LAO ĐỘNG và VIỆC làm ở HUYỆN NHÀ bè (THÀNH PHỐ hồ CHÍ MINH) TRONG THỜI kì CÔNG NGHIỆP hóa – HIỆN đại hóa

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM TP HỒ CHÍ MINH Nguyễn Thị Phượng Thuần LAO ĐỘNG VÀ VIỆC LÀM Ở HUYỆN NHÀ BÈ (THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH) TRONG THỜI KÌ CƠNG NGHIỆP HĨA – HIỆN ĐẠI HÓA Chuyên ngành : Địa lý học (Trừ ĐLTN) Mã số : 60 31 95 LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊA LÝ HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM THỊ XUÂN THỌ Thành phố Hồ Chí Minh - 2012 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan : Những nội dung luận văn thực hướng dẫn trực tiếp T.S Phạm thị Xuân Thọ.Mọi tham khảo dùng luận văn ghi đầy đủ phần tài liệu tham khảo.Mọi chép không hợp lệ, vi phạm quy chế đào tạo, hay gian trá, tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm Tác giả luận văn Nguyễn Thị Phượng Thuần LỜI CÁM ƠN Em xin chân thành cám ơn T.S Phạm Thị Xuân Thọ – Trưởng khoa Địa lí trường Đại học Sư phạm Thành phố Hồ Chí Minh tận tình hướng dẫn, đóng góp cho em nhiều ý kiến quý báu tạo điều kiện cho em tìm hiểu, nghiên cứu để hoàn thành luận văn Em gửi lời cám ơn Ban giám hiệu phòng Sau đại học thầy khoa Địa lí truyền đạt cho em kiến thức quý giá suốt thời gian học tập thực đề tài Em xin gửi lời cám ơn tới Cơ quan Cục thống kê thành phố Hồ Chí Minh, Ủy Ban Nhân dân huyện Nhà Bè, Chi cục thống kê huyện Nhà Bè, phòng Lao động – Thương binh – Xã hội huyện Nhà Bè nhiệt tình giúp đỡ cung cấp tư liệu, tài liệu, số liệu… để em hoàn thành luận văn Cuối lời cám ơn tới Gia đình Bạn bè động viên ủng hộ em suốt trình học tập làm đề tài Tp HCM, ngày tháng năm 2012 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Phượng Thuần MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cám ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng số liệu Danh mục biểu đồ Danh mục đồ MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ LAO ĐỘNG VÀ VIỆC LÀM 1.1 Lao động 1.1.1 Quan niệm lao động 1.1.2 Kết cấu lao động 10 1.2 Việc làm 13 1.2.1 Một số khái niệm việc làm 13 1.2.2 Quan niệm việc làm, thất nghiệp 14 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến lao động việc làm 17 1.3.1 Các nhân tố ảnh hưởng đến lao động 17 1.3.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến việc làm 23 1.4 Một số vấn đề cơng nghiệp hóa – đại hóa 25 1.4.1 Quan điểm Đảng cơng nghiệp hóa - đại hóa 25 1.4.2 Đặc điểm cơng nghiệp hóa - đại hóa 26 1.4.3 Ảnh hưởng cơng nghiệp hóa - đại hóa đến vấn đề lao động việc làm 27 1.5 Thực trạng lao động việc làm Việt Nam thành phố Hồ Chí Minh thời kì cơng nghiệp hóa –hiện đại hóa 29 1.5.1 Thực trạng lao động việc làm Việt Nam 29 1.5.2 Thực trạng lao động việc làm Thành phố Hồ Chí Minh 34 2.1 Khái quát huyện Nhà Bè 41 2.2 Các nhân tố ảnh hường đến lao động việc làm huyện Nhà Bè 42 2.2.1 Các nhân tố tự nhiên 42 2.2.2 Các nhân tố kinh tế xã hội 45 2.3 Thực trạng lao động việc làm huyện Nhà Bè thời kì cơng nghiệp hóa – đại hóa 57 2.3.1 Nguồn lao động huyện Nhà Bè 57 2.3.2 Sử dụng lao động Nhà Bè 71 2.4 Ảnh hưởng việc làm đến kinh tế - xã hội 85 2.4.1 Ảnh hưởng đến thu nhập mức sống dân cư 86 2.4.2 Ảnh hưởng đến cơng tác xóa đói giảm nghèo 86 2.4.3 Các ảnh hưởng khác 87 Chương ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP SỬ DỤNG LAO ĐỘNG - VIỆC LÀM HUYỆN NHÀ BÈ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 88 3.1 Cơ sở định hướng sử dụng lao động việc làm huyện Nhà Bè 88 3.1.1 Quan điểm phát triển nguồn lao động 88 3.1.2 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Hồ Chí Minh 89 3.1.3 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện Nhà Bè 92 3.2 Dự báo lao động việc làm huyện Nhà Bè 94 3.2.1 Dự báo dân số năm tới 95 3.2.2 Dự báo số lượng lao động 97 3.2.3 Dự báo chất lượng lao động 99 3.2.4 Dự báo sử dụng lao động đến năm 2020 100 3.2.5 Dự báo khả giải việc làm đến năm 2020 103 3.3 Giải pháp sử dụng lao động việc làm huyện Nhà Bè 104 3.3.1 Giải pháp phát triển kinh tế - xã hội 104 3.3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn lao động 108 3.3.3 Giải pháp thông tin thị trường lao động 111 3.3.4 Giải pháp giải việc làm 112 3.3.5 Giải pháp xây dựng sách bảo hiểm thất nghiệp 114 3.3.6 Thực sách dân số phù hợp 115 KẾT LUẬN 117 TÀI LIỆU THAM KHẢO 118 PHỤ LỤC 120 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CCKT: Cơ cấu kinh tế CMKT: Chuyên mơn kĩ thuật CN: Cơng nghiệp CNH: Cơng nghiệp hóa DS: Dân số DV: Dịch vụ GDP: Tổng sản phẩm quốc dân HCM: Hồ Chí Minh HĐH: Hiện đại hóa HĐKT: Hoạt động kinh tế HĐH: Hiện đại hóa kinh tế KCN: Khu công nghiệp LĐ: Lao Động LLLĐ: Lực lượng lao động NXB: Nhà xuất TM: Thương mại TP: Thành phố TTCN: Tiểu thủ công nghiệp XHCN: Xã hội chủ nghĩa VL: Việc làm DANH MỤC BẢNG SỐ LIỆU Bảng 1.1 Cơ cấu lao động có việc làm phân theo trình độ chun mơn kĩ thuật giai đoạn 2007 – 2011 31 Bảng 1.2 Lao động tỉ lệ lao động từ 15 tuổi trở lên làm việc Việt Nam từ 2005 - 2011 32 Bảng 1.3 Tỉ lệ thất nghiệp tỉ lệ thiếu việc làm lực lượng lao động độ tuổi năm 2011 33 Bảng 1.4 Dân số tỉ lệ gia tăng dân số Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2005 – 2011 34 Bảng 1.5 Dân số hoạt động kinh tế chia theo trình độ chun mơn kĩ thuật 36 Bảng 1.6 Cơ cấu lao động theo khu vực kinh tế TPHCM 36 Bảng 1.7 Số người giới thiệu việc làm độ tuổi lao động 38 Bảng 2.1 Dân số tỉ lệ gia tăng dân số huyện Nhà Bè giai đoạn 2005 – 2010 46 Bảng 2.2 Dân số huyện Nhà Bè số huyện TP.HCM 47 Bảng 2.3 Kết cấu dân số theo nhóm tuổi huyện Nhà Bè TP.HCM năm 2009 49 Bảng 2.4 Phân bố dân cư theo đơn vị hành huyện Nhà Bè năm 2010 50 Bảng 2.5 Dân số huyện Nhà Bè phân theo thành thị - nông thôn giai đoạn 2001 - 2011 51 Bảng 2.6 Gia tăng dân số đô thị huyện Nhà Bè TP.HCM giai đoạn 2001 – 2010 52 Bảng 2.7 Chuyển dịch cấu kinh tế theo ngành 56 Bảng 2.8 Nguồn lao động Nhà Bè từ năm 2001 - 2010 58 Bảng 2.9 Dân số trung bình tỉ lệ lao động so với dân số xã năm 2010 58 Bảng 2.10 Tỉ lệ lao động xã so với tổng lao động huyện Nhà Bè năm 201059 Bảng 2.11 Cơ cấu lao động theo trình độ văn hóa năm 2010 - 2011 61 Bảng 2.12 Cơ cấu lao động theo trình độ chuyên môn kĩ thuật cao Nhà Bè năm 2009 - 2011 62 Bảng 2.13 Cơ cấu lao động chuyên môn kĩ thuật Nhà Bè TP.HCM năm 2010 - 2011 63 Bảng 2.14 Kết cấu lao động theo độ tuổi năm 2010 64 Bảng 2.15 Lao động công nghiệp huyện Nhà Bè giai đoạn 2001 - 2010 66 Bảng 2.16 Lao động công nghiệp phân theo thành phần kinh tế nhà nước 66 Bảng 2.17 Lao động công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp chia theo ngành 67 Bảng 2.18 Lao động nông nghiệp giai đoạn 2001-2010 69 Bảng 2.19 Lao động cá thể thương mại – dịch vụ chia theo xã năm 2010 70 Bảng 2.20 Diện tích, lao động Nhà Bè theo xã năm 2010 70 Bảng 2.21 Tình hình sử dụng lao động huyện Nhà Bè giai đoạn 2001 - 2010 72 Bảng 2.22 Lao động Nhà Bè chia theo địa điểm làm việc 73 Bảng 2.23 Dân số từ 15 tuổi trở lên phân theo tình trạnh hoạt động kinh tế huyện Nhà Bè năm 2010 75 Bảng 2.24 Dân số hoạt động kinh tế thường xuyên qua năm 76 Bảng 2.25 Tình trạng việc làm dân số hoạt động kinh tế thường xuyên 76 Bảng 2.26 Tình trạng việc làm dân số hoạt động kinh tế thường xuyên theo khu vực giới tính huyện Nhà Bè năm 2010 77 Bảng 2.27 Dân số hoạt động kinh tế có việc làm thường xuyên phân theo nhóm tuổi 78 Bảng 2.28 Dân số HĐKT có việc làm thường xuyên phân theo ngành kinh tế huyện Nhà Bè, TP.HCM nước năm 2010 78 Bảng 2.29 Tình trạng thiếu việc làm phân theo khu vực xã 80 Bảng 2.30 Tình trạng thất nghiệp phân theo nhóm tuổi huyện Nhà Bè 81 Bảng 2.31 Tỉ lệ thất nghiệp Nhà Bè Tp.HCM phân theo nông thôn, thành thị năm 2010-2011 81 Bảng 2.32 Tỉ lệ thất nghiệp Nhà Bè Tp.HCM phân theo giới tính năm 2010-2011 82 Bảng 2.33 Tỉ lệ thất nghiệp huyện Nhà Bè phân theo khu vực năm 2010 83 Bảng 2.34 Dân số không hoạt động kinh tế chia theo nguyên nhân 83 Bảng 2.35 Dân số không hoạt động kinh tế chia theo nguyên nhân xã năm 2011 84 Bảng 2.36 Dân số không hoạt động kinh tế chia theo độ tuổi 85 Bảng 2.37 Tình hình xóa đói giảm nghèo Nhà Bè giai đoạn 2001 – 2010 87 Bảng 3.1 Dự báo dân số huyện Nhà Bè đến năm 2020 96 Bảng 3.2 So sánh tốc độ tăng bình quân dân số huyện Nhà Bè 96 Bảng 3.3 Hiện trạng dự báo dân số huyện Nhà Bè đến năm 2020 97 Bảng 3.4 Dự báo gia tăng lao động huyện Nhà Bè đến năm 2020 98 Bảng 3.5 Dự báo gia tăng lao động xã đến năm 2020 99 Bảng 3.6 Dự báo lao động có CMKT huyện Nhà Bè đến năm 2020 100 Bảng 3.7 Dự báo tốc độ phát triển giai đoạn 2010 – 2015; 2015 – 2020 101 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 1.1 Cơ cấu lao động làm việc ngành kinh tế nước giai đoạn 2005 – 2011 29 Biểu đồ 1.2 Cơ cấu GDP theo khu vực kinh tế giai đoạn 2005 – 2011 30 Biểu đồ 1.3 Lao động làm việc phân theo nông thôn thành thị .32 Biểu đồ 1.4 Cơ cấu dân số theo nhóm tuổi năm 2004 – 2009 .35 Biểu đồ 1.5 Cơ cấu GDP phân theo khu vực kinh tế giai đoạn 2005 -2011 37 Biểu đồ 1.6 Số người giới thiệu việc làm giai đoạn 2005 – 2011 38 Biểu đồ 2.1 Dân số gia tăng dân số tự nhiên huyện Nhà Bè giai đoạn 2001 -2010 47 Biểu đồ 2.2 Kết cấu dân số theo nhóm tuổi Nhà Bè Thành phố Hồ Chí Minh năm 2009 49 Biểu đồ 2.3 Dân số huyện Nhà Bè phân theo thành thị nông thôn 52 Biểu đồ 2.4 Cơ cấu lao động theo trình độ văn hóa huyện Nhà Bè năm 2011 .60 Biểu đồ 2.5 Kết cấu lao động theo ngành kinh tế Nhà Bè 65 Biểu đồ 2.6 Cơ cấu lao động công nghiệp phân theo thành phần kinh tế nhà nước .67 Biểu đồ 2.7 Cơ cấu dân số HĐKT có việc làm thường xuyên phân theo ngành năm 2010 79 Biểu đồ 3.1 Định hướng cấu kinh tế cấu lao động huyện Nhà Bè năm 2015 94 Biểu đồ 3.2 Gia tăng lao động huyện Nhà Bè đến năm 2020 98 Biểu đồ 3.3 Dự báo lao động có CMKT huyện Nhà Bè đến năm 2020 101 Biểu đồ 3.4 Dự báo chuyển dịch cấu kinh tế Nhà Bè đến năm 2020 .102 Biểu đồ 3.5 Dự báo chuyển dịch lao động Huyện Nhà Bè đến 2020 103 109 công tác đào tạo nghề gắn liền với phát triển phổ cập trung học sở trung học phổ thông - Phát triển mạng lưới trường THCS, THPT, tăng tỉ lệ học sinh dân lập thị xã, khu công nghiệp tạo điều kiện cho đối tượng xã hội đạt trình độ học vấn THCS tiến tới đa số đạt THPT Tăng cường phổ cập, bổ túc văn hóa cho lao động nơng thơn, lao động chưa có việc làm tạo điều kiện cho người lao động có đủ trình độ văn hoá để học nghề - Ưu tiên đầu tư, hỗ trợ ngân sách cho xã cịn khó khăn, vùng sâu vùng xa để hoàn thành tiêu chuẩn phổ cập THCS - Xây dựng kế hoạch phân luồng sau trung học sở, trung học phổ thông để thu hút số học sinh sau tốt nghiệp vào học nghề phù hợp với việc phát triển hệ thống dạy nghề, loại hình đào tạo nghề huyện Phối hợp việc giáo dục hướng nghiệp nghề, đạo đức nghề cho học sinh phổ thông; định hướng nghề nghiệp theo khả năng, sở thích học sinh theo nhu cầu thị trường lao động; tăng cường phối hợp tuyên truyền hướng nghiệp phương tiện thông tin đại chúng để vận động học sinh tốt nghiệp cấp vào học trường nghề  Thiết lập tăng cường mối quan hệ chặt chẽ bền vững sở đào tạo nghề với doanh nghiệp, sở sản xuất Thực chủ trương đào tạo gắng với nhu cầu việc làm, đào tạo chỗ trường kĩ thuật, trung tâm dạy nghề, sở sản xuất, doanh nghiệp… Cụ thể: Để khắc phục thiếu hụt số lượng chất lượng cơng nhân có tay nghề bên cạnh hình thức kèm cặp quan, xí nghiệp, mở rộng hệ thống trường dạy nghề, trung tâm dạy nghề cần đạo cơng đồn sở phối hợp xí nghiệp xây dựng chế khuyến khích hình thức đào tạo nhà máy, xí nghiệp sở sản xuất kinh doanh, tổ chức đào tạo kĩ sư từ công nhân lành nghề, để tăng cường nhịp độ tri thức hóa cơng nhân đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa Tăng cường phối hợp doanh nghiệp với sở dạy nghề hình 110 thức: doanh nghiệp gửi lao động đến sở dạy nghề học lý thuyết nghề, sau thực tập doanh nghiệp; doanh nghiệp cung cấp số trang thiết bị cho sở dạy nghề để học viên thực tập, cử chun viên cơng nhân lành nghề, có kinh nghiệm đến giảng bài; sở dạy nghề gửi học viên vào doanh nghiệp để thực tập sau trường họ nhận vào làm việc; doanh nghiệp “đặt hàng” với sở dạy nghề với số lượng, trình độ ngành nghề cụ thể Phối hợp với doanh nghiệp việc xác định danh mục nghề đào tạo, chương trình đào tạo, thời gian đào tạo, hình thức đào tạo tổ chức thực hành nghề cho người học, coi doanh nghiệp phận, cơng đoạn q trình đào tạo nghề Phối hợp việc xác định nhu cầu khả sử dụng lao động thực tế doanh nghiệp, để có kế hoạch đào tạo ngành nghề phù hợp; Phối hợp việc xây dựng giáo trình, chương trình đào tạo nghề phù hợp với đối tượng lao động doanh nghiệp; Phối hợp tổ chức bồi dưỡng nâng bậc nghề, tập huấn nâng cao kiến thức chuyên môn nghiệp vụ cho người lao động; Phối hợp việc đánh giá chất lượng đào tạo nghề qua kết công việc học viên tốt nghiệp vào làm việc doanh nghiệp  Đa dạng hóa hoạt động dạy nghề học nghề Coi trọng công tác hướng nghiệp cho niên, củng cố trường dạy nghề, đào tạo kĩ sư chuyên gia, công nhân lành nghề ,đào tạo nghề cho người lao động; Đa dạng hóa loại hình đào tạo, nâng cao chất lượng đội ngũ lao động để họ tự tạo công việc tham gia vào đơn vị sản xuất dễ dàng thuận lợi Về lâu dài, huyện cần tăng cường công tác giáo dục, đào tạo nghề nhằm nâng cao chất lượng nguồn lao động, mà trước hết phải nâng cao trình độ đội ngũ giáo viên dạy nghề Cần lập “quỹ phát triển huyện” nhằm khuyến khích phong trào học tập, nâng cao trình độ cộng đồng dân cư Cần có sách khuyến kích tài trẻ vào nghiên cứu ứng dụng thành tựu công nghệ Cần xây dựng trường đại học, làng khoa học hay trung tâm nghiên cứu khoa học nhằm phát triển công nghệ cao Cần tăng cường liên kết với viện 111 khoa học, viện nghiên cứu thành phố trung ương để kịp thời nắm bắt thông tin khoa học kĩ thuật Mục đích chung: Giáo dục, bồi dưỡng, đào tạo hệ niên huyện Nhà Bè phát triển toàn diện, trở thành nguồn nhân lực trẻ có chất lượng cao Đồng thời, phát huy vai trị xung kích sáng tạo niên nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Thứ ba, Huyện cần đẩy mạnh quan tâm đến cơng tác y tế, chăm sóc sức khỏe, phịng chống dịch bệnh, đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm, đến đối tượng lao động nhập cư điều kiện sống cịn nhiều hạn chế khơng thường xun khám chữa bệnh định kì Thứ tư, tổ chức nhiều hình thức hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao để người lao động có nhiều hội tham gia nâng cao đời sống tinh thần, đáp ứng nhu cầu vui chơi, giải trí lành mạnh nhằm đảm bảo phát triển toàn diện thể chất tinh thần người lao động 3.3.3 Giải pháp thông tin thị trường lao động Song song với việc hoàn thiện hệ thống đào tạo xây dựng mở rộng nhiều hình thức giới thiệu việc làm, hồn thiện hệ thống dịch vụ việc làm, có chương trình việc làm Thành lập Trung tâm dự báo thông tin thị trường lao động nhằm hình thành hệ thống đồng từ thu thập, xử lí tới phân tích, dự báo, quản lí cung cấp thơng tin thị trường lao động theo cấp trình độ, ngành nghề, lĩnh vực, đáp ứng yêu cầu đào tạo phát triển kinh tế vùng, ngành, khu cơng nghiệp Giải việc làm chương trình lớn mang tính chất tổng thể Vì vậy, cần tun truyền với người lao động mục tiêu, phương hướng giải pháp hoạt động cụ thể để thực Huyện cần đặc biệt trọng đến mục tiêu, phương hướng đào tạo nghề, giới thiệu việc làm, phải nêu rõ lĩnh vực, ngành nghề sách khuyến khích để tạo việc làm địa phương Song song, tập trung bồi dưỡng, 112 nâng cao lực cán làm công tác giới thiệu lao động việc làm Tiếp tục mở nhiều lớp tập huấn, chuyển giao kĩ thuật tiến đào tạo kĩ nghề kĩ giao tiếp thực hành cho người lao động để đáp ứng ngày tốt yêu cầu thị trường lao động Phòng Lao động Thương binh – Xã hội cần điều tra, nắm rõ nguồn lao động, tình hình giải việc làm thời điểm phạm vi tồn huyện Theo dõi tình hình biến động thị trường lao động, xem xét mối tương quan cung – cầu lao động Định hướng cung – cầu lao động tương lai, để đề giải pháp thích hợp nhằm bước hạ thấp tỉ lệ thất nghiệp tình trạng thiếu việc làm Xây dựng hệ thống thơng tin thị trường lao động, cung cấp đầy đủ diễn biến thị trường lao động Cung cấp đầy đủ thơng tin tình hình lao động, việc làm thất nghiệp khu vực thành thị nơng thơn theo q; tình hình lao động, việc làm sử dụng thời gian lao động nông thôn theo năm Tổ chức điều tra khảo sát thực trạng cung – cầu lao động làm sở cho việc hoạch định sách điều chỉnh kế hoạch đào tạo phù hợp với yêu cầu sử dụng lao động giải việc làm huyện Hướng dẫn doanh nghiệp thực nghiêm túc Bộ luật Lao động; kiểm tra đánh giá tình hình kết hoạt động trung tâm dịch vụ việc làm, sở dạy nghề để kịp thời điều chỉnh Tăng cường hình thức tiếp cận thị trường lao động cách tuyển lao động thông qua quan nhà nước, trung tâm giới thiệu việc làm Tổ chức ngày hội việc làm nhằm tạo mối liên hệ trung tâm đào tạo với người lao động doanh nghiệp 3.3.4 Giải pháp giải việc làm  Giải pháp huy động vốn Ở nước ta thời gian gần có nhiều chế sách, biện pháp tạo việc làm hình thức tín dụng nhà nước : “ Quĩy việc làm quốc gia”, “Quỹ xóa đói giảm nghèo” Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam Trung ương Đoàn Thanh 113 niên Cộng sản HCM thành lập quỹ tạo việc làm cho phụ nữ niên Ngân hàng Nhà nước Việt Nam lập quỹ cho vay ưu đãi hộ nghèo Tuy nhiên, so với nhu cầu vốn để giải việc làm nguồn vốn nhỏ Huy động nguồn vốn từ địa phương Thành phố để giải việc làm cho người dân, tạo nhiều việc làm ổn định phát triển nhiều ngành nghề đặc biệt lĩnh vực ngành dịch vụ Có sách đầu tư vốn ưu đãi cho sở sản xuất thu hút nhiều lao động (nhất sở sản xuất tiểu thủ công nghiệp), đổi trang thiết bị, công nghệ để phát triển sản xuất nhằm khai thác tiềm lao động, giải việc làm chỗ cho người lao động, điều chỉnh mức vốn vay, thời hạn vay, phù hợp với chu kỳ sản xuất, xây dựng tổ chức tín dụng nơng thơn Bên cạnh, tăng cường kiểm tra, giám sát, quản lý dự án, hoạt động Chương trình việc cho vay giải việc làm, đầu tư nâng cao lực Trung tâm giới thiệu việc làm… Phối hợp với quan liên quan xử lí nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật  Giải pháp sách Có sách hỗ trợ cho gia đình sách, hộ nghèo học chữ, học nghề, giải việc làm Cần quan tâm thực tốt việc hỗ trợ dạy nghề giải việc làm cho người dân có đất bị thu hồi để thực dự án theo chủ trương Thành phố Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao ý thức học chữ, học nghề niên người tàn tật Cần có kết hợp chặt chẽ cơng tác đào tạo nghề, giải việc làm với thực số chương trình hỗ trợ khác nhằm giới thiệu đến người lao động thông tin lao động việc làm huyện Cần có sách hỗ trợ phụ nữ học nghề, tạo việc làm nhằm góp phần bảo đảm quyền học nghề có việc làm phụ nữ Luật Bình đẳng giới; tăng tỉ lệ lao động nữ đào tạo nghề nâng cao chất lượng, hiệu sức cạnh tranh lao động nữ; tạo hội để phụ nữ tìm kiếm việc làm có thu nhập ổn 114 định, giúp xóa đói, giảm nghèo nâng cao vị cho phụ nữ ; đáp ứng u cầu của sự nghiệp cơng nghiệp hóa - đại hoá hội nhập kinh tế quốc tế Huyện tiếp tục dành ngân sách phù hợp cho đầu tư phát triển dạy nghề , tạo việc làm cho phụ nữ ; có sách huy động nguồn lực xã hội quan tâm dạy nghề, tạo việc làm cho phụ nữ; trọng đầu tư phát triển sở dạy nghề thu hút nhiều lao động nữ, đặc biệt là sở dạy nghề thuộc Hội Liên hiệp Phụ nữ Trung tâm Dịch vụ Việc làm Phụ nữ Phát triển mở rộng hình thức sản xuất kinh doanh theo kiểu nông trại để giải việc làm có hiệu phù hợp với kinh tế thị trường Đặc biệt đẩy mạnh xây dựng vùng kinh tế - xã hội dân cư bố trí lao động giám sức ép việc làm Đó giải pháp làm cho dòng người (đặc biệt niên) khơng cịn phải tràn thành phố tìm việc ngày đơng 3.3.5 Giải pháp xây dựng sách bảo hiểm thất nghiệp  Các biện pháp chống thất nghiệp: Đánh giá đắn nguyên nhân gây thất nghiệp đưa chương trình chống thất nghiệp có hiệu Thất nghiệp tựơng xã hội khác kết nhiều yếu tố khác cần phải phân tích kỹ Phải thất nghiệp giá phải trả cho chuyển đổi kinh tế, kết thay đổi cấu hay kết việc giảm biên chế thừa thời kỳ kinh tế kế hoạch Những nguyên nhân thất nghiệp là: Suy thối kinh tế trầm trọng giảm nhu cầu tiêu dùng đầu tư tăng nhập thay đổi cấu giảm thất nghiệp tiềm tàng Với đánh giá thực trạng nêu trên, vừa qua UBND Huyện Nhà Bè đưa chương trình giải việc làm cho người lao động với nội dung trọng tâm cụ thể sau : - Chính sách đầu tư mở rộng quy mô, tăng thêm thiết bị, phương tiện, nâng cao chất lựơng đào tạo tay nghề, sách đào tạo nghề ngắn hạn kỹ thuật nông nghiệp cho niên nơng thơn, sách khuyến khích 115 thành phần kinh tế tổ chức đào tạo nghề, tư vấn giới thiệu việc làm tham gia xuất lao động - Xây dựng sách thu hút niên vào làm việc sở công nghiệp, nhành mũi nhọn; xây dựng dịch vụ; sách sử dụng trí thức trẻ quan Nhà nước - Chính sách khuyến khích , hỗ trợ nhà doanh nghiệp trẻ, chủ trang trại, phát triển sản xuất kinh doanh góp phần phát triển kinh tế, giải việc làm cho niên  Chính sách việc làm, bảo hiểm, bảo trợ xã hội Tuyên truyền làm chuyển đổi nhận thức xã hội vấn đề việc làm phương thức giải việc làm kinh tế thị trường Trong chế mới, Nhà nước đóng vai trị tạo dựng mơi trường luật pháp, sách nhằm khuyến khích đầu tư tạo mở việc làm; khuyến khích người lao động tự tìm việc làm, tự tạo việc làm cho cho người khác Để đảm bảo an sinh xã hội, Nhà nước ln có sách tạo việc làm, hỗ trợ đối tượng nghèo tham gia loại hình bảo hiểm, bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động bị việc làm để đảm bảo đời sống cho họ tạo điều kiện tìm việc làm  Bảo hiểm y tế - bảo hiểm xã hội Tiếp tục triển khai chế độ bảo hiểm y tế – bảo hiểm xã hội, tăng cường công tác tra, kiểm tra việc tuân thủ pháp luật bảo hiểm doanh nghiệp, tuyên truyền, thông tin cho người lao động quyền lợi ích hợp pháp người lao động hướng dẫn người lao động sử dụng công cụ xã hội - pháp lý để bảo vệ quyền lợi đáng 3.3.6 Thực sách dân số phù hợp Như biết, dân số nguồn nhân lực có mối quan hệ chặt chẽ Khi dân số tăng nhanh quy mô dân số lớn gây sức ép mạnh mẽ giải việc làm Vì vậy, để hạn chế sức ép gay gắt biện pháp hạn chế gia tăng dân số thiếu 116 Mặc dù tỉ lệ gia tăng tự nhiên không cao phải hạn chế tỷ lệ sinh, muốn phải có sách kế hoạch hóa gia đình phù hợp, phải tiến hành phổ cập giáo dục dân số tới tầng lớp dân cư, truyền thông dân số tới vùng sâu, vùng xa để họ ý thức hành vi sinh đẻ Song song với tuyên truyền, hướng dẫn phải có chế độ thưởng phạt thỏa đáng có nhiều nơi thực Bên cạnh hồn thiện hệ thống y tế giáo dục tuyên truyền biện pháp kế hoạch gia đình Đưa giáo dục dân số vào chương trình học cấp để người hiểu chương trình quốc gia dân số có ý thức thực cụ thể Mặc dù gia tăng tự nhiên có giảm gia tăng học huyện có xu hướng ngày tăng nhanh nên dân số Nhà Bè tăng liên tục, trung bình tăng khoảng 1,6% - 2,0%/năm Vì vậy, để giải việc làm năm tới, bên cạnh việc thực tốt cơng tác kế hoạch hóa gia đình, huyện cần thực kế hoạch tuyển dụng lao động huyện, kiểm soát chặt chẻ số lượng dân nhập cư nhằm đảm bảo cân đối cung – cầu lao động số lượng chất lượng Tiểu kết chương Từ chiến lược phát triển kinh tế - xã hội TP.HCM nói chung huyện Nhà Bè nói riêng, từ kết dư báo dân số, nguồn lao động, giải việc làm huyện Nhà Bè Luận văn đưa số giải pháp nguồn lao động sử dụng nguồn lao động Do đó, huyện Nhà Bè phải có chiến lược cụ thể để nâng cao chất lượng lao động nhằm giải tình trạng thất nghiệp Đồng thời nâng cao đời sống cho người dân góp phần chuyển đổi cấu lao động, cấu kinh tế cách toàn diện Phát huy tiềm mạnh huyện để phát triển kinh tế - xã hội theo hướng đẩy mạnh trình CNH - HĐH 117 KẾT LUẬN Là huyện thuộc TP.HCM, Nhà Bè có nhiều lợi vị trí lao động để phát triển kinh tế theo hướng CNH - HĐH Cơ cấu kinh tế năm 2010 là: công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp: 3,53%, dịch vụ: 90,74%; nông nghiệp: 5,73%; cấu lao động: phi nông nghiệp: 96,95%, nông nghiệp: 3,05% Những năm gần đây, kinh tế phát triển nhanh với phát triển mạnh mẽ ngành công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp dịch vụ thu hút nhiều lao động, đặc biệt lao động ngành dịch vụ công nghiệp Xu hướng phát triển mạnh hình thức kinh tế tập thể, khu vực kinh tế Nhà nước… tạo nhiều việc làm cho người lao động, nâng cao tỉ lệ giải việc làm, giảm đáng kể tỉ lệ thất nghiệp, tỉ lệ thiếu việc làm Việc sử dụng hợp lí nguồn lao động huyện góp phần ổn định nâng cao đời sống nhân dân vật chất lẫn tinh thần, góp phần giải tốt cơng tác xóa đói giảm nghèo, giảm bớt mức độ chênh lệch thành thị nông thôn nhiều mặt như: kinh tế, văn hóa, y tế, giáo dục… Tuy nhiên, thực trạng lao động việc làm huyện bất cập cần giải Cụ thể: - Nguồn lao động dồi chủ yếu lao động phổ thơng Đội ngũ lao động có trình độ CMKT thiếu yếu Chất lượng lao động chưa đáp ứng đầy đủ nhu cầu trình CNH – HĐH Do vậy, tình trạng thất nghiệp xảy - Việc đáp ứng đầy đủ nhu cầu lao động có trình độ CMKT q trình CNH - HĐH huyện, tốn khó thiết phải giải Vì vậy, cấp lãnh đạo huyện Nhà Bè đã, tiếp tục thực giải pháp khắc phục tạm thời lâu dài Trước mắt, huyện chủ trương thực sách ‘Thu hút nhân tài’ để bổ sung lực lượng lao động có trình độ Về lâu dài, huyện thực sách phát triển giáo dục – đào tạo để nâng cao chất lượng nguồn lao động, đáp ứng nhu cầu lao động có trình độ trình CNH - HĐH 118 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo trị Đại hội đại biểu Đảng huyện Nhà Bè lần thứ X nhiệm kỳ 2010 – 2015 Bộ lao động – Thương binh - Xã hội Thực trạng lao động việc làm Việt Nam từ kết điều tra Nhà xuất lao động – xã hội (2001) PSG.TS Trần Xuân Cầu, PGS.TS Mai Quốc Chánh Giáo trình kinh tế nguồn nhân lực Nhà xuất Đại học kinh tế quốc dân TS Đàm Nguyễn Thùy Dương Nguồn lao động sử dụng lao động TP.HCM Luận án tiến sĩ Địa lí kinh tế - trị Đỗ Văn Điền, Trần Đức Thịnh Thống kê lao động Nhà xuất thống kê Hà Nội 1985 H Russel Bernard (2009) Các phương pháp nghiên cứu nhân học Tiếp cận định tính định lượng Nhà xuất Đại học quốc gia TP.HCM Nguyễn Kim Hồng Dân số học đại cương Nhà xuất giáo dục 1999 Nguyễn Thị Lan Hương Thị trường lao động Việt Nam – Định hướng phát triển Nhà xuất Lao động – Xã hội Đặng Cảnh Khanh, Trương Toàn, Nguyễn Quới, Nguyễn Phương Thảo Lao động đặc trưng người Nhà xuất TP.HCM 10 Nguyễn Thị Minh Loan Luận văn “Nghiên cứu nguồn lao động sử dụng nguồn lao động TP.HCM” (1999) 11 Luật sư Nguyễn Thành Long (2006) Bộ luật lao động văn hướng dẫn thi hành Nhà xuất lao động Hà Nội 12 GS.TS Đỗ Hồi Nam Mơ hình Cơng nghiệp hóa - đại hóa theo định hướng Xã hội chủ nghĩa Con đường bước Nhà xuất Khoa học xã hội 13 Niên giám thống kê TP.HCM năm 2009 14 Niên giám thống kê TP.HCM năm 2010 15 Niên giám thống kê huyện Nhà Bè 1997 - 2006 16 Niên giám thống kê huyện Nhà Bè 2005 – 2009 119 17 Cao Minh Nghĩa Báo cáo tổng hợp: Phân tích mối quan hệ biến động dân số tăng trưởng kinh tế địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Ủy ban nhân dân TP.HCM, viện kinh tế - 2007 18 Nguyễn Thế Nghĩa Hiện đại hóa Việt Nam Nhà xuất giáo dục 1997 19 PGS.TS Đặng Văn Phan, PGS TS Nguyễn Kim Hồng Địa lí kinh tế xã hội Việt Nam thời kì cơng nghiệp hóa - đại hóa Nhà xuất giáo dục TP.HCM (2006) 20 TS Phạm Thị Xuân Thọ Giáo trình địa lí thị Đại học Sư phạm thành phố Hồ Chí Minh (2007) 21 Thành ủy – hội Đồng Nhân dân - Ủy ban nhân dân TP.HCM tạp chí lý luận trị TP.HCM 35 năm xây dựng phát triển (1975-2010) Nhà xuất Thanh niên năm 2010 22 Lê Bá Thảo Thiên nhiên Việt Nam Nhà xuất giáo dục Việt Nam 23 PGS.TS Phạm Quý Thọ Thị trường lao động Việt Nam thực trạng giải pháp Nhà xuất Lao động – Xã hội 24 Tổng điều tra dân số nhà Thành phố Hồ Chí Minh 2004 25 Tổng điều tra dân số nhà Thành phố Hồ Chí Minh 2009 26 Phạm Cơng Trứ, Nguyễn Kim Phụng, Lê Thị Hồi Thu Giáo trình luật lao động Việt Nam Nhà xuất Đại học quốc gia Hà Nội 27 Nguyễn Minh Tuệ, Nguyễn Viết Thịnh, Lê Thông Địa lí kinh tế- xã hội đại cương Nhà xuất đại học sư phạm 28 PGS.TS Nguyễn Minh Tuệ, Vũ Đình Hịa, Nguyễn Thị Thu Anh Thuật ngữ địa lý nhà trường Nhà xuấ giáo dục 29 Phạm Thị Bạch Tuyết Luận văn “Biến động dân số TP.HCM thời kì 19972007) nhuyên nhân giải pháp 30 Tống Thị Thu Vân (1998 - 2002) Luận văn“Nguồn lao động vấn đề sử dụng nguồn lao động trình cơng nghiệp hóa – đại hóa TP.HCM” Các website: http://www.gso.gov.vn http://www.pso.hochiminhcity.gov.vn http://www.nhabe.hochiminhcity.gov.vn 120 PHỤ LỤC Phụ lục Khu đô thị huyện Nhà Bè (xã Phước Kiển) (Nguồn: Ảnh chụp) 121 Phụ lục Khu công nghiệp Phước Kiển huyện Nhà Bè (Nguồn: Ảnh chụp) 122 Phụ lục Cảnh quan hoạt động dân cư quanh khu công nghiệp Phước Kiển (Nguồn: Ảnh chụp) Phụ lục Trung tâm dạy nghề huyện Nhà Bè (Nguồn: Ảnh chụp) 123 Phụ lục Tốc độ phát triển giá trị sản xuất công nghiệp cá thể theo giá so sánh 1994 (Năm trước 100) (Đơn vị %) Năm 2005 2007 2008 2009 2010 Toàn thành 111,8 110,8 106,8 108,6 110,0 Nhà Bè 92,7 145,6 125,5 105,4 124,8 Củ Chi 135,5 117,3 110,0 108,2 109,8 Hóc Mơn 103,6 104,5 102,9 107,8 106,0 Bình Chánh 145,2 128,8 129,2 130,5 129,3 Cần Giờ 118,8 119,8 80,4 112,9 148,9 ( Nguồn: Cục thống kê TP.HCM) Phụ lục Số học sinh phổ thông giai đoạn 2001 – 2010 Cấp học 2001 2005 2007 2009 Tổng số Cấp Cấp Cấp 12.867 7.300 4.643 924 % 56,7 36,1 7.2 12.062 5.948 5.191 923 % 49,3 43,0 7,7 12.376 5.967 5.225 1.184 % 48,2 42,2 9,6 13.034 7.140 4.650 1.244 % 54,8 35,7 9,5 (Nguồn: Chi cục thống kê huyện Nhà Bè) ... ? ?Lao động việc làm huyện Nhà Bè – Thành phố Hồ Chí Minh thời kì cơng nghiệp hóa – đại hóa? ?? ngồi phần mở đầu kết luận, đề tài cịn có chương chính: Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn lao động việc. .. cơng nghiệp hóa - đại hóa 26 1.4.3 Ảnh hưởng cơng nghiệp hóa - đại hóa đến vấn đề lao động việc làm 27 1.5 Thực trạng lao động việc làm Việt Nam thành phố Hồ Chí Minh thời kì. .. việc làm Chương 2: Hiện trạng lao động việc làm huyện Nhà Bè TP.HCM Chương 3: Định hướng giải pháp sử dụng lao động, việc làm huyện Nhà Bè – TP.HCM Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ LAO ĐỘNG VÀ