LỜI CAM ĐOAN
LỜI CẢM ƠN
MỤC LỤC
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
DANH MỤC BẢNG
DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH
TRÍCH YẾU LUẬN VĂN
Mục tiêu nghiên cứu chính là đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước về sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Thường Tín, trên cơ sở đó, đề xuất các giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước về sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn ...
Phương pháp nghiên cứu
Nghiên cứu đã bàn luận những khái niệm, vai trò và đặc điểm về quản lý nhà nước về sử dụng đất nông nghiệp. Nội dung quản lý nhà nước về sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội như: Ban hành các văn bản, phổ ...
Địa bàn nghiên cứu là: phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Thường Tín; ban địa chính các xã, thị trấn trên địa bàn huyện Thường Tín; 3 xã thuộc địa bàn huyện Thường Tín: xã Vạn Điểm, xã Văn Bình, xã Vân Tảo. Để tiến hành phân tích, đề tài sử ...
Kết quả chính và kết luận
Nghiên cứu phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Thường Tín đã chỉ ra những mặt đạt được: đã hoàn thành cơ bản công tác giao đất và cấp GCNQSD đất nông nghiệp, từng bước hoàn thiện bộ ...
Nghiên cứu đã chỉ ra các yếu tố ảnh hưởng chủ yếu đến quản lý nhà nước về sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Thường Tín: Năng lực, trình độ của cán bộ quản lý nhà nước; Công tác tổ chức thực hiện của cơ quan nhà nước; Thủ tục hành chín...
Qua phân tích, đánh giá thực trạng và các yếu tố ảnh hưởng nghiên cứu đề xuất một số giải pháp chủ yếu: Hoàn thiện bộ máy quản lý về đất đai; bổ sung và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ công tác quản lý đất đai; tăng cường hiệu quả ...
THESIS ABSTRACT
- Systemizing the theories of state management of agriculture land use;
- Appraising the current status of state management of agriculture land use at Thuong Tin district;
- Analysing factors impact state management of agriculture land use at Thuong Tin district;
- To push forward solutions to enhance the state management of agriculture land use at Thuong Tin district.
Methods:
- Study site: Department of Nature resource and Environment of Thuong Tin district and 3 communes: Van Diem, Van Binh and Van Tao
- Descriptive analysis and SWOT.
Main finding and Conclusion:
The study has shown that the contents of state management on agriculture land use are: Publish document and propagandize about land use law; Studying, surveying, counting and mapping agriculture land; State management of planning for agriculture land...
The current situation of agriculture land use in Thuong Tin district is: the registering and issuing agriculture land use licence have been completed and state management system has been improved; The supervising, inspecting, solving the complain and...
Factors influence on agriculture land use in Thuong Tin district are the ability of government staffs, the state organizing, the administrative formalities, the structure and policies of land use, natural condition, technology condition, social-econo...
Through analyzing and evaluating the current situation and influencing factors, the research proposes a number of key solutions: perfecting the management apparatus of land; supplement and improving the quality of human resources in service of land ma...
State management of land in general and state management of agricultural land are now extremely important for socio-economic development. Results of the research have achieved the objectives. From that the research push forward some recommendations to...
PHẦN 1. MỞ ĐẦU
1.1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU
1.2. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU
1.2.1. Mục tiêu chung
1.2.2. Mục tiêu cụ thể
1.3. ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU
1.3.1. Đối tượng nghiên cứu
- Luận văn nghiên cứu về những vấn đề có liên quan đến công tác quản lý nhà nước về sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Thường Tín thông qua các đối tượng: cán bộ phòng Tài nguyên môi trường Huyện, địa chính các xã, thị trấn, cá nhân sử...
1.3.2. Phạm vi nghiên cứu
1.4. ĐÓNG GÓP CỦA LUẬN VĂN
1.4.1. Về lý luận
1.4.2. Về thực tiễn
2.1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP
2.1.1. Một số khái niệm, vai trò, ý nghĩa của việc quản lý nhà nước vể sử dụng đất nông nghiệp
2.1.1.1. Một số khái niệm về quản lý nhà nước về sử dụng đất nông nghiệp
2.1.1.2. Vai trò, ý nghĩa của việc quản lý nhà nước về sử dụng đất nông nghiệp
a. Vai trò
b. Ý nghĩa
Xã hội ngày càng phát triển nhu cầu đất đai thay đổi theo hướng chuyển dịch của cơ cấu nền kinh tế. Vì vậy, trong tổng quỹ đất không đổi thì đất nông nghiệp có chiều hướng giảm dần diện tích do phải chuyển mục đích sử dụng sang các loại đ...
Đứng trước sức ép của sự phát triển kinh tế, đất nông nghiệp phải có được sự quản lý và sử dụng hợp lý để không còn việc sử dụng tràn lan nếu không có thể dẫn đến những hậu quả khôn lường, không những ảnh hưởng đến thế hệ này mà còn ảnh hư...
Đất nước mở cửa phát triển, trong xu thế giao lưu hợp tác với các nước khác trên thế giới, nước ta đã gia nhập vào tổ chức thương mại thể giới WTO cơ hội và thách thức đang chờ đón. Vấn đề lớn của nước ta trên con đường phát triển là nguồn...
2.1.2. Đặc điểm quản lý nhà nước về sử dụng đất nông nghiệp của UBND cấp Huyện
2.1.3. Nội dung quản lý nhà nước về sử dụng đất nông nghiệp
2.1.4. Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về sử dụng đất nông nghiệp
2.2. CƠ SỞ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT NÔNG NGHIỆP
2.2.1. Chính sách đất đai tại Việt Nam
2.2.2. Quản lý nhà nước về đất nông nghiệp tại một số tỉnh, huyện trong cả nước
* Tỉnh Thái Bình.
2.3. BÀI HỌC KINH NGHIỆM TRONG VIỆC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP CHO HUYỆN THƯỜNG TÍN
PHẦN 3. ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.1. ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU
3.1.1. Điều kiện tự nhiên
3.1.1.1. Vị trí địa lý
3.1.1.3. Khí hậu, Thủy văn
3.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội
3.1.3. Đánh giá ảnh hưởng của điều kiện tự nhiên, kinh tế và xã hội của Huyện đến công tác quản lý nhà nước về sử dụng đất nông nghiệp
3.2. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.2.1. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu
3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu
- Đối với cán bộ địa chính cấp huyện, xã tôi tiến hành điều tra phỏng vấn với các nội dung sau: Chức vụ, chức năng người được phỏng vấn, trình độ chuyên môn, thông tin về giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước về đất nông nghiệp đa...
Sau khi thu thập được số liệu tiến hành kiểm tra, đánh giá, phân loại, điều tra bổ sung. Sau đó, sử dụng phần mềm EXCEL làm công cụ để xử lý và tính toán số liệu theo những chỉ tiêu, tiêu chí cần thiết phục vụ cho quá trình nghiên cứu.
3.2.4. Phương pháp phân tích số liệu
3.2.5. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu
a. Nhóm chỉ tiêu phản ánh số lượng đất, cơ cấu đất nông nghiệp
- Diện tích canh tác (m2)
- Tỷ lệ phân bổ đất đai
+ % Phân bố đất đai
+ % Phân bố đất nông nghiệp
+ % đất nông nghiệp dành cho cây hàng năm
+ % đất nông nghiệp dành cho cây lâu năm
+ % đất chăn nuôi và nuôi trồng thủy sản
+ % đất dành cho đất nông nghiệp khác
- Cơ cấu và chuyển dịch cơ cấu sản xuất nông nghiệp
+ Trồng trọt
+ Chăn nuôi
+ Dịch vụ nông nghiệp
b. Nhóm chỉ tiêu thể hiện kết quả công tác về quản lý đất nông nghiệp
- Hiện trạng, diện tích và tỉ lệ diện tích đất nông nghiệp.
- Diện tích và cơ cấu đất phân bổ cho nông nghiệp (đất sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, các ngành nghề khác).
- Biến động trong sử dụng đất nông nghiệp đánh giá qua các năm. So sánh biến động của các loại hình sử dụng đất nông nghiệp, biến động của một loại hình của các xã.
- Tình hình đo đạc, lập bản đồ địa chính tỷ lệ 1/1.000.
- Tình hình lập và quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp
- Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp.
- Tình hình giao đất, cho thuê đất nông nghiệp đối với tổ chức, hộ gia đình, cá nhân.
- Tình hình thu hồi, bồi thường hỗ trợ, giải phóng mặt bằng.
- Số liệu về các vụ vi phạm và xử lý vi phạm trong sử dụng đất nông nghiệp
- Số lượng và tình hình giải quyết đơn thư khiếu nại tố cáo.
3.2.4.1. Hệ thống pháp luật và hệ thống quản lý nhà nước về đất
-Số lượng văn bản chính sách về đất đai, đất nông nghiệp
-Số lượng người dân đánh giá về chính sách (tốt, không tốt, phù hợp, không phù hợp).
-Khung giá đất được xây dựng có đúng quy định không.
-Số lượng, chất lượng đội ngũ cán bộ.
3.2.4.2. Kết quả quản lý nhà nước về đất nông nghiệp
-Diện tích đất nông nghiệp qua từng năm
-Số lượng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp được cấp hàng năm.
-Diện tích thu hồi đất, giao đất, chuyển mục đích sử dụng theo dãy thời gian.
-Các khoản thu về tài chính từ đất đai.
-Thay đổi về sinh kế của các hộ bị thu hồi đất chuyển mục đích sử dụng, giao đất.
-Số lượng các vụ vi phạm về đất đai.
-Số lượng các giao dịch bất động sản.
3.2.4.3. Đánh giá quản lý nhà nước về đất nông nghiệp
-Tỷ lệ người dân hài lòng với chính sách được ban hành.
-Tỷ lệ người dân hài lòng với đội ngũ tiếp dân, cán bộ cơ sở.
-Tiêu chí hoàn thành mục tiêu về quản lý quy hoạch và thực hiện quy hoạch
-Kết quả xử lý các vụ vi phạm.
-Thời gian, chi phí cho các thủ tục hành chính về đất nông nghiệp.
PHẦN 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1.THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THƯỜNG TÍN
4.1.1. Khái quát chung về tình hình quản lý nhà nước về sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Thường Tín
4.1.1.2. Tình hình đất đai huyện Thường Tín
4.1.2. Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai
Nguồn:Tổng hợp số liệu điều tra (2017)
4.1.3. Khảo sát, đo đạc, thống kê, kiểm kê, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất
4.1.4. Quản lý nhà nước về lập quy hoạch sử dụng đất, quản lý quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp
Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Thường Tín gồm 12.738,64 ha tổng diện tích tự nhiên, trong đó: đất nông nghiệp chiếm 49,02 %; đất phi nông nghiệp chiếm 50,98%; đất đô thị 1,02%; đất khu dân cư nông thôn chiếm 21,82%. Trong số đó có 1....
Nguồn: UBND thành phố Hà Nội (2013)
Diện tích đất nông nghiệp bị thu hẹp nhanh chóng, cắt giảm sang các mục đích khác do có hàng loạt dự án đã được phê duyệt sẽ được khởi công trong thời gian tới phục vụ phát triển kinh tế - xã hội.
Nguồn: UBND thành phố Hà Nội (2013)
4.1.5. Quản lý nhà nước về Giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp
4.1.6. Quản lý nhà nước về thu hồi, trưng dụng, bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất nông nghiệp
Nguồn:Tổng hợp số liệu điều tra (2017)
Đa số mọi người đều đã được tuyên truyền, giải thích và thông báo về quá trình thu hồi đất nông nghiệp phục vụ các mục đích khác trên địa bàn Huyện. Tuy nhiên Quá trình thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB phần lớn các dự án đảm bảo đ...
4.1.7. Quản lý nhà nước về đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp
4.1.8. Giám sát, thanh tra, kiểm tra giải quyết tranh chấp, khiếu nại tố cáo và xử lý vi phạm trong sử dụng đất nông nghiệp
4.1.9. Đánh giá chung
4.1.9.1. Kết quả đạt được
4.1.9.2. Những tồn tại, hạn chế
4.1.9.3. Nguyên nhân tồn tại
4.2. PHÂN TÍCH NHỮNG YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THƯỜNG TÍN
4.2.1. Năng lực, trình độ, thái độ của cán bộ quản lý nhà nước
4.2.2. Thủ tục hành chính
4.2.3. Cơ chế, chính sách
Nguồn:Tổng hợp số liệu điều tra (2017)
Một số chính sách chưa thực sự phù hợp với địa phương đặc biệt là khung giá đất nông nghiệp được thành phố quy định theo Quyết định 51/QĐ-UBND ngày 28/12/2012 và Quyết định 63/2013/QĐ – UBND ngày 25/12/2013 của Ủy ban nhân dân Thành phố chỉ...
4.2.4. Công tác tổ chức thực hiện của cơ quan nhà nước
4.2.5. Điều kiện tự nhiên, khoa học kỹ thuật
Theo các cán bộ kỹ thuật, canh tác nông nghiệp phụ thuộc chủ yếu vào các điều kiện tự nhiên vốn có trong đó có đất đai. Phân bổ các loại đất, chất đất không đều gây ra nhiều khó khăn cho công tác quy hoạch cũng như giao đất để đảm bảo hài h...
Khoa học công nghệ còn hạn chế hiện cũng gây thiếu hiệu quả trong sử dụng đất. Đối với sản xuất nông nghiệp trên địa bàn huyện Thường Tín hiện nay, vẫn chủ yếu là sản xuất thủ công, nhỏ lẻ, tính cơ giới hóa không cao, chưa có các mô hình ma...
4.2.6. Điều kiện kinh tế - xã hội
4.2.7. Nhận thức của người dân về pháp luật đất đai.
4.3. ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU LỰC CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT NÔNG NGHIỆP TẠI HUYỆN THƯỜNG TÍN
4.3.1.Hoàn thiện bộ máy quản lý nhà nước về đất đai, tăng cường phối hợp giữa các cơ quan liên quan
4.3.2.Bổ sung và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ công tác quản lý đất đai
4.3.3. Tiến hành cải cách hành chính theo hướng tinh giảm bộ máy, hiệu quả và giảm bớt các thủ tục
4.3.4. Giao đất đúng đối tượng, đúng mục đích, hỗ trợ người dân sau khi thu hồi đất
4.3.5. Hoàn thiện công tác lập, triển khai và giám sát việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng sử dụng đất
4.3.6. Tăng cường thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật và giải quyết khiếu nại tố cáo trong quản lý và sử dụng đất đai
4.3.7. Tích cực tuyên truyền, giáo dục pháp luật và chủ trương, chính sách về đất đai của huyện đến người dân
4.3.8. Đầu tư kinh phí phục vụ công tác quản lý nhà nước về đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Thường Tín
4.3.9. Nghiên cứu, đổi mới các chính sách
PHẦN 5 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
5.1. KẾT LUẬN
5.2. KIẾN NGHỊ
TÀI LIỆU THAM KHẢO
I. THÔNG TIN CHUNG VỀ NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP