Biến đổi cơ cấu lao động nông thôn dưới tác động của di cư lao động hiện nay (nghiên cứu trường hợp tại huyện triệu sơn, tỉnh thanh hóa) tt

Đánh giá một cách khách quan, những đóng của DCLĐ trong những năm gần đây, mặc dù cuộc sống của người dân ngày một được cải thiện và nâng cao về mọi mặt, song cũng chính thực trạng DCLĐ

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

ĐOÀN VĂN TRƯỜNG

BIẾN ĐỔI CƠ CẤU LAO ĐỘNG NÔNG THÔN DƯỚI TÁC ĐỘNG CỦA DI CƯ LAO ĐỘNG HIỆN NAY

(Nghiên cứu trường hợp tại huyện Triệu Sơn, tỉnh Thanh Hóa)

Chuyên ngành: Xã hội học

Mã số: 9 31 03 01

TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ XÃ HỘI HỌC

HÀ NỘI - 2018

Công trình được hoàn thành tại: Học viện Khoa học xã hội

Người hướng dẫn khoa học: 1 GS.TS Đặng Nguyên Anh

2 PGS TS Lê Thị Kim Lan

Phản biện 1: PGS.TS Mai Văn Hai

Phản biện 2: PGS.TS Nguyễn Tuấn Anh

Có thể tìm hiểu luận án tại thư viện:

- Thư viện Học viện Khoa học xã hội

- Thư viện Quốc gia Việt Nam

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Sau khi kết thúc chiến tranh, nhân dân Việt Nam bắt tay xây dựng lại đất nước từ một nền nông nghiệp lạc hậu, sản xuất nhỏ, phân tán và manh mún, lại bị chiến tranh tàn phá nặng nề Để phát triển lực lượng sản xuất, củng cố và hoàn thiện quan hệ sản xuất, nâng cao năng suất lao động thì điều cần thiết và có tính quyết định là phát triển lực lượng sản xuất, tiến hành công nghiệp hóa, hiện đại hóa (CNH, HĐH)

DCLĐ có quan hệ trực tiếp đến chuyển dịch CCLĐ, bởi vì một số lao động có thể chuyển sang các ngành nghề khác ở nơi đến như ngành dịch vụ hay công nghiệp nông thôn Điều này dẫn đến sự chuyển dịch LLLĐ từ hoạt động nông nghiệp sang các hoạt động phi nông với những hệ quả tích cực và hạn chế

Trong thời gian qua, Việt Nam đã có nhiều chính sách khác nhau nhằm thúc đẩy chuyển dịch CCKT nông thôn nói chung và chuyển dịch CCLĐ nông thôn nói riêng Những chính sách này tập trung vào: xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn, phát triển ngành nghề, nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn, tăng khả năng tiếp cận tín dụng của nông dân cho mục tiêu phát triển ngành nghề phi nông nghiệp, khuyến khích phát triển các làng nghề, các doanh nghiệp vừa và nhỏ ở nông thôn, đào tạo nghề Những giải pháp chính sách kể trên được đánh giá là đã góp phần không nhỏ vào cải thiện đời sống kinh tế nông thôn và làm chuyển dịch CCLĐ ở nông thôn [14, tr.1-2]

Huyện Triệu Sơn là một địa phương có dòng chảy DCLĐ nội địa và ngoài nước tương đối lớn của tỉnh Thanh Hóa trong những năm từ 2005 trở lại đây Đây là một trong những địa bàn thuần nông, sản xuất kinh tế của địa phương trong những năm qua còn chậm phát triển, đời sống nhân dân còn gặp nhiều khó khăn Để cải thiện sản xuất, sinh hoạt và nâng cao đời sống tinh thần của mình, nhiều lao động đã rời bỏ quê hương lên các đô thị trong nước và ra nước ngoài để kiếm sống, nhằm tăng thu nhập và cải thiện cuộc sống của hộ gia đình Đánh giá một cách khách quan, những đóng của DCLĐ trong những năm gần đây, mặc dù cuộc sống của người dân ngày một được cải thiện và nâng cao về mọi mặt, song cũng chính thực trạng DCLĐ đã, đang tác động tiêu cực và sâu sắc đến mọi lĩnh vực đời sống người nông dân như: sự thay đổi nguồn nhân lực, chuyển dịch CCLĐ trong nông nghiệp, vấn đề nghề nghiệp, việc làm, sự biến đổi về văn hoá, lối sống,… trong sự biến đổi cuộc sống của người dân

Thực trạng nói trên đòi hỏi phải nghiên cứu một cách có hệ thống cơ sở lý thuyết để giải thích và vận dụng vào nghiên cứu quá trình CCLĐ nông thôn hiện nay trên cả phương diện lý luận và thực tiễn, từ đó nhằm tìm ra hướng đi phù hợp, định hướng chính sách phát triển CCLĐ nông thôn một cách hợp lý trong quá trình

phát triển đất nước Từ những lý do trên, chúng tôi triển khai nghiên cứu đề tài:

“Biến đổi cơ cấu lao động nông thôn dưới tác động của di cư lao động hiện nay (Nghiên cứu trường hợp tại huyện Triệu Sơn, tỉnh Thanh Hóa”

2 Mục đích nghiên cứu

Nghiên cứu, phân tích, đánh giá thực trạng chuyển dịch CCLĐ nông thôn dưới tác động của DCLĐ ở địa bàn nông thôn huyện Triệu Sơn tỉnh Thanh Hóa Trên cơ sở đó, đề xuất một số giải pháp cơ bản nhằm tác động tích cực đến quá trình chuyển dịch CCLĐ nông thôn tại địa phương

3 Đối tượng, khách thể và phạm vi nghiên cứu của luận án

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Tác động của DCLĐ đến quá trình chuyển dịch CCLĐ hộ gia đình nông

thôn trên huyện Triệu Sơn, tỉnh Thanh Hoá

4 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

4.1 Phương pháp luận

Luận án dựa trên cơ sở phương pháp luận triết học Mác - Lênin bao gồm chủ

nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử làm kim chỉ nam trong suốt quá trình nghiên cứu Trong đó nguyên lý khách quan lịch sử được vận dụng một cách cụ thể Giúp xem xét sự vận động, chuyển dịch CCLĐ nông thôn của người

dân trong bối cảnh phát triển nông thôn hiện nay

4.2 Phương pháp nghiên cứu cụ thể

4.2.1 Phương pháp phân tích tài liệu

Các nguồn tài liệu bao gồm tài liệu văn tự và tài liệu phi văn tự đã được xem xét, tập hợp và phân tích Tài liệu văn tự bao gồm các bài viết trong tạp chí,

tư liệu từ internet có liên quan đến vấn đề chuyển dịch CCLĐ dưới tác động của DCLĐ Các báo cáo sơ tổng kết hàng năm, nhiệm kỳ của các bộ, ngành, phòng

có liên quan

4.2.2 Phương pháp quan sát

Nội dung quan sát chủ yếu tập trung vào các khía cạnh về đời sống sản xuất, lao động - việc làm của hộ gia đình có người DCLĐ hiện đang sinh sống tại địa bàn nghiên cứu

4.2.3 Phương pháp phỏng vấn sâu

Nghiên cứu phỏng vấn 15 trường hợp bao gồm 5 trường hợp đối với người di

cư, 5 trường hợp đối với người không di cư, 5 trường hợp đối với thân nhân người

di cư để thu thập những ý kiến đánh giá của họ về tác động của DCLĐ tới sự

chuyển dịch CCLĐ nông thôn hiện nay tại địa phương

4.2.4 Phương pháp thảo luận nhóm tập trung

Có 2 cuộc thảo luận nhóm tập trung (TLNTT) được tiến hành với mục đích nhằm biết được thực trạng chuyển dịch CCLĐ nông thôn dưới tác động của DCLĐ

và các chính sách của chính quyền địa phương đối với các đối tượng này, từ đó đưa ra những đề xuất và giải pháp cần thiết nhằm đẩy mạnh chuyển dịch CCLĐ tại địa phương một cách tích cực và hiệu quả

4.2.5 Phương pháp phỏng vấn bằng bảng hỏi

Khảo sát bằng bảng hỏi 385 đơn vị mẫu là hộ gia đình có người di cư trên địa bàn 2 xã Hợp Lý và Hợp Thắng Toàn bộ thông tin thu được từ bảng hỏi sẽ được tổng hợp và sẽ được xử lý qua phần mềm SPSS version 17.0 theo các biến

số cơ bản

4.2.6 Phương pháp phỏng vấn bán cấu trúc

Phỏng vấn bán cấu trúc được thực hiện đối với các cán bộ quản lý các xã trên địa bàn nghiên cứu với số lượng là 10 mẫu Mục đích nhằm thu thập được những thông tin cần thiết liên quan đến quan điểm của cán bộ lãnh đạo ở các cấp địa phương về ảnh hưởng DCLĐ hiện nay tới sự chuyển dịch CCLĐ nông nghiệp tại địa phương Đồng thời đưa ra khuyến nghị và đề xuất từ phía các cấp chính quyền

4.3 Câu hỏi nghiên cứu

- Thực trạng chuyển dịch CCLĐ nông thôn dưới tác động của DCLĐ trên địa bàn huyện Triệu Sơn và ở các hộ gia đình khảo sát diễn ra như thế nào?

- Tác động của DCLĐ đến sự chuyển dịch CCLĐ ở các hộ gia đình nông thôn hiện nay ra sao?

- Liệu tác động của DCLĐ đến CCLĐ hộ gia đình nông thôn có khác nhau giữa các hộ gia đình trên địa bàn nghiên cứu hay không?

4.4 Giả thuyết nghiên cứu

- Sự chuyển dịch CCLĐ trong các hộ gia đình nông thôn đang diễn ra mạnh

mẽ từ nông nghiệp sang phi nông nghiệp do quá trình DCLĐ tại địa phương tăng nhanh trong những năm gần đây

- Di cư lao động có tác động đến sự chuyển dịch CCLĐ của hộ gia đình nông thôn tại địa bàn nghiên cứu trên nhiều mặt như: cơ cấu giới tính, tuổi, nghề nghiệp, CMKT,…

- Tác động của DCLĐ đến CCLĐ hộ gia đình nông thôn là khác nhau giữa các hộ, tùy thuộc vào đặc điểm di cư và nhân khẩu của hộ

4.5 Khung phân tích

5 Đóng góp mới về khoa học của luận án

Luận án là một trong số ít các công trình nghiên cứu về tác động của di cư đến CCLĐ nông thôn Không chỉ rà soát và tổng hợp lại hệ thống lý thuyết xã hội học liên quan đến DCLĐ và chuyển dịch cơ cấu, luận án còn góp phần kiểm nghiệm lại các lý thuyết này dựa trên việc phân tích dữ liệu từ mẫu khảo sát được thu thập Những phát hiện từ luận án sẽ góp phần bổ sung tri thức về chuyển dịch CCLĐ nông thôn ở khu vực miền Trung Luận án cũng đã tổng hợp khá đầy đủ và

hệ thống các công trình nghiên cứu của Việt Nam và quốc tế về chuyển dịch CCLĐ nông thôn, và tác động của quá trình này các đến hộ gia đình nông thôn

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận án

6.1 Về mặt lý luận

Luận án là công trình nghiên cứu, luận giải, đánh giá một cách có hệ thống

về thực trạng chuyển dịch CCLĐ nông thôn ở khu vực miền Trung dưới tác động

Chủ trương, chính sách của Đảng

và Nhà nước

Chuyển dịch cơ cấu lao động theo giới tính và

độ tuổi

Chuyển dịch cơ cấu lao động theo trình độ chuyên môn

kỹ thuật

Chuyển dịch cơ cấu lao động từ nông nghiệp sang phi nông nghiệp

Điều kiện phát triển KT - XH các chính sách của địa phương

Giải pháp

của DCLĐ Từ đó góp phần hiểu thêm các khái niệm về di cư và DCLĐ, lao động nông thôn, CCLĐ và chuyển dịch CCLĐ Các lý thuyết được vận dụng được trình bày thể hiện trong luận tương đối hệ thống và có căn cứ khoa học

- Về mặt lý thuyết, đề tài đã góp phần kiểm chứng tính phổ biến, độ chính xác và khả năng ứng dụng của một số lý thuyết xã hội học được vận dụng trong luận án là Lý thuyết biến đổi xã hội, Lý thuyết về lực hút - đẩy, Lý thuyết vai trò

xã hội

6.2 Về mặt thực tiễn

Bức tranh thực tiễn về quá trình chuyển dịch CCLĐ nông thôn huyện Triệu Sơn dưới tác động của quá trình DCLĐ mà nghiên cứu mang lại không chỉ cung cấp thông tin về CCLĐ và chuyển dịch CCLĐ cho địa phương, mà còn giúp chính quyền địa phương, cơ quan ban ngành nhận diện rõ thực trạng chung về sự chuyển dịch cơ cấu ngành nghề nông nghiệp, công nghiệp và dịch vụ trong các hộ gia đình Qua đó, gợi mở một số giải pháp cơ bản nhằm tác động tích cực đến quá trình chuyển dịch CCLĐ nông thôn ở miền Trung

7 Kết cấu của luận án

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục công trình công bố của tác giả, tài liệu tham khảo và phụ lục, kết cấu của luận án được chia thành 4 chương chính

Cụ thể:

Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án Chương 2: Cơ sở lý luận và thực tiễn của đề tài

Chương 3: Thực trạng chuyển dịch CCLĐ hộ gia đình nông thôn huyện

Triệu Sơn dưới tác động của DCLĐ

Chương 4: Tác động của DCLĐ đến sự chuyển dịch CCLĐ hộ gia đình

nông thôn huyện Triệu Sơn hiện nay

Chương 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN

1.1 Tình hình nghiên cứu trên thế giới

Di cư và chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn, thu hút được nhiều nhà

nghiên cứu quan tâm như C Reichert [99], Chukwuedozie K Ajaero and Patience

C Onokala [100], Jabir Hasan Khan, Tarique Hassan và Shamshad [110],

Rainier V Almazan [113], Taryn Dinkelman [114] Điểm tương đồng trong các

công trình nghiên cứu này là quá trình chuyển dịch lao động nông thôn vào các

lĩnh vực khác của nền kinh tế là một phần cần thiết trong chiến lược phát triển

kinh tế của mỗi quốc gia Người dân bắt đầu thay thế sản xuất nông nghiệp sang

nền kinh tế phi nông nghiệp Phần lớn DCLĐ đã tiếp cận nguồn vốn bên ngoài mà

cụ thể là thông qua kiều hối gửi về cho gia đình, người thân để có thể tạo điều kiện

chuyển dịch cơ cấu thị trường lao động nông thôn

Về di cư và phát triển kinh tế hộ gia đình, Jakobsen và Thomas Sætre

(2009) nghiên cứu tác động của DCLĐ tới hộ gia đình nông thôn trong bối cảnh ở

Tây Nam Trung Quốc - Nghiên cứu phân bổ nguồn lực và thế hệ di cư thứ hai đã

chỉ ra rằng DCLĐ ảnh hưởng đến việc phân phối các nguồn lực giữa các hộ gia

đình, cụ thể như các hộ gia đình có người DCLĐ có xu hướng về kinh tế tốt hơn

Tương tự, Hua Qin [107] và Zhao Rong [117] cũng đã có những nghiên cứu

so sánh hộ gia đình di cư và hộ gia đình không di cư về sản xuất nông nghiệp, có

một sự đồng thuận chung rằng di cư và kiều hối góp phần cải thiện mức sống, giảm

nghèo cho hộ gia đình Giữa các hộ gia đình DCLĐ có nhiều khả năng hơn các hộ

gia đình không DCLĐ trong việc sử dụng công nghệ canh tác mới để nâng cao năng

suất lao động và tạo sự chuyến biến trong sản xuất nông nghiệp

1.2 Tình hình nghiên cứu ở Việt Nam

Ở nước ta, thời kỳ trước năm 1986, để thực hiện cho mục tiêu phân bố lại

dân cư và lao động trong cả nước, nhiều công trình nghiên cứu về di cư đã được

tiến hành triển khai Nhiều nhà nghiên cứu các chuyên ngành xã hội học, dân số

học, quản lý kinh tế như: Đặng Nguyên Anh, Trịnh Duy Luân, Nguyễn Hữu Minh,

Lê Thị Kim Lan, Lê Bạch Dương, Thân Văn Liên, Lê Xuân Bá,… đã có những

công trình nghiên cứu, bài luận khoa học về di cư, thực trạng, nguyên nhân và tác

động của di cư đến các vấn đề thuộc an sinh xã hội, kiến nghị thiết lập các chính

sách để quản lý quá trình di cư

Các tác giả Đặng Nguyên Anh [1], Lê Thị Kim Lan [48] cũng quan tâm đến

nguyên nhân tác động đến quá trình DCLĐ Các nghiên cứu đã chỉ ra yếu tố thúc

đẩy di cư không chỉ liên quan đến các sự kiện trong cuộc sống cá nhân, mà còn có liên hệ với các sự kiện trong đời sống hộ, nhất là khi chiến lược kinh tế của hộ bước vào giai đoạn phát triển mở rộng Quyết định di cư thường là kết quả của những đắn đo, tính toán trong một thời gian dài, bao gồm việc cân nhắc những cái được và cái mất giữa các thành viên trong hộ vào những giai đoạn khác nhau của đời sống gia đình [79, tr.3]

Bàn về chuyển dịch cơ cấu việc làm có yếu tố di cư, Lê Xuân Bá [14] Chu

Tiến Quang [65] cho rằng CCLĐ nông thôn đang dần biến đổi trong những năm gần đây do nhiều yếu tố khác nhau, trong đó có cả yếu tố DCLĐ lên thành phố làm ăn, tạo nên sự biến đổi rõ rệt ở nông thôn

Liên quan đến nội dung chuyển dịch cơ cấu lao động cấp hộ gia đình, Lê

Phượng [61] nhận định, đã từ lâu các chuyên gia nông nghiệp - nông thôn đã phân tích và khẳng định trong công cuộc đổi mới ở Việt Nam đang xuất hiện xu hướng chuyển dịch cơ cấu nghề nghiệp của hộ gia đình nông nghiệp, đồng thời về mặt lý luận đã xác định vai trò của nó trong sự nghiệp phát triển nông thôn gắn với quá trình Đổi Mới kinh tế xã hội ở nông thôn Việt Nam

Nhìn chung, các công trình nghiên cứu đã làm rõ những đặc điểm, vai trò, thực trạng và giải pháp của quá trình chuyển dịch CCLĐ cũng như vấn đề DCLĐ Nhưng vẫn chỉ xoay quanh các vấn đề cơ bản như nguyên nhân, thực trạng, hệ quả của nó Nhiều nội dung chưa được phân tích, đặc biệt là nguyên nhân, chỉ mới xem xét trên góc độ giải quyết việc làm, mà chưa đề cập nhiều đến vấn đề tác động về chuyển dịch CCLĐ trong nông thôn

Các công trình nghiên cứu về chuyển dịch CCLĐ đã được công bố trong thời gian qua chủ yếu có điểm xuất phát từ chuyên ngành kinh tế, kinh tế học, kinh

tế phát triển Những nghiên cứu dưới góc độ xã hội học rất hiếm hoi Đặc biệt là trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa nói chung và huyện Triệu Sơn tỉnh Thanh Hóa nói riêng, cho đến nay chưa có công trình nghiên cứu nào đánh giá thực trạng chuyển dịch CCLĐ nông thôn dưới tác động của DCLĐ trên cả phương diện lý luận và thực tiễn Vì vậy, đây được coi là hướng nghiên cứu mới cần được tập trung đi sâu tìm hiểu và phân tích trong đề tài luận án, với hy vọng góp thêm đôi nét chấm phá vào bức tranh khoa học mà các tác giả đi trước đã dày công khởi dựng

Chương 2

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI

2.1 Các khái niệm cơ bản

2.1.1 Di cư và di cư lao động

2.1.1.1 Di cư

Hiện nay, đã và đang tồn tại hai thuật ngữ: di cư và di dân, về cơ bản hai khái niệm này có nội hàm như nhau và có thể sử dụng thay thế cho nhau Tuy nhiên, trong luận án này thuật ngữ “di cư” được sử dụng thống nhất xuyên suốt Hai thuật ngữ di cư và di dân đều phản ánh sự chuyển dịch dân cư diễn ra trong không gian và thời gian cụ thể, vì thế có thể sử dụng một trong hai thuật ngữ, tùy theo khung cảnh Như đã đề cập ở trên, luận án sử dụng thuật ngữ di cư thống nhất trong luận án này

2.1.1.2 Di cư lao động

Trong luận án này, khái niệm DCLĐ ở đây được phân biệt với di cư con lắc

và di cư mùa vụ Di cư con lắc là loại hình di cư tạm thời đòi hỏi người di chuyển vắng mặt trong một thời gian ngắn và thường xuyên lặp lại dù họ không thay đổi nơi cư trú chính thức (thường trú) Di cư con lắc khác với việc đi đi về về hàng ngày (hay sáng đi tối về) của người lao động đến nơi làm việc; Di cư mùa vụ là một hình thái di cư tạm thời, thuật ngữ “mùa vụ” không nhất thiết gắn với mùa thu hoạch, mặc dù đối với nhiều lao động nông thôn người đó có thể là như vậy Thuật ngữ này còn hàm ý những hoạt động mùa vụ khác như mùa xây dựng, mùa du lịch, mùa lễ hội, [11, tr.40-41] Khác với hai khái niệm trên, trong luận án này DCLĐ được hiểu là việc dịch chuyển sức lao động ra một khu vực địa lý khác (với thời gian từ 6 tháng trở lên), nhằm mục đích tìm kiếm cơ hội kinh tế, việc làm và thu nhập

2.1.2 Xuất khẩu lao động

Xuất khẩu lao động là hoạt động đưa người lao động đi làm việc có thời hạn

ở nước ngoài theo hợp đồng, được quản lý và hỗ trợ của nhà nước thông qua việc cấp phép đưa người đi làm việc cho các doanh nghiệp, các tổ chức sự nghiệp, các doanh nghiệp trúng thầu các công trình ở nước ngoài nhằm giải quyết việc làm trong nước, tạo thu nhập và nâng cao tay nghề cho người lao động [95]

2.1.3 Lao động nông thôn

Trong phạm vi nghiên cứu này, khái niệm lao động nông thôn được hiểu là những người thuộc LLLĐ, đang hoạt động trong hệ thống kinh tế ở khu vực nông thôn Và hoạt động trong 3 lĩnh vực chủ yếu đó là: lao động nông nghiệp; lao động công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và xây dựng; lao động dịch vụ và thương mại

2.1.4 Cơ cấu lao động và chuyển dịch cơ cấu lao động

2.1.4.1 Cơ cấu lao động

CCLĐ phản ánh cấu trúc bên trong của tổng thể lao động, với đặc trưng là tỷ

lệ LLLĐ theo các tiêu chí nhất định Về bản chất, CCLĐ là một đại lượng kinh tế phản ánh số lượng các bộ phận hợp thành nguồn lao động và mối quan hệ tương tác

về tỷ lệ giữa các bộ phận ấy trong tổng nguồn lao động xã hội [34]

2.1.4.2 Chuyển dịch cơ cấu lao động

Có thể hiểu, chuyển dịch CCLĐ là một quá trình nhằm chuyển dịch cấu trúc và mối quan hệ và lao động theo những mục tiêu nhất định Thực chất, đó chính là quá trình phân phối và bố trí các nguồn lao động theo những quy luật, những xu hướng tiến bộ nhằm sử dụng đầy đủ và có hiệu quả nhất các nguồn lao động thúc đẩy và tăng trưởng các mục tiêu phát triển kinh tế đất nước

2.2 Một số lý thuyết về di cư lao động và chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn

2.2.1 Lý thuyết biến đổi xã hội

Biến đổi xã hội là sự thay đổi xã hội từ ngưỡng phát triển này sang một ngưỡng phát triển khác (cao hơn hay thấp hơn) về chất, xét dưới góc độ tổng thể các thiết chế và cấu trúc xã hội

Ở nước ta ngày nay, với quá trình CNH, HĐH đất nước, sự mở rộng các khu công nghiệp, khu chế xuất, đã thúc đẩy một luồng DCLĐ di chuyển từ nông thôn ra thành thị để tìm kiếm việc làm, tăng thu nhập cho hộ gia đình, điều này nó không chỉ làm cho đời sống con người ngày càng nâng lên mà đồng thời nó cũng là tác nhân làm chuyển dịch CCLĐ nông thôn trên chính nơi họ ra đi Khi vận dụng lý thuyết vào nghiên cứu ta có thể thấy rõ được sự chuyển dịch đó thông qua việc đánh giá và đo lường sự chuyển dịch CCLĐ nông thôn Việt Nam hiện nay so với thời điểm trước đó

2.2.2 Lý thuyết về lực hút - đẩy

Lý thuyết về lực “hút - đẩy” của di cư, nhất là lý thuyết của Everett Lee là

cơ sở lý thuyết cho nghiên cứu chuyển dịch CCLĐ nông thôn dưới tác động của DCLĐ Sự vận dụng vào nghiên cứu để luận giải: Đâu là lý do khiến nhiều hộ gia đình rời bỏ quê hương, ruộng đồng, thậm chí là gia đình để đi vào các thành phố lớn hay đến các địa phương trong và ngoài nước để mưu sinh lập nghiệp luôn là bài toán nan giải và chưa có lời giải tối ưu

2.2.3 Lý thuyết vai trò xã hội

Vị thế được hiểu theo hai nghĩa: theo một nghĩa trừu tượng, một vị thế là một vị trí trong một khuôn mẫu tương tác nhất định Theo nghĩa này, một người hay một nhóm người có vị thế do tham gia nhiều khuôn mẫu hành vi [40]

Việc vận dụng lý thuyết vị trí - vai trò vào trong nghiên cứu về tác động của DCLĐ đến chuyển dịch CCLĐ nông thôn, cần đi sâu để luận giải việc DCLĐ có tác động như thế nào đối với phụ nữ và nam giới? Phụ nữ không DCLĐ sẽ chịu ảnh hưởng ra sao khi trong gia đình có người chồng đi làm ăn xa, ai sẽ là người gánh vác các trọng trách trong gia đình Ngược lại, trong các hộ gia đình có người phụ nữ đi DCLĐ, mọi công việc trước đây của phụ nữ sẽ do ai đảm nhận? Sự phân

công lao động trong gia đình những người di cư sẽ thay đổi như thế nào? Vị trí - vai trò giữa các thành viên trong gia đình có sự chuyển dịch gì so với thời điểm trước và sau khi DCLĐ?

2.3 Các chính sách tác động đến chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn

2.3.1 Chính sách về di cư

Các chính sách di cư và hỗ trợ di cư có tác dụng phân bố lại LLLĐ ở một mức độ nhất định và chủ yếu là ảnh hưởng đến luồng di cư từ nông thôn tới các vùng, miền khác nhau và tác động đến quá trình chuyển dịch CCLĐ, một số lao động có thể chuyển sang các ngành nghề khác ở nơi đến như dịch vụ hay công nghiệp, một số khác di cư đến các vùng, miền, khu vực có điều kiện đất đai tốt hơn nhằm tập trung đầu tư thâm canh và mở rộng sản xuất nông nghiệp, hoặc chuyển sang hình thức lao động phi nông nghiệp [14, tr.53]

2.3.2 Chính sách về đô thị hóa

Chính sách phát triển các cụm, các khu công nghiệp có ảnh hưởng tới cơ cấu lại lao động nông thôn theo hướng chuyển một bộ phận lao động nông nghiệp sang công nghiệp nông thôn và dịch vụ nhất là đối với những tỉnh có khu công nghiệp đưa

về vùng nông thôn

2.3.3 Chính sách đào tạo, phát triển nguồn nhân lực nông thôn

Các chính sách đào tạo, phát triển nguồn nhân lực nông thôn này có tác dụng nâng cao khả năng cũng như cơ hội việc làm của lao động nông thôn, từ đó có tác động đến chuyển dịch CCLĐ

2.3.4 Chính sách về cơ sở hạ tầng nông thôn

Quá trình này tác động tích cực đến chuyển dịch CCLĐ do một số lao động nông thôn có thể tham gia vào quá trình phân phối và lưu thông hàng hóa nông sản Ngoài ra, khi cơ sở hạ tầng phát triển, lao động nông thôn cũng có điều kiện tiếp cận thị trường lao động ở các đô thị hoặc các vùng được công nghiệp hóa nhanh hơn và hiệu quả hơn

2.3.5 Các chính sách tài chính tín dụng

Các chính sách về tài chính tín dụng đã tác động tích cực đến phát triển sản xuất và chuyển dịch CCLĐ Việc đơn giản hóa các thủ tục cho vay kể cả cho vay bằng tín chấp đối với các khách hàng có uy tín mà không cần bảo lãnh tài sản đã giúp người sản xuất, kinh doanh tiếp cận nguồn vốn dễ dàng hơn để đầu tư vào sản xuất và phát triển, mở rộng các ngành nghề phi nông nghiệp

2.4 Kinh nghiệm chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn ở một số quốc gia trên thế giới và địa phương của Việt Nam

2.4.1 Kinh nghiệm chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn ở một số quốc gia trên thế giới

2.4.1.1 Hàn Quốc

Hàn Quốc đã thực hiện chiến lược tập trung mọi nguồn lực cho phát triển công nghiệp và nhờ đó công nghiệp phát triển để tích lũy cho nền kinh tế từ đó làm tiền đề cho xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn

2.4.1.2 Trung Quốc

Trung Quốc đã thực hiện chính sách đổi mới trong nông nghiệp và cơ cấu lại kinh tế nông thôn Hai đặc trưng quan trọng nhất trong chuyển dịch CCKT nông nghiệp và nông thôn Trung Quốc là phát triển các xí nghiệp hương trấn ở nông thôn

và sản nghiệp hóa nông nghiệp nhằm tạo việc làm để tăng thu nhập cho lao động nông thôn [58, tr.59]

2.4.1.3 Thái Lan

Trong vòng 20 năm trở lại đây, Thái Lan phát triển theo mô hình có tính chất bền vững, quan tâm phát triển cả hai khu vực nông nghiệp và phi nông nghiệp, không thúc đẩy quá nhanh quá trình chuyển dịch lao động từ nông thôn ra thành thị, từ khu vực nông nghiệp sang khu vực phi nông nghiệp để phát triển các ngành công nghiệp sử dụng lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật

2.4.1.4 Nhật Bản

Mô hình tổ chức phát triển các cơ sở công nghiệp để tạo việc làm cho lao động ở khu vực nông thôn của Nhật Bản rất đáng chú ý Thông qua mô hình này hạn chế được quá trình DCLĐ từ nông thôn ra thành thị mà thông qua chính sách này, người dân sẽ yên tâm lao động sản xuất tại địa phương, tăng thu nhập hộ, góp phần vào công cuộc xây dựng KT-XH cho quê hương

2.4.1.5 Một số bài học tham khảo đối với Việt Nam

a Về chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn và tạo việc làm

- Chính sách phát triển sản nghiệp hóa nông nghiệp Trung Quốc là là bài học cho Việt Nam cần nghiên cứu, học hỏi, áp dụng một cách linh hoạt phù hợp với điều kiện cụ thể của từng địa phương [58]

- Kinh nghiệm của Hàn Quốc về đẩy mạnh chương trình công nghiệp hóa nông nghiệp, nông thôn là bài học kinh nghiệm quan trọng cho Việt Nam cần phải học tập trong việc thực hiện chính sách lao động việc làm, chuyển dịch CCLĐ nông thôn một cách hợp lý, giảm khoảng cách và chênh lệch giàu nghèo giữa nông thôn và thành thị [58, tr.65]

b Về sắp xếp lại lao động và quản lý lao động di cư

- Ở nước ta trong điều kiện hiện nay, không chỉ là cơ giới hóa, mà việc tăng cường ứng dụng các tiến bộ khoa học công nghệ hiện đại, các tiến bộ kỹ thuật của cách mạng xanh, công nghệ sinh học trong nông thôn là vấn đề có ý nghĩa đối với việc khắc phục tình trạng thiếu hụt lao động trẻ, có kỹ thuật rời khỏi khu vực nông thôn hiện nay [58]

- Việc quản lý DCLĐ theo hướng phát triển một thị trường lao động thống nhất, xóa bỏ các phân biệt giữa lao động đô thị và lao động nhập cư là điều kiện cơ bản và quyết định để DCLĐ hòa nhập vào đời sống xã hội nơi đến tại đô thị Tuy