Quản lý nhà nước đối với hoạt động giao thông vận tải trên địa bàn huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình

Quản lý nhà nước đối với hoạt động giao thông vận tải trên địa bàn huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình Quản lý nhà nước đối với hoạt động giao thông vận tải trên địa bàn huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình Quản lý nhà nước đối với hoạt động giao thông vận tải trên địa bàn huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình Quản lý nhà nước đối với hoạt động giao thông vận tải trên địa bàn huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình Quản lý nhà nước đối với hoạt động giao thông vận tải trên địa bàn huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình Quản lý nhà nước đối với hoạt động giao thông vận tải trên địa bàn huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình

TĨM LƯỢC Như biết, giao thơng vận tải có vai trị đặc biệt quan trọng việc phát triển kinh tế - xã hội quốc gia giới Đây cầu nối không gian vùng (khu vực), kết nối hoạt động kinh tế - xã hội vùng, đất nước với giới; đảm bảo quốc phòng, an ninh cho đất nước Mục tiêu nghiên cứu khóa luận nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến công tác quản lý nhà nước hoạt động giao thông vận tải, Từ đề xuất giải pháp nhằm giải vấn đề xúc mà thực tiễn đặt ra, đảm bảo tăng cường quản lý nhà nước hoạt động giao thông vận tải giúp ngành giao thông vận tải ngày phát triển Phần đầu giới thiệu khái niệm bản, nội dung nguyên tắc quản lý nhà nước ngành giao thông vận tải Phần lại đề tài tiếp tục sâu phân tích tình hình quản lý nhà nước gắn với việc tìm hiểu thực trạng giao thơng vận tải địa bàn huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình để tìm thành cơng cơng tác quản lý nhà nước hạn chế chưa thực hoạt động giao thông vận tải Cuối số vấn đề đặt cần tiếp tục nghiên cứu tút từ trình nghiên cứu hướng phát triển cho đề tài LỜI CẢM ƠN Được phân công Khoa Kinh tế - Luật, Trường Đại học Thương Mại, đồng ý Cô giáo hướng dẫn ThS.Thái Thu Hương thực đề tài “Quản lý nhà nước hoạt động giao thông vận tải địa bàn huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình” Để hồn thành khóa luận Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo tận tình hướng dẫn, giảng dạy suốt trình học tập, nghiên cứu rèn luyện Trường Đại học Thương Mại Xin gửi tới Phòng Kinh tế hạ tầng huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình lời cảm tạ sâu sắc tạo điều kiện thuận lợi giúp em thu thập số liệu thực tiễn tài liệu nghiên cứu cần thiết liên quan đến đề tài tốt nghiệp Xin chân thành cảm ơn Cô giáo hướng dẫn ThS.Thái Thu Hương tận tình, chu đáo hướng dẫn tơi thực đề tài cách hoàn chỉnh Song buổi đầu làm quen với công tác nghiên cứu khoa học, tiếp cận với thực tế trình làm việc hạn chế kiến thức kinh nghiệm nên khơng thể tránh khỏi thiếu sót định mà thân chưa thấy Em mong góp ý q Thầy, Cơ giáo,nhà trường, nhà khoa học quý bạn đọc để khóa luận hoàn chỉnh Cuối cùng, lần em xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo, đơn vị cá nhân giúp đỡ trình học tập thực luận văn tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 03 tháng 12 năm 2020 Sinh viên thực tập Huê Trần Thị Huê MỤC LỤC TÓM LƯỢC i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT .v LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết nghiên cứu đề tài Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan Xác lập tuyên bố vấn đề cần nghiên cứu Đối tượng, mục tiêu phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu khóa luận tốt nghiệp CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG GIAO THÔNG VẬN TẢI .7 1.1 Một số khái niệm .7 1.1.1 Khái niệm quản lý 1.1.2 Khái niệm quản lý nhà nước 1.1.3 Khái niệm giao thông vận tải 1.2 Một số lý thuyết quản lý nhà nước hoạt động giao thông vận tải 1.2.1 Đặc điểm ngành giao thông vận tải 1.2.2 Công cụ quản lý nhà nước hoạt động giao thông vận tải 1.2.3 Vai trị của giao thơng vận tải 10 1.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước hoạt động giao thông vận tải 11 1.3 Nội dung nguyên lý quản lý nhà nước hoạt động giao thông vận tải 13 1.3.1Nội dung quản lý nhà nước hoạt động giao thông vận tải 13 1.3.2 Các nguyên tắc sách quản lý nhà nước hoạt động giao thông vận tải 16 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG GIAO THÔNG VẬN TẢI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TIỀN HẢI, .18 TỈNH THÁI BÌNH 18 2.1 Thực trạng hoạt động giao thơng vận tải huyện Tiền Hải,tỉnh Thái Bình18 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước hoạt động giao thông vận tải địa bàn huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình .19 2.2.1Thực trạng quản lý nhà nước theo chiều dọc hoạt động giao thông vận tải địa bàn huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình .19 2.2.2Thực trạng quản lý nhà nước theo chiều ngang ngành giao thông vận tải huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình 20 UBND xã, thị trấn: 22 2.3 Các kết luận phát qua nghiên cứu thực trạng quản lý Nhà nước hoạt động giao thông vận tải huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình 25 2.3.1Thành cơng .25 2.3.2Hạn chế nguyên nhân 27 CHƯƠNG 3: CÁC ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG GIAO THÔNG VẬN TẢI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TIỀN HẢI, TỈNH THÁI BÌNH 29 3.1Quan điểm, định hướng quản lý nhà nước hoạt động giao thông vận tải địa bàn huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình 29 3.1.1Quan điểm quản lý nhà nước hoạt động giao thông vận tải địa bàn huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình .29 3.1.2Định hướng quản lý nhà nước hoạt động giao thông vận tải địa bàn huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình 30 3.2Các đề xuất giải pháp quản lý nhà nước hoạt động giao thông vận tải địa bàn huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình 30 3.2.1Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước 30 3.2.2 Nâng cao lực máy quản lý giao thông vận tải từ cấp huyện đến cấp xã 31 3.2.3 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch giao thông vận tải 31 3.2.4 Hoàn thiện chế, sách quản lý nhà nước hoạt động giao thông vận tải 33 3.2.5 Đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ 33 3.3 Một số kiến nghị quản lý nhà nước hoạt động giao thơng vận tải huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình 34 3.3.1 Đối với Sở Giao thơng tỉnh Thái Bình 34 3.3.2 Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình Ủy ban nhân dân huyện Tiền Hải 34 3.4 Những vấn đề đặt cần tiếp tục nghiên cứu 35 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 37 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT GTVT Giao thông vận tải UBND Ủy ban nhân dân QLNN Quản lý nhà nước NCKH Nghiên cứu khoa học KHCN Khoa học công nghệ CSVCKT Cơ sở vật chất kỹ thuật CSHT Cơ sở hạ tầng KH-KT Khoa học- Kỹ thuật LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết nghiên cứu đề tài Q trình thị hố xu hướng tất yếu khách quan, vừa mục tiêu vừa động lực nghiệp cơng nghiệp hố-hiện đại hố đất nước Đơ thị hố mang tính phổ biến đô thị quốc gia giới Tốc độ thị hố nước phát triển diễn nhanh nước phát triển, đặc biệt nước chậm phát triển tốc độ có lúc đột biến Vai trị thị hoá ngày quan trọng phát triển kinh tế nước Song hệ trình thị hố với tốc độ cao nảy sinh thách thức với thị Trong q trình thi hố thành phần, phận có liên quan trực tiếp đến giao thông vận tải( GTVT) đô thị yếu tố bên chúng phát triển không đồng tạo nên sức ép sở hạ tầng thị cịn nghèo nàn lạc hậu thị hố phải đối mặt với nhiều vấn đề bất cập xúc Giao thông vận tải (GTVT) xác định khâu then chốt, quan trọng kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng nước ta Mục tiêu phát triển ngành giao thông vận tải đến 2020, tầm nhìn 2030 đặt nhiều thách thức cần phải vượt qua Trong xu hội nhập nay, GTVT ngày phát triển, thay đổi không ngừng, đặc biệt có phát triển vượt bậc kinh tế tư nhân, đầu tư nước Nhưng ngành kinh tế khác, hoạt động giao thông vận tải gặp khơng khó khăn khả đoạn quản lý khả hoạt động giao thông vận tải Cụ thể hoạt động giao thông vận tải cịn gặp khó khăn tuyến đường chưa thi cơng xong làm khó khăn cho việc lại người dân phương tiện tham gia giao thông.Hệ thống giao thông đường nguồn nhân sách bố trí cho đầu tư hạ tầng giao thơng cịn hạn chế nên dẫn đến nhiều tuyến đường tỉnh, đường đô thị, đường khu công nghiệp, khu du lịch chưa bố trí kịp thời nên chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội huyện tình hình mới.Ngồi chủ phương tiện giao thông không chấp hành nghiêm quy định pháp luật khiến cho lực lượng cảnh sát giao thơng phải vất vả q trình quản lý.Cùng với ý thức người dân tham gia giao thơng.Vì vậy, nghiên cứu trạng ngành giao thông vận tải huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình từ đưa giải pháp, kiến nghị nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước hoạt động giao thông vận tải huyện cần thiết Xuất phát từ nhu cầu thực tiễn đó, em lựa chọn đề tài: “Quản lý nhà nước hoạt động giao thông vận tải địa bàn huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình” Thơng qua vấn đề nghiên cứu, em hy vọng đóng góp phần vào cơng tác quản lý hoạt động giao thơng vận tải nói riêng kinh tế nói chung Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan Theo tài liệu nghiên cứu, liên quan đến ngành GTVT triển khai sau: - Vũ Duy Minh (2018) Quản lý nhà nước hoạt động đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông Hà Nội,luận văn Thạc sĩ quản lý kinh tế Khoa quản lý kinh tế Luận văn thực trình bày, phân tích thực trạng cơng tác quản lý hoạt động đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông Hà Nội để từ đề giải pháp nhằm nâng cao vai trò QLNN hoạt động đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông địa bàn Hà Nội - Nguyễn Huỳnh Thúy Hằng( 2016) Quản lý nhà nước Bộ Giao thông vận tải trật tự an tồn giao thơng đường bộ, Luận văn thạc sĩ Học viện hành quốc gia Luận văn làm rõ tình trạng hoạt động công tác quản lý nhà nước để đưa phương hướng giải pháp nhằm tăng cường QLNN Bộ Giao thông vận tải - Nguyễn Đức Dũng (2019) Quản lý nhà nước đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng vận tải thành phố Đà Nẵng, luận văn thạc sĩ Khoa quản lý kinh tế trường đại học kinh tế,đại học Đà Nẵng Luận văn làm rõ thực trạng công tác quản lý nhà nước đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng từ nguồn ngân sách TP Đà Nẵng thời gian qua.Từ đề xuất giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng nguồn ngân sách TP Đà Nẵng Đi sâu nghiên cứu tình hình QLNN hoạt động GTVT cấp huyện đến chưa có cơng trình nào, đề tài: “Quản lý nhà nước hoạt động giao thông vận tải địa bàn huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình” có ý nghĩa thực tiễn quan trọng, cơng trình nghiên cứu cách hệ thống tương đối đầy đủ tiềm trạng GTVT huyện Tiền Hải thời gian qua, xây dựng mục tiêu phát triển đề giải pháp nhằm tăng cường QLNN hoạt động GTVT địa bàn huyện Tiền Hải thời gian tới Trong trình thực em kế thừa, học tập kết cơng trình nghiên cứu trước tài liệu tham khảo có giá trị định cho việc nghiên cứu hoàn thành khóa luận Xác lập tuyên bố vấn đề cần nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu công tác quản lý nhà nước ngành GTVT Tên đề tài cụ thể: “Quản lý Nhà nước hoạt động giao thông vận tải địa bàn huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình” Với đề tài này, vấn đề đưa cần giải câu hỏi cụ thể là: Về mặt lý luận: Khóa luận tổng hợp lại lý thuyết liên quan đến giao thông vận tải, việc phát triển ngành giao thông vận tải cần thiết phát triển ngành giao thông vận tải tương lai - Cơ sở lý luận hoạt động giao thông vận tải, ngành giao thông vận tải QLNN hoạt động giao thông vận tải nào? - Với điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội nay, phải phát triển ngành giao thơng vận tải? - Các sách quản lý chủ yếu địa phương phát triển ngành giao thơng vận tải huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình với chế quản lý, kiểm tra, giám sát hoạt động giao thông vận tải xã? - Các yêu cầu nguyên tắc QLNN hoạt động giao thông vận tải địa bàn huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình? - Tác động việc phát triển ngành giao thông vận tải đến kinh tế - xã hội huyện Tiền Hải? Căn vào vấn đề để sâu nghiên cứu thực trạng QLNN hoạt dộng giao thông vận tải giải pháp nhằm tăng cường công tác QLNN hoạt động giao thông vận tải địa bàn huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình Về mặt thực tiễn: Khóa luận đánh giá chung chế, sách quản lý huyện hoạt động giao thông vận tải địa bàn huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình tác động chế, sách đến ngành giao thông vận tải địa bàn - Các sách QLNN huyện hoạt động giao thông vận tải địa bàn huyện Tiền Hải? - Tình hình hoạt động giao thơng vận tải địa bàn huyện Tiền Hải có thành cơng hạn chế nào? - Các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động giao thông vận tải địa bàn huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình? Về mặt giải pháp: Trên sở kết luận phát qua nghiên cứu thực trạng QLNN hoạt động giao thơng vận tải, khóa luận đưa giải pháp phù hợp thiết thực - Gíải pháp quan QLNN hệ thống sách hoạt động giao thơng vận tải góp phần tăng cường lực quản lý quan QLNN hoạt động giao thông vận tải địa bàn huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình? - Giải pháp quan quản lý địa phương nhằm góp phần phát triển ngành giao thông vận tải địa bàn? Đối tượng, mục tiêu phạm vi nghiên cứu a) Đối tượng nghiên cứu Hoạt động giao thông vận tải, nhân tố ảnh hưởng, nội dung đến quản lý hoạt động giao thông vận tải địa bàn huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình b) Mục tiêu nghiên cứu ⮚ Mục tiêu tổng quát Sử dụng lý luận hoạt động giao thông vận tải liệu thu thập tình hình quản lý hoạt động giao thông vận tải huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình nhằm đánh giá đầy đủ, trung thực khách quan thực trạng quản lý hoạt động giao thông vận tải thời gian qua, để từ đưa giải pháp kiến nghị nhằm quản lý hoạt động giao thông vận tải huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình ⮚ Mục tiêu cụ thể Trên sở mục tiêu tổng quát, khóa luận đặt mục tiêu cụ thể sau: - Một là, hình thành khung lý thuyết quản lý hoạt động giao thông vận tải ngành giao thông vận tải - Hai là, làm rõ tranh chung hoạt động giao thông vận tải huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình năm qua - Ba là, đề xuất quan điểm, định hướng giải pháp nhằm phát nâng cao lực quản lý Nhà nước hoạt động giao thơng vận tải huyện Tiền Hải, tỉnhThái Bình năm tới c) Phạm vi nghiên cứu Phạm vi thời gian: Khóa luận tập trung nghiên cứu thực trạng công tác quản lý nhà nước hoạt động giao thông vận tải huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình Phạm vi khơng gian: xã thuộc huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình Phạm vi nội dung: Khóa luận tập trung nghiên cứu thực trạng quản lý hoạt động giao thông vận tải huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình, theo nội dung như: ban hành sách, tra, kiểm tra Phương pháp nghiên cứu a) Phương pháp thu thập liệu Phương pháp thu thập số liệu việc quan trọng NCKH Mục đích thu thập số liệu (từ tài liệu NCKH có trước, từ quan sát thực thí nghiệm) để làm sơ lý luận khoa học hay luận chứng minh giả thuyết hay vấn đề mà nghiên cứu đặt Các phương pháp thu thập liệu: - Dữ liệu thứ cấp từ Phòng Kinh tế hạ tầng huyện Tiền Hải: Tất báo cáo tình hình hình tế- xã hội, báo cáo đề án, báo cáo quy hoạch, tài liệu từ Phòng Kinh tế hạ tầng… - Dữ liệu thứ cấp từ bên ngoài: Thu thập số liệu qua văn bản, sách bảo, qua luận văn sinh viên trường Đại học Thương mại, từ trang Website… b) Phương pháp phân tích xử lý liệu - Phương pháp thống kê, mô tả: Việc thống kê mô tả quản lý hoạt động giao thông vận tải huyện Tiền Hải bắt đầu việc lập danh sách xếp theo trình tự riêng biệt yếu tố kinh tế, xã hội, môi trường Trong đề tài này, nhiều số liệu then chốt thu thập nhờ đánh giá nhanh Các mô tả thể nay, hầu hết địa phương cơng tác bồi thường giải phóng mặt thường gặp nhiều khó khăn, phức tạp, Theo kết điều tra, có 90% số người bị thu hồi đất hỏi đồng ý điều kiện đối tượng bồi thường, cịn lại 10% khơng đồng ý với điều kiện đối tượng bồi thường khơng xác Như vậy, đại đa số người bị thu hồi đất đồng ý với việc xác định điều kiện đối tượng bồi thường Nhà nước thu hồi đất Theo người dân xã Tây Lương (Tiền Hải), trước đây, đa số phương tiện chở vật liệu xây dựng từ bến Trà Lý khu công nghiệp Tiền Hải chủ phương tiện, lái xe tự ý cơi nới thành thùng không thiết kế nhà sản xuất, chở hàng tải trọng cho phép thiết kế cầu đường, chở hàng không che phủ bạt để vật liệu xây dựng rơi vãi gây nguy hiểm cho người tham gia giao thơng Tình trạng diễn từ lâu trở thành nỗi xúc người dân hai bên đường người thường xuyên tham gia giao thông tuyến đường từ bến Trà Lý đến khu công nghiệp Tiền Hải Trước thực tế trên, cuối năm 2018, trạm kiểm tra tải trọng xe đường tỉnh lực lượng chức đặt km17 quốc lộ 37B, đoạn qua địa phận xã Tây Lương để kiểm soát tải trọng phương tiện Từ trạm vào hoạt động, đại đa số chủ doanh nghiệp, chủ phương tiện, lái xe chở vật liệu xây dựng từ bến Trà Lý khu công nghiệp Tiền Hải nghiêm túc cắt bỏ, tháo dỡ phần cơi nới thành thùng xe trái quy định, chấp hành nghiêm quy định tải trọng Tuy nhiên, trạm kiểm tra tải trọng lưu động nên vắng bóng lực lượng chức năng, tình trạng xe chở hàng vượt tải trọng cơi nới thành thùng lại diễn ra, gây xúc cho người tham gia giao thông Trao đổi với chúng tôi, ông Phạm Văn Nghiêm, Chủ tịch UBND huyện Tiền Hải cho biết: Thực đạo đồng chí lãnh đạo tỉnh, UBND huyện Tiền Hải phối hợp với ngành chức tỉnh tổ chức hội nghị để triển khai tới chủ bến bãi, chủ phương tiện việc xử lý nghiêm xe chở hàng vượt tải trọng, cơi nới thành thùng địa bàn Từ ngày - 15/7, UBND huyện đạo lực lượng chức tuyên truyền, phổ biến tới chủ bến bãi chủ phương tiện nghiêm túc thực hiện, tự xử lý việc cơi nới thành thùng xe Từ ngày 15/7, UBND huyện giao Cơng 23 an huyện chủ trì, phối hợp với ngành chức tỉnh tổ chức tuần tra, kiểm soát xử lý nghiêm hành vi chở hàng vượt tải trọng, cơi nới thành thùng Quan điểm huyện xử lý nghiêm túc, chặt chẽ, công khai, minh bạch, khơng có trường hợp ngoại lệ Tuy nhiên, nay, trình triển khai thực số trường hợp phương tiện trốn tránh, chở hàng vượt tải trọng vào ban đêm khơng có lực lượng chức tuần tra, kiểm sốt Để giải tình trạng lâu dài mang tính đồng bộ, UBND huyện tiếp tục đẩy mạnh cơng tác tun truyền kiểm sốt tải trọng phương tiện, bước nâng cao ý thức tự giác chấp hành pháp luật doanh nghiệp, chủ phương tiện, người điều khiển phương tiện Coi nhiệm vụ kiểm soát tải trọng phương tiện nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên, trách nhiệm toàn xã hội, cấp ủy đảng, quyền địa phương nhằm góp phần bảo vệ cơng trình đường bộ, bảo đảm trật tự an tồn giao thơng địa bàn huyện Bên cạnh đó, lực lượng chức tăng cường tuần tra, kiểm soát 24/24 giờ, đặc biệt việc kiểm tra ban đêm để xử lý nghiêm trường hợp cố tình vi phạm UBND huyện đề nghị Sở Giao thông Vận tải sớm thực việc lắp đặt hệ thống camera ghi hình để theo dõi, bảo đảm an ninh trật tự, an tồn giao thơng tuyến đường địa bàn huyện Được biết, địa bàn xã Tây Lương có 12 bến bãi kinh doanh vật liệu xây dựng với khoảng 72 phương tiện thường xuyên chở vật liệu xây dựng từ bến Trà Lý khu cơng nghiệp Tiền Hải Ngồi ra, cịn số phương tiện xã Vũ Lăng, Đông Quý (Tiền Hải) Thái Thọ (Thái Thụy) hợp đồng vận chuyển vật liệu xây dựng thuê cho chủ bến bãi xã Tây Lương Việc chủ phương tiện, lái xe tự ý cơi nới thành thùng để chở hàng vượt tải trọng lưu thông đường khiến nhiều tuyến đường địa bàn huyện bị xuống cấp, tiềm ẩn nguy tai nạn giao thông 2.3 Các kết luận phát qua nghiên cứu thực trạng quản lý Nhà nước hoạt động giao thơng vận tải huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình 2.3.1 Thành công Thứ nhất, Công tác xây dựng văn quy phạm pháp luật có tiến Các Sở ban ngành trực thuộc có liên quan quản lý hoạt động giao thông vận tải huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình xây dựng tham mưu cho UBND tỉnh Thái Bình nhiều văn pháp quy có tính thực tiễn cao, góp phần hồn thiện hành lang pháp lý để kiểm 24 soát tốt hoạt động giao thông vận tải Hệ thống văn pháp luật quản lý hoạt động giao thông vận tải ban hành thực thi tương đối đầy đủ Bước đầu tạo sở pháp lý cần thiết để triển khai hoạt động quản lý, giám sát hoạt động chủ thể GTVT Việc liên tục ban hành văn pháp lý bổ sung, sửa đổi bất cập cho phù hợp với tình hình thực tiễn hoat động GTVT bước đáp ứng tốt yêu cầu công khai minh bạch, tạo niềm tin cho toàn huyện Tiền Hải Nhưng quy chuẩn chất lượng đường xá phù hợp với quy định nguyên tắc hoàn toàn đủ điều kiện để kiểm sốt chất lượng giao thơng Thứ hai, Cơng tác triển khai chương trình, kế hoạch UBND tỉnh Thái Bình quản lý hoạt động giao thơng vận tải thực tốt Trên sở chức năng, nhiệm vụ mình, sở ban ngành tỉnh Thái Bình Sở Cơng thương, Sở Giao thơng xây dựng chương trình, kế hoạch cơng tác cụ thể, đồng thời xác định rõ tiến độ chi tiết cho chương trình, kế hoạch từ nâng cao hiệu quản lý Tổ chức máy quản lý đáp ứng yêu cầu để quản lý phát triển hoạt động GTVT Đã có nhiều quan, ban ngành có liên quan tham gia vào công tác quản lý Thứ ba, Công tác phổ biến, hướng dẫn, tuyên truyền pháp luật có liên quan đến hoạt động GTVT quy định khác pháp luật ngành giao thông vận tải huyện Tiền Hải trọng tăng cường, bước đầu tạo chuyển biến tích cực nhận thức nhà quản lý, chủ thể tham gia hoạt động giao thông vận tải Thứ tư, Bộ máy tổ chức Phòng huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình bước kiện tồn theo hướng phân cơng, phân cấp trách nhiệm rõ ràng góp phần nâng cao hiệu lực hiệu quản lý, kiểm tra, kiểm sốt hoạt động giao thơng vận tải Công tác phối hợp liên ngành quản lý hoạt động GTVT địa bàn đẩy mạnh triển khai đồng bộ, có hiệu Bên cạnh đó, cơng tác bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, cơng chức Phịng Kinh tế hạ tầng quan tâm, trọng Công tác tổ chức tuyên truyền thực thường xuyên huyện Tiền Hải góp phần nâng cao ý thức người dân Cơng tác tra, kiểm tra có phát 25 vi phạm, sau lập biện giải thích người dân hiểu sai phạm thực khắc phục Từ kết trên, nhận thấy rằng, ngành GTVT địa bàn huyện Tiền Hải cịn khó khăn, song với tiềm mạnh vùng biển đảo công tác đạo quan QLNN huyện Tiền Hải, hy vọng huyện Tiền Hải tiếp tục phát huy lợi sẵn có để đưa ngành GTVT huyện phát triển bền vững, đem lại hiệu kinh tế, góp phần giảm nghèo, giải đươc cơng ăn việc làm cho lao động địa phương 26 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân a) Hạn chế Hệ thống giao thông đường nguồn nhân sách bố trí cho đầu tư hạ tầng giao thơng cịn hạn chế nên dẫn đến nhiều tuyến đường tỉnh, đường đô thị, đường khu công nghiệp, khu du lịch chưa bố trí kịp thời nên chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội huyện tình hình Một số tuyến đường thời gian thi công kéo dài phần gây ảnh hưởng đến công tác thu hút đầu tư phát triển Quy mơ số tuyến cịn hẹp, chưa đầu tư nâng cấp mở rộng, ảnh hưởng đến khả lại phương tiện người tham gia giao thông, vận chuyển hàng hóa đường 221A; 221D; đường 7; đường đê 5; đê 6; đường 221D … Năng lực số đơn vị tư vấn chưa đáp ứng yêu cầu, công tác khảo sát ban đầu thiếu xác, sau thi cơng phải điều chỉnh, bổ sung nhiều lần, lực tài chính, trách nhiệm thi cơng số nhà thầu cịn hạn chế sau trúng thầu khơng thể thi cơng hồn thành cơng trình khơng tiến độ, gây ảnh hưởng làm kéo dài dự án Công tác quản lý, tu, sửa chữa: Kinh phí bố trí cịn thấp nên cơng tác tu quản lý cịn gặp nhiều khó khăn, số cơng trình đầu tư xây dựng làm đến xuống cấp, nguồn vốn hạn hẹp nên hư hỏng nặng sửa chữa, xây dựng, gây lãng phí lớn b) Nguyên nhân: * Nguyên nhân khách quan: Do địa bàn huyện rộng nên nhu cầu đầu tư hạ tầng giao thông đường lớn mà chủ yếu nguồn ngân sách nhà nước Đầu tư hệ thống hạ tầng vần thiếu đồng bộ, việc kêu gọi đầu tư gặp nhiều khó khăn Do ảnh hưởng kinh tế, cắt giảm đầu tư công nguồn vốn, đầu tư công cho kết cấu hạ tầng giao thông gặp nhiều khó khăn, dự án giao thơng bị cắt giảm dẫn đến số cơng trình triển khai phải tạm dừng, thi công cầm chừng đường 8B đoạn qua xã Vân Trường… Cơ chế sách giải phóng mặt cịn vướng mắc, khó khăn dẫn đến tiến độ số cơng trình cịn chậm, nguồn vốn bố trí cho giải phóng mặt bằng, đầu tư xây dựng hạn chế 27 * Nguyên nhân chủ quan: Công tác quản lý nhà nước đầu tư số bất cập, phân bổ nguồn lực cịn dàn trải, chi phí đầu tư cịn cao, hiệu thấp, chưa có sách thích hợp để huy động tiềm nguồn lực, đất đai cho đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng trọng yếu Sự phối hợp cấp, ngành hạn chế, chưa có giải pháp tháo gỡ kịp thời, hiệu dẫn đến cơng trình chậm tiến độ, kéo dài thời gian thực dự án, làm tăng tổng mức đầu tư Công tác kêu gọi nguồn vốn đầu tư lĩnh vực giao thông chưa quan tâm mức Năng lực số chủ đầu tư cịn hạn chế, trình độ chun mơn nghiệp vụ số cán quản lý dự án cịn nhiều hạn chế dẫn đến cơng tác quản lý dự án, quản lý chất lượng cơng trình cịn chưa đáp ứng yêu cầu đề CHƯƠNG 3: CÁC ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG GIAO THÔNG VẬN TẢI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TIỀN HẢI, TỈNH THÁI BÌNH 3.1 Quan điểm, định hướng quản lý nhà nước hoạt động giao thông vận tải địa bàn huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình 3.1.1 Quan điểm quản lý nhà nước hoạt động giao thông vận tải địa bàn huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình Phát triển ngành Giao thông vận tải phát triển ngành dịch vụ,giao thông vận tải tham gia vào việc cung ứng vật tư kỹ thuật, nguyên liệu, lượng cho sở sản xuất đưa sản phẩm đến thị trường tiêu thụ, giúp cho trình sản xuất xã hội diễn liên tục bình thường Giao thông vận tải phục vụ nhu cầu lại nhân dân, giúp cho hoạt động sinh hoạt thuận tiện Tiếp tục chuyển dịch cấu kinh tế cấu lao động với trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, gắn với việc tổ chức lại ngành giao thông vận tải tất lĩnh vực nhằm nâng cao hiệu tối ưu cho q trình phát triển giao thơng Việt Nam Nâng cao mức sống, điều kiện sống cộng đồng dân cư đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực cho hoạt động giao thông vận tải vừa mục tiêu vừa động lực phát 28 triển giao thông Tiếp tục bố trí, xếp lại dân cư giữ gìn, phát huy sắc văn hóa dân tộc u cầu quan trọng q trình xây dựng nơng thơn mới, nhằm góp phần thực thắng lợi Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng Khóa X nơng nghiệp, nơng dân nông thôn Phát triển giao thông vận tải theo hướng chất lượng bền vững, sở giải hài hòa mối quan hệ nâng cao giá trị gia tăng với đảm bảo chất lượng, chủ động thích ứng với tác động biến đổi khí hậu; đồng thời kết hợp chặt chẽ phát triển giao thông với góp phần bảo vệ chủ quyền quốc gia an ninh quốc phòng Nâng cao lực quản lý nhà nước giao thông vận tải sở tiếp cận khoa học quản lý tổng hợp có tham gia cộng đồng mối quan hệ tương hỗ với ngành kinh tế khác nhằm phát triển giao thông vận tải 3.1.2 Định hướng quản lý nhà nước hoạt động giao thông vận tải địa bàn huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình Tập trung nguồn lực tiếp tục đầu tư phát triển giao thơng vận tải huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình theo định hướng sau: Hoàn thiện việc đầu tư xây dựng hệ thống đường xá,đê điều xã thuộc huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình Hình thành vùng công nghiệp tập trung công nghệ cao tạo nguồn nguyên vật liệu tốt cho trình xây dựng cơng trình giao thơng vùng có vị tri địa lý phù hợp cơng nghệ thích ứng tốt với biến đổi khí hậu, nước biển dâng Phát triển sở hạ tầng giao thông với kế hoạch,chủ trương phù hợp, hiệu quả, gắn với bảo vệ môi trường sinh thái, kết hợp cảnh quan, dịch vụ du lịch Hồn chỉnh quy hoạch, cơng bố quy hoạch Áp dụng tiêu chuẩn kỹ thuật công nghệ tiên tiến, công nghệ cao vào sản xuất giống, tập trung nguồn lực để tạo hệ thống giao thơng hồn thiện Tăng cường quản lý nhà nước để quản lý nghiêm ngặt chất lượng giao thông, hệ thống sản xuất, lưu thông 3.2 Các đề xuất giải pháp quản lý nhà nước hoạt động giao thông vận tải địa bàn huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình 29 Để tiếp tục đưa giao thông vận tải huyện Tiền Hải trở thành ngành kinh tế quan trọng, em đề xuất giải pháp để phát triển ngành giao thông vận tải huyện Tiền Hải sau: 3.2.1 Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước Tiếp tục trì phát huy tiềm lợi sẵn có hoạt động giao thông vận tải Cần vào điều kiện sinh thái vùng, xác định đối tượng phù hợp; quan tâm đầu tư sở hạ tầng … Tiếp tục thực công tác quy hoạch, chuyển đổi vùng đất trồng lúa, làm muối hiệu sang nuôi trồng thủy sản, tạo điều kiện cho hộ có điều kiện sản xuất có thêm ruộng đất để mở rộng quy mô sản xuất theo hướng sản xuất trang trại Khuyến khích nơng dân góp quyền sử dụng đất sức lao động hợp tác với doanh nghiệp hợp tác xã để phát triển sản xuất hàng hóa, góp phần ổn định cải thiện đời sống Phát triển ngành giao thông vận tải với quan điểm bền vững, bảo vệ tốt nguồn lợi lại,tiêu thụ hàng hóa cho người dân Cần phải có quy hoạch, đầu tư mở rộng phát triển hiệu hoạt động giao thông vận tải Để phát triển giao thông vận tải cách hiệu bền vững, cần tăng cường công tác giám sát hoạt động xây dựng hệ thống giao thông, nâng cao ý thức người dân việc bảo vệ hệ thống đường xá Tăng cường công tác đăng ký, đăng kiểm, giám sát tàu thuyền phương tiện giao thơng hoạt động chở hàng hóa q trọng tải làm hư hỏng đường Đầu tư, nâng cấp hoàn thiện đường xá, phát triển thêm số cảng cá, bến cá, chợ cá địa phương có nghề cá phát triển Mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm, xây dựng chợ đầu mối thủy sản để cung cấp cho khu vực Tiếp tục đánh giá tầm quan trọng ngành kinh tế quốc dân, với nông dân địa phương 3.2.2 Nâng cao lực máy quản lý giao thông vận tải từ cấp huyện đến cấp xã Đảm bảo nguồn nhân lực đáp ứng tốt yêu cầu phát triển hoạt động giao thơng vận tải Cần có chế sách phù hợp, kịp thời mang tính đồng vốn, đào tạo nghề, chuyển giao cơng nghệ bên cạnh nâng cao trình độ cho người lĩnh vực giao thông vận tải thông qua tổ chức lớp tập huấn kỹ thuật, xây dựng ứng dụng khoa học công nghệ mới, tiên tiến đáp ứng yêu cầu an toàn chất 30 lượng; ngồi cần đào tạo lao động kỹ thuật có trình độ trung cấp, cao đẳng đại học cho giao thơng vận tải Xây dựng sách thu hút nguồn lực có trình độ cao chun ngành kỹ thuật Phối hợp đào tạo nguồn cán số trường có đào tạo ngành giao thơng vận tải viện, trường đại học, có sách thu hút ưu tiên cán quản lý có trình độ đại học, huyện phát triển giao thông vận tải trọng điểm như: Thái Thụy, Tiền Hải 3.2.3 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch giao thông vận tải Phát triển giao thông vận tải tọa độ, vị trí, quy mơ quy hoạch Đầu tư xây dựng tuyến đường huyện: Tuyến đường đê (ĐH.33) nâng cấp mở rộng toàn tuyến với quy mô mặt đường Bm = 5,5m, bề rộng đường Bn = 7,5m với tổng chiều dài L = 12km Tuyến đường (ĐH.35) nâng cấp mở rộng toàn tuyến với quy mô mặt đường Bm = 5,5m, bề rộng đường Bn = 7,5m với tổng chiều dài L = 13km Tuyến đường UBND tỉnh, Huyện phê duyệt dự án đầu tư xây dựng với tổng kinh phí 02 giai đoạn 64 tỷ đồng Tuyến đường đê (ĐH.34) nâng cấp mở rộng toàn tuyến với quy mô mặt đường Bm = 5,5m, bề rộng đường Bn = 7,5m với tổng chiều dài L = 8,5km Đường UBND xã Đông Trà, Đường UBND xã Đông Long, Đường UBND xã Nam Phú nâng cấp mở rộng tồn tuyến với quy mơ mặt đường Bm = 5,5m, bề rộng đường Bn = 7,5m với tổng chiều dài L = 5,8km Đầu tư xây dựng nâng cấp mở rộng đoạn lại tuyến đường 8A đoạn từ giáp xã Đông Cơ qua Đông Phong đến đường 221C xã Đông Trung với chiều dài L = 3,42km bề rộng mặt đường Bm = 5,5m; bề rộng đường Bn = 7,5m Xây dựng thêm số tuyến đường cơng trình gắn liền: Đề nghị UBND tỉnh sớm triển khai xây dựng tuyến đường 221A (ĐT.462) từ nga ba gốc gạo xã Tây Giang khu du lịch sinh thái Cồn Vành xã Nam Phú Kéo dài tuyến đường số khu công nghiệp nối đường cứu hộ cứu nạn 221C đoạn xã Tây Ninh với chiều dài 1,3km Kéo dài tuyến đường cứu hộ cứu nạn từ đường đê xã Đông Trà đến đường cứu hộ cứu nạn 221C xã Đông Trung với chiều dài 1,25km 31 Kéo dài tuyến đường số khu công nghiệp qua Tây Phong đấu nối vào đường từ cầu Cổ Rồng xã Tây Phong với chiều dài 0,95km Xây dựng tuyến đường Đại lộ Hùng Vương thị trấn với chiều dài 0,65km Kéo dài đường vành đai đấu nối đường 8B cầu Cổ Rồng xã An Ninh với chiều dài 1,32km Xây dựng số cầu, cống gồm: Cầu trạm xá trục đường 8B xã An Ninh; Cầu đen trục đường 8C xã Vũ Lăng; Cầu Chợ Vòng trục đường 221B xã Nam Hồng; cầu Đất sang xã Bắc Hải số cầu cống khác Xây dựng tuyến đường từ đường Quốc Lộ 37B xã Tây Lương xã Thượng hiền huyện Kiến Xương với chiều dài 2,1km 32 Xây dựng bến xe khách huyện: Xây dựng bến xe khách huyện đến vị trí quy hoạch theo QĐ 731/QĐ-UBND ngày 29/3/2016 UBND tỉnh; Xây dựng đạt chuẩn bến xe khách loại để thuận tiện cho nhân dân lại phát triển kinh tế xã hội huyện nhà; Đầu tư xây dựng bến, bãi đỗ xe khu vực thị xã, thị trấn, khu công nghiệp, khu du lịch sinh thái Cồn Vành; Đẩy mạnh việc quản lý khai thác hiệu đất hành lang ATGT đường bộ: Tăng cường công tác bảo vệ hành lang an tồn giao thơng, chống lấn chiếm giảm chi phí đền bù giải phóng mặt xây dựng phát triển kết cấu hạ tầng sau Tập trung đạo công tác giải phóng mặt bằng, giải kịp thời vướng mắc đảm bảo thuận lợi cho dự án Tiếp tục đổi công tác đạo, tổ chức thực phân công, phân cấp hợp lý lĩnh vực đầu tư kết cấu hạ tầng giao thông, đảm bảo tính đồng bộ, thống chủ đầu tư việc chuẩn bị quỹ đất đai đầu tư phục vụ cơng tác giải phóng mặt phải toán cụ thể trước bước 3.2.4 Hồn thiện chế, sách quản lý nhà nước hoạt động giao thơng vận tải Cần có sách khuyến khích đầu tư để phát triển giao thơng vận tải Vì vậy, cần có sách đầu tư phát triển để doanh nghiệp, chủ đầu tư tham gia đầu tư vào trình phát triển giao thơng vận tải;, cần có sách thúc đẩy tạo mơi trường thuận lợi cho khu công nghiệp, cụm công nghiệp ven biển đặc biệt cơng nghiệp đóng tàu, sửa chữa tàu biển phục vụ cho ngành vận tải, kinh doanh dịch vụ cảng biển đánh bắt thủy, hải sản Xây dựng chế, sách đủ mạnh để kêu gọi, khuyến khích doanh nghiệp ngồi tỉnh đầu tư vào lĩnh vực giao thông , đặc biệt kêu gọi đầu tư xây dựng nhà máy, nghiên cứu phát triển khoa học công nghệ 3.2.5 Đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ Sử dụng nhiều công nghệ phải mạnh dạn xây dựng sở liệu, chia sẻ thông tin để tiếp cận với giới hiệu 33 khai thác hệ thống kết cấu giao thông vận tải, kết nối với hệ thống lĩnh vực khác xã hội Nghiên cứu, áp dụng tiến khoa học - kỹ thuật, cơng nghệ an tồn mơi trường, góp phần trì phát triển sinh kế cho cộng đồng ngư dân chủ yếu sống địa bàn huyện Có chế thu hút doanh nghiệp, quan khoa học nghiên cứu 3.3 Một số kiến nghị quản lý nhà nước hoạt động giao thông vận tải huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình 3.3.1 Đối với Sở Giao thơng tỉnh Thái Bình Các địa phương cần có quan điểm phát triển đảm bảo cho việc phát triển ngành giao thơng vận tải đồng thời thích ứng biến đổi khí hậu, với quan điểm cụ thể sau: Phát triển hoạt động giao thông vận tải phải nằm quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế – xã hội tỉnh phù hợp với quy hoạch, chiến lược phát triển ngành vùng nước Phát triển giao thông vận tải phải đặt mối quan hệ lợi ích ngành kinh tế khác, tránh xung đột với việc phát triển ngành kinh tế khác Phát triển hoạt động giao thông vận tải, bảo vệ môi trường sinh thái nhằm trì sản xuất bền vững Phát triển giao thông vận tải gắn với bảo đảm an ninh quốc phòng chủ quyền quốc gia 3.3.2 Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình Ủy ban nhân dân huyện Tiền Hải a) Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình Xây dựng hệ thống giám sát biến đổi khí hậu nước biển dâng với cơng nghệ đại, độ xác cao, gắn kết với hệ thống thông tin địa lý, viễn thám, đảm bảo cung cấp thơng tin vùng khí hậu miền Bắc, đáp ứng yêu cầu xây dựng đồ ngập lụt, đồ rủi ro thiên tai, rủi ro khí hậu theo kịch biến đổi khí hậu – nước biển dâng, phục vụ việc hoạch định sách từ tỉnh đến địa phương Hiện đại hóa hệ thống quan trắc khí tượng thủy văn, hệ thống dự báo khí tượng thủy văn hệ thống cung cấp, ứng dụng thơng tin khí tượng thủy văn biến đổi khí hậunhằm đảm bảo mạng lưới quan trắc đồng bộ; nâng cao khả dự báo khí hậu, 34 cảnh báo sớm tượng khí hậu cực đoan ngày gia tăng biến đổi khí hậu phục vụ phát triển kinh tế – xã hội, phòng tránh thiên tai Xây dựng chế, sách tăng cường hệ thống bảo hiểm, chia sẻ rủi ro giao thông; Điều chỉnh quy hoạch, bảo tồn phát triển hệ thống đê điều,đường xá Xây dựng chế, sách phát huy tham gia thành phần kinh tế, tổ chức trị – xã hội – nghề nghiệp, tổ chức phi phủ hoạt động ứng phó với biến đổi khí hậu b) Đối với Ủy ban nhân dân huyện Tiền Hải Rà soát quy chuẩn xây dựng, hướng dẫn kỹ thuật xây dựng cơng trình vùng thường xun bị thiên tai; Rà soát, xếp lại dân cư vùng thường xuyên bị thiên tai, chủ động di dời dân cư khỏi khu vực nguy hiểm Xây dựng khu neo đậu tàu thuyền tránh trú bão vùng ven biển huyện Thái Thụy, Tiền Hải.; Củng cố, nâng cấp hệ thống đê sơng Hồng – Thái Bình Nghiên cứu xây dựng cơng trình vùng cửa sơng nhằm ứng phó với nước biển dâng, xâm nhập mặn ; Thực chương trình sửa chữa, nâng cấp đảm bảo an tồn hồ chứa nước Phịng, chống sạt lở bờ sơng, bờ biển (ưu tiên cơng trình bảo vệ đê điều, khu dân cư tập trung, sở hạ tầng thiết yếu), nạo vét tăng cường thoát lũ Nâng cấp hệ thống chăm sóc sức khỏe cộng đồng điều kiện biến đổi khí hậu, kiện tồn hệ thống giám sát bệnh tật nhằm giảm nguy cơ, quy mô xuất dịch bệnh mới, đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm Xây dựng mơ hình cộng đồng thích ứng với biến đổi khí hậu, ưu tiên đảo dân sinh vùng ven biển Xây dựng triển khai chương trình phát triển nguồn nhân lực đội ngũ cán bộ, chuyên gia hoạt động lĩnh vực biến đổi khí hậu; Xây dựng triển khai chương trình giáo dục đào tạo phòng chống thiên tai, biến đổi khí hậu; Xây dựng triển khai chương trình truyền thơng, nâng cao nhận thức cộng đồng phịng chống thiên tai, biến đổi khí hậu 3.4 Những vấn đề đặt cần tiếp tục nghiên cứu Những năm qua, phát triển giao thông huyện Tiền Hải có đóng góp to lớn cho phát triển giao thơng tỉnh Thái Bình phát triển giao 35 thông vận tải nước ta Khẳng định, ngành giao thông vận tải ngành trọng tâm huyện Huyện Tiền Hải với địa hình phẳng,tiếp giáp biển thúc đẩy giao thông ngày phát triển hơn, nhiên tồn vấn đề cẩn giải sau: Thứ nhất, Áp dụng kỹ thuật trình xây dựng hệ thống giao thông, chất lượng sở hạ tầng giao thơng chưa kiểm sốt Thứ hai, Cơ sở hạ tầng giao thông sau nhiều năm xây dựng chưa thường xuyên tu bổ, nâng cấp thiếu vốn, khó tiếp cận với nguồn vốn tín dụng nên ảnh hưởng đến triển khai áp dụng tiến kỹ thuật vào sản xuất Thứ ba,Vấn đề giải giải phóng mặt đền bù đất đai cho người dân số tồn chưa thỏa mãn nhu cầu người dân Thứ tư, ảnh hưởng thiên tai.Mùa mưa bão đến, thời gian làm tuyến đường 221A 2/3 so với kế hoạch đề Dường khó khăn tìm lời giải phù hợp chế sách nguyện vọng người dân, trách nhiệm UBND số xã việc cho thuê đất Cịn đơn vị thi cơng đứng chờ đợi Nhưng tuyến đường 221A khơng thể chờ đợi, ngày xuống cấp nghiêm trọng, ổ voi, hố sâu, lún sụt ngày nhiều Tai họa rình rập hàng ngày người tuyến đường 36 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Bài giảng Phan Huy Đường (2015), Giáo trình Quản lý Nhà nước kinh tế, Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội Đoàn Thị Thu Hà, Nguyễn Thị Ngọc Huyền (2015), Bài giảng Chính sách kinh tế xã hội, Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội TS Thân Danh Phúc (2015), Giáo trình Quản lý nhà nước Thương mại, Đại học Thương mại TS Đoàn Phúc Thanh, ThS Vũ Đắc Độ, TS Đồng Văn Phường, Lương Thị Huyền (2000), Giáo trình Nguyên lý quản lý kinh tế, Nhà xuất Chính trị Quốc gia II Luận văn, luận án tốt nghiệp Vũ Duy Minh (2018) Quản lý nhà nước hoạt động đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông Hà Nội,luận văn Thạc sĩ quản lý kinh tế Khoa quản lý kinh tế Nguyễn Đức Dũng (2019) Quản lý nhà nước đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng vận tải thành phố Đà Nẵng, luận văn thạc sĩ Khoa quản lý kinh tế trường đại học kinh tế,đại học Đà Nẵng III Văn pháp luật Quyết định số 2624/QĐ-UBND ngày 15/10/2018 QĐ 731/QĐ-UBND ngày 29/3/2016 UBND tỉnh; IV Tài liệu đơn vị Các báo cáo tình hình kinh tế- xã hội qua năm, mục tiêu nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cho năm UBND huyện Tiền Hải tỉnh Thái Bình 10 Các báo cáo tình hình giao thơng năm 2017, 2018,2019 Phịng Kinh tế hạ tầng huyện Tiền Hải tài liệu tham khảo 37 ... NGHỊ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG GIAO THÔNG VẬN TẢI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TIỀN HẢI, TỈNH THÁI BÌNH 3.1 Quan điểm, định hướng quản lý nhà nước hoạt động giao thông vận tải địa bàn huyện Tiền Hải,. .. QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG GIAO THÔNG VẬN TẢI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TIỀN HẢI, TỈNH THÁI BÌNH 2.1 Thực trạng hoạt động giao thơng vận tải huyện Tiền Hải ,tỉnh Thái Bình Hiện nay, địa bàn huyện. .. NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG GIAO THÔNG VẬN TẢI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TIỀN HẢI, TỈNH THÁI BÌNH 29 3.1Quan điểm, định hướng quản lý nhà nước hoạt động giao thông vận tải địa bàn huyện Tiền Hải,