Từ kinh nghiệm trong ngành luật Tư pháp quốc tế của các nước, mà cụ thể là pháp luật EU và Tư pháp quốc tế Bỉ quy định về ly hôn có yếu tố nước ngoài, bài viết sẽ chỉ ra một số bất cập cơ bản, đồng thời góp phần đề xuất các giải pháp hoàn thiện tương ứng cho pháp luật Việt Nam cũng như phù hợp với nền tảng kinh tế, chính trị và xã hội của nước ta.
Tạp chí Phát triển Khoa học Cơng nghệ – Kinh tế-Luật Quản lí, 5(3):1611-1618 Bài tổng quan Open Access Full Text Article Hoàn thiện quy định pháp luật Việt Nam ly có yếu tố nước ngồi Ngơ Minh Phương Thảo* TĨM TẮT Use your smartphone to scan this QR code and download this article Toàn cầu hóa cầu nối để quốc gia xích lại gần hơn, không lĩnh vực lao động thương mại quốc tế phát triển mà quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi ngày trở nên phổ biến Trong quan hệ hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngồi ly có yếu tố nước ngồi nội dung quan trọng nhận quan tâm định nhà làm luật Hiện nay, quy định Tư pháp quốc tế Việt Nam điều chỉnh quan hệ ly có yếu tố nước ngồi tương đối đầy đủ, giải phần lớn vấn đề liên quan phát sinh từ thực tiễn, bảo vệ quyền lợi công dân Việt Nam, đặc biệt người phụ nữ Tuy nhiên, nhìn cách tổng thể từ điều khoản xác định thẩm quyền Tòa án quốc gia vụ việc ly có yếu tố nước ngồi đến cách thức xác định pháp luật áp dụng cho quan hệ pháp lý cịn số vướng mắc cần phải làm rõ Từ kinh nghiệm ngành luật Tư pháp quốc tế nước, mà cụ thể pháp luật EU Tư pháp quốc tế Bỉ quy định ly có yếu tố nước ngồi, viết số bất cập bản, đồng thời góp phần đề xuất giải pháp hoàn thiện tương ứng cho pháp luật Việt Nam phù hợp với tảng kinh tế, trị xã hội nước ta Từ khố: Ly có yếu tố nước ngồi, thẩm quyền tịa án, pháp luật áp dụng, Tư pháp quốc tế ĐẶT VẤN ĐỀ Trường Đại học Kinh tế - Luật, ĐHQG HCM, Việt Nam Liên hệ Ngô Minh Phương Thảo, Trường Đại học Kinh tế - Luật, ĐHQG HCM, Việt Nam Email: thaonmp@uel.edu.vn Lịch sử • Ngày nhận: 12/01/2021 • Ngày chấp nhận: 21/5/2021 • Ngày đăng: 30/5/2021 DOI : 10.32508/stdjelm.v5i3.751 Bản quyền © ĐHQG Tp.HCM Đây báo công bố mở phát hành theo điều khoản the Creative Commons Attribution 4.0 International license Cùng với q trình tồn cầu hóa, phát triển khoa học - cơng nghệ giao lưu quốc tế không tác động mạnh mẽ đến lĩnh vực kinh tế mà làm biến đổi sâu sắc xã hội quốc gia Những gia đình đa quốc tịch xuất ngày nhiều làm tiền đề cho hình thành vụ việc ly xun biên giới (có yếu tố nước ngồi) với tình tiết ngày phức tạp Việt Nam khơng nằm ngồi quy luật Theo Điều 3.14 Luật nhân gia đình 2014 ly việc chấm dứt quan hệ vợ chồng theo án, định có hiệu lực pháp luật Tịa án Đối với ly có yếu tố nước ngồi nhà làm luật Việt Nam khơng đưa khái niệm cụ thể cho quan hệ pháp lý Tuy nhiên, dựa vào Điều 3.25 Luật nhân gia đình 2014 để định nghĩa, theo đó, ly có yếu tố nước ngồi thuộc trường hợp sau: (i) bên tham gia người nước ngoài, người Việt Nam định cư nước ngoài; (ii) bên tham gia công dân Việt Nam để chấm dứt quan hệ theo pháp luật nước ngồi, phát sinh nước (iii) tài sản liên quan đến quan hệ nước ngồia a Theo quan điểm tác giả, Điều 3.25 Luật hôn nhân gia đình 2014 nên sửa đổi theo hướng phù hợp với quy định Điều 663.2 BLDS 2015 quan hệ dân có yếu tố nước ngồi sau: Tư pháp quốc tế Việt Nam nghiên cứu ly có yếu tố nước ngồi 03 góc độ: (a) Xác định thẩm quyền Tòa án Việt Nam (giải xung đột thẩm quyền) vụ việc ly có yếu tố nước ngồi; (b) Xác định pháp luật áp dụng (giải xung đột pháp luật) ly có yếu tố nước ngồi và; (c) Công nhận cho thi hành án, định ly Tịa án nước ngồi Quy định pháp luật Việt Nam liên quan đến nội dung đáp ứng yêu cầu từ thực tiễn, nhưng, nhiều tình xảy thiếu vắng quy định pháp luật tương ứng Bài viết góp phần đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện quy định pháp luật Việt Nam điều chỉnh ly có yếu tố nước ngồi hai phương diện xác định thẩm quyền Tịa án Việt Nam xác định pháp luật áp dụng giải vụ việc ly có yếu tố nước ngồi Riêng vấn đề công nhận cho thi hành án, định ly Tịa án nước tác giả đề cập “Quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi quan hệ mà bên tham gia người nước hoặc; Các bên tham gia công dân Việt Nam để xác lập, thay đổi, thực chấm dứt quan hệ xảy nước ngồi hoặc; Các bên tham gia cơng dân Việt Nam đối tượng quan hệ nước ngoài” Đối với chủ thể người Việt Nam định cư nước ngồi, cịn giữ quốc tịch Việt Nam họ cơng dân Việt Nam, ngược lại, đối tượng cơng dân nước ngồi Trích dẫn báo này: Thảo N M P Hoàn thiện quy định pháp luật Việt Nam ly hôn có yếu tố nước ngồi Sci Tech Dev J - Eco Law Manag.; 5(3):1611-1618 1611 Tạp chí Phát triển Khoa học Cơng nghệ – Kinh tế-Luật Quản lí, 5(3):1611-1618 viết khác THẨM QUYỀN CỦA TÒA ÁN VIỆT NAM ĐỐI VỚI VỤ VIỆC LY HƠN CĨ YẾU TỐ NƯỚC NGOÀI Trong Hiệp định tương trợ tư pháp ký kết Việt Nam nướcb , nguyên tắc chung để xác định thẩm quyền Tòa án Nước ký kết vụ việc ly có yếu tố nước ngồi sauc : • Nếu hai vợ chồng quốc tịch Tịa án Nước ký kết nơi vợ chồng cơng dân có thẩm quyền; • Nếu hai vợ chồng khơng quốc tịch Tòa án Nước ký kết nơi vợ chồng cư trú có thẩm quyền; • Nếu hai vợ chồng khơng quốc tịch khơng nơi cư trú Tòa án Nước ký kết nhận đơn khởi kiện đơn yêu cầu trước có thẩm quyền Theo quy định Điều 469.1.d Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 (sau BLTTDS 2015), Tòa án Việt Nam có thẩm quyền chung vụ việc ly có yếu tố nước ngồi mà đó: • Ngun đơn bị đơn công dân Việt Nam Đây trường hợp công dân Việt Nam ly hôn với cơng dân nước ngồi mà bên đương Việt Nam đương nước ngồi • Các đương người nước ngồi cư trú, làm ăn, sinh sống lâu dài Việt Namd Ngoài ra, trường hợp sau Tịa án Việt Nam có thẩm quyền riêng biệt (Điều 470.1.b BLTTDS 2015): • Vụ án ly cơng dân Việt Nam với cơng dân nước ngồie hai vợ chồng cư trú, làm ăn, sinh sống lâu dài Việt Nam; b Hiện nay, Việt Nam ký kết 18 Hiệp định tương trợ tư pháp với quốc gia lĩnh vực tư pháp quốc tế Xem thêm: c Ví dụ, Điều 25 HĐTTTP Việt Nam - Cuba; Điều 27 HĐTTTP Việt Nam - Lào; Điều 25 HĐTTTP Việt Nam - Liên Bang Nga; Điều 26 HĐTTTP Việt Nam - Ucraina; Điều 26 HĐTTTP Việt Nam Mông Cổ; Điều 28 HĐTTTP Việt Nam - Belarut;… d Pháp luật Việt Nam hành chưa có quy định cụ thể để làm rõ cụm từ “cư trú, làm ăn, sinh sống lâu dài Việt Nam” Tuy nhiên, vào [ , Điều 3.5] [ , Điều 3; Điều 31 – Điều 43], người nước đáp ứng điều kiện theo quy định pháp luật Việt Nam để cấp Thẻ tạm trú Thẻ thường trú họ thuộc đối tượng cư trú, làm ăn, sinh sống lâu dài Việt Nam Cách hiểu mở rộng phạm vi thẩm quyền Tòa án Việt Nam lên đối tượng thay ảnh hưởng đến đối tượng “thường trú” Việt Nam e Người nước ngồi người khơng có quốc tịch Việt Nam [ , Điều 3.1] 1612 • Vụ án ly cơng dân Việt Nam với người không quốc tịchf , hai vợ chồng cư trú, làm ăn, sinh sống lâu dài Việt Nam Tịa án Việt Nam có thẩm quyền riêng biệt yêu cầu ly hôn (không có yếu tố tranh chấp) cơng dân Việt Nam cơng dân nước ngồi người khơng quốc tịch bên cư trú, làm ăn, sinh sống Việt Nam theo quy định Điều 470.2.a BLTTDS 2015 Như vậy, pháp luật Việt Nam sử dụng yếu tố “quốc tịch” yếu tố “nơi cư trú” để xác định thẩm quyền Tòa án vụ việc ly có yếu tố nước ngồi Đây hai yếu tố có mối liên hệ mật thiết với ly hôn, gắn liền với nhân thân cá nhân Đặc biệt, yếu tố “quốc tịch” trọng, tiêu chí để xác định thẩm quyền Tòa án quốc gia liên quan đến vụ việc nàyg Có thể thấy, Tịa án Việt Nam có thẩm quyền chungh hay thẩm quyền riêng biệti phụ thuộc vào “nơi thường trú” đương (và bên đương công dân Việt Nam) Nếu đương thường trú Việt Nam Tịa án Việt Nam có thẩm quyền riêng biệt, ngược lại, bên không thường trú Việt Nam Tịa án Việt Nam có thẩm quyền chung Thực tiễn xét xử Tịa án Việt Nam cho thấy, việc phân biệt thẩm quyền chung hay thẩm quyền riêng biệt Tòa án vụ việc ly hôn cụ thể lúc dễ dàng Thậm chí, Tịa án thường có xu hướng viện dẫn Điều 469.1.d Điều 470.1.b BLTTDS 2015 để xác định thẩm quyền Tòa án Việt Nam, nội dung quy định hoàn toàn khác Chẳng hạn, theo Bản án số 03/2018/HNGĐ-ST ngày 22/11/2018 TAND tỉnh Đắk Lắk , chị Nguyễn Thị Cẩm T (công dân Việt Nam) anh William Kin-SW (Wong W- công dân Canada) kết hôn với dựa f Người không quốc tịch người khơng có quốc tịch Việt Nam khơng có quốc tịch nước ngồi [ , Điều 3.2] g Các nhà làm luật Việt Nam dường “ưu ái” nguyên tắc luật quốc tịch so với nguyên tắc luật nơi cư trú Vấn đề xuất phát từ nhiều nguyên nhân Riêng ly có yếu tố nước ngồi, theo quan điểm tác giả, cách thức hữu hiệu để bảo vệ quyền lợi công dân Việt Nam, đặc biệt phụ nữ Việt Nam mà thực tế cho thấy, số lượng phụ nữ Việt Nam kết với người nước ngồi ngày gia tăng h Thẩm quyền chung hiểu Tòa án Việt Nam Tòa án quốc gia liên quan có thẩm quyền giải vụ việc dân có yếu tố nước ngồi Do đó, Tịa án nhận đơn kiện trước Tịa án có thẩm quyền giải i Thẩm quyền riêng biệt hiểu Tòa án Việt Nam có thẩm quyền thụ lý giải vụ việc dân có yếu tố nước ngồi Nếu Tịa án nước ngồi liên quan nhận đơn kiện phải từ chối thụ lý, trường hợp Tòa án tiếp tục giải án ban hành Tịa án nước ngồi khơng cơng nhận cho thi hành Việt Nam Xem thêm: [ , Điều 439.4] Tạp chí Phát triển Khoa học Cơng nghệ – Kinh tế-Luật Quản lí, 5(3):1611-1618 sở tự nguyện, có đăng ký kết UBND tỉnh Đắk Lắk vào ngày 28/4/2009 Sau kết hôn, anh Wong W lại Canada sinh sống không quay lại Việt Nam Do điều kiện xa cách, hai bên chung sống với vợ chồng, tình cảm vợ chồng khơng cịn, mục đích nhân khơng đạt nên chị T đề nghị Tòa án giải cho chị ly với anh Wong W mà khơng có tranh chấp tài sản chung chung Dựa vào tình tiết trên, kết luận, vụ việc ly có yếu tố nước ngồi Thời điểm chị T nộp đơn yêu cầu ly hôn TAND tỉnh Đắk Lắk chị T thường trú Việt Nam, cịn anh Wong W thường trú Canada Vì vậy, vụ việc tương ứng với Điều 469.1.d BLTTDS 2015, đó, thuộc thẩm quyền chung Tịa án Việt Nam Tuy nhiên, TAND tỉnh Đắk Lắk lại áp dụng Điều 469.1.d Điều 470.1.b BLTTDS 2015 để xác định thẩm quyền Tòa án Cần lưu ý thêm là, Điều 470.1.b BLTTDS 2015 áp dụng vụ án ly (có tranh chấp tài sản quyền nuôi hai) khơng phải u cầu ly (khơng có tranh chấp) Từ cho thấy, TAND tỉnh Đắk Lắk áp dụng chưa xác quy định pháp luật Hay Bản án số 02/2019/HNGĐ-ST ngày 22/01/2019 TAND tỉnh Đồng Tháp, Tòa án viện dẫn Điều 470.1.b BLTTDS 2015 để xác định thẩm quyền riêng biệt Tòa án nội dung vụ việc cho thấy, yêu cầu ly hôn đương mà khơng có tranh chấp tài sản chung quyền nuôi Mặt khác, thời điểm bên đương công dân Việt Nam nộp đơn u cầu ly hơn, bên đương cịn lại thường trú nước ngồi dù trước bên cư trú Việt Nam Như vậy, vụ việc thuộc thẩm quyền chung Tòa án Việt Nam vào Điều 469.1.d BLTTDS 2015 Mặt khác, Tòa án Việt Nam khơng giải thích rõ ràng (và quy định pháp luật không đề cập đến) nơi thường trú chung đương xác định thời điểm bên nộp đơn yêu cầu ly hay thời điểm trước Bởi lẽ, cách hiểu khác dẫn đến cách thức áp dụng quy định pháp luật khác Chẳng hạn, chị X (công dân Việt Nam) kết hôn với anh Y (cơng dân nước ngồi) Hai vợ chồng sinh sống ổn định Việt Nam khoảng thời gian 03 năm Vợ chồng tạo lập khối tài sản chung có giá trị Đến năm thứ bên phát sinh mâu thuẫn, anh B trở nước Chị A nộp đơn Tòa án Việt Nam yêu cầu ly hôn với anh B đồng thời phân chia tài sản chung Như vậy, thời điểm chị A nộp đơn ly hôn, hai vợ chồng nơi thường trú, tính thời điểm Tịa án Việt Nam có thẩm quyền chung theo Điều 469.1.d BLTTDS 2015 Ngược lại, xác định thời điểm hai vợ chồng sinh sống trước Tịa án Việt Nam có thẩm quyền riêng biệt theo Điều 470.1.a BLTTDS 2015 Tác giả cho rằng, nơi thường trú bên đương xác định thời điểm đương nộp đơn yêu cầu ly hônj Cách hiểu phù hợp thống với giai đoạn xác định pháp luật áp dụng giải vụ việc ly có yếu tố nước ngồi mà “nơi thường trú chung vợ chồng” xác định thời điểm yêu cầu ly hôn [ , Điều 127.2] Tóm lại, tác giả kiến nghị cần có văn hướng dẫn thi hành số quy định Bộ luật Tố tụng dân thẩm quyền Tòa án Việt Nam vụ việc ly có yếu tố nước theo hướng: - Vụ việc ly hôn quy định Điều 469.1.d BLTTDS 2015 vụ việc mà đương công dân Việt Nam đương người nước cư trú Việt Nam vào thời điểm yêu cầu ly hôn - Vụ án ly hôn quy định Điều 470.1.b BLTTDS 2015 vụ án công dân Việt Nam thường trú nước người nước cư trú Việt Nam vào thời điểm u cầu ly - Người nước ngồi cư trú Việt Nam trường hợp người nước có đủ điều kiện để cấp Thẻ thường trú, Thẻ tạm trú cấp giấy miễn thị thực có thời hạn khơng q 05 năm theo quy định Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, cảnh, cư trú người nước Việt Nam 2014 PHÁP LUẬT ÁP DỤNG ĐỐI VỚI LY HƠN CĨ YẾU TỐ NƯỚC NGOÀI Pháp luật áp dụng để điều chỉnh việc ly có yếu tố nước ngồi ghi nhận Hiệp định tương trợ tư pháp ký kết Việt Nam nướck , là: - Pháp luật Nước ký kết mà hai vợ chồng công dân đưa đơn ly hôn; j Trường hợp sau Tòa án Việt Nam thụ lý mà bên đương thay đổi nơi cư trú khơng làm thay đổi tính chất thẩm quyền (thẩm quyền chung thẩm quyền riêng biệt) thẩm quyền giải Tòa án Xem thêm: [ , Điều 471] k Điều 20 HĐTTTP Việt Nam – Tiệp Khắc; Điều 25 HĐTTTP Việt Nam – Cuba; Điều 33 HĐTTTP Việt Nam – Hungary; Điều 22 HĐTTTP Việt Nam –Bungary; Điều 26 HĐTTTP Việt Nam –Ba Lan; Điều 26 HĐTTTP Việt Nam –Ucraina; Điều 26 HĐTTTP Việt Nam –Mông Cổ;…Tuy nhiên, quy tắc xác định pháp luật áp dụng ly có yếu tố nước HĐTTTP ký kết Việt Nam với Lào (Điều 27); Việt Nam với Liên Bang Nga (Điều 26) Việt Nam với Belarut (Điều 28) có chút khác biệt, cụ thể sau: (1) Pháp luật Nước ký kết mà hai vợ chồng công dân; (2) Pháp luật Nước ký kết nơi hai vợ chồng cư trú, vợ chồng có quốc tịch khác nhau; (3) Pháp luật Nước ký kết có Tịa án nhận đơn kiện, vợ chồng khơng nơi cư trú 1613 Tạp chí Phát triển Khoa học Công nghệ – Kinh tế-Luật Quản lí, 5(3):1611-1618 - Nếu hai vợ chồng khơng có quốc tịch, pháp luật áp dụng pháp luật Nước ký kết có Tịa án nhận đơn kiện Điều 127 Luật nhân gia đình 2014 quy định pháp luật áp dụng ly có yếu tố nước ngồi, theo đó: (1) Việc ly hôn công dân Việt Nam với người nước ngoài, người nước với thường trú Việt Nam giải quan có thẩm quyền Việt Nam theo quy định Luật Quy định Điều 127.1 diễn giải thành 02 nội dung chính: - Cơng dân Việt Nam ly với cơng dân nước ngồi Tịa án Việt Nam pháp luật Việt Nam áp dụng để điều chỉnh quan hệ Quy định áp dụng đối với: (i) Các bên thường trú Việt Nam vào thời điểm yêu cầu ly hôn và; (ii) Bên công dân Việt Nam thường trú Việt Nam, (bên cịn lại cơng dân nước ngồi khơng thường trú Việt Nam) vào thời điểm u cầu ly Điều có nghĩa là, bên công dân Việt Nam không thường trú Việt Nam vào thời điểm yêu cầu ly hôn tuân theo quy định Điều 127.2 Luật nhân gia đình 2014 - Tương tự, cơng dân nước ngồi ly với mà hai thường trú Việt Nam pháp luật Việt Nam áp dụng bên nộp đơn lên Tịa án Việt Nam u cầu ly Ở hai trường hợp trên, nhà làm luật Việt Nam áp dụng nguyên tắc luật nơi thường trú vợ chồngl để giải vấn đề xung đột pháp luật ly có yếu tố nước ngồi (2) Trong trường hợp bên công dân Việt Nam không thường trú Việt Nam vào thời điểm yêu cầu ly việc ly giải theo pháp luật nước nơi thường trú chung vợ chồng; họ khơng có nơi thường trú chung giải theo pháp luật Việt Nam Đây quy định nối tiếp Điều 127.1, bên công dân Việt Nam khơng thường trú Việt Nam ưu tiên áp dụng pháp luật nơi thường trú chung vợ chồngm , bên có nơi thường trú khác pháp luật nước có Tịa án giải đơn kiện áp dụng theo nguyên tắc Lex fori l Có thể nơi thường trú chung vợ chồng (xem thêm thích 13) nơi thường trú bên vợ, chồng (là công dân Việt Nam) m “Nơi thường trú chung vợ chồng” quy định Tư pháp quốc tế Việt Nam phải hiểu Quốc gia mà vợ chồng thường trú Hay nói cách khác, vợ chồng không thiết phải chung sống mái nhà, phường, quận, thành phố, bang…mới xem có “nơi thường trú chung” Xem thêm: [ , tr.297] 1614 (3) Việc giải tài sản bất động sản nước ly tn theo pháp luật nước nơi có bất động sản Pháp luật xác định (1) (2) áp dụng để điều chỉnh vấn đề điều kiện ly hôn, phân chia tài sản động sản vợ chồng, phân định quyền nuôi con… Riêng tài sản bất động sản hệ thuộc luật nơi có tài sản (lex rei sitae) áp dụng triệt để Quy định đánh giá phù hợp thống quốc gia, nhằm tạo điều kiện dễ dàng trình giải vụ việc vấn đề công nhận cho thi hành án ly hôn liên quan đến bất động sản Từ nội dung quy định Điều 127 trên, rút vài nhận xét sau: Thứ nhất, nguyên tắc luật nơi thường trú vợ chồng áp dụng để điều chỉnh quan hệ ly có yếu tố nước ngồi Đó pháp luật nước nơi vợ chồng thường trú pháp luật nước nơi thường trú bên vợ, chồng (là công dân Việt Nam) Thứ hai, Khoản Điều 127 quy định chưa rõ ràng “trường hợp bên cơng dân Việt Nam….”, bên cịn lại có bao gồm chủ thể người Việt Nam định cư nước ngồi khơngn ? Chính thiếu rõ ràng dẫn đến Tòa án Việt Nam, giải vụ việc ly hôn cơng dân Việt Nam mà có bên người Việt Nam định cư nước ngồi, có cách thức xác định pháp luật áp dụng hoàn toàn khác Ví dụ, chị Vũ Thị Kiều N (cơng dân Việt Nam, thường trú tỉnh Đồng Nai) nộp đơn TAND tỉnh Đồng Nai yêu cầu ly hôn với anh Phạm Trọng Đ (công dân Việt Nam, định cư Hoa Kỳ) Theo Bản án số 37/2017/ HNGĐ-ST ngày 11/08/2017 TAND tỉnh Đồng Nai áp dụng quy định Điều 8, Điều 9, Điều 51, Điều 53, Điều 56, Điều 58, Điều 81, Điều 82, Điều 83 Điều 84 Luật hôn nhân gia đình 2014 khơng phải quy định Chương VIII Luật nhân gia đình 2014 quan hệ hôn nhân n Ở đây, tác giả khơng xét đến trường hợp bên cịn lại cơng dân nước ngồi chủ thể “đương nhiên” đề cập đến quy định Tác giả khơng phân tích trường hợp cơng dân Việt Nam nước ngồi học tập, lao động (có thời hạn)… địa thường trú Việt Nam khơng xem người Việt Nam định cư nước ngồi (vì khơng đáp ứng tiêu chí cư trú, làm ăn, sinh sống lâu dài nước ngoài) thực tiễn xét xử số Tịa án cho trường hợp xem “người Việt Nam định cư nước ngồi” đó, xác định quan hệ ly có yếu tố nước Xem thêm: Bản án số 01/2018/HNGĐ-ST ngày 28/08/2018 TAND tỉnh Tuyên Quang, https://thuvienphapluat vn/banan/ban-an/ban-an-012018hngdst-ngay-28082018-ve-ly-hon -co-yeu-to-nuoc-ngoai-47227; Bản án số 20/2019/HNGĐ-ST ngày 25/10/2019 TAND tỉnh Quảng Bình, http://diendanngheluat.vn /upload/files/TONG%20HOP%20BAN%20AN%20-%20TRANH% 20CHAP%20LY%20HON%20CO%20YEU%20TO%20NUOC%20 NGOAI.pdf, truy cập ngày 29/12/2020 Tạp chí Phát triển Khoa học Công nghệ – Kinh tế-Luật Quản lí, 5(3):1611-1618 gia đình có yếu tố nước để giải vụ việc [ , tr.64] Hay Bản án số 59/2016/HNGĐ-ST ngày 30/09/2016 TAND tỉnh Nghệ An xét xử vụ án ly hôn Nguyên đơn chị Đậu Thị H (công dân Việt Nam, thường trú tỉnh Nghệ An) Bị đơn anh Trần Khắc T (công dân Việt Nam, định cư Đức) Tòa án áp dụng Điều 53, Điều 56, Điều 81, Điều 82 Điều 83 Luật nhân gia đình 2014 [ , tr.94] Tuy nhiên, Bản án số 79/2019/HNGĐ-ST ngày 20/11/2019 TAND thành phố Đà Nẵng liên quan đến vụ việc ly ơng Trương Quang Hồng V (cơng dân Việt Nam, thường trú Đà Nẵng) bà Huỳnh M (công dân Việt Nam, định cư Hoa Kỳ), TAND thành phố Đà Nẵng áp dụng Điều 122 Điều 127 Luật nhân gia đình 2014 để làm giải việc ly hôn cho đương [ , tr.26] Bản án số 16/2017/HNGĐ-ST ngày 12/04/2018 TAND thành phố Đà Nẵng ban hành trước theo hướng tương tự [ , tr.43] Theo quan điểm tác giả, việc ly hôn bên công dân Việt Nam bên công dân Việt Nam định cư nước ngồi luật áp dụng cho quan hệ pháp luật nước nơi vợ chồng có quốc tịch, tức pháp luật Việt Nam (cụ thể Luật Luật nhân gia đình 2014) Trường hợp bên người Việt Nam định cư nước từ bỏ quốc tịch Việt Nam ly có yếu tố nước ngồi đó, quy định Tư pháp quốc tế Việt Nam (Điều 127 Luật hôn nhân gia đình 2014 ) áp dụng Thứ ba, quy định Điều 127 Luật nhân gia đình 2014 chưa bao hàm hết tình phát sinh thực tế, chẳng hạn công dân nước X thường trú Việt Nam nộp đơn Tòa án Việt Nam yêu cầu ly hôn với công dân nước Y thường trú nước Y, pháp luật áp dụng để giải vụ việc ly hôn pháp luật nước X, nước Y hay pháp luật Việt Namo ? Trước năm 2010, pháp luật EU chưa có văn quy định cách thức giải xung đột pháp luật ly có yếu tố nước Nhằm tạo thống việc áp dụng pháp luật Quốc gia thành viên tránh vụ việc trở nên phức tạp, Ủy ban Châu Âu (EC) đề xuất số giải pháp o Trong trường hợp này, Tòa án cần áp dụng Điều 122 Luật nhân gia đình 2014 quy định áp dụng pháp luật quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi Nếu Điều 122 khơng chứa đựng nội dung liên quan Tịa án cần viện dẫn quy định xác định pháp luật áp dụng quan hệ dân có yếu tố nước ngồi BLDS 2015 (Điều 664) Tuy nhiên, cách thức gián tiếp, cần quy phạm pháp luật trực tiếp quy định luật áp dụng ly có yếu tố nước ngồi để xác định pháp luật áp dụng vấn đề liên quan đến ly hôn Các đề xuất tổng hợp văn gọi Green Paper 10 Theo đó, luật áp dụng cho ly có yếu tố nước pháp luật nước nơi có mối liên hệ mật thiết Đó pháp luật nước nơi vợ chồng cư trú trước thời điểm yêu cầu ly hôn; pháp luật nước mà vợ chồng thỏa thuận lựa chọn; pháp luật nước nơi vợ chồng có quốc tịch… Ngày 20/12/2010, EU ban hành thức Nghị định số 1259/2010 triển khai tăng cường hợp tác lĩnh vực luật áp dụng cho ly hôn ly thân hợp pháp (gọi tắt Rome III) 11 thống sau: Các bên có quyền thỏa thuận lựa chọn pháp luật áp dụng ly hôn ly thân (Điều 5.1 Nghị địnhp ) Đó pháp luật nước sau: (i) pháp luật nước nơi vợ chồng cư trú thường xuyên vào thời điểm xác lập thỏa thuận; (ii) Pháp luật nước nơi cư trú cuối vợ chồng bên cư trú thường xuyên vào thời điểm xác lập thỏa thuận; (iii) pháp luật nước mà bên công dân vào thời điểm xác lập thỏa thuận hoặc; (iv) pháp luật nước có Tịa án giải vụ việc Trường hợp bên không thỏa thuận chọn luật áp dụng pháp luật nước sau áp dụng (theo thứ tự) để điều chỉnh việc ly hôn (Điều Nghị địnhq ): - Pháp luật nước nơi vợ chồng cư trú thường xuyên vào thời điểm Tòa án thụ lý vụ việc; - Pháp luật nước nơi cư trú cuối vợ chồng với điều kiện thời hạn cư trú không kết thúc trước 01 năm kể từ ngày Tòa án thụ lý bên cư trú - Pháp luật nước mà vợ chồng có quốc tịch; - Pháp luật nước có Tịa án giải vụ việc Các quy định tương tự tìm thấy Điều 55 Luật Tư pháp quốc tế Bỉ 12 luật áp dụng ly hôn ly thânr : p Nguyên văn: “The spouses may agree to designate the law applicable to divorce and legal separation provided that it is one of the following laws: (a) the law of the State where the spouses are habitually resident at the time the agreement is concluded; or (b) the law of the State where the spouses were last habitually resident, in so far as one of them still resides there at the time the agreement is concluded; or (c) the law of the State of nationality of either spouse at the time the agreement is concluded; or (d)the law of the forum” q Nguyên văn: “In the absence of a choice pursuant to Article 5, divorce and legal separation shall be subject to the law of the State: (a) where the spouses are habitually resident at the time the court is seized; or, failing that (b) where the spouses were last habitually resident, provided that the period of residence did not end more than year before the court was seized, in so far as one of the spouses still resides in that State at the time the court is seized; or, failing that (c) of which both spouses are nationals at the time the court is seized; or, failing that (d) where the court is seized” r Nguyên văn: “§1 Divorce and legal separation are governed: 1◦ by the law of the State where both spouses have their habitual residence 1615 Tạp chí Phát triển Khoa học Cơng nghệ – Kinh tế-Luật Quản lí, 5(3):1611-1618 (1) Ly hôn ly thân điều chỉnh bởi: - Pháp luật nước nơi vợ chồng cư trú thường xuyên thời điểm yêu cầu; - Pháp luật nước nơi cư trú cuối vợ chồng bên cư trú thời điểm yêu cầu; - Pháp luật nước mà vợ chồng có quốc tịch; - Nếu không thuộc trường hợp trên, pháp luật Bỉ áp dụng (2) Các bên thỏa thuận lựa chọn pháp luật áp dụng cho vấn đề ly ly thân Tuy nhiên, bên lựa chọn pháp luật nước sau: - Pháp luật nước mà vợ chồng công dân thời điểm yêu cầu; - Pháp luật Bỉ Như vậy, nguyên tắc nơi thường trú chung vợ chồng ưu tiên áp dụng, vợ chồng khơng có nơi thường trú chung áp dụng nguyên tắc luật quốc tịch Trường hợp áp dụng hai nguyên tắc luật áp dụng pháp luật nước nơi có Tịa án nhận đơn kiện Một vấn đề cần phải nhấn mạnh là, Tư pháp quốc tế Bỉ cho phép bên có quyền thỏa thuận chọn luật áp dụng ly có yếu tố nước ngồi, nhưng, việc lựa chọn có giới hạn định, theo đó, bên lựa chọn pháp luật nước mà vợ chồng công dân pháp luật Bỉ Ngược lại, Nghị định Rome III mở rộng phạm vi chọn luật bên pháp luật nước có mối liên hệ mật thiết với vấn đề pháp lý Từ góc độ so sánh, đánh giá tính hợp lý dựa mối liên hệ mật thiết, tác giả thấy rằng, Điều 127 Luật nhân gia đình 2014 nên sửa đổi theo hướng quy định bao quát để giải tối đa tình phát sinh từ thực tiễn, cụ thể, pháp luật áp dụng ly có yếu tố nước ngồi là: - Pháp luật nước nơi thường trú chung vợ chồng thời điểm yêu cầu ly hôn Nếu bên khơng có nơi thường trú chung, pháp luật nước nơi thường trú bên áp dụng; - Pháp luật nước mà vợ chồng có quốc tịch; when the action is introduced; 2◦ in the absence of a habitual residence on the territory of one State, by the law of the State on the territory of which the last joint habitual residence of the spouses was located if one of them has his habitual residence on the territory of that State when the action is introduced; 3◦ in the absence of the habitual residence of one of the spouses on the territory of the State where the last joint habitual residence was located, by the law of the State of which both spouses have the nationality when the action is introduced; 4◦ in other cases, by Belgian law.; §2 The spouses may however choose the law, which will apply to the divorce or the legal separation They can only designate one of the following laws: 1◦ the law of the State of both spouses’ nationality when the action is introduced; 2◦ Belgian law The choice has to be expressed at the time of the first appearance in court” 1616 - Pháp luật Việt Nam Thực tiễn Việt Nam cho thấy, chưa nên cho phép bên thỏa thuận chọn luật áp dụng vấn đề ly hôn, lẽ, quan hệ không đơn phân chia tài sản vợ chồng mà ảnh hưởng lớn đến quyền nhân thân, quyền chung Do đó, với trình độ dân trí chưa cao, lại không đồng vùng miền, dễ dẫn đến trường hợp bên áp đặt ý chí vào bên cịn lại Mặt khác, quan hệ nhân gia đình cịn gắn liền với văn hóa, tín ngưỡng phong tục quốc gia Chính vậy, bên khơng phép chọn luật áp dụng cách thức bảo vệ trật tự cơng cộng tránh tình trạng lẩn tránh pháp luậts , vấn đề mà Tư pháp nước nhà chưa đủ mạnh để đương đầu KẾT LUẬN Quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi nói chung ly có yếu tố nước ngồi nói riêng quan hệ dân có yếu tố nước phổ biến Việt Nam Tuy nhiên, khung pháp lý điều chỉnh vấn đề ly hôn tồn số bất cập mặt lý luận thực tiễn dẫn đến việc áp dụng pháp luật cịn gây nhiều khó khăn cho chủ thể liên quan Nguyên tắc luật nơi cư trú nguyên tắc luật quốc tịch ưu tiên áp dụng để xác định thẩm quyền Tòa án quốc gia giải xung đột pháp luật ly có yếu tố nước ngồi Bên cạnh đó, hai nguyên tắc áp dụng thiếu điều kiện cần thiết giải pháp cuối sử dụng nguyên tắc luật tòa án (Lex fori) Đây nguyên tắc thừa nhận rộng rãi Tư pháp quốc tế nước Việt Nam cần sửa đổi không để phù hợp với thơng lệ quốc tế mà cịn giúp bên giải vụ việc cách dễ dàng hơn; Từ đó, bảo đảm tối đa quyền lợi ích bên quan hệ quốc tế DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BLTTDS 2015: Bộ luật Tố tụng Dân số 92/2015/QH13 BLDS 2015: Bộ luật Dân số 91/2015/QH13 HĐTTTP: Hiệp định tương trợ tư pháp TAND: Tòa án Nhân dân EU: Liên minh Châu Âu s Lẩn tránh pháp luật tượng đương dùng biện pháp thủ đoạn để tránh việc áp dụng hệ thống pháp luật phải áp dụng điều chỉnh quan hệ họ nhắm tới hệ thống pháp luật khác có lợi Đương thường tìm cách lẩn tránh pháp luật thủ đoạn thay đổi nơi cư trú, thay đổi quốc tịch, thay đổi tính chất tài sản… thỏa thuận lựa chọn pháp luật nước mà có lợi cho Tạp chí Phát triển Khoa học Cơng nghệ – Kinh tế-Luật Quản lí, 5(3):1611-1618 TUYÊN BỐ XUNG ĐỘT Tác giả xin cam đoan khơng có xung đột lợi ích cơng bố báo TUN BỐ ĐĨNG GĨP CỦA TÁC GIẢ Tồn nội dung viết tác giả thực TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Ngoại giao Việt Nam Danh mục Hiệp định tương trợ tư pháp pháp lý Việt Nam nước 2017;Available from: https://lanhsuvietnam.gov.vn/Lists/BaiViet/B%C3% A0i%20vi%E1%BA%BFt/DispForm.aspx?List=dc7c7d75% 2D6a32%2D4215%2Dafeb%2D47d4bee70eee&ID=414 Luật Quốc tịch Việt Nam số 24/2008/QH12 Quốc hội khóa XII thơng qua ngày 13/11/2008, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/07/2009; Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, cảnh, cư trú người nước Việt Nam số 47/2014/QH13 Quốc hội khóa XIII thơng qua ngày 16/06/2014, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2015; Bộ luật Tố tụng Dân số 92/2015/QH13 Quốc hội khóa XIII thơng qua ngày 25/11/2015, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/07/2016; Tòa án Nhân dân Tối cao Bản án tranh chấp nhân gia đình 2018;Available from: http://congbobanan.toaan.gov vn/5ta230236t1cvn/TU WILIAM _Ly_hon_ma_hoa.pdf Tòa án Nhân dân Tối cao Bản án ly hôn 2019;Available from: http://congbobanan.toaan.gov.vn/5ta262283t1cvn/ Dang_an MINGTHOA.pdf Luật Hơn nhân gia đình số 52/2014/QH13 Quốc hội khóa XIII thơng qua ngày 19/06/2014, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2015; Thu BT Giáo trình tư pháp quốc tế Hà Nội Nxb Giáo dục Việt Nam; 2012; Công ty Luật FDVN Tổng hợp 20 án ly có yếu tố nước ngồi có u cầu chia tài sản có u cầu quyền trực tiếp ni 2020;Available from: http://diendanngheluat.vn/upload/files/TONG%20HOP% 20BAN%20AN%20%20TRANH%20CHAP%20LY%20HON% 20CO20YEU%20TO%20NUOC%20NGOAI.pdf 10 European Commission Applicable law and jurisdiction in divorce matters (Green Paper) 2006;Available from: https://eur-lex.europa.eu/legalcontent/EN/TXT/HTML/?uri= LEGISSUM:l33255&from=ES 11 Regulation No 1259/2010 dated 20/12/2010 of EC implementing enhanced cooperation in the area of the law applicable to divorce and legal separation; 12 Law of 16 July 2004 holding the Code of Private International Law of Belgium; 1617 Science & Technology Development Journal – Economics - Law and Management, 5(3):1611-1618 Review Open Access Full Text Article Completion the provisions of Vietnamese law on divorce involving foreign elements Ngo Minh Phuong Thao* ABSTRACT Use your smartphone to scan this QR code and download this article Globalization is a connection to bring countries closer together, not only in the development of labor and international trade but also in marriage and family relations involving foreign elements In these legal relations, a divorce involving foreign elements is an important matter which the lawmakers always pay close attention to Currently, the provisions of Vietnamese Private International Law governing divorce involving foreign elements are relatively sufficient, which can deal with most of the legal issues arising from practice, protecting Vietnamese citizens' interest, especially women However, the terms of the National Court's jurisdiction over a divorce case involving foreign elements and the determination of the applicable law have been confusing that need to be resolved and clarified From the experience in Private International Law of the other countries, in particular EU Regulations and Belgian Private International Law on divorce with foreign elements, this article will point out some basic shortcomings, simultaneously proposing corresponding solutions appropriate for Vietnamese law, the economic, political, and social background of our country Key words: Divorce involving foreign elements, jurisdiction, applicable law, Private international law University of Economic and Law, VNU HCM, Vietnam Correspondence Ngo Minh Phuong Thao, University of Economic and Law, VNU - HCM, Vietnam Email: thaonmp@uel.edu.vn History • Received: 12/01/2021 • Accepted: 21/5/2021 • Published: 30/5/2021 DOI : 10.32508/stdjelm.v5i3.751 Copyright © VNU-HCM Press This is an openaccess article distributed under the terms of the Creative Commons Attribution 4.0 International license Cite this article : Thao N M P Completion the provisions of Vietnamese law on divorce involving foreign elements Sci Tech Dev J - Eco Law Manag.; 5(3):1611-1618 1618 ... áp dụng ly có yếu tố nước ngồi, theo đó: (1) Việc ly cơng dân Việt Nam với người nước ngoài, người nước với thường trú Việt Nam giải quan có thẩm quy? ??n Việt Nam theo quy định Luật Quy định Điều... người nước Việt Nam 2014 PHÁP LUẬT ÁP DỤNG ĐỐI VỚI LY HƠN CĨ YẾU TỐ NƯỚC NGỒI Pháp luật áp dụng để điều chỉnh việc ly có yếu tố nước ghi nhận Hiệp định tương trợ tư pháp ký kết Việt Nam nướck... nước X thường trú Việt Nam nộp đơn Tòa án Việt Nam yêu cầu ly hôn với công dân nước Y thường trú nước Y, pháp luật áp dụng để giải vụ việc ly hôn pháp luật nước X, nước Y hay pháp luật Việt Namo