(Luận văn thạc sĩ) quản lý nhà nước về dân số kế hoạch hóa gia đình trên địa bàn tỉnh quảng nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN QUỐC TUẤN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DÂN SỐ - KẾ HOẠCH HĨA GIA ĐÌNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN QUỐC TUẤN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DÂN SỐ - KẾ HOẠCH HĨA GIA ĐÌNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS ĐINH THỊ MINH TUYẾT THỪA THIÊN HUẾ - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi hướng dẫn khoa học PGS TS inh Th Minh Tuy t Các nội dung nghiên cứu, k t đề tài trung thực chưa cơng bố hình thức trước Những số liệu bảng, biểu phục vụ cho việc phân tích, nhận xét, đánh giá tác giả thu thập từ nguồn khác có ghi rõ phần tài liệu tham khảo Ngoài ra, luận văn sử dụng số nhận xét, đánh số liệu tác giả khác, quan tổ chức khác có trích dẫn thích nguồn gốc N u có gian lận nào, tơi xin hồn tồn ch u trách nhiệm nội dung luận văn thá Học viên N u ễn Qu c Tuấn ăm 2017 LỜI CẢM N Với lịn kính trọn tri ân sâu sắc, trước tiên xin ửi lời cảm ơn chân thành đến quý Thầ , Cô Học viện Hành Qu c ia tran bị cho nhiều kiến thức quý báu tron su t thời ian qua Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn PGS.TS Đinh Thị Minh Tu ết, n ười hết lịn iúp đỡ, hướn dẫn tận tình từ lúc định hướn chọn đề tài q trình hồn thiện n hiên cứu, cô độn viên tạo điều kiện thuận lợi để iúp tơi hồn thành luận văn nà Xin cảm ơn quý lãnh đạo Sở Y tế, Chi cục DSKHHGĐ Trun tâm DS-KHHGĐ hu ện, thị xã, thành ph c a tỉnh Quản Nam, cảm ơn bạn bè, đồn n hiệp quan tâm iúp đỡ, cun cấp nhiều s liệu, chia sẻ nhiều kinh n hiệm thực tế để iúp tơi hồn thành n hiên cứu nà Trân trọn ! Học viên N u ễn Qu c Tuấn MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ vi t tắt Danh mục bảng Danh mục biểu đồ Danh mục sơ đồ MỞ ĐẦU Chương 1: C SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DÂN SỐ - KẾ HOẠCH HĨA GIA ĐÌNH CẤP TỈNH Các khái niệm liên quan đ n quản lý nhà nước Dân số - ho ch hóa gia đình 1.1.1 Dân số .7 ho ch hóa gia đình 11 Dân số - ho ch hóa gia đình 13 Quản lý nhà nước Dân số - ho ch hóa gia đình cấp tỉnh .15 Nội dung Quản lý nhà nước Dân số - ho ch hóa gia đình 22 Nội dung Quản lý nhà nước Dân số - ho ch hóa gia đình cấp Trung ương 22 1.2.2 Nội dung quản lý nhà nước Dân số Vai trò Quản lý nhà nước Dân số - ho ch hóa gia đình cấp tỉnh 26 ho ch hóa gia đình 32 nh hướng phát triển dân số ph hợp giai đo n 32 Góp phần ổn đ nh quy mô, nâng cao chất lượng dân số trì nịi giống quốc gia, dân tộc 33 Góp phần phát triển kinh t vi mơ vĩ mơ 34 Góp phần phát triển xã hội ổn đ nh môi trường 35 inh nghiệm quản lý nhà nước Dân số - ho ch hóa gia đình số đ a phương 36 inh nghiệm Thành phố N ng 36 inh nghiệm tỉnh Thừa Thiên-Hu 38 inh nghiệm Thành phố Hồ Chí Minh 39 ài học kinh nghiệm quản lý nhà nước DS- HHG cho tỉnh Quảng Nam 41 iể k t chươ 43 Chương 2: TH C TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DÂN SỐ – KẾ HOẠCH HĨA GIA ĐÌNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM 44 iều kiện phát triển tỉnh Quảng Nam .44 iều kiện tự nhiên 44 iều kiện phát triển kinh t 44 iều kiện phát triển xã hội .45 Thực tr ng Dân số - ho ch hóa gia đình đ a bàn tỉnh Quảng Nam 47 Quy mô bi n động dân số 47 Cơ cấu dân số theo độ tuổi giới tính 49 Phân bố dân số mật độ dân cư 51 Chất lượng dân số 52 ho ch hóa gia đình 54 Phân tích thực tr ng quản lý nhà nước Dân số - ho ch hóa gia đình đ a bàn tỉnh Quảng Nam 55 Thực tr ng xây dựng tổ chức đ o thực chi n lược, chương trình dự án Dân số - ho ch hóa gia đình tỉnh 55 Thực tr ng xây dựng tổ chức triển khai thực quy đ nh pháp luật Dân số - K ho ch hóa gia đình 60 Thực tr ng xây dựng tổ chức thực sách Dân số ho ch hóa gia đình 62 Thực tr ng xây dựng triển khai ho t động tổ chức máy Dân số ho ch hóa gia đình 64 - Thực tr ng xây dựng phát triển đội ngũ cán chuyên môn quản lý Dân số - K ho ch hóa gia đình 67 Thực tr ng h trợ tài huy động h trợ nguồn lực thực Dân số - K ho ch hóa gia đình 69 Thực tr ng quản lý thông tin tổ chức nghiên cứu, ứng dụng ti n khoa học - kỹ thuật quản lý Dân số - ho ch hóa gia đình t i đ a phương 71 Thực tr ng tra, kiểm tra, giải quy t u n i, tố cáo xử lý vi ph m Dân số - ho ch hóa gia đình 72 Thực tr ng công tác tổng k t, đánh giá công tác Dân số - ho ch hóa gia đình 73 ánh giá thực tr ng quản lý nhà nước Dân số - ho ch hóa gia đình đ a bàn tỉnh Quảng Nam 74 2.4.1 t đ t quản lý nhà nước Dân số H n ch quản lý nhà nước Dân số - ho ch hóa gia đình 74 ho ch hóa gia đình 77 Ngun nhân h n ch 81 Tiểu k t chương 87 Chương 3: PHƯ NG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DÂN SỐ - KẾ HOẠCH HĨA GIA ĐÌNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM 88 Phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước Dân số - ho ch hóa gia đình đ a bàn tỉnh Quảng Nam 88 Quan điểm lãnh đ o ảng Cộng sản Việt Nam vấn đề Dân số ho ch hóa gia đình 88 nh hướng ngành Dân số nh hướng Dân số - ho ch hóa gia đình 91 ho ch hóa gia đình tỉnh Quảng Nam .94 Các giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước Dân số - ho ch hóa gia đình đ a bàn tỉnh Quảng Nam 95 Tăng cường lãnh đ o cấp u đảng đ o quyền tỉnh Quảng Nam việc thực nội dung quản lý nhà nước Dân số - ho ch hố gia đình 95 Hồn thiện theo hướng cụ thể hố thể ch sách Dân sốho ch hố gia đình ph hợp với đặc điểm dân số tỉnh Quảng Nam 98 iện toàn ổn đ nh tổ chức máy quản lý nhà nước Dân số ho ch hố gia đình đ a bàn tỉnh .102 3.2.4 ồi dưỡng hướng dẫn nghiệp vụ thường xuyên cho đội ngũ cán quản lý Dân số - ho ch hố gia đình cấp 103 3.2.5 H trợ, huy động phân bổ hợp lý nguồn kinh phí, s vật chất, trang thi t b cho ho t động Dân số - ho ch hố gia đình 105 Hiện đ i hoá trang thi t b , ứng dụng công nghệ thông tin nhằm quản lý dân cư thống 106 3.2.7 Phối hợp với s , ban, ngành quan liên quan quản lý Dân số - ho ch hố gia đình .106 3.2.8 Thanh tra, kiểm tra, giám sát xử lý nghiêm vi ph m pháp luật Dân số - ho ch hố gia đình .109 Những đề xuất, ki n ngh .110 ối với Tổng cục Dân số - ho ch hóa gia đình 110 ối với U ban Nhân dân tỉnh Quảng Nam 111 ối với Chi cục Dân số - ho ch hóa gia đình tỉnh Quảng Nam .111 Tiểu k t chương .113 KẾT LUẬN 115 TÀI LIỆU THAM KHẢO 116 PHỤ LỤC .121 DANH MỤC CH VIẾT TẮT BPTT : iện pháp tránh thai CBCT : Cán chuyên trách CBGTKS : Cân giới tính sinh CHXHCN : Cộng hịa Xã hội chủ nghĩa CTMT : Chương trình mục tiêu CTV : Cộng tác viên DCTC : Dụng cụ tử cung DS : Dân số DS- HHG : Dân số - H ND : Hội đồng Nhân dân HHG : ho ch hóa gia đình ho ch hóa gia đình KT-XH : inh t - Xã hội QLNN : Quản lý nhà nước SKSS : Sức kh e sinh sản SLSS : Sàng lọc sơ sinh SLTS : Sàng lọc trước sinh TSGTKS : T số giới tính sinh TW : Trung ương UBND : y ban Nhân dân DANH MỤC BẢNG ảng : ảng thống kê dân số tình hình bi n động tỉnh Quảng Nam qua năm từ -2015 .48 ảng : Cơ cấu dân số số dân số tỉnh Quảng Nam 49 ảng : Thống kê cấu dân số theo độ tuổi tỉnh Quảng Nam thời điểm tháng 5/2016 50 ảng Thống kê mật độ dân số phân theo đơn v hành .51 ảng 5: Thống kê t lệ hộ ngh o phân theo đơn v hành qua năm .53 ảng : Tổng hợp tình hình thực PTT năm ảng 7: Thống kê tình hình thực sàng lọc trước sinh sơ sinh 54 57 ảng 8: ảng đánh giá mức độ hoàn thiện văn DS-KHHG .61 ảng Một số sách ảnh hư ng đ n sách DS- HHG 63 ảng : Trình độ cán DS- HHG t i Chi cục, huyện, th xã, thành phố đ n tháng ảng 68 : ộ tuổi cán DS- HHG đ n tháng 69 ... THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DÂN SỐ - KẾ HOẠCH HÓA GIA ĐÌNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM 88 Phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước Dân số - ho ch hóa gia đình đ a bàn tỉnh Quảng Nam ... lý nhà nước Dân số - ho ch hóa gia đình cấp Trung ương 22 1.2.2 Nội dung quản lý nhà nước Dân số Vai trò Quản lý nhà nước Dân số - ho ch hóa gia đình cấp tỉnh 26 ho ch hóa gia đình. .. hóa gia đình 11 Dân số - ho ch hóa gia đình 13 Quản lý nhà nước Dân số - ho ch hóa gia đình cấp tỉnh .15 Nội dung Quản lý nhà nước Dân số - ho ch hóa gia đình 22 Nội dung Quản