Nghiên cứu rủi ro trong chăn nuôi lợn của các nông hộ trên địa bàn huyện diễn châu, tỉnh nghệ an

Trước đây đã có một số nhóm nghiên cứu về vấn đề rủi ro trong chăn nuôi song mới nghiên cứu tổng thể để đưa ra chiến lược quản lý rủi ro chưa đưa ra được những vấn đề bất cập trong quá t

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM

LỜI CAM ĐOAN

riêng tôi Các số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực

và chưa hề được sử dụng trong bất kỳ luận văn, luận án nào

Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này

đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều được chỉ rõ nguồn gốc

Hà Nội, tháng 9 năm 2014

Tác giả

Thái Thị Hà

Tôi xin trân trọng cảm ơn các thầy giáo, cô giáo Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn, các thầy cô giáo Học viện Nông nghiệp Việt Nam, những người đã giúp đỡ, trang bị cho tôi những kiến thức cơ bản là nền tảng để tôi hoàn thành luận văn này

Tôi xin chân thành cảm ơn toàn thể các cô chú, anh chị trong Phòng Nông nghiệp& Phát triển nông thôn, phòng Thống kê của UBND huyện Diễn Châu cùng với các cô chú, anh chị của hộ chăn nuôi đã nhiệt tình cung cấp số liệu những thông tin cần thiết để tôi hoàn thành luận văn này

Cuối cùng, Tôi xin chân thành cảm ơn bạn bè, gia đình, người thân đã động viên, chia sẻ, hỗ trợ và khuyến khích tôi trong thời gian học tập và nghiên cứu

Mặc dù bản thân đã rất cố gắng, nhưng luận văn này không tránh khỏi những thiếu sót Vì vậy, tôi rất mong nhận được sự chỉ dẫn, góp ý của quý thầy, cô giáo và tất cả bạn bè, đồng nghiệp, những người quan tâm nghiên cứu trong lĩnh vực này

Hà Nội, tháng 9 năm 2014

Tác giả

Thái Thị Hà

2.1 Cơ sở lý luận về rủi ro trong chăn nuôi lợn 5

2.1.2 Nguyên nhân rủi ro trong chăn nuôi 9 2.1.3 Ảnh hưởng của rủi ro trong chăn nuôi lợn đến kinh tế của hộ nông dân 11 2.1.4 Đặc điểm của rủi ro trong chăn nuôi lợn của nông hộ 12

2.2 Cơ sở thực tiễn rủi ro và quản lý rủi ro trong chăn nuôi lợn của nông hộ 25 2.2.1 Một số chính sách quản lý rủi ro trong chăn nuôi ở Việt Nam 25 2.2.2 Rủi ro và quản lý rủi ro trong chăn nuôi lợn của nông dân trên thế giới 27 2.2.3 Rủi ro và quản lý rủi ro trong chăn nuôi lợn ở Việt Nam 29

2.2.4 Bài học kinh nghiệm rút ra từ thực tiễn rủi ro và quản lý rủi ro trong

PHẦN III: ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 38

3.1.3 Đánh giá chung về địa bàn nghiên cứu 42

3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu, thông tin 44 3.2.3 Phương pháp xử lý và phân tích số liệu 46 3.2.4 Các chỉ tiêu nghiên cứu rủi ro trong chăn nuôi lơn của nông hộ 46

4.1 Tổng quan về chăn nuôi lợn của huyện Diễn Châu 47 4.2 Thực trạng về rủi ro trong chăn nuôi lợn của nông hộ 52 4.2.1 Thông tin chung của nhóm hộ điều tra 52 4.2.2 Những rủi ro của các hộ chăn nuôi lợn 54 4.2.3 Đo lường rủi ro trong chăn nuôi lợn của nông hộ 60 4.2.4 Ứng xử của nông hộ trong chăn nuôi lợn 69 4.2.5 Nguyên nhân gây ra rủi ro trong chăn nuôi lợn của nông hộ 80 4.3 Giải pháp hạn chế những rủi ro của các hộ nuôi lợn 90

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1 Các chiến lược quản lý rủi ro trong nông nghiệp 24 Bảng 3.1 Cơ sở phân chia các hộ chăn nuôi theo các quy mô chăn nuôi 45 Bảng 4.1 Thực trạng chăn nuôi ở huyện Diễn Châu 48 Bảng 4.2 Tình hình chăn nuôi lợn theo quy mô ở huyện Diễn Châu 50 Bảng 4.3 Chuồng trại và phương thức chăn nuôi lợn ở huyện Diễn Châu 51 Bảng 4.4 Thông tin điều tra về các hộ chăn nuôi 53 Bảng 4.5 Biến động giá đầu vào và giá đầu ra ở huyện Diễn Châu 57 Bảng 4.6 Tỷ lệ gặp rủi ro của các hộ chăn nuôi lợn theo quy mô 59 Bảng 4.7 Thiệt hại do rủi ro gây ra trong chăn nuôi lợn của các hộ nông dân

Bảng 4.8 Thiệt hại do dịch tai xanh năm 2013 ở huyện Diễn Châu 64 Bảng 4.9 Các phương pháp phối giống của hộ chăn nuôi 66 Bảng 4.10 Thái độ đối với rủi ro trong chăn nuôi lợn của nông hộ 70 Bảng 4.11 Các biện pháp phòng bệnh cho đàn lợn của hộ chăn nuôi 72 Bảng 4.12 Rủi ro của nhóm hộ liên kết và không liên kết trong chăn nuôi lợn 74 Bảng 4.13 Lý do không sử dụng dịch vụ thú y của hộ chăn nuôi 81 Bảng 4.14 Nguyên nhân gây ra rủi ro về giống của các hộ chăn nuôi lợn 84 Bảng 4.15 Nguyên nhân rủi ro thị trường của các hộ chăn nuôi lợn 86 Bảng 4.16 Ảnh hưởng của trình độ học vấn đến rủi ro trong chăn nuôi lợn

DANH MỤC SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ

Đồ thị 3.1 Cơ cấu giá trị sản xuất huyện Diễn Châu năm 2012 41

Đồ thị 4.1 Quy mô chăn nuôi ở huyện Diễn Châu 49

Đồ thị 4.2 Cơ cấu nguồn thu của các hộ chăn nuôi huyện Diễn Châu 76

Sơ đồ 4.1 Những rủi ro mà hộ chăn nuôi lợn gặp phải 55

Sơ đồ 4.2 Tác động của các loại rủi ro đến hộ chăn nuôi 61

TĂCN Thức ăn chăn nuôi

TTCN Tiểu thủ công nghiệp

UBND Ủy ban nhân dân

VAC Vườn - Ao - Chuồng

VACR Vườn -Ao - Chuồng - Rau

XDCB Xây dựng cơ bản

PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết của đề tài

Cùng với xu thế công nghiệp hóa – hiện đại hóa (CNH-HDH) nền nông nghiệp, trong những năm gần đây, ngành chăn nuôi lợn nước ta đã có những thay đổi đáng kể Năng suất và tăng trưởng của ngành luôn tăng cao năm sau

so với năm trước, đáp ứng cơ bản về nhu cầu thực phẩm cho tiêu dùng trong nước Theo báo cáo của Viện Chính sách và Chiến lược phát triển nông nghiệp nông thôn (năm 2010), các hộ chăn nuôi lợn vừa và nhỏ cung cấp tới 80% trong tổng số lượng thịt tiêu thụ tại Việt Nam Tỉ lệ tiêu thụ thịt lợn vẫn chiếm tỷ lệ áp đảo trong số các mặt hàng thịt động vật mà chúng ta sử dụng hàng ngày Ví dụ năm 2000 chiếm 68%, năm 2005 chiếm 72% và năm 2009 chiếm 62% Ngoài ra, sảm phẩm phụ của ngành chăn nuôi lợn còn hỗ trợ là một đầu vào cho ngành trồng trọt

Ngành chăn nuôi lợn nước ta luôn phải đối mặt với những hậu quả nặng nề của thiên tai và dịch bệnh như: dịch lợn tai xanh, lở mồm long móng… tồn tại ầm ỉ nhiều năm, đặc biệt từ giữa năm 2010 đến tháng 5/2011 trên diện rộng, lúc đỉnh điểm lan ra 39 tỉnh, thành Thiệt hại dự ước 15-20% đàn lợn kể cả hệ lụy đàn lợn nái, ngoài số lợn nái đã chết, còn những con bị bệnh, nhưng thoát chết lại bị giảm sức sinh sản 30-40% năng suất thấp, hệ số tiêu hóa kém, chất lượng con giống thấp(Lê Bá Lịch, 2012) Người chăn nuôi lợn đang đối mặt với nỗi lo rủi ro dịch bệnh chưa hết, lại lo lợn hơi bị giảm giá, giá bán dưới giá thành sản xuất, lúc lên lúc xuống gây tâm lý hoang mang cho người chăn nuôi Trong khi người chăn nuôi lợn phải đối mặt với rất nhiều khoản chi phí như chi phí thức ăn, thuốc chữa bệnh…thì ngân hàng không dám cho nông dân vay vốn nuôi lợn sợ không thu hồi được vốn Người chăn nuôi lợn khó đủ bề tất cả vì chăn nuôi gặp quá nhiều rủi ro

Những khó khăn và nguy cơ rủi ro cao trong chăn nuôi lợn không những làm giảm khả năng sinh lời, giảm thu nhập mà còn có thể lấy đi toàn

bộ nguồn thu từ chăn nuôi lợn gây ra sự trì trệ trong sản xuất, ảnh hưởng tới đời sống của người chăn nuôi Đứng trước những khó khăn và rủi ro trong quá trình chăn nuôi lợn cần có nghiên cứu về những rủi ro đó để có thể đưa ra những biện pháp quản lý nhằm giảm thiểu thiệt hại cho người chăn nuôi Diễn Châu là một huyện thuần nông của tỉnh Nghệ An Trong những năm gần đây, cơ cấu kinh tế huyện đã có những thay đổi đáng kể khi giảm dần tỷ trọng ngành trồng trọt và tăng dần tỷ trọng ngành chăn nuôi, đặc biệt là chăn nuôi lợn Nhiều hộ nông dân đã mạnh dạn đầu tư hàng trăm triệu đồng

để xây dựng cơ sở vật chất, mở rộng quy mô sản xuất lên tới hàng ngàn con Việc đầu tư trong quá trình sản xuất chăn nuôi đã mang về những khoản lãi lên tới hàng chục triệu cho các chủ trang trại Đời sống của người chăn nuôi ngày càng khấm khá Tuy nhiên, trong điều kiện thời tiết thay đổi bất thường, khắc nghiệt, dịch bệnh khá phức tạp như hiện nay đã làm cho người chăn nuôi trên địa bàn huyện gặp không ít những rủi ro trong chăn nuôi Năm 2008, có những thời điểm hàng trăm con lợn đến tuổi xuất chuồng đã bị chết hoặc tiêu hủy, hàng ngàn con không thể bán ra thị trường đã khiến cho người dân lâm vào cảnh trắng tay Theo thống kê của UBND huyện Diễn Châu (cuối tháng 3/2013) sau hai mươi ngày xảy ra dịch bệnh tai xanh, có tới 26 tấn lợn tương đương với 318 con đã bị tiêu hủy Thêm vào đó, trong thời gian qua giá thức

ăn, giá lợn thay đổi bất thường đã làm cho người dân càng thêm lo lắng Ngoài ra, đa số hộ chăn nuôi sau những đại dịch bệnh đã mang nợ nên khó có thể tiếp cận được các nguồn vốn vay

Trước đây đã có một số nhóm nghiên cứu về vấn đề rủi ro trong chăn nuôi song mới nghiên cứu tổng thể để đưa ra chiến lược quản lý rủi ro chưa đưa ra được những vấn đề bất cập trong quá trình chăn nuôi cũng như các yếu

tố ảnh hưởng đến rủi ro trong chăn nuôi của các nông hộ

Xuất phát từ những lý do trên tôi lựa chọn đề tài: “Nghiên cứu rủi ro trong

chăn nuôi lợn của các nông hộ trên địa bàn Huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An”

1.2 Mục tiêu nghiên cứu

1.2.1 Mục tiêu chung

Nghiên cứu và xác định rủi ro trong chăn nuôi lợn của các nông hộ trên địa bàn huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An, qua đó đề xuất một số giải pháp nhằm giảm thiểu những thiệt hại do rủi ro trong chăn nuôi lợn trên địa bàn huyện

1.2.2 Mục tiêu cụ thể

• Hệ thống hóa cơ sở lí luận và cơ sở thực tiễn về rủi ro trong chăn nuôi lợn;

• Xác định và đánh giá rủi ro trong chăn nuôi lợn của nông hộ trên địa bàn huyện

• Đề xuất một số giải pháp nhằm giảm thiểu những rủi ro trong chăn nuôi lợn của các nông hộ trên địa bàn huyện

1.3 Câu hỏi nghiên cứu

• Cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn nào có thể làm rõ vấn đề rủi ro trong

chăn nuôi lợn?

• Trong chăn nuôi lợn, nông hộ trên địa bàn huyện Diễn Châu gặp phải những loại rủi ro nào? Cách xác định những loại rủi ro này?

• Hệ thống chỉ tiêu nào cần được sử dụng để đánh giá các loại rủi ro này?

• Ứng xử của nông dân đổi với các loại rủi ro này?

• Nông hộ và các cơ quan chức năng đã sử dụng những biện pháp nào

để hạn chế rủi ro của nông hộ?

• Những giải pháp nào để giảm thiểu những rủi ro trong chăn nuôi lợn của nông hộ trên địa bàn huyện Diễn Châu?

1.4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

1.4.1 Đối tượng nghiên cứu

• Đối tượng nghiên cứu:

Các hoạt động liên quan đến chăn nuôi lợn; Các loại rủi ro trong chăn nuôi lợn của các nông hộ trên địa bàn huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An, ứng

xử và quản lý rủi ro trong chăn nuôi lợn

• Đối tượng khảo sát:

Các cán bộ ở các phòng ban của huyện, xã liên quan đến việc nghiên cứu rủi ro trong chăn nuôi lợn của các nông hộ trên địa bàn

+ Cấp huyện bao gồm: phòng Nông nghiệp, trạm khuyến nông

+ Cấp xã bao gồm: chủ nhiệm hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp, các cán

bộ thú y, khuyến nông tại địa phương

+ Người chăn nuôi

+ Thời gian thực hiện đề tài: Từ tháng 3/2013 đến tháng 10/2014

+ Thời gian số liệu sử dụng: Tài liệu tổng quan được thu thập từ những tài liệu đã công bố từ năm 2007 đến năm 2013 Số liệu phân tích thực trạng được

sử dụng chủ yếu trong 3 năm từ năm 2011 đến 2014

PHẦN II TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU

2.1 Cơ sở lý luận về rủi ro trong chăn nuôi lợn

2.1.1 Một số khái niệm cơ bản

Trước khi tìm hiểu về rủi ro trong chăn nuôi lợn chúng ta cần hiểu rõ thế nào là rủi ro và rủi ro trong chăn nuôi lợn Tuy nhiên, trước khi đưa ra khái niệm

rủi ro, có một khái niệm khác cũng cần được làm rõ đó là ” không chắc chắn”

2.1.1.1 Không chắc chắn

Trong điều kiện môi trường tự nhiên, kinh tế- xã hội luôn luôn thay đổi

và có rất nhiều điều không chắc chắn xảy ra đối với người nông dân nói chung và người chăn nuôi lợn nói riêng Đó là sự thay đổi bất thường của thiên tai, dịch bệnh, giá cả thị trường (bao gồm cả giá đầu vào và giá đầu ra) Theo Phạm Thị Mỹ Dung (2002), không chắc chắn là tình trạng không thể gắn xác xuất với việc xảy ra các sự kiện Sự không chắc chắn đề cập theo

ý nghĩa mô tả đặc điểm môi trường kinh tế mà các nông hộ phải đương đầu Vậy, không chắc chắn là tình trạng mà các kết quả có khả năng xảy ra

và xác suất của nó không biết trước được để đưa ra một quyết định cho phù hợp.Chắc chắn được xem là một vấn đề thường xuyên xảy ra trong quá trình sản xuất nông nghiệp hơn là các ngành kinh tế khác

• Không chắc chắn về sản lượng (năng suất)

Nguyên nhân gây ra sự không chắn chắn về sản lượng hay năng suất là

do điều kiện thời tiết bất thường, kèm theo là sự phát sinh của sâu bệnh, thời tiết khắc nghiệt Đây là những tác động bất lợi cho người chăn nuôi khi mà

họ có thể lường trước được sự xuất hiện của chúng Việc đối phó với những bất lợi trên lại phụ thuộc vào khả năng cũng như tiềm lực kinh tế của các hộ chăn nuôi Chính vì vậy, cùng một loại không chắn chắn ở các vùng miền khác nhau mà ảnh hưởng đến các hộ chăn nuôi lợn cũng khác nhau

• Không chắc chắn về giá cả

Trong sản xuất nông nghiệp nói chung và trong chăn nuôi lợn nói riêng,

do chu kỳ sản xuất thường kéo dài nên khi hộ chăn nuôi ra quyết định nuôi giống gì, số lượng bao nhiêu, nuôi như thế nào thường chỉ dựa vào kỳ vọng về mức giá của các năm trước mà họ khó có thể ước tính được sự thay đổi của các mức giá này ở năm họ thực hiện sản xuất, chăn nuôi Chính vì vậy mà ảnh hưởng của không chắc chắn về giá cả gây ra cho nông hộ càng lớn, dẫn đến một nghịch lý

dễ thấy trong sản xuất nông nghiệp đó là được mùa thì mất giá”

Hậu quả của nó có thể được mùa nhưng doanh thu từ sản phẩm thấp hoặc sản lượng tăng nhưng giá bán sản phẩm lớn hơn mức tăng của năng suất hoặc năng suất thấp nhưng giá cả lại đủ cao để làm cho doanh thu tăng lên Điều đặc biệt quan trọng thể hiện đa số thị trường nông sản nói chung và thị trường thịt lợn là thị trường cạnh tranh hoàn hảo, giá cả là một biến số ngoại sinh trong việc ra quyết định của nông hộ Chính vì điều này, sự can thiệp của Nhà nước thông qua lượng cầy, can thiệp về giá khi có sự biến động quá lớn là điều cần thiết nhằm ổn định đời sống và sản xuất đối với ngành chăn nuôi

• Không chắc chắn về con người

Không chắc chắn vê con người thể hiện ở sự thay đổi của sức khỏe của bản thân người chăn nuôi và các thành viên trong gia đình Sự không chắc chắn về con người khiến cho nông hộ không tình nguyện chấp nhận sự đổi mới kỹ thuật, ngại đầu tư cho sản xuất hoặc tiếp nhận một cách chậm chạp để tăng sự thích nghi với những điều không chắc chắn.Đó cũng làm tăng thêm sự phân hóa giàu nghèo

• Không chắc chắn về các nguồn lực sản xuất

Đó là sự không kiểm soát được các nguồn lực sản xuất, chăn nuôi và sự

lệ thuộc của người chăn nuôi vào những người khác Khi sự bất công bằng trong việc sở hữu các nguồn lực sản xuất như vốn, đất đai, lao động gây ra

sự không chắc chắn cho nông hộ

2.1.1.2 Rủi ro

Trong các tình trạng không chắc chắn vừa nêu trên thì có những biến cố xảy ra với một xác suất có thể ước đoán chủ quan và được gọi là rủi ro Như vậy, không chắc chắn tạo ra rủi ro, vậy rủi ro là gì? Hiện nay vẫn chưa có một khái niệm thống nhất về rủi ro Có nhiều tác giả ở những trường phái khác nhau đã đưa ra những khái niệm khách nhau về rủi ro Tuy nhiên, có thể tập trung lại hai trường phái lớn đó là trường phái truyền thống và trường và trường phái hiện đại

+ Quan điểm của trường phái truyền thống

- Rủi ro được xem điều không lành, điều không tốt, bất ngờ xảy đến (Từ điển Tiếng Việt, 1995)

- Rủi ro là khả năng gặp nguy hiểm hoặc bị đau đớn, thiệt hại (Từ điển Oxfort)

- Một số từ điển khác đưa ra khái niệm tương tự như; rủi ro là sự bất trắc gây ra những mất mát, hư hại hoặc rủi ro có liên quan đến sự nguy hiểm, khó khăn hoặc điều không chắc chắn…

- Trong lĩnh vực dinh doanh, tác giả Hồ Diệu đã định nghĩa về rủi ro: Là

sự tổn thất về tài sản hay là sự giảm sút lợi nhuận thực tế so với lợi nhuận dự kiến Rủi ro còn được hiểu là những bất trắc ngoài ý muốn xảy ra trong quá trình kinh doanh, sản xuất của doanh nghiệp, tác động xấu đến sự tồn tại và phát triển của một doanh nghiệp

Tóm lại, theo quan điểm này thì rủi ro là những thiệt hại, mất mát, nguy hiểm hoặc các yếu tố liên quan đến nguy hiểm, khó khăn hoặc điều không chắc chắn có thể xảy ra cho con người

+ Quan điểm của trường phái hiện đại

- Rủi ro là sự bất trắc có thể đo lường được, vừa mang tính tích cực, vừa mang tính tiêu cực (Frank Knight)

- Theo Irving Preffer, rủi ro là một tổng hợp những ngẫu nhiên có thể

đo lường được bằng xác suất

- Rủi ro là sự bất trắc có thể đo lường được, có thể mang đến những tổn thất mất mát cho con người nhưng cũng có thể mang lại những lợi ích, những

cơ hội Nếu tích cực nghiên cứu rủi ro, người ta có thể tìm ra những biện pháp phòng ngừa, hạn chế những rủi ro tiêu cực, đón nhận những cơ hội mang lại kết quả tốt đẹp cho tương lai (Đoàn Thị Hồng Vân, 2002)

Theo C Arthur William, Jr Michaeal L.Smith đã viết: “ Rủi ro là những biến động tiềm ẩm ở những kết quả Rủi ro có thể xuất hiện trong hầu hết mọi hoạt động của cong người, khi có rủi ro người ta không thể dự đoán được chính xác kết quả Sự hiện diện của rủi ro gây nên sự bất định, nguy cơ rủi ro có thể xảy ra bất cứ khi nào, một hành động dẫn đến khả năng hoặc mất không thể đoán trước

• Khái niệm về rủi ro trong chăn nuôi lợn

Qua những hiểu biết về không chắc chắn và rủi ro nói chung, có thể hiểu rủi ro trong chăn nuôi lợn là tập hợp những bất trắc có thể đo lường được với một xác xuất nhất định xảy ra trong quá trình chăn nuôi lợn của các hộ nông dân, mà những bất trắc này nếu chúng ta tích cực nghiên cứu nó thì có thể hạn chế được những mặt tiêu cực của nó và thu được những mặt lợi ích do

nó mang lại cho các hộ chăn nuôi lợn

• Phân biệt giữa rủi ro và không chắc chắn

Qua những khái niệm về rủi ro và không chắc chắn ta nhận thấy, rủi ro

là khách quan và nếu có đầy đủ các thông tin thì có thể tính được xác suất của các sự kiện Còn không chắc chắn lại đề cập đến sự mất mát mà không thể gắn được với các xác suất xay ra sự kiện đó, nó không còn là khách quan như

ý nghĩa ban đầu mà gắn chủ quan của người ra quyết định Điều đó có nghĩa

là con người có thể tác động để giảm bớt sự thiệt hại trong quá trình sản xuất

Đây cũng là nguyên tắc cho việc ra quyết định trong quản lý rủi ro phải dựa vào suy nghĩ chủ quan của nông hộ

Mặt khác, rủi ro đề cập đến nhiều kết quả, mỗi kết quả có thể xảy ra với các khả năng khác nhau Trong khi đó, không chắc chắn đề cập đến tình trạng

có nhiều kết quả có thể xảy ra trong một quyết định nhưng chưa biết khả năng sẽ xảy ra của từng kết quả Như vậy, rủi ro và không chắc chắn chỉ khác nhau về việc có đánh giá đượ hay không có năng xảy ra các kết quả khác nhau mà thôi Qua việc phân biệt giữa rủi ro và không chắc chắn có ý nghĩa rất quan trọng trong trường hợp chúng ta không biết hết tấy cả những biến cố sẽ xảy ra của một quyết định hoặc biết đến mức độ nào về sự rủi ro Phân biệt hai khái niệm này để giúp cho nông hộ định hướng được quyết địnhh trong sản xuất, nếu nông hộ định lượng được các rủi ro xảy ra sẽ giúp cho họ tránh được những mất mát lớn, còn đối với những điều không chắc chắn thì hộ rất có thể định lượng hay đo lường được do đó việc ra quyết định cũng sẽ trở nên khó khăn hơn rất nhiều

2.1.2 Nguyên nhân rủi ro trong chăn nuôi

• Do thiên nhiên

Đó là các yếu tố liên quan đến thời tiết, khí hậu như hạn hán,lũ lụt hay

sự phát sinh của các loại dịch bệnh, sâu bệnh Đây là những nguyên nhân do thiên nhiên gây ra mà con người nói chung và người nông dân nói riêng không thể kiểm soát được Khi điều kiện tự nhiên biến động sẽ tác động đến

sự sinh trưởng và phát triển của đối tượng chăn nuôi (lợn), từ đó làm cho năng suất, sản lượng bị biến động Sự biến động về sản lượng sẽ dẫn đến biến động trong thu nhập của người chăn nuôi

• Do thị trường

Trong nền kinh tế hàng hóa, thị trường có vai trò vô cùng quan trọng,

nó quyết định tới việc cung- cầu hàng hóa Sản xuất nông nghiệp nói chung

và chăn nuôi lợn nói riêng thường mang tính thời vụ, thêm vào đó người chăn

nuôi do kiến thức về thị trường chưa cao, họ có xu hướng ’chạy đua” trong sản xuất tức là nếu thấy có lợi thì mở rộng sản xuất và ngược lại Nông hộ luôn muốn sản phẩm làm ra bán với giá cao, nhưng do điều kiện thời tiết thay đổi làm cho chù kỳ sinh trưởng cũng thay đổi theo (có thể kéo dài hoặc rút ngắn) làm cho giá của sản phẩm cũng biến động theo Điều này gây ra tâm lý ngại đầu tư lớn vào nông nghiệp bởi vốn đầu tư cao, thời gian thu hồi vốn dài lại chịu nhiều rủi ro hơn so với các ngành kinh tế khác

Ngoài sự thay đổi vê giá (giá đầu vào lẫn giá đầu ra), rủi ro về thị trường tiêu thụ sản phẩm cũng là vấn đề đáng ngại của nông hộ Có một số nông hộ đã chủ động sản xuất có hợp đồng tiêu thụ sản phẩm nhưng việc thực hiện và xử lý các hợp đồng này thường chậm, xử lý vi phạm không nghiêm minh làm cho người nông dân thường bị thua thiệt

• Rủi ro do sự thay đổi của chính sách

Sự thay đổi về chính sách áp dụng cho ngành chăn nuôi cũng gây ra những tác động tiêu cực và tích cực cho các hộ chăn nuôi Đó là sự thay đổi

về luật quản lý chất thải trong chăn nuôi, sự thay đổi trong chính sách hỗ trợ người chăn nuôi Trong trường hợp này, nếu không có sự quản lý hoạch định chặt chẽ về mặt xã hội sẽ dẫn đến những hậu quả liên quan đến các vấn đề chính trị xã hội như tranh chấp, tình trạng nông hộ bị mất đất, nạn thất nghiệp

ở nông thôn dẫn đến những tâm lý xấu

• Rủi ro do thông tin không hoàn hảo

Đó là sự thiếu thông tin về thị trường, thiếu thông tin về kỹ thuật sản xuất dẫn đến chọn giống sai, làm sai mùa vụ hoặc có thể mua phải nguồn giống, các yếu tố đầu vào kém chất lượng tất cả những điều này dẫn đến sự thua thiệt cho nông hộ

2.1.3 Ảnh hưởng của rủi ro trong chăn nuôi lợn đến kinh tế của hộ nông dân

• Đối với những hộ chăn nuôi

- Làm tăng chi phí liên quan đến việc phòng chống và chữa trị Đây là trường hợp khi nông hộ gặp rủi ro do điều kiện thời tiết gây ra Sự bất ổn về thời tiết và sự phát sinh các loại dịch bệnh khiến cho nông hộ phải đối mặt là những chi phí liên quan đến phòng chống và chữa trị cho đàn lợn Những chi phí này không rẻ tiền một chút nào, điều này sẽ làm giảm lợi nhuận của người chăn nuôi Ngoài ra dịch bệnh bùng phát, việc tiêu thụ thịt lợn của những hộ chăn nuôi gặp rất nhiều những khó khăn Khi chăn nuôi lợn gặp quá nhiều rủi

ro này, lợi nhuận mong muốn của nông hộ giảm khiến cho họ không còn mặn

mà với nghề nuôi lợn mà chuyển sang vật nuôi khác, thậm chí là bỏ hẳn chăn nuôi để chuyển sang làm nghề khác có thu nhập cao hơn

- Gây ra tâm lý lo lắng cho các hộ chăn nuôi Những rủi ro như dịch bệnh đã tác động đến tâm lý của những hộ chăn nuôi Ngoài những chi phí trực tiếp cho việc chữa trị, họ còn phân vân không biết là hậu quả sẽ như thế nào và sẽ ảnh hưởng như thế nào đến mình Bên cạnh đó, khi gặp rủi ro do thị trường tiêu thụ chắc chắn sẽ gây ra tâm lý lo lắng cho hộ chăn nuôi Nông hộ vốn đã ít, lợn đã đến tuổi xuất chuồng nếu không bán được lại phải tiếp tục nuôi thêm làm tăng thêm chi phí thức ăn trong khi ở giai đoạn này mức tăng trưởng của lợn là chậm Không có vốn để quay vòng, chi phí ngày càng gia tăng làm cho hộ chăn nuôi phân vân không biết hậu quả như thế nào và ảnh hưởng đến mình như thế nào

- Nếu không có biện pháp ngăn chặn kịp thời để phòng chổn rủi ro xảy

ra thì người chăn nuôi sẽ bị thua lỗ, gây ra những khoản nợ lớn, ảnh hưởng đến thu nhập và đời sống của người chăn nuôi

• Đối với xã hội

Rủi ro không chỉ có tác động trực tiếp đến những hộ chăn nuôi mà còn

có những ảnh hưởng đến xã hội Một khi đời sống của những hộ chăn nuôi

gặp phải khó khăn thì những chỉ tiêu phát triển kinh tế của vùng đó cũng bị

ảnh hưởng Khi dịch bệnh xảy ra, cân đối cung cầu về thịt lợn, lợn giống

trong vùng đó bị ảnh hưởng, đẩy giá của một số hàng hoá thực phẩm tăng lên

làm cho cuộc sống của người dân trong vùng có phần bị ảnh hưởng

Mặt khác, rủi ro làm tăng chi phí của Nhà nước trong việc giải quyết

nhữn hậu quả mà nó để lại cho hộ chăn nuôi với mục đích giảm nhẹ khó khăn

cũng như động viên người chăn nuôi tiếp tục sản xuất

2.1.4 Đặc điểm của rủi ro trong chăn nuôi lợn của nông hộ

- Chịu sự tác động mạnh mẽ của điều kiện thời tiết Sản xuất nông

nghiệp nói chung và chăn nuôi lợn nói riêng được tiến hành trên phạm vi rộng

lớn, chịu ảnh hưởng mạnh mẽ của điều kiện thời tiết, khí hậu Mặc dù, trong

thời kì CNH - HĐH, có nhiều khoa học công nghệ tiến bộ đã và đang được áp

dụng vào trong quá trình sản xuất làm cho con người chăn nuôi có thể ngày

càng chế ngự được nhiều ảnh hưởng xấu của tự nhiên nhưng mâu thuẫn giữa

con người và tự nhiên vẫn tồn tại trong quá trình sản xuất, chăn nuôi này

- Đối tượng là vật nuôi - không chỉ chịu ảnh hưởng của điều kiện tự

nhiên mà còn chịu sự tác động của các quy luật sinh học Đó là các quy luật

đồng hóa, dị hóa, biến dị, di truyền nên xác suất xảy ra rủi ro là lớn và việc

kiểm soát cũng như đánh giá rủi ro thường gặp nhiều khó khăn Mặt khác, chu

kỳ sản xuất của nó kéo dài, thời gian lao động và thời gian sản xuất lại không

trùng nhau, do đó việc đánh giá và kiểm soát, phòng ngừa hay quản lý rủi ro

là khó thực hiện

- Do chăn nuôi nhỏ lẻ, manh mún và chăn nuôi thep phương thức

truyền thống nên khi gặp rủi ro, đa số các hộ chăn nuôi sẽ lựa chọn cách giảm

đầu lợn hoặc có thể chuyển sang nuôi con khác với mong muốn thu được lợi nhuận cao hơn so với chăn nuôi lợn Lí do đơn giản là rủi ro sẽ đòi hỏi sản xuất phải có lãi cao hơn trong trường hợp sản xuất không có rủi ro

Đối với nông hộ, ngoài gặp rủi ro trong quá trình sản xuất họ còn gặp rủi ro trong cuộc sống do điều kiện sinh hoạt khó khăn hơn các tầng lớp khác trong xã hội Đó là sự khó khăn về cơ sở hạ tầng, môi trường sống nhiều khi không đảm bảo Những rủi ro về con người đã làm cho nông dân cành thêm khó khăn và phát sinh thêm nhiều rủi ro khác mà chính bản thân họ không thể lường trước được

2.1.5 Phân loại rủi ro trong nông hộ

Có nhiều loại rủi ro và không chắc chắn có thể áp dụng vào các quyết định quản lý trong quá trình sản xuất nông nghiệp Theo P.H Callkin (1983)

đã chia rủi ro thành hai loại đó là rủi ro trong kinh doanh và rủi ro về tài chính Trong đó, rủi ro do kinh doanh nó liên quan đến tất cả các thu nhập thuần của trang trại Các rủi ro này có thể hạn chế được bằng cách thay đổi quyết định sản xuất

Theo tài liệu của Bộ Nông Nghiệp Mỹ (1997) và World Bank (2002) rủi ro trong nông nghiệp được chia thành các nhóm sau(căn cứ vào nguồn gốc hình thành)

Rủi ro trong sản xuất

Đây là loại rủi ro đến từ những sự kiện không đoán trước được của thời tiết cũng như những bất định trong sản xuất nông nghiệp Vì nông nghiệp chịu tác động của các yếu tố không thể kiểm soát được như bão lũ, mưa đá, hạn hán…thường gây ra các thiệt hại to lớn về người và của, làm cho nông hộ bị tổn thất nặng nề

Rủi ro về thị trường

Xuất hiện do những thay đổi không được báo trước của thị trường đầu vào và thị trường đầu ra trong sản xuất nông nghiệp Giá đầu vào cũng như giá đầu ra thay đổi thường xuyên, có thể thay đổi theo tháng.Trong khi đó, chu kỳ sản xuất nông nghiệp lại kéo dài 3-4 tháng khiến cho việc đưa ra các quyết định sản xuất phải có trước chu kỳ sản xuất 3-4 tháng hoặc có thể sớm hơn để với khoảng thời gian đó giá các nông sản có thể thay đổi

Rủi ro do thể chế

Đây là loại rủi ro gây ra bởi sự thay đổi của những luật định từ phía nhà nước hoặc cấp chính quyền địa phương Ví dụ như: sự thay đổi của các luật quản lý chất thải chăn nuôi hay sự thay đổi của các luật thế thu nhập cá nhân, chính sách vay vốn đối với nông dân…có thể làm thay đổi các quyết định về quy mô trong sản xuất Một ví dụ khác về rủi ro do thể chế gây ra là khi một khu vực nào đó xảy ra dịch bệnh, chính quyền địa phương cấm lưu thông, vận chuyển lợn ra ngoài khu vực cũng làm cho những hộ chăn nuôi mặc dù lợn không có bệnh nhưng không thể tiêu thụ hoặc chính sách chăn nuôi tập trung, tập trung xa khu dân cư cấm nuôi nhỏ lẻ trong khu dân cư khiến cho một số

hộ chăn nuôi do không có điều kiện để vào trong các khu chăn nuôi tập trung

đó nên họ phải hạn chế chăn nuôi, thậm chí có thể trốn tránh chính quyền địa phương để chăn nuôi trong khu dân cư

Rủi ro về kỹ thuật

Là loại rủi ro phát sinh từ việc áp dụng những kỹ thuật mới trong sản xuất nông nghiệp nhưng không phù hợp dẫn đến bị thua thiệt Việc áp dụng những kỹ thuật mới này không phải lúc nào cũng mang lại kết quả tốt, đặc biệt khi mà nó không phù hợp thì sẽ dẫn đến năng suất, sản lượng giảm, chất lượng không tốt Mặt khác, nhiều công nghệ tiên tiến, chưa thể giúp giảm thiểu chi phí sản xuất và tăng năng suất khi mà người nông dân lần đầu tiên

áp dụng Chính vì vậy, trước khi triển khai áp dụng một công nghệ mới nào

đó, chúng ta thường thấy có sự thí điểm ở một vài địa phương nếu kết quả khả quan thì mới nhân rộng ra Do đó, rất khó có thể tránh được rủi ro khi người nông dân lần đầu tiên sử dụng các công nghệ kỹ thuật mới này

Ngoài ra, còn có một số cách phân loại rủi ro khác như:

Phân theo lĩnh vực rủi ro

+ Rủi ro trong quá trình sản xuất: Là những rủi ro liên quan trực tiếp đến quá trình sản xuất của hộ nông dân

+ Rủi ro ngoài sản xuất: Là những rủi ro liên quan đến cuộc sống của người nông dân như: ốm đau, sự mất an toàn của tài sản…

Phân theo nguồn gốc rủi ro

+ Rủi ro tự nhiên: Là loại rủi ro do các hiện tượng thiên nhiên gây ra như: lũ lụt, thiên tai hạn hán, dịch bệnh…Những rủi ro này thường gây ra những thiệt hại to lớn về cả người lẫn của và nó có thể tác động mạnh đến năng suất mùa màng của nông hộ cũng như bảo quản sản phẩm

+ Rủi ro xã hội: Là loại rủi ro do sự thay đổi của các chuẩn mực giá trị cũng như hành vi con người, cấu trúc xã hội, các định chế…gây ra Nếu như

nông dân không nắm được sự thay đổi các giá trị trên có thể sẽ phải gánh chịu những thiệt hại nặng nề

Phân theo mức độ rủi ro

+ Rủi ro cá nhân: Loại rủi ro này chỉ gây ảnh hưởng đến một cá nhân nào

đó mà không có tác động dây chuyền đến các cá nhân khác trong cộng đồng + Rủi ro cộng đồng: Khác với rủi ro cá nhân, rủi ro cộng đồng là loại rủi ro có sự tác động lớn đến nhiều người, ảnh hưởng đến cả cộng đồng

Phân theo mức dộ xuất hiện của rủi ro

+ Rủi ro riêng rẽ: Chỉ xuất hiện một rủi ro, không kéo theo sự xuất hiện của các loại rủi ro khác

+ Rủi ro dây chuyền: Rủi ro này xuất hiện kéo theo sự xuất hiện của nhiều loại rủi ro khác

+ Rủi ro kết hợp: Là sự kết hợp của nhiều loại rủi ro lại với nhau

Tóm lại, nông nghiệp nói chung và chăn nuôi nói riêng là lĩnh vực kinh

tế quan trọng đối với xã hội Thái độ không ưa thích đối với tủi ro có thể ảnh hưởng đến vấn đề phân bổ nguồn lực có hiệu quả của nông hộ

2.1.6 Ứng xử và quản lý rủi ro

2.1.6.1 Ứng xử đối với rủi ro

Theo từ điển tâm lý cho rằng ứng xử chỉ mọi phản ứng của con người khi một yếu tố nào đó trong môi trường kích thích các yếu tố bên ngoài và tình trạng bên trong gộp thành một tình huống và tiến trình ứng xử để kích thích có định hướng nhằm giúp chủ thể thích nghi với hoàn cảnh Còn theo từ điển Tiếng Việt (2000), ứng xử là có thái độ, hành động và lời nói thích hợp trong việc xử sự

Như vậy, ứng xử đối với rủi ro trong chăn nuôi lợn có thể hiểu là các phản ứng của người chăn nuôi lợn để kích thích có định hướng nhằm thích nghi khi hoàn cảnh chăn nuôi thay đổi do các yếu tố bên trong và ngoài gây

ra Nông nghiệp nói chung và chăn nuôi lợn nói riêng là một ngành phụ thuộc rất nhiều vào điều kiện tự nhiên, do đó nông hộ thường xuyên và không thể tránh khỏi điều bất lợi, rủi ro và kết quả mong đợi của họ có thể thay đổi so với kết quả thực tế mà họ nhận được Nếu quá trình sản xuất gặp thuận lợi và

có nhiều yếu tố tích cực làm tăng doanh thu, khi đó nông hộ sẽ thu được mức doanh thu cao hơn mức doanh thu dự kiến Ngược lại, do điều kiện thời tiết và một số yếu tố khác thay đổi sẽ làm thu nhập của hộ thấp hơn so với thu nhập mong đợi

2.1.6.2 Quản lý rủi ro trong nông hộ

a) Khái niệm

Quản lý rủi ro là một khái niệm mới được đưa vào sử dụng trong những năm gần đây Quản lý rủi ro là một phần trong việc lập kế hoạch dự án nhằm xác định những nguy cơ chủ yếu, từ đó xây dựng các kế hoạch phòng chống hay giảm thiểu những tác động bất lợi Quản lý rủi ro không chỉ là chống rủi

ro mà còn là việc lập kế hoạch nhằm thích ứng với rủi ro

Quản lý rủi ro còn được hiểu là khả năng xác định rủi ro, đánh giá nó và kiểm soát, làm giảm thiểu nó Tất cả các nhà quản lý có nhiệm vụ phải giảm thiểu rủi ro cho các tổ chức của họ Nó thường là một nhiệm vụ không xác định, nhưng là một nhu cầu rõ ràng trên thế giới hiện nay Nhất là sự kinh doanh ngày nay không đơn giản, khả năng gặp rủi ro và thất bại là khó tránh khỏi

Theo Haraker và cộng sự (1997) đưa ra khái niệm về quản lý rủi ro như

sau: “Quản lý rủi ro là sự áp dụng có hệ thống các chính sách quản lý, các

nguyên tắc và hành động trong định dạng, phân tích, đánh giá, xử lý và giám sát rủi ro nhằm giảm thiểu thiệt hài và tối đa hóa các cơ hội, tuy nhiên các nguyên tắc này không cố định và mang tính thích ứng với từng trường hợp cụ thể”

Từ những hiểu biết về quản lý rủi ro nói chúng, có thể hiểu quản lý rủi ro trong chăn nuôi lợn là việc xác định, phân tích và đánh giá xem liệu có cần thực

hiện biện pháp xử lý rủi ro trong quá trình chăn nuôi để loại trừ hoặc hạn chế tới mức thấp nhất các tác động đối với người chăn nuôi lợn

Muốn quản lý rủi ro trong chăn nuôi nói chung và trong chăn nuôi lợn nói riêng cần phải cung cấp các thông tin, những thể chế chính sách cho các nông hộ

b) Mục tiêu của quản lý rủi ro

Mặc dù có nhiều định nghĩa về quản lý rủi ro, nhưng nhìn chung, quản

lý rủi ro có thuộc tính phổ biến là hướng tới việc quản lý hiệu quả các cơ hội tiềm năng cũng như xác định, đánh giá các tác dụng phụ, các phản ứng nguy hiểm cho một mục tiêu cụ thể như:

- Xác định các nguồn rủi ro, các sự kiện rủi ro, và hậu quả tiềm năng của nó Tăng cường các quy trình quản lý rủi ro và kiểm soát nội bộ Xây dựng mô hình quản lý rủi ro ứng dụng tại doanh nghiệp, phù hợp với cơ cấu

tổ chức và lĩnh vực hoạt động của đơn vị

- Phân tích nguyên nhân và nguồn gốc của các rủi ro và khả năng sẽ xảy ra Phân tích những khía cạnh cơ bản của rủi ro và kiểm soát nội bộ trong doanh nghiệp, nhất là trong thời kỳ hiện nay

- Đánh giá rủi ro, xem xét các rủi ro cần phải được giải quyết và xử lý

Đo lường các rủi ro về lãi suất, rủi ro thanh khoản, đánh giá bảng tổng kết tài sản, và dự báo thu nhập ròng (Quản lý tài sản nợ, tài sản có)…

- Xử lý rủi ro, xác định chiến lược và chiến thuật để giảm thiểu hoặc kiểm soát rủi ro từ môi trường kinh tế, môi trường pháp lý và môi trường kinh doanh

c) Nội dung của quản lý rủi ro trong nông hộ

Theo T.S Bùi Thị Gia (2005) : ‘Quản trị rủi ro không phải là một loạt

những phương pháp ‘tiêm phòng’ để chống lại rủi ro, điều đó không thể trên thế giới này vì thế giới luôn thay đổi, đặc tính và hậu quả của nó cũng luôn

that đổi, mà đó là một quá trình chấp nhận liên tục và cần thiết gắn liền với tất các khía cạnh quyết định của một tổ chức’

Quản lý rủi ro bao gồm các nội dung :

• Nhận dạng, phân tích, đo lường rủi ro

- Nhận dạng rủi ro

Nhận dạng rủi ro là quá trình xác định liên tục và có hệ thống các rủi ro trong hoạt động chăn nuôi lợn Mục đích của nhận dạng rủi ro là nhằm phát triển các thông tin về nguốc gốc của rủi ro, các yếu tốt mạo hiểm, đối tượng rủi ro và các loại tổn thất do rủi ro gây ra Để nhận dạng rủi ro cần theo dõi, xem xét và nghiên cứu môi trường hoạt động cũng như toàn bộ các hoạt động nhằm thống kê được tất cả các rủi ro(không chỉ đối với những rủi ro đã xảy ra

mà còn dự báo được những dạng rủi ro mới có thể xuất hiện) trên Thông quá quá trình nhận dạng rủi ro này sẽ tạo tiền để để đề xuất giải pháp kiểm soát và tài trợ rủi ro

Để nhận dạng rủi ro có thể tiến hành điều tra thông qua phiếu điều tra với một bảng câu hỏi đã chuẩn bị trước Các câu hỏi điều tra này có thể sắp xếp theo nguồn gốc rủi ro hoặc theo môi trường tác động… Câu hỏi điều tra

để nhận dạng rủi ro thường xoay quanh các vấn đề như

+ Các hộ chăn nuôi lợn đã gặp phải những rủi ro nào?

+ Tổn thất do rủi ro gây ra là bao nhiêu?

+ Tần suất xuất hiện rủi ro trong một khoảng thời gian nhất định ( thường là một năm)

+ Những biện pháp nào được sử dụng để phòng ngừa, tài trợ rủi ro? Kết quả đạt được của mỗi biện pháp đó?

+ Những rủi ro nào có thể xuất hiện? lý do nào khiến nó xuất hiên?

- Phân tích rủi ro

Phân tích rủi ro là việc xác định được các nguyên nhân gây ra rủi ro, tác động của nó để trên cơ sở đó có thể đưa ra được biện pháp phòng ngừa rủi ro Trong việc quản trị rủi ro người ta chia quá trình phân tích rủi ro thành hai bước : cân nhắc khả năng xảy ra và đánh giá hậu quả của nó Bước thứ nhất gọi là phân tích không chính thức.Ở bước này sẽ trình bày một cách tổng quát với những khái niệm như ‘rất không có khả năng xảy ra’ hoặc hoàn toàn có khả năng xảy ra’ để mô tả hậu quả Mục đích của bước này là phân chia các

sự kiện thành loại có xác suất xảy ra nhỏ hoặc tác động của nó không lớn.Tiếp theo là bước phân tích chính thức Việc phân tích chính thức trong nông nghiệp là một công việc rất khó khăn Tuy nhiên có hai trường hợp [haan tích chính thức cần phải tính đến Thứ nhất, đối với những quyết định nhanh cần

có những chiến lược nhạy cảm…lợi ích từ việc quyết định riêng biệt có thể không lớn nhưng lợi ích tích lũy qua nhiều giai đoạn có thể làm thay đổi thời gian và nỗ lực ban đầu cũng như nỗ lực tiếp theo cho phân tích Đối với trường hợp quyết định nhanh này cũng có thể áp dụng đối với các hoạt động quản lý dịch vụ khuyến nông ở các biện pháp tiếp thu các biện pháp canh tác mới Thứ hai, đối với những quyết định quan trọng nghĩa là nếu có những khoảng cách lớn đáng kể giữa kết quả xấu nhất và tốt nhất

- Đo lường rủi ro

Đo lường rủi ro là việc xác định tần xuất xuất hiện rủi ro trong một khoảng thời gian nhất định và xác định mức độ ảnh hưởng của nó

Trong cách hiểu về rủi ro thì rủi ro còn được định nghĩa là sự sai biệt của lợi nhuận thực tế so với lợi nhuận kỳ vọng Rủi ro là một sự không chắc chắn, một biến cố có thể xảy ra và cũng có khả năng không xảy ra Để đo lường rủi ro người ta dùng phân phối xác suất với hai tham số đo lường phổ biến là kỳ vọng và độ lệch chuẩn

Lợi nhuận kỳ vọng, ký hiệu là E(Xi) được định nghĩa như sau:

E(Xi) = ∑ (Xi)*(Pi) , trong đó Xi là lợi nhuận tương ứng với biến cố i;

Pi là xác suất xảy ra biến cố i và n là số biến cố có thể xảy ra Như vậy, lợi nhuận kì vọng là bình quân gia quyền của các lợi nhuận có thể xảy ra với trọng số chính là xác suất để xảy ra các biến cố đó

Để đo lường độ phân tán hay sai biệt giữa lợi nhuận kì vọng với lợi nhuận thực tế, người ta dùng độ lệch chuẩn (σ) Độ lệch chuẩn chính là căn bậc 2 của phương sai:

Khi cân nhắc để ra quyết định, người ra quyết định phải cân nhắc các kết hợp khác nhau giữa lợi nhuận kỳ vọng và rủi ro của lợi nhuận, đo bằng độ lệch chuẩn Độ lệch chuẩn càng cao thì rủi ro càng lớn và ngược lại

Ngoài ra, rủi ro còn dược đo bằng xác suất để các kết quả của một hành động nào đó có giá trị nhỏ hơn một giá trị định trước Nói cách khác là xác suất để một hành động tạo ra kết quả nhỏ hơn giá trị lựa chọn nào đó

Trong việc nghiên cứu hành vi ra quyết định, mô hình thông dụng và được công nhận hiện nay là mô hình xây dựng theo giả thuyết về độ thỏa dụng mong đợi Nội dung cơ bản của mô hình này là các cá nhân sẽ ra quyết định lựa chọn các phương án khác nhau sao cho có thể tối đa hóa được độ thỏa dụng mong đợi Do đó, việc ra quyết định dựa trên phương sai và độ lệch chuẩn phù hợp với giả thuyết về độ thỏa dụng mong đợi và được sử dụng phổ biến hơn

Tuy nhiên, độ lệch chuẩn đôi khi cho chúng ta những kết luận không chính xác khi so sánh rủi ro của các phương án sản xuất có quy mô khác nhau Để khắc phục tình trạng này, chúng ta sử dụng hệ số biến đổi CV (coefficient of variation)

σ = ∑( Xi – E (Xi) )2*(Pi)

CV= σ / E (R) Tóm lại, rủi ro là sự không chắc chắn, nó chính là sự khác biệt giữa giá trị thực tế so với giá trị kỳ vọng (lợi nhuận của quá trình sản xuất) Để đo lường rủi

ro trước hết chúng ta phải xác định được lợi nhuận kỳ vọng, kế đến là xác định

độ lệch chuẩn của lợi nhuận so với kỳ vọng Ngoài ra, cần lưu ý loại trừ sự ảnh hưởng của yếu tố quy mô bằng cách sử dụng hệ số biến đổi CV để so sánh mức

độ rủi ro khác nhau khi quy mô lợi nhuận kỳ vọng khác nhau đáng kể

• Kiểm soát phòng ngừa rủi ro

+ Kiểm soát rủi ro: là việc sử dụng các biện pháp kỹ thuật, các công

cụ, chiến lược, chương trình…để ngăn chặn, né tránh hoặc giảm thiểu những tổn thất hay những kết quả không mong muốn do rủi ro gây ra

Các biện pháp thường được sử dụng để kiểm soát rủi ro là:

+ Các biện pháp né tránh rủi ro: Là các biện pháp né tránh những hoạt động hoặc những nguyên nhân gây nên những tổn thất, mất mát có thể có Đây là biện pháp thường được sử dụng trong sản xuất

+ Các biện pháp ngăn ngừa tổn thất: Là biện pháp làm giảm thiểu tần xuất xuất hiện của các rủi ro hoặc giảm mức độ thiệt hại do rủi ro gây ra + Các biện pháp chuyển giao rủi ro: Là việc chuyển rủi ro đến cho người khác thông qua con đường ký kết hợp đồng

+ Các biện pháp đa dạng hóa rủi ro: Là biện pháp phân tán rủi ro, bao gồm đa dạng hóa mặt hàng, khách hàng, thị trường hay đa dạng hóa vật nuôi, cây trồng…để phòng chống rủi ro

- Phòng ngừa rủi ro: là những biện pháp dự phòng để giảm rủi ro có

thể xảy ra

• Tài trợ rủi ro khi nó đã xuất hiện

Rủi ro do nhiều nguyên nhân gây ra và để lại những tác động không mong muốn cho dù có có phòng kỹ dến đâu, kiểm soát chặt chẽ đến mức độ

nào đi nữa và cũng không thể ngăn chặn được tất cả những tổn thất mà nó mang lại cho nông hộ Chính vì vậy, khi có tổn thất xẩy ra cần có biện pháp thích hợp để tài trợ rủi ro Có hai nhóm giải pháp được sử dụng để tài trợ rủi

ro là chấp nhận rủi ro và bảo hiểm rủi ro

+ Chấp nhận rủi ro

Chấp nhận rủi ro là việc mà người gặp phải nó phải tự chấp nhận khoản tổn thất và tự khắc phục tổn thất do rủi ro mang lại Có hai nhóm là chấp nhận rủi ro thụ động và chấp nhận rủi ro chủ động Trong đó, chấp nhận rủi ro thụ động là trường hợp người gặp tổn thất không hề có sự chuẩn bị từ trước và có thể vay mượn để khắc phục hậu quả ô rủi ro đó gây ra Ngược lại, chấp nhận rủi ro chủ đông là trường hợp người gặp rủi ro có lập quỹ dự phòng và quỹ này chỉ được sử dụng để bù đắp tổn thất do rủi ro gây ra Tuy nhiên, biện pháp này có thể gây ra hạn chế trong việc sử dụng tối ưu nguồn vốn, hoặc gặp phải vấn đề gia tăng về lãi suất nếu hộ chăn nuôi phải đi vay để chấp nhận rủi ro

+ Bảo hiểm rủi ro

Bảo hiểm rủi ro là quá trình phân phối lại tổng sản phẩm giữa những người tham gia nhằm đáp ứng nhu cầu tài chính phát sinh khi rủi ro bất ngờ xảy ra gây tổn thất đối với người tham gia bảo hiểm Hoạt động của bảo hiểm dựa trên nguyên tắc là số đông bù số ít Do đó, không phải ai tham gia bảo hiểm cũng được phân phối lợi ích và phân phối số tiền như nhau Tuy nhiên, chúng ta không thể phủ nhận tác dụng của bảo hiểm đối với người tham gia khi mà nó góp phần ổn định tài chính cho người tham gia trước những tổn thất do rủi ro gây ra

Theo Anderson (1992) đã hệ thống và sắp sếp các chiến lược quản lý rủi ro trong nông nghiệp theo thời điểm phát sinh của nó, đối tượng áp dụng,

cơ chế và công cụ ứng phó theo bảng sau:

Bảng 2.1 Các chiến lược quản lý rủi ro trong nông nghiệp

Điều tiết bởi Chính Phủ

Lảng tránh rủi ro

Đa dạng hóa các cây trồng hoặc xen canh gối vụ Phân tán cây trồng Canh tác hỗn hợp

Đa dạng hóa nguồn thu nhập

Dự trữ đệm hoặc tích lũy các tài sản sẵn có

Áp dụng các kỹ thuật, công nghệ canh tác hiện đại

Hệ thống khuyến

nông Cung cấp các đầu vào có chất lượng Các chương trình quản lý dịch hại Xây dựng cơ sở

Di cư Tái phân phối lại lao động Cứu trợ tương hỗ

Tín dụng Cứu trợ xã hội

Dãn nợ, khoanh nợ Bảo hiểm nông nghiệp

Nới lỏng các quy định về thực phẩm

Hỗ trợ nguyên liệu đầu vào Cấp tiền

(Nguồn: Anderson, 1992)

2.2 Cơ sở thực tiễn rủi ro và quản lý rủi ro trong chăn nuôi lợn của nông hộ

2.2.1 Một số chính sách quản lý rủi ro trong chăn nuôi ở Việt Nam

Rủi ro trong chăn nuôi là điều không thể tránh khỏi, đặc biệt là thời kỳ hội nhập Một số biện pháp làm hạn chế rủi ro cho người chăn nuôi mà chính phủ áp dụng là san sẻ rủi ro thông qua trợ cấp bằng ngân sách của Chính Phủ

Do đó rủi ro được san sẻ cho tất cả mọi người thông qua đóng thuế Hệ thống chính sách quản lý rủi ro của ngành chăn nuôi lợn rất đa dạng và bao gồm nhiều đơn vị, nhiều cấp quản lý khác nhau và bap phủ nhiều lĩnh vực khác nhau Các chính sách của Chính phủ được phân loại thành ba nhóm gồm: nhóm phòng chống rủi ro, nhóm chia sẻ rủi ro và nhóm khắc phục rủi ro Các chính sách này bao phủ khá đầy đủ tất cả các khâu cũng như các tác nhân tham gia vào ngành chăn nuôi nói chung và chăn nuôi lợn nói riêng

Trong nhóm quản lý đầu vào gồm giống và thức ăn chăn nuôi, có Pháp lệch về giống vật nuôi và Nghị định số 08/2010/NĐ- CP về quản lý thức ăn gia súc.Nhóm các chính sách thú y đóng vai trong quan trọng nhất trong kiểm soát rủi ro dịch bệnh với Pháp lệnh thú y năm 2004 Trên cơ sở Pháp lệnh thú

y 2004, Chính phủ đã ban hành các chính sách gồm Nghị định số 33/2005/NĐ-CP ngày 15/03/2005 và Nghị định 119/2008/ NĐ-CP ngày 28/11/2008 của Chính phủ hướng dẫn chi tiết ban hành pháp lệnh thú y và Nghị định số 40/2009/ NĐ-CP về xử phạt vi phạm trong lĩnh vực thú y

Ngoài ra trong những năm gần đây, Chính Phủ còn ban hành một số chính sách nhằm quản lý rủi ro trong chăn nuôi về đầu vào và đối phó với dịch bệnh như: Nghị định 08/2010/ NĐ-CP ngày 05/02/2010 của Chính phủ

về quản lý thức ăn chăn nuôi với mục tiêu của nghị định này là khuyến khích các tổ chức, cá nhân đầu tư nghiên cứu, đào tạo, khuyến công, khuyến nông

và chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật về dinh dưỡng, chế biến thức ăn chăn nuôi.Trong đó chú trọng quy hoạch vùng sản xuất nguyên liệu thức ăn chăn nuôi, khuyến khích khai thác và chế biến các loại thức ăn bổ sung từ

nguồn nguyên liệu trong nước nhằm giảm tỷ lệ nhập khẩu.Ngoài ra, nhà nước cũng tạo điều kiện để hỗ trợ nâng cao năng lực các phòng phân tích phục vụ công tác kiểm tra, thanh tra, giám sát chất lượng thức ăn chăn nuôi; hỗ trợ kinh phí cho các hoạt động kiểm tra, thanh tra, giám sát chất lượng và vệ sinh

an toàn thực phẩm đối với thức ăn chăn nuôi; Nghị quyết số 24/2008/NQ-CP ngày 28/10/2010 của Chính phủ về việc ban hành chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết hội nghi lần thứ 7 BCH TW Đảng khóa

10 về nông nghiệp, nông thôn, nông dân Mục tiêu của Nghị quyết số 21/2008

là đưa ra các giải pháp phát triển nông nghiệp, nông thôn, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nông dân; Quyết định số 51/2006/QĐ-BNN ngày 16/6/2006 về việc quy định về điều kiện nhập khẩu, kinh doanh và phân phối cung ứng vacxin lở mồm long móng Trong quyết định này đã quy định về điều kiện nhập khẩu, kinh doanh và phân phối, cung ứng vắc xin lở mồm long móng tại Việt Nam Nhờ có chính sách này mà các hộ chăn nuôi lợn được tiêm phòng bệnh lở mồm long móng hang năm, cũng như sử dụng các loại thuốc phòng chống bệnh long móng lở mồm có hiệu quả, góp phần kiểm soát dịch bệnh nguy hiểm này cho các hộ chăn nuôi lợn; Quyết định số 738/QĐ-TTg ngày 18/5/2006 về việc hỗ trợ kinh phí phòng chống dịch bệnh lở mồm long móng

ở gia súc.Trong đó, Ngân sách nhà nước hỗ trợ 100% kinh phí phòng, chống

lở mồm long móng ở gia súc đối với những vùng khống chế và 50% đối với vùng đệm để tiêm phòng gia súc thuộc diện phải tiêm phòng bắt buộc Các hộ gia đình, cá nhân, trang trại cũng như hợp tác xã có gia súc phải tiêu hủy do mắc bệnh lở mồm long móng sẽ được hỗ trợ với mức bình quân 10.000 đồng/kg lợn hơi Ngoài ra, các hộ chăn nuôi lợn cũng được khoanh vùng vay vốn cho chăn nuôi lợn trong vòng một hoặc hai năm tại các ngân hang thương mại, các tổ chức tín dụng được phép hoạt động theo quy định của pháp luật; Quyết định số 859/QĐ-TTg ngày 10/7/2007 về việc xuất hàng dự trữ quốc gia

để hỗ trợ cho một số địa phương triển khai công tác phòng chống dịch bệnh

gia súc Chính phủ đưa ra các quy định xuất các mặt hàng trong kho dự trữ quốc gia để hỗ trợ cho các địa phương ở vùng bắt buộc và vùng đệm khi có dịch bệnh gia súc xảy ra

Bên cạnh đó, Chính phủ cũng có một số chính sách hỗ trợ cho phát triển chăn nuôi như chính sách về vệ sinh thực phẩm và thú y Tuy nhiên, thực tế phần lớn các chính sách hướng đến phát triển chăn nuôi và giảm thiểu rủi ro đều chỉ được ban hành với tính chất khắc phục hậu quả của rủi ro chứ chưa mang tính chất phòng ngừa Điều này cho thấy công tác quản lý rủi ro đang thiếu những nghiên cứu cơ bản làm nền tảng cho việc ban hành các chính sách có hiệu quả

2.2.2 R ủi ro và quản lý rủi ro trong chăn nuôi lợn của nông dân trên thế giới

Trên thế giới, để giải quyết rủi ro trong chăn nuôi, bản thân người chăn nuôi đã chủ động áp dụng một số biện pháp quản lý rủi ro Biện pháp phổ biến nhất là đa dạng hoá trong sản xuất cây trồng vật nuôi Trong quá trình chăn nuôi, họ thường đan xen nhiều loại vật nuôi khác nhau với mục đích làm giảm tới mức tổi thiểu tác động của rủi ro

Trước sự biến động của giá thức ăn, nguồn giống cũng như sự bùng phát nhanh của dịch bệnh…và để đối phó với những rủi ro trong chăn nuôi, hầu hết các nước phát triển trên thế giới cũng như các nước đang phát triển đã

có những cải cách về phương thức chăn nuôi Người chăn nuôi đã chủ động

áp dụng các mô hình chăn nuôi vừa đem lại nguồn thu cao nhất vừa ít xảy ra rủi ro nhất Bên cạnh đó, người chăn nuôi đã đa dạng hoá giữa trồng trọt và chăn nuôi, không đơn thuần là độc canh một loại vật nuôi Tuy rằng đa dạng hoá là có lợi song theo các nghiên cứu thực tế cho thấy việc đa dạng hoá làm giảm tính hiệu quả của sản xuất, làm giảm thu nhập trung bình Ví như đa dạng hoá cây trồng sẽ làm hạn chế lợi ích nhờ quy mô Sự không hiệu quả của phương pháp này đòi hỏi phải có hình thức thay thế bổ sung Biện pháp được áp dụng phổ biến hiện nay ở các nước phát triển và đang phát triển là bảo hiểm nông

nghiệp Dưới đây là cách quản lý rủi ro trong chăn nuôi của một số quốc gia trong khu vực Châu Á có khí hậu tương đối giống với Việt Nam

• Trung Quốc

Năm 2007, bảo hiểm nông nghiệp(BHNN) của Trung Quốc đã đạt được những bước đột phá mang tính lịch sử Số địa phương tham gia loại hình bảo hiểm này ngày càng gia tăng Điển hình trong phong trào xây dựng chính sách BHNN của Trung Quốc là tỉnh Quảng Đông Tại tỉnh Quảng Đông, thành phố Vân Phú đã được chính quyền đầu tư hơn 1,5 tỉ nhân dân tệ để bảo hiểm chăn nuôi lợn Hình thức bảo hiểm này được đông đảo nông dân tham gia bởi tính sáng tạo và hiệu quả trong việc cung cấp dịch vụ BHNN Trước đây, sản lượng thịt lợn chiếm 80% nguồn cung thực phẩm ở Vân Phú Nhưng trong quá trình chăn nuôi, do tập quán và cách quản lý không đúng kỹ thuật nên đàn lợn thường xảy ra dịch bệnh, dẫn tới thiệt hại nặng nề Trước tình hình đó, thành phố đã phối hợp với ngành công thương, tài chính, thuế vụ, thực phẩm

và thú y thực hiện các biện pháp bảo đảm đàn lợn và nâng cao đời sống nông dân Một biện pháp hiệu quả mà họ đưa ra là thu BHNN không trực tiếp từ người nuôi lợn mà ngành thực phẩm thu mỗi con lợn 10 NDT từ các cơ sở giết mổ Công ty bảo hiểm thanh toán với ngành thực phẩm căn cứ theo mức thuế phải đóng trong năm Hộ nuôi lợn không phải đóng phí mà vẫn được chi trả bảo hiểm nếu gặp phải sự cố nên tích cực chăn nuôi Các lò giết mổ do cạnh tranh lành mạnh nên cũng chấp nhận việc đóng phí bảo hiểm Hình thức này được nhân rộng tại 16 thị trấn của thành phố Vân Phú Theo ước tính, số tiền bảo hiểm đã chi trả đền bù cho nông dân nơi đây gần 7, 5 triệu nhân dân

tệ Chính biện pháp BHNN hiệu quả này đã góp phần thúc đẩy ngành chăn nuôi lợn phục hồi và tăng trưởng mạnh theo từng năm Nhận thấy hướng làm

ăn hiệu quả và an toàn nên các công ty bảo hiểm tại đây đã mở rộng BHNN sang nhiều lĩnh vực khác như bảo hiểm gà giống, bảo hiểm trồng chè và cây

ăn quả Theo số liệu thống kê của công ty Bảo hiểm China Life- một công ty

bảo hiểm lớn nhất của Trung Quốc, doanh thu từ BHNN trong năm 2007 tăng 16,2% so với năm 2006, đạt mức 850 triệu nhân dân tệ (tương đương 109, 3 triệu USD; 1 nhân dân tệ xấp xỉ 2.200 đồng) Hiện công ty này vẫn đang tiếp tục nghiên cứu để hoàn thiện hành lang pháp lý phù hợp cho hoạt động bảo hiểm nông thôn nói chung và tăng cường hệ thống dự phòng để phục vụ kinh doanh BHNN

• Thái Lan

Trong đại dịch cúm gia cầm H5N1 năm 2005, Thái Lan đã có chính sách hỗ trợ và bảo hiểm liên quan đến gia cầm Chính phủ Thái liên tục có biện pháp hỗ trợ cho người chăn nuôi gia cầm như 3 ngân hàng là: ngân hàng

Dự trữ Nhà nước, ngân hàng nông nghiệp và ngân hàng SME sẽ cung cấp một khoản tín dụng tới 25- 30 tỷ bath để hỗ trợ các chủ trang trại gà Nguồn vốn vay này dùng để tái tạo đàn gà, nâng cấp trang trại, dây chuyền công nghệ Ngoài ra, những người nuôi gia cầm bị thiệt hại sẽ được ngân hàng gia hạn thời gian trả nợ

Bảo hiểm gia cầm cũng là vấn đề đang quan tâm tại Thái Lan Để vừa đảm bảo sự yên tâm của người dân vừa tránh được thảm hoạ của dịch cúm gia cầm vừa giữ được số lượng khách du lịch trên đất nước, Thái Lan hiện đã có loại hình bảo hiểm cho người nuôi gia cầm và khách du lịch Theo đó mức phí bảo hiểm 100 bath/ năm người chăn nuôi gia cầm sẽ được chi trả tới 100.000 bath nếu chẳng may bị nhiễm bệnh và chết Còn đối với khách du lịch, nếu bị nhiễm bệnh từ gia cầm và chết trong vòng 90 ngày khi đi du lịch tại đây sẽ được chi trả bảo hiểm 100.000 USD

2.2.3 Rủi ro và quản lý rủi ro trong chăn nuôi lợn ở Việt Nam

Mặc dù thuộc tốp đứng đầu châu Á về sản lượng thịt lợn và đóng góp khoảng 20% trong cơ cấu GDP toàn ngành nông nghiệp, song ngành chăn nuôi nước ta vẫn luôn phải đối mặt với nhiều thách thức tiềm ẩn, nhiều nguy

cơ phát triển không bền vững

Trong những năm gần đây, thị trường suy giảm do dịch bệnh liên miên, cộng với nguồn lực tài chính kém, khiến các doanh nghiệp trong nước, trang trại chăn nuôi khó "vượt" qua khó khăn Có thể nói chưa bao giờ ngành chăn nuôi nước ta gặp nhiều khó khăn như hiện nay, nhất là đối với ngành chăn nuôi lợn và gia cầm Nhiều hộ chăn nuôi đã phải bỏ nghề, các doanh nghiệp sản xuất trong nước điêu đứng Ðiều dễ thấy là giá cả bấp bênh, cùng với sức tiêu thụ thực phẩm giảm sút đã tác động rất mạnh đến ngành chăn nuôi Tuy nhiên, nguyên nhân chính vẫn là giá thành sản xuất luôn bị đẩy cao, cùng với

đó là tình trạng thiếu vốn, lãi suất tín dụng càng làm các doanh nghiệp, trang trại chăn nuôi đuối sức trong cuộc cạnh tranh ngay trên "sân nhà"

Trong lúc chăn nuôi trong nước đang gặp khó thì nhiều doanh nghiệp

có vốn đầu tư nước ngoài (FDI) vẫn tiếp tục xây dựng nhà máy sản xuất thức

ăn chăn nuôi và phát triển hệ thống chăn nuôi gia công Ví dụ như tại HTX chăn nuôi lớn nhất nhì TP Hà Nội, trong tổng số 260 hộ xã viên của HTX, có tới 70% là nuôi gia công cho Công ty CP (Thái-lan) và Japfa (In-đô-nê-xi-a),

số hộ còn lại tự tổ chức chăn nuôi theo thị trường Với tình hình chăn nuôi bấp bênh như hiện nay, số trại nuôi gia công cho nước ngoài sẽ tăng hơn nữa,

và lúc đó HTX chỉ còn lại một ít trang trại do các hộ tự quản, nắm giữ; trong

đó chủ yếu chỉ là mô hình nuôi các con đặc sản: gà thả vườn, lợn mán, lợn rừng và cá sấu

Hiện nay chăn nuôi nhỏ lẻ vẫn chiếm tỷ lệ cao (khoảng 65% đến 70%

về đầu con và 55% đến 60% về sản phẩm) Hơn thế, vốn đầu tư cho chăn nuôi tập trung vẫn còn hết sức hạn hẹp, chưa được quan tâm một cách đúng mức, lãi suất vừa cao, lại vừa khó tiếp cận Trong những năm qua, mặc dù Nhà nước đã có nhiều chính sách khuyến khích phát triển, đầu tư chăn nuôi, song chưa đủ mạnh, chưa có tính kết nối, huy động các nguồn lực xã hội vào phát triển chăn nuôi cho nên vẫn chưa tạo được môi trường thuận lợi, cũng như những ưu đãi cần thiết cho các nhà đầu tư vào lĩnh vực đầy rủi ro này Bên

cạnh đó, tổ chức hệ thống của ngành chăn nuôi chưa được hoàn thiện, nhất là

ở các địa phương làm ảnh hưởng chung đến hiệu quả công tác quản lý, điều hành trong phạm vi toàn ngành Ðây cũng chính là yếu thế của ngành trong cạnh tranh với các doanh nghiệp FDI, và cũng tạo điều kiện cho các loại dịch bệnh nguy hiểm như dịch cúm gia cầm, lở mồm long móng, dịch tai xanh xuất hiện với tần suất gia tăng và ngày một ngắn lại Cộng với đó là công tác kiểm soát, xử lý môi trường chưa thường xuyên cho nên nạn ô nhiễm do chăn nuôi gây ra ngày càng nghiêm trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến năng suất, chất lượng sản phẩm Ðể ngăn chặn dịch bệnh, chúng ta chủ yếu vẫn "chạy" theo dịch để chống chứ chưa chủ động trong phòng dịch, gây tốn kém cho ngân sách cũng như hộ chăn nuôi Rồi công tác kiểm soát, ngăn chặn gia súc, gia cầm nhập lậu thực hiện vẫn chưa nghiêm, tạo kẽ hở cho nhập lậu con giống, sản phẩm gia súc, gia cầm, dẫn đến giảm sức cạnh tranh sản phẩm của ngành Thêm vào

đó, tốc độ tăng trên đầu gia súc, gia cầm nhanh không cân xứng với việc chủ động nguồn thức ăn chăn nuôi (TĂCN) kéo theo sự nhập khẩu nguyên liệu thức ăn, con giống, thuốc thú y làm cho giá thành sản phẩm tăng cao hơn các nước trong khu vực, từ đó làm mất sức cạnh tranh ngay trên thị trường trong nước Hiện tại, có tổng số 38 nhà máy TĂCN tại Việt Nam có sản lượng hơn

100 nghìn tấn/năm (trong đó, 21 nhà máy 100% vốn nước ngoài, 14 nhà máy 100% vốn Việt Nam và ba nhà máy liên doanh) Ðể sản xuất được khoảng 12,7 triệu tấn thức ăn cho gia súc, gia cầm và 2,8 triệu tấn thức ăn nuôi trồng thủy sản, các doanh nghiệp phải nhập khẩu khoảng tám triệu tấn nguyên liệu, trị giá hơn ba tỷ USD Vì vậy, khi thị trường TĂCN thế giới biến động, ngay lập tức ảnh hưởng đến thị trường trong nước Mặt khác, so với các nước trong khu vực, giá bán các loại TĂCN trong nước luôn cao hơn khoảng 20%, là một trong những nguyên nhân khiến người chăn nuôi thua lỗ vì thức ăn hiện chiếm 65 đến 70% giá thành chăn nuôi Hệ thống giết mổ, chế biến sản phẩm chăn nuôi đã yếu lại còn thiếu, cũng là nguyên nhân gián tiếp làm tăng chi phí