỉnh Nghệ An cấp giấy chứng nhận quyền sử đất 22 1.3.3 Bài học rút cho huyện Diễn Châu 23 Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DỤNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 25 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 25 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 25 2.2 Nội dung nghiên cứu 25 2.3 Phương pháp nghiên cứu 25 2.3.1 Thu thập tài liệu thứ cấp 25 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iv 2.3.2 Thu thập tài liệu sơ cấp 26 2.3.3 Phương pháp phân tích số liệu 27 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 29 3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội ảnh hưởng đến cấp giấy chứng nhận quyền sử đất văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Diễn Châu 29 3.1.1 Khái quát huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An 29 3.1.2 Đánh giá điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội ảnh hưởng đến cấp giấy chứng nhận quyền sử đất huyện Diễn Châu 30 3.2 Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Diễn Châu từ năm 2017 đến năm 2019 31 3.2.1 Khái quát thực trạng sử dụng đất huyện Diễn Châu 31 3.2.2 Thực trạng quản lý nhà nước của quyền huyện Diễn Châu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 34 3.2.3 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của văn phòng ĐK QSDĐ huyện Diễn Châu giai đoạn 2017-2019 45 3.2.4 Thực trạng lập kế hoạch giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của văn phòng ĐK QSDĐ huyện Diễn Châu 48 3.2.5 Thực trạng tổ chức thực kế hoạch cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 54 3.2.6 Thực trạng kiểm soát cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 66 3.3 Một số yếu tố ảnh hưởng đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Diễn Châu 70 3.3.1 Chính sách, pháp luật đất đai 70 3.3.2 Chính sách, pháp luật đất đai 72 3.3.3 Nhân lực phục vụ cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 73 3.3.4 Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ 73 3.3.5 Cơ sở liệu quản lý đất đai 74 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn v 3.3.6 Hiểu biết của người sử dụng đất 75 3.4 Phân tích thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Diễn Châu năm tới 76 3.4.1 Những thuận lợi 76 3.4.2 Những khó khăn, tồn 77 3.4.3 Nguyên nhân của khó khăn, tồn 78 3.4.4 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Diễn Châu năm tới 79 KẾT LUẬN 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 PHỤ LỤC 87 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CH DCND Cộng hòa dân chủ nhân dân ĐVT Đơn vị tính GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã KT - XH Kinh tế xã hội NQ Nghị QLNN Quản lý Nhà nước QSD Quyền sử dụng TB Thông báo TN & MT Tài nguyên môi trường TT Thông tư TTGĐMC Trung tâm giao dịch cửa TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân VP ĐK QSDĐ Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Mẫu điều tra địa bàn huyện Diễn Châu 27 Bảng 3.1 Hiện trạng đất đai địa bàn huyện Diễn Châu năm 2019 32 Bảng 3.2 Hiện trạng sử dụng đất địa bàn huyện Diễn Châu năm 2019 33 Bảng 3.3 Trình độ đào tạo của chuyên viên Văn phòng đăng ký quyền sử đụng đất giai đoạn 2017-2019 38 Bảng 3.4 Thông tin mẫu điều tra máy quản lý của huyện Diễn Châu cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2017-2019 39 Bảng 3.5 Kết khảo sát máy quản lý của huyện Diễn Châu cấp giấy chứng nhận quyên sử dụng đất giai đoạn 2017-2019 39 Bảng 3.6 Tổng hợp tỷ lệ diện tích theo trạng sử dụng đất cấp so với tiêu kế hoạch của UBND huyện Diễn Châu giai đoạn 2017-2019 41 Bảng 3.7 Chỉ tiêu của UBND huyện số giấy chứng nhận quyền sử dụng bàn huyện Diễn Châu giai đoạn năm 2017 – 2019 43 Bảng 3.8 Kết khảo sát người dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của huyện Diễn Châu giai đoạn 2017-2019 44 Bảng 3.9 Thống kê số diện tích theo trạng địa bàn huyện Diễn Châu cấp GCNQSDĐ giai đoạn năm 2017 – 2019 45 Bảng 3.10 Số GCN huyện Diễn Châu cấp giai đoạn 2017- 2019 46 Bảng 3.11 Số hộ được huyện Diễn Châu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2017- 2019 47 Bảng 3.12 Chỉ tiêu của UBND tỉnh số diện tích đất địa bàn huyện Diễn Châu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn năm 2017 – 2019 48 Bảng 3.13 Chỉ tiêu của UBND huyện số diện tích theo trạng cấp giấy chứng nhận địa bàn huyện Diễn Châu giai đoạn năm 2017 – 2019 51 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn viii Bảng 3.14 Chỉ tiêu của UBND huyện số hộ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Diễn Châu giai đoạn năm 2017 – 2019 52 Bảng 3.15 Chỉ tiêu của UBND huyện số giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp địa bàn huyện Diễn Châu giai đoạn năm 2017 - 2019 52 Bảng 3.16 Kết khảo sát công tác lập kế hoạch cấp giấy chứng nhận quyên sử dụng đất của huyện Diễn Châu giai đoạn 2017-2019 53 Bảng 3.17 Tình hình nhân lực của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất giai đoạn 2017-2019 54 Bảng 3.18 Số cán tập huấn cấp giấy chứng nhận QSDĐ 55 Bảng 3.19 Các hình thức tun truyền của văn phịng ĐK QSDĐ huyện Diễn Châu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2017- 2019 56 Bảng 3.20 Quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 57 Bảng 3.21 Kết thời gian giải hồ sơ TTGDMC của UBND huyện Diễn Châu giai đoạn 2017-2019 60 Bảng 3.22 Kết khảo sát tổ chức thực kế hoạch của VP ĐK QSDĐ huyện Diễn Châu cấp giấy chứng nhận quyên sử dụng đất giai đoạn 2017-2019 65 Bảng 3.23 Nội dung giám sát cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 67 Bảng 3.24 Số liệu vê tra, kiểm tra giai đoạn 2017-2019 69 Bảng 3.25 Kết đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến công tác cấp GCNQSDĐ của cán trực tiếp tham gia cấp GCN QSDĐ 71 Bảng 3.26 Hiểu biết của người dân công tác cấp giấy chứng nhận QSDĐ 75 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 79 3.4.4 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Diễn Châu năm tới 3.4.4.1 Về sách, pháp luật đất đai - Phân loại hồ sơ tồn đọng từ xem xét loại hồ sơ phù hợp với quy định của pháp luật hành tổ chức tạo điều kiện xét duyệt hồ sơ cấp GCN theo thẩm quyền - Đối với thủ tục hành phải bảo đảm cho quy định nội dung của luật thực vào sống, bảo đảm cho việc thi hành định hành thống nhất; làm giảm phiền hà, củng cố quan hệ Nhà nước công dân - Thường xun rà sốt, hệ thống hóa, kiểm tra văn quy phạm pháp Luật Đất đai đặc biệt văn quy định kê khai, đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhằm phát quy định mâu thuẫn, không phù hợp để kịp thời sửa đổi, bổ sung hoàn thiện hệ thống sách, pháp luật đất đai sách, pháp luật có liên quan - Việc ban hành văn pháp luật phải chặt chẽ, đồng bộ, kịp thời Các văn tiết, cụ thể, rõ ràng, mạch lạc, ngắn gọn, xúc tích, mềm dẻo giúp người thực tổ chức thực theo chủ trương của Nhà nước đáp ứng nhu cầu kịp thời của xã hội - Các quan, cấp quyền có thẩm quyền ban hành quy định thủ tục hành cần có tham vấn từ nhân viên, cán người trực tiếp thực cơng việc - Nghiên cứu, hồn thiện hệ thống văn pháp Luật Đất đai nói chung quy định đăng ký, cấp GCNQSDĐ nói riêng cho phù hợp với tình hình thực tế 3.4.4.2 Về tuyên truyền, giáo dục - Niêm yết công khai thông tin ĐKĐĐ, cấp GCN địa phương địa bàn văn pháp quy, tài liệu giúp cho người sử dụng đất biết (loại giấy tờ của hồ sơ, lịch tiếp dân, quan, hình thức, trình tự thủ tục ĐKĐĐ, cấp GCN ) Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 80 - Tăng cường tuyên truyền, phổ biến phương tiện thông tin, cần xây dựng sở liệu pháp luật đất đai theo chủ đề phù hợp với nội dung quản lý nhà nước đất đai đế cung cấp cho địa phương - Mở rộng hình thức thông tin để người dân dễ dàng tiếp cận quan cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - UBND phối hợp với ban, ngành xã tập huấn tuyên truyền sách pháp luật đất đai, quyền nghĩa vụ của người sử dụng đất nhằm góp phần ngăn chặn kịp thời, xử lý vi phạm quản lý sử dụng đất tự giác thực việc đăng ký đất đai theo quy định 3.4.4.3 Về lực, phẩm chất đội ngũ cán Để nâng cao hoàn thiện máy quyền huyện việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cần tập trung theo hướng sau: - Ban hành quy chế phối hợp phòng ban, nghành liên quan phân công trách nhiệm của phòng, ban việc thực nhiệm vụ cụ thể công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhằm phấn đấu xây dựng máy hành theo hướng hợp lý, gọn nhẹ, thường xuyên rà soát lại chức năng, nhiệm vụ của đơn vị cán công chức - Phát triển nguồn lực đào tạo bản, hội tụ tài đức, nâng cao phẩm chất trị, đạo đức, lối sống của đội ngũ cán công chức, nâng cao lực, trí tuệ cho đội ngũ cán cơng chức cách toàn diện, đồng bộ, - Tuyển chọn kỹ cán công chức chuyên môn quản lý đất đai, đặc biệt cán địa phường, xã cán Văn phịng Đăng ký Quyền sử dụng đất, phịng Tài ngun Mơi trường để đảm bảo ổn định, tính chuyên nghiệp, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ đổi - Thường xuyên tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ cần đặt tình cụ thể diễn thực tế để cán bộ, công chức giải nhằm nâng cao kỹ giải công việc, tránh tình trạng học lý thuyết xng, khơng gắn với thực tế - Cần có chế độ khen thưởng nhằm tạo động lực để cán công chức phấn đấu hồn thành tốt nhiệm vụ bên cạnh cần kiểm tra, tra thường xuyên để phát Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 81 kịp thời sai phạm có hình thức xử lý phù hợp Cần thực tốt việc giáo dục trị, tư tưởng ý thức trách nhiệm nhân dân, đất nước của cán công chức - Cán công chức phải nhận thức đối tượng tiếp xúc để có hướng dẫn phù hợp với hiểu biết của người dân nhằm đảm bảo hướng dẫn dễ thực người dân - Cán phải biết tiếp nhận thông tin phản hồi từ người dân nhằm nắm bắt thông tin kịp thời, linh hoạt xử lý hồ sơ tham mưu cho lãnh đạo để đưa cải tiến cách làm việc tốt giảm bớt thủ tục hành khơng cần thiết giao dịch 3.4.4.4 Về sở vật chất - kỹ thuật - Cần có quy định dành tỷ lệ định nguồn thu tài từ đất đai đế đầu tư trực tiếp cho công tác quản lý đất đai của địa phương để mua sắm trang thiết bị, cung cấp thông tin, tài liệu chuyên môn, pháp luật, - Đầu tư trang thiết bị phải đảm bảo đáp ứng phương tiện tối thiểu bao gồm: thiết bị đo đạc phục vụ thành lập, chỉnh lý đồ địa sổ sách địa chính, thực chuẩn hóa liệu có chuẩn hónsaQa quy trình thu thập, cập nhật thông tin đất đai; xây dựng công cụ phần mềm hỗ trợ cho công tác thu thập cập nhật thơng tin đất đai Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 82 KẾT LUẬN Kết luận - Diễn Châu huyện đồng ven biển của tỉnh Nghệ An Diện tích tự nhiên 30.690,87 ha, đất dùng cho sản xuất nơng - lâm - ngư nghiệp chiếm nửa bao gồm 38 xã thị trấn Dân số đến hết năm 2017 của huyện 292.229 người, đồng bào theo đạo Thiên Chúa 5.011 hộ với 28.076 người phân bố 22 xã Giáo dân Diễn Châu có truyền thống sống tốt đời đẹp đạo, đoàn kết xây dựng quê hương giàu đẹp Trong giai đoạn 2017 – 2019, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tăng dần tỷ trọng của ngành công nghiệp - xây dựng thương mại - dịch vụ, giảm dần tỷ trọng ngành nông nghiệp thuỷ sản địa bàn huyện tác động đến công tác quản lý đất đai, có cơng tác ĐKĐĐ, cấp GCN - Việc cấp GCN QSDĐ sử dụng đất của huyện Diễn Châu đạt nhiều thành tựu đáng kể, ngày vào quy củ Năm 2019, xã có tổng diện tích đất tự nhiên 30.690,87 ha, đất nơng nghiệp có diện tích 23.675,91 (chiếm 77,14% diện tích đất tự nhiên); đất phi nơng nghiệp có diện tích 6.707,55 (chiếm 21,86% diện tích đất tự nhiên); đất chưa sử dụng có diện tích 307,41 (chiếm 1,00% diện tích tự nhiên) - Trong giai đoạn 2017 - 2019, kết cấp GCN địa bàn huyện Diễn Châu đạt tiêu kế hoạch UBND huyện Diễn Châu giao cho Năm 2019 đất nông nghiệp cấp đổi 63,65 (đạt 100% tổng diện tích tiêu kế hoạch đề ); đất cấp lần đầu 21.418 GCN với diện tích 3.399,12 Hiện tại, số đất chưa cấp GCN trường hợp lấn chiếm, tranh chấp, hồ sơ chưa đầy đủ Tổng hợp kết cấp GCN đất lần đầu, cấp đổi, cấp lại, cấp đăng ký biến động, cấp sau đo đạc địa năm 2019 địa bàn huyện Diễn Châu đạt 21.995 GCN - Để xác định đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Diễn Châu, đề tài xác định nhóm yếu tố ảnh hưởng gồm: sách, pháp luật đất đai; nhân lực phục vụ Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 83 công tác cấp GCN; sở vật chất, trang thiết bị phục vụ; sở liệu quản lý đất đai; hiểu biết của người sử dụng đất - Dựa kết nghiên cứu, đề xuất nhóm giải pháp nâng cao hiệu cơng tác ĐKĐĐ, cấp GCN Văn phòng đăng ký QSDĐ huyện Diễn Châu gồm: nhóm giải pháp sách, pháp luật đất đai; nhóm giải pháp tuyên truyền, giáo dục; nhóm giải pháp lực, phẩm chất đội ngũ cán bộ; nhóm giải pháp sở vật chất - kỹ thuật Kiến nghị - Do thời gian nghiên cứu hạn chế, nên đề tài điều tra lấy ý kiến đánh giá hài lịng của người dân cơng tác ĐKĐĐ, cấp GCN địa bàn 03 Xã đặc trưng của huyện Diễn Châu ý kiến của cán trực tiếp làm cơng tác ĐKĐĐ, cấp GCN của văn phịng đăng ký QSDĐ huyện Diễn Châu Cho nên thời gian tới cần tiến hành điều tra lấy ý kiến của người dân công tác ĐKĐĐ, cấp GCN của xã lại địa bàn huyện để tổng kết, đánh giá sâu có giải pháp mang tính khả thi cơng tác ĐKĐĐ, cấp GCN lập HSĐC Tỉnh Nghệ An - Kết của đề tài sử dụng để làm tài liệu tham khảo cho quan, đơn vị có liên quan nhằm thực tốt công tác ĐKĐĐ, cấp GCN QSDĐ lập hồ sơ địa địa bàn nghiên cứu thời gian tới Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2010) Thông tư số 20/2010/TT-BTNMT "Quy định bổ sung Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất" Bộ Tài nguyên Môi trường (2014) Thông tư 23/2014/TT-BTNMT giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014) Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT "Quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất" Bộ Tài nguyên Môi trường (2014) Thơng tư số 76/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 Bộ Tài hướng dẫn số điều Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014) Thông tư số: 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Quy định thành phần hờ sơ địa chính; hồ sơ nộp thực thủ tục đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Nội vụ (2010) Thông tư liên tịch số 05/2010/TTLT/BTNMT-BNV ngày 13/5/2010 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ tổ chức VPĐK tổ chức phát triển quỹ đất Cao Thị Anh Yến (2017) Đánh giá tình hình đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất lập hồ sơ địa huyện Diễn Châu - tỉnh Nghệ An Luận văn thạc sĩ Học viện Nông nghiệp Việt Nam Cường Phan Huy Cường (2012) Quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Diễn Châu - tỉnh Nghệ An từ năm 2007 đến Luận văn thạc sỹ Chính phủ (1993) Nghị định số 64/NĐ-CP ngày 27 tháng năm 1993 ban hành quy định việc giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất nơng nghiệp Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 85 10 Chính phủ (2004) Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 thi hành Luật Đất đai 2003 11 Chính phủ (2009) Nghị định 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 Chính phủ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất 12 Chính phủ (2011) Chỉ thị số 1474/CT-TTgngày 24 tháng năm 2011 thực số nhiệm, giải pháp cấp bách để chấn chỉnh việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xây dựng sở liệu đất đai 13 Chính phủ (2013) Chỉ thị số 05/CT-TTgngày 04 tháng năm 2013 tập trung đạo tăng cường biện pháp thực để năm 2013 hoàn thành việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 14 Chính phủ (2014) Nghị định 43/2014/NĐ-CP qui định chi tiết số điều Luật đất đai 15 Chính phủ (2014) Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 quy địnhchi tiết thi hành số điều luật đất đai 2013 16 Đỗ Anh Tài (2008) Giáo trình phân tích số liệu thống kê.NXB Trường Đại học kinh tế Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên 17 Hoàng Anh Đức (1995) Bài giảng QLNN đất đai, Trường Đại học Nông nghiệp I Hà Nội 18 Huỳnh Văn Tâm (2015) Nghiên cứu quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân huyện Cầu Kè Luận văn thạc sĩ Trường Đại học Nơng Lâm TP Hồ Chí Minh 19 Luật Đất đai năm 2013 (2013) 20 Nguyễn Thu Thủy (2016) Đánh giá công tác cấp giấy CNQSDĐ địa bàn thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011 - 2015 Luận văn thạc sĩ Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 21 Trần Mạnh Hiền (2018) Đánh giá công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 86 bàn huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai giai đoạn 2013 - 2017 Luận văn thạc sĩ Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 22 Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội 23 Văn phòng ĐKQSD huyện Diễn Châu (2018) Báo cáo số 808 ngày tháng 12 năm 2018 kết thực nhiệm vụ năm 2018 phương hướng nhiệm vụ năm 2019 Văn phòng ĐKQSD huyện Diễn Châu 24 Văn phòng ĐKQSD huyện Diễn Châu (2018) Báo cáo số 814 ngày tháng 11 năm 2017 kết thực nhiệm vụ năm 2017 phương hướng nhiệm vụ năm 2018 Văn phòng ĐKQSD huyện Diễn Châu 25 Văn phòng ĐKQSD huyện Diễn Châu (2019) Báo cáo số 817 ngày 12 tháng 11 năm 2019 kết thực nhiệm vụ năm 2019 phương hướng nhiệm vụ năm 2020 Văn phòng ĐKQSD huyện Diễn Châu 26 Văn phòng ĐKQSD huyện Nghi Lộc (2017) Báo cáo số 804 ngày tháng 11 năm 2017 kết thực nhiệm vụ năm 2017 phương hướng nhiệm vụ năm 2018 Văn phòng ĐKQSD huyện Nghi Lộc 27 Văn phòng ĐKQSD huyện Yên Thành (2017) Báo cáo số 776 ngày tháng 11 năm 2017 kết thực nhiệm vụ năm 2017 phương hướng nhiệm vụ năm 2018 Văn phòng ĐKQSD huyện Yên Thành 28 Võ Thịh Thanh Lộc (2010) Giáo trình Phương pháp nghiên cứu khoa học viết đề cương nghiên cứu NXB Đại học Cần Thơ, Thành phố Cần Thơ 29 Vũ Văn Tuyền (2012) “Đánh giá thực trạng đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội” Luận văn thạc sỹ Trường Đại học nông nghiệp Hà Nội Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 87 PHỤ LỤC 01 PHIẾU KHẢO SÁT CÁN BỘ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TRONG BỘ MÁY CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA VĂN PHÒNG ĐK QSDĐ HUYỆN DIỄN CHÂU, TỈNH NGHỆ AN Chào Ơng/Bà ! Tơi tên: Lê Thị Loan học viên lớp cao học Quản lý đất đai của Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Hiện tại, thực đề tài luận văn với nội dung “cơng tác cấp GCN QSDĐ văn phịng đăng ký sử dụng đất huyện Diễn Châu” Để có đánh giá khách quan công tác cấp GCN QSDĐ văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Diễn Châu từ góp phần hồn thiện cơng tác Xin Ơng/Bà vui lịng bớt chút thời gian cung cấp cho số thông tin trả lời câu hỏi phiếu khảo sát cách tích vào ô số tương ứng với quy ước: Rất khơng đờng ý Khơng đờng ý Bình thường Đồng ý Rất đồng ý Thông tin mà Ơng/ bà cung cấp giữ bí mật phục vụ cho việc nghiên cứu Xin cảm ơn ông (bà)! Rất TT Nội dung không đồng ý Khơng Bình Đồng đồng ý thường ý Rất đồng ý Bộ máy cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của huyện Diễn Châu hợp lý Việc lập kế hoạch cấp giấy Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 88 chứng nhận quyền sử dụng đất của UBND huyện Diễn Châu dựa đánh giá môi trường cách cận trọng nghiêm túc Văn phòng ĐK QSDĐ huyện Diễn Châu xác định mục tiêu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất việc lập kế hoạch cụ thể Văn phòng ĐK QSDĐ huyện Diễn Châu đưa giải pháp tiền hành mục tiêu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất kịp thời Việc thực cung cấp thường xuyên đầy đủ dịch vụ hỗ trợ người dân q trình thực thủ tục hành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất UBND huyện Diễn Châu tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật cho người dân hiểu Việc thực quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quy định của pháp luật UBND huyện Diễn Châu Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 89 thực tốt công tác phổ biến kế hoạch cấp giấy chứng nhận cho phận cá nhân trực tiếp thực cấp GCNQSD đất UBND huyện Diễn Châu đảm bảo cung cấp đầy đủ dịch vụ hỗ trợ người dân trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất UBND huyện Diễn Châu ban hành công văn, văn 10 hướng dẫn thực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất kịp thời Các xung đột phát sinh 11 trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giải kịp thời Ông (bà) đánh giá mức độ ảnh hưởng của sách pháp luật đất đai đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nào? Ông (bà) đánh giá mức độ ảnh hưởng hiểu biết của người sử dụng đất đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nào? Ông (bà) đánh giá mức độ ảnh Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 90 hưởng của sở liệu đất đai đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nào? Ông (bà) đánh giá mức độ ảnh hưởng của sở vật chất, trang thiết bị phục vụ đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nào? Ông (bà) đánh giá mức độ ảnh hưởng của đội ngũ nhân lực phục vụ công tác cấp giấy chứng nhận QSDĐ đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nào? Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 91 Phụ lục Bảng hỏi dung cho người dân PHIẾU ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT, LẤY Ý KIẾN (Về cơng tác cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Diễn Châu giai đoạn 2017 đến năm 2019) I THÔNG TIN CHUNG VỀ NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT - Tên chủ sử dụng đất:……………………………………………………………… - Địa thường trú: ……………………………………………………………… - Thông tin liên hệ của người khảo sát, điền tra phiếu Họ tên: ……………………………………………………………………………… Đơn vị công tác: ……………………………………………………………………… Chức vụ: …………………………………………………………………………… II CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QSD ĐẤT 1- Ông (bà) có biết vai trị Giấy CN QSDĐ khơng ? Biết rõ Biết không rõ Không biết 2- Thửa đất đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền đất (GCNQSDĐ) chưa? Đã đăng ký Chưa đăng ký Đã cấp Chưa cấp 3- Ơng (bà) có biết quan cấp Giấy CN QSDĐ khơng ? Có Khơng 4- Ơng (bà) có biết qui trình, thủ tục cấp Giấy CN QSDĐ khơng ? Có Khơng 5- Ơng (bà) có gặp khó khăn việc thực thủ tục xin cấp GCN không? Rất khó khăn Khơng gặp khó khăn(bình thường) Có chút khó khăn Thuận lợi Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 92 6- Ông (bà) đánh thời gian giải TTHC cấp GCN của quan Nhà nước có thẩm quyền thời gian cấp GCN phù hợp chưa? Không thời gian quy định(rất chậm) Đúng thời gian quy định Chậm so với thời gian quy định Trước thời gian quy định Phù hợp Bổ xung thêm thời gian Cần rút ngắt thời gian 6- Ơng (bà) có nắm (biết) đầy đủ quyền của người sử dụng đất sau đăng ký đất đai, giao đất, cấp GCNQSD đất hay không? Không hiểu biết, không nắm Đã nắm thực tốt quyền của người sử dụng đất 7- Theo ơng (bà), khó khăn của ông, (bà) việc ĐKĐĐ, cấp GCN đâu? Do trình tự, thủ tục rườm rà, nhiều giấy Do sách pháp luật đất đai nhiều thay đổi tờ Do cán thụ lý hồ sơ gây khó khăn, hách dịch, khơng hướng dẫn cụ thể Do thời gian kéo dài phải lại nhiều Khó khăn việc lập hồ sơ, Chưa hiểu biết quy định cấp GCN Do quy hoạch không đồng Lý khác: 8- Ơng (bà) có thực đầy đủ nghĩa vụ của người sử dụng đất hay không? Không hiểu biết, không nắm quy định, Thực chưa tốt nghĩa vụ của người sử dụng đất Vi phạm pháp luật đất đai Thực tốt 9- Cơ quan nhà nước có thường xuyên tuyên truyền, phổ biến sách PL đất đai, quy định, thủ tục cấp GCN, việc kiểm tra, tra công tác quản lý sử dụng đất đai không? Không thấy Thỉnh thoảng Không biết, không quan tâm Thường xuyên Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 93 Ông (bà) đánh giá mức độ ảnh hưởng của sách pháp luật đất đai đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nào? Rất ảnh hưởng Ảnh hưởng Bình thường Khơng ảnh hưởng 10- Ơng (bà) có nắm (biết) đầy đủ quyền của người sử dụng đất sau đăng ký đất đai, giao đất, cấp GCNQSD đất hay không? Không hiểu biết, không nắm Đã nắm thực tốt quyền của người sử dụng đất 11- Ông (bà) đánh giá hiệu sử dụng đất của gia đình, cá nhân sau giao đất, cấp giấy chứng nhận QSD đất: Rất hiệu Ít hiệu Hiệu Khơng có hiệu Ổn định, yên tâm đầu tư, phát triển kinh Thực quyền của người sử dụng đất tế, tăng thu nhập, nâng cao đời sống cho gia đình Góp phần phát triển kinh tế- xã hội Quản lý đất đai tốt của gia đình, địa phương Hiệu khác: ………………………………….…………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… 12- Theo ông (bà), Nhà nước cần tập trung, ưu tiên làm để đẩy nhanh tiến độ công tác cấp giấy chứng nhận QSDĐ nay? Giảm bớt thủ tục hành chính, thời gian Nhà nước hỗ trợ kinh phí giải TTHC cấp GCN Đào tạo, nâng cao chất lượng cán Tăng cường công tác thanh, kiểm tra Tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai Ổn định sách pháp luật Hướng dẫn cụ thể, trình tự thực hiện, cơng Giảm bớt đầu mối quan thực khai minh bạch TTHC cấp GCN Xin trân trọng cảm ơn Ông/ Bà cung cấp thông tin / Ngày Người điều tra tháng năm 2019 Đại diện hộ gia đình, cá nhân điều tra Lê Thị Loan Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ... đến cấp giấy chứng nhận quyền sử đất văn phòng đăng ký sử dụng đất huyện Diễn Châu - Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của văn phòng đăng ký sử dụng đất huyện. .. ––––––––––––––––––– LÊ THỊ LOAN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤpNG ĐẤT HUYỆN DIỄN CHÂU, TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2017 - 2019 Ngành: Quản lý đất đai Mã số:... nước quyền huyện Diễn Châu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 3.2.2.1 Bộ máy quản lý quyền huyện Diễn Châu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Bộ máy tổ chức cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng