Đánh giá tác động của chính sách giao đất giao rừng đến hiệu quả sử dụng đất của nông hộ trên địa bàn huyện nghĩa đàn tỉnh nghệ an

Lời cam đoan - Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực cha đợc sử dụng để bảo vệ học vị - Tôi xin cam ®oan r»ng, mäi sù gióp ®ì cho viƯc thùc hiƯn luận văn đà đợc cám ơn thông tin trích dẫn luận văn đà đợc rõ nguồn gốc Tác giả viết luận văn Trơng Quang Ngân Lời cảm ơn Để hoàn thành luận văn này, đà nhận đợc sử giúp đỡ nhiệt tình tập thể cá nhân Tôi xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tời tất tập thể cá nhân đà tạo điều kiện giúp đỡ thời gian nghiên cứu đề tài: Trớc tiên xin chân thành cảm ơn sâu sắc tới Tiến sĩ Nguyễn Khắc Thời, thầy giáo đà trực tiếp hớng dẫn trình nghiên cứu, học tập để hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn BGH Trờng Đại Học Nông Nghiệp I, ban chủ nhiệm khoa: Khoa Sau Đại Học, Khoa Đất Môi Trờng, Trờng Đại Học Nông Nghiệp I - Hà Nội Chân thành cảm ơn toàn thể Giáo s, Tiến sĩ thầy cô giáo, ngời đà nhiệt tình hớng dẫn giúp đỡ trình nghiên cứu Tôi xin cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình quý báu UBND tỉnh Nghệ An, Cục Thống kê Nghệ An, Sở Nông Nghiệp Phát Triển Nông Thôn Nghệ An, Sở Tài Nguyên Môi Trờng Nghệ An, Chi Cục Kiểm Lâm Nghệ An, UBND Huyện Nghĩa Đàn, Phòng Tài Nguyên Môi Trờng, Phòng Thống Kê, Phòng Nông Nghiệp, huyện Nghĩa Đàn, UBND xà Nghĩa Hội, Nghĩa Lâm, Nghĩa Đức Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn đồng chí cán bộ, nhân dân ba xà điều tra đà nhiệt tình giúp đỡ trình điều tra nghiên cứu số liệu Cuối xin chân thành cảm ơn BGH Trờng Kinh Tế - Kỹ Thuật Nghệ An, thầy cô giáo khoa Trồng Trọt Trờng Kinh TÕ - Kü Tht NghƯ An, c¬ quan chđ quản nơi công tác đà chia sẻ, động viên, giúp đỡ vật chất, tinh thần, đóng góp nhiều ý kiến quý báu để hoàn thành luận văn Nghệ An, ngày 30 tháng năm 2004 Tác giả luận văn Trơng Quang Ngân Mục lục Phần mở đầu 1.1 TÝnh cÊp thiÕt cña đề tài 1.2 Mục đích nghiên cứu đề tài 1.3 Phạm vi nghiên cứu đề tài tæng quan vấn đề nghiên cứu 2.1 Chính sách đất đai số nớc châu 2.1.1 Chính sách đất đai Thái Lan 2.1.2 Chính sách đất đai Trung Quốc 2.1.3 ChÝnh s¸ch đất đai Inđônêxia 2.1.4 Chính sách đất đai Nhật B¶n 2.1.5 ChÝnh s¸ch ë PhiLippin 2.2 ChÝnh s¸ch giao ®Êt, giao rõng ë ViƯt nam qua c¸c thêi kú 10 2.2.1 Giai đoạn sau giành đợc độc lập đến hoàn thành cải cách ruộng đất miỊn B¾c 10 2.2.2 Giai đoạn từ sau cải cách ruộng đất đến năm 1980 12 2.2.3 Giai đoạn từ năm 1980 đến năm 1986 14 2.2.4 Giai đoạn từ thời kỳ đổi từ năm 1986 đến 15 2.2.4.1 Những quy định giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình cá nhân sử dụng ổn định lâu dài theo Nghị định 64/CP ngày 27/9/1993 18 2.2.4.2 Những quy định giao đất lâm nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài theo Nghị định số 02/ CP ngày 11/01/1994 Chính Phủ 20 2.3 T×nh h×nh thùc sách giao đất nông, lâm nghiệp cho hộ gia đình cá nhân 22 2.3.1 Tình hình thực sách giao đất nông, lâm nghiệp cho hộ gia đình cá nhân (theo Nghị ®Þnh 64/CP) 22 2.3.1.1 Kết triển khai thực sách giao đất nông nghiệp 23 2.3.1.2 Tác động sách đến hiệu sử dụng đất nông nghiệp đời sống xà hội 24 2.3.1.3 Những hạn chế tồn sách giao đất nông nghiệp 25 2.3.2 Tình hình thực sách giao đất lâm nghiệp theo Nghị định 02/CP 27 2.3.2.1 KÕt qu¶ thùc sách giao đất lâm nghiệp 27 2.3.2.2 Tác dụng số hạn chế sách giao đất lâm nghiệp 30 Đối tợng, nội dung phơng pháp nghiên cứu 32 3.1 Đối tợng nghiên cứu 32 3.2 Néi dung nghiªn cøu 32 3 Ph−¬ng pháp nghiên cứu 33 3.4 Các tiêu đánh giá điều tra nông hộ 35 Kết nghiên cứu 37 4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên - kinh tế x· héi 37 4.1.1 §iỊu kiƯn tù nhiªn 37 4.1.1.1 Vị trí địa lý 37 4.1.1.2 Địa hình 37 4.1.1.3 Thỉ nh−ìng 38 4.1.1.4 KhÝ hËu 39 4.1.1.5 Nguån n−íc 39 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tÕ x· héi 40 4.1.2.1 Tình hình phát triển kinh tế 40 4.1.2.2 Thùc trạng phát triển ngành 41 4.1.2.3 Tình hình dân số lao ®éng vµ viƯc lµm 43 4.1.3 Tình hình quản lý đất đai trạng sử dụng đất 44 4.1.3.1 Tình hình quản lý đất đai 44 4.1.3.2 HiƯn tr¹ng sư dụng đất năm 2003 huyện Nghĩa Đàn 44 4.1.4 Đánh giá chung điệu kiện tự nhiên kinh tế - xà hội huyện Nghĩa Đàn 45 4.2 Tình hình giao đất, giao rừng địa bàn xà điều tra 47 4.2.1 Khái quát chung tình hình xà ®iỊu tra 47 4.2.2 T×nh hình chung quản lý sử dụng đất xà trớc giao đất, giao rừng (năm 1995) 49 4.2.3 Kết điều tra tình hình giao ®Êt, giao rõng 51 4.2.3.1 Tình hình giao đất, giao rừng xà điều tra 51 4.2.3.2 Đánh giá chung tình hình giáo đất giao rừng x· 52 4.3 T×nh h×nh sư dơng ®Êt cđa c¸c x· sau nhËn ®Êt nhËn rõng 53 4.3.1 T×nh h×nh chung vỊ sư dơng ®Êt cđa c¸c x· sau nhËn ®Êt nhËn rõng 53 4.3.2 Tình hình sử dụng đất nông sau nhËn ®Êt, nhËn rõng 56 4.3.2.1 Cơ cấu diện tích đất đợc giao cho hộ gia đình điều tra 56 4.3.2.2 Tình hình đầu t cho sản xuất nông, lâm nghiệp sau nhận ®Êt, nhËn rõng cđa n«ng 58 4.3.2.3 NhËn xÐt chung 63 4.4 Hiệu sử dụng đất hộ gia đình sau nhận đất 64 4.4.1 Hiệu sản xuất nông, lâm nghiệp 64 4.4.1.1 Cơ cấu trång 64 4.4.1.2 Năng suất trồng 66 4.4.1.3 Kinh tÕ hộ gia đình sau giao đất, giao rừng 68 4.4.2 HiƯu qu¶ viƯc giải vấn đề trị xà hội 69 4.4.2.1 Củng cố tăng cờng ý thức vai trò trách nhiệm ngời sử dụng đất đối việc bảo vệ đất, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên môi trờng 69 4.4.2.2 Nâng cao ý thức kế hoạch hoá gia đình nhằm giảm áp lực gia tăng dân số đến việc sử dụng ®Êt t−¬ng lai 74 4.4.2.3 Nâng cao khả liên kết sản xuất nông, lâm nghiệp, củng cố mối quan hệ đoàn kết cộng đồng, kích thích ý thức làm giàu ngời dân 74 4.4.2.4 Hiệu sách giao đất, giao rừng việc trì phong tục tập quán sắc dân tộc, với việc đẩy lùi tập tục lạc hậu, mê tín dị đoan, tiến tới xây dựng gia đình làng xóm văn ho¸ 75 4.4.2.5 NhËn xÐt chung 75 4.5 ý kiến nông hộ thực sách giao đất, giao rừng 76 4.5.1 Quy định hạn mức giao đất, giao rừng 76 4.5.2 Các quyền lợi ngời sư dơng ®Êt sau nhËn ®Êt 76 4.5.3 Tình hình hỗ trợ sản xuất cho nông hộ sau nhận đất 78 4.6 Những vấn đề tồn sau giao ®Êt, giao rõng 79 4.6.1 Những tồn phía quan quản lý Nhà n−íc 79 4.6.2 Nh÷ng tån phía hộ gia đình nhận đất 80 4.7 Những vấn đề cần đợc nghiên cứu giải sau giao đất, giao rừng .80 4.7.1 VÊn ®Ị tÝch tơ ®Êt ®ai sử dụng đất nông, lâm nghiệp 80 4.7.2 Vấn đề nông dân đất sản xuất 81 4.7.3 Vấn đề hoàn thành kế hoạch giao đất, lập quy hoạch sử dụng ®Êt sau giao ®Êt 81 4.7.4 Vấn đề kiểm tra đánh giá sau giao ®Êt, giao rõng 82 KÕt luËn đề nghị 83 5.1 KÕt luËn 83 4.2 Đề nghị 85 Mét sè hình ảnh LUT sử dụng đất sau giao đất, giao rừng Bản đồ trạng sử dụng đất huyện Nghĩa Đàn Tài liệu tham khảo Phần phụ lục Ký hiệu chữ viết tắt BCHTW Ban Chấp Hành Trung Ương BQ Bình quân CNXH Chủ Nghĩa Xà Héi CP ChÝnh Phđ CT ChÞ thÞ DT DiƯn tÝch DTTN Diện tích tự nhiên GTSX Giá trị sản xuất GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xà LN Lâm Nghiệp NN Nông nghiệp NS Năng suất NQ Nghị SL Sắc lệnh TB Thông báo TW Trung Ương UBND Uỷ ban nh©n d©n XHCN X· Héi Chđ NghÜa Phần mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tàI Đất đai tài nguyên quốc gia, t liệu sản xuất đặc biệt, điều kiện tối thiểu đời sống xà hội loài ngời, đảm bảo cho trình sản xuất, xà hội tồn phát triển Đất đai với t cách vật chất thoả mÃn nhu cầu sống ngời đợc mua bán trở thành hàng hoá, bớc từ thấp đến cao, từ cá biệt trở thành phổ biến Bên cạnh đất đai thành phần quan trọng hàng đầu môi trờng sống, gắn liền với tồn phát triển động thực vËt cịng nh− vi sinh vËt vµ ng−êi ë nớc ta suốt quÃng thời gian từ sau năm 1954 đến có luật đất đai năm 1988, sách pháp luật đất đai cha phản ánh đợc vai trò ý nghĩa đất để đất trở thành loại hàng hoá, hay t liệu đặc biệt sản xuất nông, lâm nghiệp Trong thời kỳ sách ruộng đất khẳng định: Đất đai thuộc sở hữu toàn dân sở hữu HTX, sở hữu t nhân đất đai bị thu hẹp, ý nghĩa hiệu Ngời cày có ruộng'' bị mờ nhạt dần Nông dân trực tiếp làm ruộng đà bớc gián tiếp quản lý ruộng đất theo xu hớng phát triển từ HTX bậc thấp lên bậc cao, cuối họ thực làm chủ mảnh đất 5% Từ việc sử dụng đất nông nghiệp đạt hiệu thấp Đất đai cha thực khai thác đợc tiềm năng, dẫn đến suất, sản lợng thấp, hiệu không đáng kể Đối với đất lâm nghiệp việc khai thác rừng đất rừng bừa bÃi để hoàn thành "kế hoạch" Lâm trờng, từ diện tích rừng bị thu hẹp, tài nguyên rừng giảm sút nghiêm trọng, ảnh hởng nặng nề đến môi trờng sinh thái đời sống nhân dân Sau luật đất đai lần Nhà nớc Việt Nam đời ngày 29/12/1987, đợc Quốc Hội khoá kỳ họp thứ thông qua có hiệu lực ngày 8/1/1988 thị 100/CT-TW ngày 13/1/1981 BCHTW Đảng cải tiến công tác khoán Nghị 10 - NQ/TW Bộ trị ngày 5/4/1988, nghị TW khoá VI với việc khẳng định hộ nông dân đơn vị tự chủ Đà đánh dấu mốc quan trọng lĩnh vực quản lý đất đai, tạo đà cho sản xuất nông, lâm nghiệp phát triển Luật đất đai sửa đổi năm 1993 đợc Quốc hội thông qua ngày 14/7/1993 có hiệu lực ngày 15/10/1993 đà thừa nhận quyền ngời sử dụng đất, quan hệ sản xuất nông, lâm nghiệp đợc xác lập sở giao đất cho hộ gia đình cá nhân sử dụng ổn định lâu dài đà trở thành động lực thúc đẩy trình sản xuất nông, lâm phát triển, hiệu sử dụng đất đà đợc nâng lên so với giai đoạn trớc Bớc sang thêi kú ®ỉi míi tõ nỊn kinh tÕ quan liêu bao cấp sang kinh tế thị trờng có quản lý Nhà nớc Vai trò ý nghĩa đất đai với tính chất t liệu sản xuất đặc biệt, đối tợng sản xuất ngành nông, lâm nghiệp lại có vị quan trọng trình chuyển đổi kinh tế đất nớc Nghị định 64/CP ngày 27/9/1993 Chính Phủ đời quy định giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất nông nghiệp" [11], Nghị định 02/CP ngày 15/1/1994 quy định "giao đất lâm nghiệp cho tổ chức hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích lâm nghiệp" [12] Chính sách đất đai đà bớc đáp ứng đợc nhu cầu quản lý đất đai, đồng thời đà coi trọng nâng cao trách nhiệm nghĩa vụ ngời sử dụng ®Êt, g¾n ng−êi lao ®éng víi ®Êt ®ai, hä thực chủ đất Từ đó, việc sử dụng đất có hiệu cao, suất trồng tăng lên, việc khai thác tài nguyên rừng đất rừng đà có sử quản lý chặt chẽ Đất đai đợc khai thác cách hiệu triệt để tơng xứng với tiềm Song đất đai đợc bảo vệ cách phù hợp, sản xuất nông nghiệp từ nớc thiếu ăn trở thành nớc xuất gạo đứng thứ giới Hàng loạt trang trại lớn nhỏ đợc hình thành, việc phủ xanh đất trống đồi núi trọc đợc quan tâm đáng kể Xuất phát từ tình hình thực tế nêu trên, việc nghiên cứu đề tài: "Đánh giá tác động sách giao đất, giao rừng đến hiệu sử dụng đất nông hộ địa bàn huyện Nghĩa Đàn - Tỉnh Nghệ An cần thiết 1.2 Mục đích nghiên cứu đề tài Dựa vào kết điều tra tìm hiểu tình hình giao đất, giao rừng tình hình sử dụng đất nông hộ sau nhận đất nhận rừng để: - Đánh giá tác động sách giao đất ổn định lâu dài theo Nghị định 64/CP đất nông nghiệp, Nghị định 02/CP Chính Phủ đất lâm nghiệp đến hiệu sử dụng đất nông hộ, góp phần hoàn thiện chế sách đất đai Nhà nớc, bớc đa việc quản lý đất đai chặt chẽ hơn, hiệu - Đánh giá hiệu sử dụng đất mang lại cho ngời sử dụng đất thực sách giao đất, giao rừng 1.3 Phạm vi nghiên cứu đề tài Đề tài đợc nghiên cứu phạm vi xà đại diện huyện Nghĩa Đàn tỉnh Nghệ An, thời gian từ ngày 1/1/2003 đến 30/8/2004 10 Phụ lục 13: Bộ câu hỏi điều tra nông hộ I Thông tin chung: Tên thôn: XÃ: Huyện Nghĩa Đàn Họ tên chủ hộ: .Ông bà dân tộc gì?: Tõ tr−íc ®Õn chđ có làm nghề nghề nông không? Có Không Gia đình sống từ bao giờ? Lý do: Tr−íc nhận đất ông (bà) có khẩu? Số lao động? Sau nhận đất ông (bà) có khẩu? Số lao động? II.Tình hình kinh tế gia đình nay: Tình hình kinh tế gia đình trớc sau giao đất? Ông (bà) hÃy cho biết gia đình ta đà có tài sản gì? (trớc nay) Tên tài sản Số lợng Thời gian mua Giá trị (đồng) Ghi Ti vi Xe máy Xe công nông Nhà ngói Thiết bị khác (ô tô) Nguồn thu nhập gia đình gì? Trồng trọt Chăn nuôi Sản phẩm lâm nghiệp Nghề phụ Bình quân thu nhập đầu ngời gia đình ông (bà) bao nhiêu? - Trớc nhận đất .Ngàn đồng - Sau nhận đất Ngàn đồng III Đất đai sản xuất nông, lâm nghiệp giao 10 Ông bà có đợc giao đất không? Có Không 11 Ông bà sử dụng đất nông nghiệp đợc giao .m2 ? 34 Năm đợc giao Có sỉ ®á ch−a Trong ®ã bao gåm: DiƯn tích đất lúa: .(m2) Diện tích đất mía: (m2) Diện tích đất ngô: (m2) Diện tÝch ®Êt trång døa: (m2) DiƯn tÝch ®Êt cà phê: (m2) Diện tích đất trồng ăn quả: .(m2) Diện tích đất khác: (m2) 12 Ông bà có đợc giao đất lâm nghiệp không? Có Không 13 Ông bà đợc giao diện tích đất lâm nghiệp .ha ? Năm đợc giao: .Cã sỉ ®á ch−a? Trong ®ã bao gåm: Diện tích đất rừng tự nhiên: .(ha) Diện tích ®Êt rõng trång: (ha) DiƯn tÝch ®Êt rõng phßng hộ: (ha) Diện tích đất rừng khác: (ha) 14 Tình trạng đất lâm nghiệp giao nh nào? Đất trống Đất đà có rừng Đất khác: IV Tình hình sử dụng đất nông hộ sau nhận đất nhận rừng 15 Tình hình đầu t, t liệu sản xuất gia đình nh nào? Ông (bà) hÃy cho biết trớc sau giao đất gia đình có loại t liệu nào? Tên tài sản Số lợng trớc nhận đất Số lợng sau nhận đất (chiếc) (chiếc) Xe công nông Bình thuốc sâu Xe ô tô Xe bò lốp Máy xay xát Máy cày 16 Sau giao đất ông bà đầu t sản xuất trồng chủ yếu? Lúa, ngô, mía, dứa, cà phê, lạc, đậu, ăn quả, sắn, trồng rừng, trồng khác: 35 17 Mức độ đầu t (vốn, phân bón)của gia đình có tăng lên so với trớc không? Có tăng Tăng lên Không tăng 18 Bình quân số tiền đầu t gia đình triệu/ha 19 Nguồn vốn đầu t gia đình lấy từ đâu? Tự tích luỹ Vay Nhà nớc Vay t nhân Góp vốn 20 Gia đình có dùng GCN QSDĐ để chấp vay vốn để đầu t PT sản xuất NLN không? Có Vì sao? Kh«ng V× sao? 21 Gia đình vay tiền để đầu t phát triển sản xuất? 22 Hớng u tiên đầu t gia đình gì? Sản xuất nông lâm nghiệp Cải tạo đất Mua sắm đồ dùng nhà Xây dựng nhà Cho học hành 23 Chính sách giao đất có ảnh hởng đến sản xuất gia đình không? Có Vì sao? Không Vì sao? Nh− cị V× sao? - ¦u, nhợc điểm mà gia đình thấy sau đợc giao đất gì?: 24 Sau nhËn ®Êt nhËn rõng viƯc sử dụng đất gia đình nh nào? - Việc canh tác có thuận lợi ổn định không? Có Không - Gia đình có thực làm chủ mảnh đất không? Có Không - Sau thực sách GĐGR có tợng tranh chấp đất đai, sử dụng đất sai mục đích cháy rừng không? Có Vì sao? 36 Không Vì sao? - Gia đình có chuyển nhợng đất nông lâm nghiệp cho lần ch−a? Cã V× sao? Không Vì sao? - Gia đình có thuê thêm đất để làm không? Có Đất gì? .V× sao? Không Vì sao? - Gia đình có muốn nhận thêm đất không? Có Loại đất nhận thêm? Vì sao? Không Vì sao? - Gia đình có muốn trả lại đất cho Nhà nớc không? Có Vì sao? Không Vì sao? - Gia đình dùng tiến khoa học để bảo vệ môi trờng: Làm ruộng bậc thang Canh tác theo đờng đồng mức Trồng che phủ Cải tạo đất, khuyến nông khuyến lâm - Sau giao nhận đất đời sống gia đình ông bà nh so với trớc nhận: Khá lên Nh cũ Giảm xuống 25 Từ ngày nhận rừng đến gia đình có đầu t vào rừng không? Có Không Nếu có : - Làm - Số lợng bao nhiêu: - Bao nhiêu vốn: - Bao nhiêu công: - Hỗ trợ từ đâu: - Đợc hỗ trợ gì: 26 Từ ngày nhận rừng đến gia đình có đợc hỗ trợ khác liên quan đến chơng trình GĐGR không? Có Không 37 Nếu có: Hỗ trợ gì? Ai hỗ trợ? V Hoạt động sản xuất nông hộ sau nhận đất nhận rừng: 27 Sau nhận đất nông nghiệp gia đình trồng gì? Diện tích? suất? Thu nhập nh so với trớc đây? (chỉ điều tra trồng chính) Loại trồng Diện tích Năng suất Thu nhập (trừ chi phí) (m2) (tạ/ha) (ngàn đồng/ha) Cây Lúa Cây Mía Cây Ngô Cây Dứa Cây ăn 28 Chi phí sản xuất gia đình năm qua nh nào? - Chi phí làm đất : Đồng - Chi phí Giống §ång - Chi phÝ VËt t−: §ång - Chi phí Thuỷ lợi: Đồng - Chi phí Thuế: Đồng - Chi phí khác: Đồng 29 Sản xuất có đủ lơng thực để sử dụng năm không? Có Vì sao? Không Vì sao? 30 Nguồn thức ăn chăn nuôi có thuận lợi trớc không? Có Không 31 Số lợng gia súc, gia cầm gia đình có tăng lên so với trớc không? Có Vì sao? Không Vì sao? 32 Hiện gia đình chăm sóc diện tích đất rừng (ha): Loại đà cho thu hoạch Diện tích (ha) Loại chăm sóc .DiÖn tÝch (ha) 38 33 Sau giao đất cháu gia đình có muốn sinh nhiều không? Có Vì sao? Không Vì sao? vi ý kiÕn ng−êi d©n sau nhận đất, nhận rừng: 34 Ông bà có phấn khởi sau nhận đất nhận rừng không? Có V× sao? Không Vì sao? 35 Gia đình có tham gia ý kiến GĐ-GR hay không? Có Không 36 Theo ý kiến gia đình hình thức nhận rừng có phù hợp không? Có Không Nếu không, Vì không phù hợp? - Không quản lý đợc - Không công - Không phù hợp với cộng ®ång - Lý kh¸c 37 Theo Ông bà trở ngại có liên quan đến sử dụng đất gì? - Ruộng đất manh mún - Phân chia đất nông nghiệp không đồng - Quyền sử dụng đất không đợc bảo đảm - Thiếu vốn đầu t - Độ dốc đất cao - Thiếu thị trờng tiêu thụ sản phẩm - Công nghệ khoa học, KNKL, Giao thông thuỷ lợi - Thiếu lao động - Những nguyên nhân khác vii Những ý kiến kiện nghị ông (bà)? Hộ gia đình ký (Ghi rõ họ tên) 39 Biểu 4.11: So sánh cấu sử dụng loại đất trớc sau giao đất, giao rừng xà điều tra (năm 1995 năm 2003) Bình quân chung 1995 ác loại đất Tỉng X· NghÜa Héi diƯn 2003 X· NghÜa L©m 1995 2003 X· NghÜa §øc 1995 2003 1995 2003 DT Tû lÖ DT Tû lÖ DT Tû lÖ DT Tû lÖ DT Tû lÖ DT Tû lÖ DT Tû lÖ DT Tû lÖ (ha) (%) (ha) (%) (ha) (%) (ha) (%) (ha) (%) (ha) (%) (ha) (%) (ha) (%) 9.583,38 100 9583,38 100 2991,48 100 2991,48 100 3042,53 100 3042,53 100 3549,37 100 3549,37 100 5242,66 54,71 7138,81 74,49 1366,28 2081,58 69,58 1987,06 65,31 2280,23 74,95 1889,32 53,23 2777,00 78,24 2003,80 20,92 3091,36 32,25 577,00 19,29 1128,00 37,71 1026,80 33,75 1213,36 39,88 400,00 11,27 750,00 21,13 1794,25 18,72 2323,5 24,25 575,48 19,24 640,10 21,38 399,40 13,13 483,40 15,89 819,37 23,08 1200,00 33,81 1353,45 14,12 1610,58 16,81 171,80 5,74 262,88 8,79 526,70 17,31 547,70 18,00 654,95 18,45 800,00 22,54 tÝch DiÖn tÝch ®Êt ®· sư dơng 45,67 DiƯn tÝch ®Êt n«ng nghiƯp Diện tích đất lâm nghiệp Diện tích đất chuyên dùng DiƯn tÝch ®Êt ë DiƯn tÝch ®Êt ch−a sư dơng 91,16 0,95 4340,72 45,29 113,37 1,18 42,00 1,40 50,60 1,69 34,16 1,12 35,77 1,18 15,00 0,42 27,00 0,76 2444,5 25,5 1625,20 54,33 909,90 30,42 1055,47 34,69 762,30 25,05 1660,05 46,77 772,37 21,76 1 BiĨu 4.12: So s¸nh mét số tiêu diện tích đất giao cho hộ gia đình điều tra trớc sau giao đất, giao rừng (1995 so với năm 2003) Bình quân chung hỉ tiêu Tổng DT đất nông lâm nghiệp giao cho 500 hộ (ha) Bình quân DT/hộ (m2) - Bình quân diện tích đất nông nghiệp/hộ(m2) - Bình quân diện tích đất lâm nghiệp/hộ (m2) Bình quân diện tích/lao động (m2) - Bình quân diện tích đất nông nghiệp/lao động (m2) - Bình quân diện tích đất lâm nghiƯp/lao ®éng (m2) X· NghÜa Héi 03/95 (%) 1995 2003 X· NghÜa L©m 1995 2003 473,20 711,56 150 158,52 230,24 145 138,62 206,11 149 176,08 275,21 145 9464 14231 150 7926 11512 145 9120 13560 149 11897 18595 156 5195 8255 159 4668 7236 155 6357 9632 151 4714 8216 174 4269 5976 140 3258 131 2763 3928 142 7183 10379 144 4418 6258 142 3586 5005 139 4346 6116 141 5680 8094 143 2425 3630 149 2112 3146 149 3029 4344 143 2251 3576 159 1993 2628 132 1474 1859 126 1317 1772 135 3429 4518 132 4276 03/95 1995 (%) 2003 X· NghÜa §øc 03/95 (%) 1995 2003 03/95 (%) Biểu 4.17: Cơ cấu bình quân diện tích loại trồng hộ gia đình sau giao đất giao rừng Bình quân chung Chỉ tiêu Xà Nghĩa Hội Xà Nghĩa Lâm Xà Nghĩa Đức 1995 2003 03/95 1995 2003 03/95 1995 2003 03/95 1995 2003 03/95 (m2) (m2) (%) (m2) (m2) (%) (m2) (m2) (%) (m2) (m2) (%) Tổng DT đất nông nghiệp 5246 8361 159 4668 7236 155 6357 9632 151 4714 8216 174 DiƯn tÝch trång lóa 1332 1611 121 1227 1680 137 1520 1903 125 1250 1251 100 DiÖn tÝch mÝa 1556 4295 276 1712 3433 200 1658 4453 268 1298 5000 385 DiƯn tÝch Ng« 454 669 147 500 600 120 490 831 169 372 577 155 DiÖn tÝch Døa 526 634 120 426 726 170 670 670 100 482 506 105 Diện tích cà phê 354 387 109 - - - 580 680 117 482 482 100 DT ăn (nhÃn, cam) 368 542 147 295 527 179 572 700 122 236 400 169 Diện tích trồng khác 656 222 34 508 270 53 867 395 45 594 - - Phụ lục 8: tổng hợp kết kê khai giao đât giao rừng x nghĩa lâm - huyện nghĩa đàn - tỉnh nghệ an Đất nông nghiệp (ha) Tên xóm Xãm Xãm Xãm Xãm Xãm Xãm Xãm Xãm Toµn x· Giao cho Tổng Hộ Gia đình NhómHộ Tổng Hộ Gia đình NhómHộ Tổng Hộ Gia đình NhómHộ Tổng Hộ Gia đình NhómHộ Tổng Hộ Gia đình NhómHộ Tổng Hộ Gia đình NhómHộ Tổng Hộ Gia đình Nhóm Hộ Tổng Hộ Gia đình NhómHộ Tổng Hộ Gia đình Nhóm Hộ Tổng số hộ (hé) Tæng sè khÈu 167 167 931 931 160 160 784 784 150 150 705 705 198 198 1010 1010 172 172 826 826 159 159 763 763 137 137 685 685 198 198 970 970 1341 1341 6674 6774 Tỉng Dt ®· giao 315.94 281.99 33.95 230.01 203.04 26.97 181.98 157.64 24.34 203.22 172.76 30.46 192.57 159.98 32.39 143.18 111.93 31.25 298.01 128.11 26.72 275.03 244.94 30.09 1696.76 1460.39 236.37 Tæng sè 155.94 121.99 33.95 146.01 119.04 26.97 129.98 105.64 24.34 180.22 149.76 30.46 157.57 124.98 32.39 143.18 111.93 31.25 123.83 97.11 26.72 176.63 146.54 30.09 1213.36 976.99 236.37 Vờn Đấttrồng Đất trồng cỏ Lâu năm 18.28 18.28 1.01 1.01 17.51 17.51 0.98 0.98 16.42 16.42 1.21 1.21 21.67 21.67 0.56 0.56 18.82 18.82 0.72 0.72 17.41 17.40 1.98 1.98 14.99 14.99 0.16 0.16 21.68 21.68 0.38 0.38 146.77 146.77 7.00 7.00 30.91 8.70 22.21 26.03 8.33 17.70 23.40 7.81 15.59 33.53 10.31 23.22 27.42 8.96 18.46 25.33 8.28 17.05 22.74 7.14 15.60 32.21 10.33 21.88 221.57 69.86 151.71 Đất lâm nghiệp (ha) Đất ruộng lúa màu Nơng rẫy Hàng năm khác 13.36 11.64 1.72 12.97 12.97 7.21 7.21 11.78 11.16 0.62 15.12 15.12 5.17 5.17 8.36 8.36 13.18 13.18 7.71 7.71 12.19 12.19 5.19 5.19 9.78 9.78 6.29 6.29 16 16.02 0.54 104.94 102.06 2.88 3.15 3.15 85.17 75.15 10.02 81.60 72.33 9.27 72.00 63.87 8.13 100.98 93.74 7.24 89.72 75.59 14.13 81.09 66.89 14.20 69.87 58.75 11.12 102.65 94.98 7.67 683.08 601.30 81.78 6.92 6.92 50.00 50.00 Tỉng sè Khoa nh 160.00 160.00 nu«i TS 62.00 62.00 84.00 84.00 52.00 52.00 Rõng trång 0-2ha 2-5ha Trªn 5ha 98.00 98.00 98 98 68 68 1 12.00 12.00 72.00 72.00 68 68 90 90 2 6.00 6.00 46.00 46.00 91 91 59 59 23.00 23.00 152 152 44 44 2 19.00 19.00 86 86 85 85 1 112 112 46 46 1 23.00 23.00 35.00 35.00 Phân loại hộ 16.00 16.00 31.00 31.00 19.00 19.00 12.00 12.00 79 79 58 58 98.40 98.40 55.00 55.00 43.40 43.40 136 136 59 59 3 483.40 483.40 170.00 170.00 313.40 313.40 822 822 509 509 10 10 Phơ lơc 9: tỉng hỵp kÕt kê khai giao đât giao rừng x nghĩa Đức - huyện nghĩa đàn - tỉnh nghệ an Đơn vị tính (ha) Đất nông nghiệp Tên xóm thôn Xóm Giao cho Tæng sè hé(hé) Tæng sè khÈu Tæng Dt ®· giao Tỉng 94 473 Hé Gia ®×nh 94 473 Nhóm Hộ Xóm Tổng 92 451 Hộ Gia đình 92 451 Nhãm Hé Xãm Tæng 76 337 Hé Gia đình 76 337 Nhóm Hộ Xóm Tổng 72 406 Hộ Gia đình 72 406 Nhóm Hộ Xóm Tổng 76 365 Hộ Gia đình 76 365 Nhóm Hộ Xóm Tổng 82 358 Hộ Gia đình 82 358 Nhóm Hộ Xóm Tổng 66 286 Hộ Gia đình 66 286 Phân loại hộ Đất lâm nghiệp Tổng số Vờn Mặt nớc NTTS Đất ruộng lúa màu Hàng năm khác Tổng số Khoanh nuôi TS Rừng trồng 0-2ha 2-5ha Trªn 5ha 212.74 80.25 5.65 0.12 15.30 59.18 132.49 92.69 39.80 69 23 167.69 67.8 14.14 48.01 99.89 60.09 39.80 69 23 45.05 12.45 0.12 1.16 11.17 32.60 32.60 197.6 75.93 0.10 14.48 55.82 121.67 82.72 38.95 57 33 156.25 64.78 13.48 45.77 91.47 52.52 38.95 57 33 41.35 11.15 0.10 1.00 10.05 30.20 30.20 150.2 59.28 0.10 12.91 41.71 90.92 58.74 32.18 44 29 109.95 48.83 10.07 34.20 61.12 28.94 32.18 44 29 39.25 9.45 1.84 7.51 29.80 29.80 176.75 67.22 4.32 12.64 50.26 109.53 79.05 30.48 45 25 150 57.67 4.32 12.14 41.21 92.33 61.85 30.48 45 25 26.76 9.56 0.51 9.05 17.20 17.20 159.49 61.02 4.56 11.31 45.15 98.47 66.29 32.18 45 24 116.15 52.48 4.56 10.91 37.01 63.67 31.49 32.18 45 24 43.34 8.54 0.40 8.14 34.80 34.80 157.1 60.52 4.90 11.32 44.30 96.58 61.86 34.72 39 40 119.35 51.93 4.90 10.70 36.33 67.42 32.70 34.72 39 40 37.76 8.6 0.62 7.98 29.16 29.16 120.65 48.35 3.90 9.05 35.40 72.30 44.36 27.94 34 29 95.46 41.48 3.90 8.55 29.03 53.98 26.04 27.94 34 29 5.65 5.53 5.53 4.56 4.56 0.10 Nhãm Hé Xãm Xãm Tæng 92 492 Hé Gia ®×nh 92 492 Nhãm Hé Tỉng 61 276 Hé Gia ®×nh 61 276 Nhãm Hé Xãm10 Tỉng 56 275 Hé Gia đình 56 275 Nhóm Hộ Xóm11 Tổng Hộ Gia đình 78 382 78 382 Nhóm Hộ Xóm Ráng Tổng 38 125 Hộ Gia đình 38 125 Nhóm Hộ Xóm Núng Tổng 45 222 Hộ Gia đình 45 222 Nhóm Hộ Toàn xá Tổng 928 4448 Hộ Gia đình 928 4448 Nhãm Hé 25.19 6.87 214.48 81.75 166.18 70.16 48.3 11.59 118.63 44.17 98.2 39.92 23.43 7.25 120.63 46.44 81.51 39.49 39.12 6.95 166.72 63.67 125.66 54.87 41.06 8.8 55.86 22.14 50.51 18.71 5.35 3.43 97.41 37.52 60.47 32.38 36.94 5.14 1950 750 1467.5 640.5 482.5 109.5 0.50 6.37 18.32 18.32 14.93 60.90 132.73 93.78 38.95 50 39 14.71 49.93 96.02 57.07 38.95 50 39 0.40 0.22 10.97 36.71 36.71 0.50 8.85 31.16 74.46 48.63 25.83 35 24 8.25 28.01 58.28 32.45 25.83 35 24 0.50 0.60 6.15 16.18 16.18 0.42 8.62 34.04 74.19 50.48 23.71 34 20 8.22 27.91 42.02 18.31 23.71 34 20 0.40 6.13 32.17 32.17 4.68 11.70 47.29 103.05 70.00 33.05 46 29 4.68 11.42 38.77 70.79 37.74 33.05 46 29 0.28 8.52 32.26 32.26 4.22 15.46 33.72 16.45 17.27 30 3.74 12.68 31.80 14.53 17.27 30 0.17 0.48 2.78 1.92 1.92 0.19 6.67 27.80 59.89 41.95 17.94 29 14 6.67 22.85 28.09 10.15 17.94 29 14 4.95 31.8.00 31.8.00 141.00 551.21 1200.00 807.00 393.00 557 321 30 133.00 451.71 827.00 434.00 393.00 557 321 30 8.00 99.50 373.00 373.00 5.52 0.40 5.52 3.66 3.66 3.36 3.36 0.42 2.29 0.17 2.29 2.86 2.86 0.19 55.79 2.00 55.79 2.00 (Nguån sè liÖu: UBND xà Nghĩa Đức ) Phụ lục 7: tổng hợp kết kê khai giao đât giao rừng x nghĩa hội - huyện nghĩa đàn - tỉnh nghệ an Đơn vị tính (ha) Đất nông nghiệp Tên xóm Đồng tiến §ång ao §ång ao §ång tr−êng §ång S»ng Đồng Tâm Đồng Chùa Đồng Nấp Xóm Chợ Giao cho Tổng Hộ Gia đình Nhóm Hộ Tổng Hộ Gia đình Nhóm Hộ Tổng Hộ Gia đình Nhóm Hộ Tổng Hộ Gia đình Nhóm Hộ Tổng Hộ Gia đình Nhóm Hộ Tổng Hộ Gia đình Nhóm Hộ Tổng Hộ Gia đình Nhãm Hé Tæng sè (hé) Tæng sè khÈu 99 99 475 475 59 59 283 283 63 63 302 302 72 72 345 345 112 112 538 538 68 68 326 326 66 66 317 317 Tæng 106 509 Hộ Gia đình Nhóm Hộ 106 509 Tổng 109 523 Hộ Gia đình Nhóm Hộ 109 523 Tổng Dt đà giao 92.34 84.72 7.62 81.35 76.61 4.74 67.23 61.58 5.65 87.05 81.52 5.53 175.56 161.33 14.23 89.89 84.75 5.14 80 74.23 5.77 135.48 122.71 12.77 31.12 23.04 8.08 Tæng sè 54.66 47.04 7.62 41.08 36.34 4.74 38.04 32.39 5.65 49.75 44.22 5.53 135.44 121.21 14.23 48.75 43.61 5.14 44.36 38.59 5.77 105.48 92.71 12.77 31.12 23.04 8.08 V−ên Ao §Êt ruộng lúa màu Nơng rậy + CN Hàng năm khác + Lâu năm 17.34 16.62 0.72 10.02 9.39 0.63 13.09 11.83 1.26 12.60 12.08 0.52 35.14 33.92 1.22 13.56 13.16 0.40 15.20 14.03 1.17 12.92 12.92 13.44 6.54 6.90 8.01 3.90 4.11 8.55 4.16 4.39 9.78 4.77 5.01 15.21 7.40 7.81 9.23 4.49 4.74 8.96 4.36 4.60 10.74 10.74 0.22 0.22 7.49 7.49 0.16 0.16 7.89 7.89 0.29 0.29 8.25 8.25 0.32 0.32 21.24 21.24 0.17 0.17 7.99 7.99 0.22 0.22 11.36 11.36 0.23 0.23 21.36 0.16 9.22 60.35 14.39 21.36 0.16 8.84 0.38 55.35 5.00 7.00 7.39 27 0.33 0.49 14.23 14.80 27 0.33 14.23 7.21 7.59 0.49 15.40 15.40 8.22 8.22 18.80 18.80 63.68 58.48 5.20 17.75 17.75 8.61 8.61 Đất lâm nghiệp Khoah Rõng Tỉng nu«i trång sè TS 37.68 37.68 40.27 40.27 29.19 29.19 37.3 37.3 40.12 40.12 41.14 41.14 35.64 35.64 30 30 0 0 Phân loại hộ 0-2ha 2-5ha 29.73 29.73 7.95 7.95 65 65 34 34 29.54 29.54 10.73 10.73 36 36 23 23 24.13 24.13 5.06 5.06 40 40 22 22 31.52 31.52 5.78 5.78 40 40 32 32 31.13 31.13 8.99 8.99 78 78 34 34 35.68 35.68 5.46 5.46 35 35 32 32 21.59 21.59 14.05 14.05 27 27 39 39 21.49 8.51 69 37 21.49 8.51 69 37 82 27 82 27 Trªn 5ha 1 1 Đông hội Đông hội Khe bai Hoà hội Bình minh Phú Thọ Hoa vinh sơn Làng cháng Đồng Thanh Toàn xà Tổng 79 379 Hộ Gia ®×nh Nhãm Hé 79 379 Tỉng 115 115 552 552 146 146 701 701 Tổng 111 533 Hộ Gia đình 111 533 44 44 211 211 41 41 197 197 85 85 408 408 127 127 610 610 71 71 344 344 1573 1573 7553 7553 Hộ Gia đình Nhóm Hộ Tổng Hộ Gia đình Nhóm Hộ Nhóm Hộ Tổng Hộ Gia đình Nhóm Hộ Tổng Hộ Gia đình Nhóm Hộ Tổng Hộ Gia đình Nhóm Hộ Tổng Hộ Gia ®×nh Nhãm Hé Tỉng Hé Gia ®×nh Nhãm Hé Tỉng Hộ Gia đình Nhóm Hộ 63.15 53.99 52.92 10.23 95.42 81.59 14.38 86.22 75.55 10.69 177.82 43.76 10.23 89.24 75.41 14.38 79.67 69 10.69 76.15 165.12 63.45 13.2 82.88 68.53 14.35 116.08 102.23 13.85 83.09 66.46 16.63 157.44 137.59 19.85 66.45 49.45 17 1768.1 1568.39 199.71 13.2 46.48 32.13 14.35 48.9 35.05 13.85 61.54 44.91 16.63 61.37 41.52 19.85 62.45 45.45 17 1128 928.29 199.71 10.10 0.20 8.34 24.62 10.73 10.10 0.20 21.56 21.56 0.19 0.19 17.40 17.40 0.21 0.21 7.62 0.72 16.12 15.98 0.64 23.20 22.68 0.52 20.62 4.00 35.75 30.07 5.73 19.06 19.06 5.22 5.51 15.62 7.61 8.01 19.82 9.65 10.17 14.65 0.11 12.07 34.25 15.07 14.65 0.11 11.88 28.98 7.83 4.16 4.16 0.09 0.09 5.91 5.91 0.23 0.23 9.67 9.67 0.12 0.12 10.79 10.79 0.11 0.11 8.46 8.46 0.64 0.64 200.29 200.29 4.00 4.00 0.19 3.29 2.01 1.28 5.43 4.79 0.64 7.82 7.31 0.51 9.55 8.63 0.92 11.21 9.42 1.79 223.20 209.20 14.00 5.27 32.97 22.97 10.00 31.76 21.41 10.35 32.39 22.19 10.20 23.68 13.60 10.08 32.36 22.19 10.17 486.80 410.80 76.00 7.74 5.97 2.90 3.07 5.57 2.71 2.86 11.54 5.62 5.92 17.24 8.39 8.85 9.78 4.74 5.04 213.71 104.00 109.71 (Nguån sè liÖu: UBND x· NghÜa Héi ) 9.16 9.16 6.18 6.18 6.55 6.55 101.6 101.6 36.4 36.4 67.18 67.18 21.55 21.55 96.07 96.07 4 640.1 640.1 2.82 6.34 69 2.82 6.34 69 2.94 2.94 3.24 3.24 72 72 43 43 6.55 6.55 59 59 87 87 92.76 8.91 63 48 92.76 8.91 63 48 32.87 32.87 3.53 3.53 44 44 63.89 63.89 3.29 3.29 41 41 20.07 20.07 1.48 1.48 52 52 33 33 75.94 75.94 20.13 20.13 100 100 27 27 4.00 4.00 40 40 31 31 124.00 124.00 1012 1012 558 558 516.10 516.10 3 Phụ lục 10: tổng hợp kết kê khai giao đất giao rừng x điều tra Đơn vị tính: Tổng xà Chỉ tiêu Tổng số hé(hé) T«ng DTTN Tỉng sè khÈu (ng−êi) 3842 3842 9583,38 Xà Nghĩa Hội T.số HTX HGĐ Xà Nghĩa Lâm T.số HTX HG§ X· NghÜa §øc T.sè HTX HG§ 1573 1341 928 1573 2991.48 18675 18675 1341 3544.37 3042.53 7553 7553 928 6674 6674 4448 Tông DTđà giao 5414,86 918.58 4496.28 1768.10 199.71 1568.39 1696.76 236.37 146.34 1950.00 482.50 I.Đất nông nghiÖp 3091,36 545.58 2545.78 1128.00 199.71 928.29 1213.36 236.37 976.99 750.00 109.50 1.V−ên 402.85 402.85 200.29 200.29 146.77 146.77 55.79 4.00 2.Ao Ruồng lúa 4.Đất trồng cỏ chăn nuôi 6.00 2.00 4.00 4.00 469.14 24.88 444 26 223.20 7.00 14.00 209.20 7.00 104.94 2.88 7.00 102.06 4448 1467.5 640.50 55.79 2.00 2.00 141.00 8.00 133.00 551.21 99.50 451.71 373.00 827.00 373.00 434.00 7.00 5.N−¬ng rÉy 758.37 227.71 530.66 486.80 76.00 410.80 271.57 151.71 119.86 6.Hàng năm khác 1448.00 290.99 1157.01 213.71 109.71 104.00 683.08 81.78 II.Đất lâm nghiệp 2323.50 373.00 1950.50 640.10 640.10 483.40 1.Khoanh nuôi tái sinh 1493.10 373.00 1120.10 516.10 516.10 170.00 483.40 1200.00 170.00 807.00 Rõng trång 830.40 830.40 124.00 124.00 313.40 313.40 393.00 393.00 Tõ 0-2ha 2411 2411 1012 1012 822 822 577 577 2.Tõ 2-5ha 1388 1388 558 558 509 509 321 321 3.Trªn 5ha 43 43 3 10 10 30 30 69.30 III.Phân loại hộ (Nguồn số liệu tổng hợp xà điều tra) ... hình giao đất, giao rừng, tình hình quản lý đất đai, quản lý tài nguyên rừng, điều tra tình hình sử dụng đất nông hộ để đánh giá hiệu sử dụng đất sau giao đất, giao rừng địa bàn xà đại diện cho huyện. .. chọn xÃ: xà Nghĩa Hội, Xà Nghĩa Lâm, Xà Nghĩa Đức làm địa bàn nghiên cứu đáp ứng đợc yêu cầu để đánh giá hiệu sử dụng đất nông hộ địa bàn huyện Nghĩa Đàn sau thực sách giao đất, giao rừng 3.3.2.2... huyện Nghĩa Đàn - tỉnh Nghệ An 3.2 Nội dung nghiên cứu Nghiên cứu tình hình quản lý sử dụng đất trớc sau giao đất, giao rừng nhằm đánh giá hiệu công tác địa bàn huyện Quá trình nghiên cứu đánh giá