(Luận văn thạc sĩ) thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững từ thực tiễn huyện đakrông, tỉnh quảng trị

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA / LÊ DIỆU THUẦN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG – TỪ THỰC TIỄN HUYỆN ĐAKRÔNG, TỈNH QUẢNG TRỊ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Thừa Thiên Huế – Năm 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA / LÊ DIỆU THUẦN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG – TỪ THỰC TIỄN HUYỆN ĐAKRÔNG, TỈNH QUẢNG TRỊ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Lê Thị Vân Hạnh Thừa Thiên Huế - Năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, luận văn “Thực sách giảm nghèo bền vững - Từ thực tiễn huyện Đakrông, tỉnh Quảng Trị ” cơng trình nghiên cứu tơi hồn thành hướng dẫn PG.TS Lê Thị Vân Hạnh Các tài liệu tham khảo trích dẫn luận văn nêu rõ xuất xứ tác giả ghi danh mục tài liệu tham khảo Tôi xin chịu trách nhiệm lời cam đoan trên! Thừa Thiên Huế, ngày tháng Học viên Lê Diệu Thuần năm 2019 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành tốt luận văn thạc sĩ “Thực sách giảm nghèo bền vững - Từ thực tiễn huyện Đakrông, tỉnh Quảng Trị”, thân tác giả cố gắng với giúp đỡ thầy, cô bạn bè Trước hết tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Lê Thị Vân Hạnh, người tận tình giúp đỡ, hướng dẫn tác giả suốt trình làm luận văn Tác giả xin chân thành bày tỏ lịng biết ơn đến q thầy, Học viện Hành Quốc gia Phân viện Huế hết lòng truyền đạt kiến thức cho tác giả suốt khóa học vừa qua Xin trân trọng cảm ơn Ban Giám đốc Sở Lao động-Thương binh Xã hội tỉnh Quảng Trị, UBND huyện Đakrơng, Phịng Lao động – Thương binh Xã hội huyện Đakrông…đã tạo điều kiện mặt để tác giả hoàn thành cơng trình nghiên cứu Mặc dù tác giả có nhiều nỗ lực để hồn thành luận văn thời gian kinh nghiệm hạn chế nên luận văn không tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong muốn nhận ý kiến đóng góp thầy giáo, nhà nghiên cứu bạn đọc để luận văn hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Lê Diệu Thuần DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Cụm từ viết tắt Tên đầy đủ BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CLNO Chất lượng nhà CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CNXH Chủ nghĩa xã hội CTMTQGGN Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo DTNO Diện tích nhà DTTS Dân tộc thiểu số ĐBKK Đặc biệt khó khăn GD&ĐT Giáo dục đào tạo HDI Chỉ số phát triển người HĐND Hội đồng nhân dân ILO Tổ chức Lao động quốc tế KT - XH Kinh tế - xã hội KVTT Khu vực thành thị KVNT Khu vực nông thôn Lao động - TB&XH Lao động - Thương binh Xã hội NHCS Ngân hàng sách THCS Trung học sở TNBQ Thu nhập bình quân TGPL Trợ giúp pháp lý UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC HÌNH, BIỂU ĐỒ TT Tên bảng biểu Hình 2.1: Bản đồ hành huyện Đakrơng Trang 38 Biểu đồ 2.1 Tổng hợp kết mức độ thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội địa bàn huyện Đakrơng giai đoạn 2016- 58 2018 theo tiêu chí đo lường nghèo đa chiều Hình 2.1 Bản đồ hành huyện Đakrơng 38 Biểu đồ 2.1 Tổng hợp kết mức độ thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội địa bàn huyện Đakrông giai đoạn 2016-2018 theo tiêu chí đo lường nghèo đa chiều 58 DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Tên bảng biểu TT Bảng 1.1: Bảng xác định nghèo đa chiều Bảng 2.1: Thống kê số tiêu thu hút đầu tư thu, chi ngân sách giai đoạn 2016-2018 Bảng 2.2: Lực lượng lao động, chất lượng nguồn nhân lực địa bàn huyện Đakrơng năm 2018 Bảng 2.3: Tình hình lao động có việc làm năm 2018 chia theo xã Bảng 2.4: Kết giảm nghèo huyện Đakrông giai đoạn 2016-2018 Bảng 2.5: Kết rà soát hộ nhân thuộc hộ nghèo theo xã huyện Đakrông năm 2018 Bảng 2.6: Bảng tổng hợp kết giảm số hộ nghèo năm 2018 địa bàn huyện Đakrông Trang 15 41 42 43 45 46 59 Bảng 2.7 Bảng tổng hợp kết giảm số hộ nghèo năm 2018 địa bàn huyện Đakrông theo số mức độ thiếu hụt 60 tiếp cận dịch vụ xã hội tiêu chí đo lường nghèo đa chiều 10 Bảng 2.8: Thông tin chung đối tượng điều tra cán bộ, công chức Bảng 2.9: Đánh giá tính hiệu thực sách giảm nghèo địa bàn huyện Đakrông cán bộ, công chức 11 Bảng 2.10: Thông tin chung đối tượng điều tra người dân 12 Bảng 2.11: Đánh giá tính hiệu thực sách giảm nghèo địa bàn huyện Đakrông người dân 62 63 64 65 Bảng 2.12: Tổng hợp chương trình, dự án nước ngồi hỗ trợ 13 cơng tác giảm nghèo dịa bàn huyện Đakrông giai đoạn 2012 – 2018 66 MỤC LỤC Lời cam đoan Lời cảm ơn Danh mục viết tắt Danh mục bảng biểu, hình vẽ MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG .9 1.1 Cơ sở lý luận giảm nghèo bền vững 1.1.1 Một số khái niệm liên quan 1.1.2 Tiêu chí xác định chuẩn nghèo đói quốc tế Việt Nam .11 1.2 Cơ sở pháp lý thực sách giảm nghèo bền vững 18 1.2.1 Sự cần thiết phải thực sách giảm nghèo bền vững .18 1.2.2 Quan điểm, chủ trương Đảng sách Nhà nước ta thực sách giảm nghèo bền vững 18 1.2.3 Văn pháp lý thực sách giảm nghèo bền vững 19 1.2.4 Thực sách giảm nghèo bền vững 24 1.2.5 Những yếu tố ảnh hưởng đến thực sách giảm nghèo bền vững 29 1.3 Kinh nghiệm quốc tế nước thực sách giảm nghèo bền vững 31 1.3.1 Kinh nghiệm quốc tế thực sách giảm nghèo bền vững 31 1.3.2 Chính sách giảm nghèo bền vững số địa phương nước 33 1.3.3 Bài học kinh nghiệm huyện Đakrông, tỉnh Quảng Trị 35 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐAKRÔNG, TỈNH QUẢNG TRỊ 38 2.1 Tổng quan huyện Đakrông 38 2.1.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên 38 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội .40 2.2 Thực trạng nghèo địa bàn huyện Đakrông, tỉnh Quảng Trị 45 2.2.1 Thực trạng hộ nghèo cận nghèo địa bàn huyện Đakrông, tỉnh Quảng Trị 45 2.2.2 Về thực trạng phát triển lĩnh vực xã hội 47 2.2.3 Về thực trạng nguyên nhân đói nghèo 47 2.3 Thực sách giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Đakrông, tỉnh Quảng Trị 48 2.3.1 Tình hình triển khai thực sách giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Đakrông, tỉnh Quảng Trị .48 2.3.2 Kết thực sách giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Đakrông, tỉnh Quảng Trị 51 2.4 Đánh giá kết thực sách giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Đakrông, tỉnh Quảng Trị 59 2.4.1 Kết đạt số chương trình, dự án giảm nghèo triển khai địa bàn huyện Đakrông, tỉnh Quảng Trị 61 2.4.2 Kết đạt thực sách giảm nghèo bền vững huyện Đakrơng, tỉnh Quảng Trị 68 2.4.3 Những hạn chế .70 2.4.4 Nguyên nhân hạn chế 72 2.4.5 Bài học kinh nghiệm 74 CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐAKRÔNG, TỈNH QUẢNG TRỊ 76 3.1 Phương hướng việc thực sách giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Đakrông 76 3.2 Mục tiêu giảm nghèo bền vững huyện Đakrông đến năm 2025 76 3.2.1 Mục tiêu tổng quát .76 3.2.2 Mục tiêu cụ thể .77 3.3 Một số giải pháp thực sách giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Đakrông, tỉnh Quảng Trị 77 3.3.1 Giải pháp đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức giảm nghèo bền vững 77 3.3.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực sách giảm nghèo, nâng cao mức thu nhập cho hộ nghèo; nâng cao tiếp cận số dịch vụ xã hội cho hộ nghèo 79 3.3.3 Giải pháp giảm nghèo theo phân loại nhóm hộ nghèo để có biện pháp hỗ trợ phù hợp 84 3.3.4 Giải pháp đa dạng hóa huy động nguồn lực để thực mục tiêu giảm nghèo bền vững 85 3.3.5 Giải pháp nâng cao lực cho cán làm công tác giảm nghèo 86 3.3.6 Giải pháp tăng cường thực kiểm tra, giám sát việc thực sách giảm nghèo bền vững 87 3.4 Một số kiến nghị .88 3.4.1 Kiến nghị Trung ương .88 3.4.2 Kiến nghị UBND tỉnh Quảng Trị 90 3.4.3 Kiến nghị UBND huyện Đakrông 91 KẾT LUẬN 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .94 PHỤ LỤC 99 ... giá thực trạng tình hình giảm nghèo, thực sách giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Đakrông, tỉnh Quảng Trị - Đề xuất số giải pháp thực sách giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Đakrông, tỉnh Quảng Trị. .. đề nghèo thực sách giảm nghèo bền vững cần quan tâm có sách phù hợp thực tốt công tác giảm nghèo bền vững địa phương Đây lý mà chọn đề tài ? ?Thực sách giảm nghèo bền vững – Từ thực tiễn huyện Đakrông,. .. thực sách giảm nghèo bền vững Chương 2: Thực trạng thực sách giảm nghèo địa bàn huyện Đakrơng, tỉnh Quảng Trị Chương 3: Một số giải pháp thực sách giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Đakrông, tỉnh