Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới huyện thường tín TP hà nội luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ĐÀO ANH TÙNG ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUY HOẠCH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI HUYỆN THƯỜNG TÍN – TP HÀ NỘI Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Vũ Thị Bình NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày … tháng … năm 2018 Tác giả luận văn Đào Anh Tùng i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Vũ Thị Bình tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Quy hoạch đất đai, Khoa Quản lý đất đai - Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán UBND xã Thống Nhất, UBND xã Vân Tảo huyện Thường Tín, Phịng Kinh Tế huyện Thường Tín, Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Thường Tín, phịng quản lý thị, phịng tài - kế hoạch, BCĐ xây dựng nơng thơn huyện Thường Tín giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn Hà Nội, ngày … tháng … năm 2018 Tác giả luận văn Đào Anh Tùng ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình viii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tiễn 1.3.1 Những đóng góp 1.3.2 Ý nghĩa khoa học 1.3.3 Ý nghĩa thực tiễn Phần Tổng quan nghiên cứu 2.1 Cơ sở lý luận xây dựng nông thôn 2.1.1 Khái niệm xây dựng nông thôn 2.1.2 Sự cần thiết xây dựng nông thôn nước ta 2.1.3 Chức năng, nhiệm vụ quy hoạch xây dựng nông thôn 2.1.4 Cơ sở pháp lý quy hoạch xây dựng nông thôn 10 2.1.5 Nguyên tắc, nội dung tiêu chí xây dựng nơng thơn 12 2.1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến trình quy hoạch xây dựng nông thôn 16 2.2 Cơ sở thực tiễn quy hoạch xây dựng nông thôn 18 2.2.1 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn số nước giới 18 2.2.2 Tình hình quy hoạch xây dựng nơng thôn Việt Nam 26 2.3 Nhận xét chung tổng quan tài liệu hướng nghiên cứu đề tài 31 2.3.1 Nhân xét chung 31 2.3.2 Hướng nghiên cứu đề tài 32 Phần Đối tƣợng, phạm vi, nội dung phƣơng pháp nghiên cứu 33 iii 3.1 Đối tượng nghiên cứu 33 3.2 Phạm vi nghiên cứu 33 3.3 Nội dung nghiên cứu 33 3.3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội huyện Thường Tín 33 3.3.2 Đánh giá tình hình thực quy hoạch xây dựng nông thôn địa bàn huyện Thường Tín từ năm 2011 - 2017 33 3.3.3 Đánh giá tình hình thực quy hoạch xây dựng nông thôn xã điểm 34 3.3.4 Đề xuất số giải pháp nhằm thực hiện thành công quy hoạch xây dựng nông thôn địa bàn huyện Thường Tín 34 3.4 Phương pháp nghiên cứu 34 3.4.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 34 3.4.2 Phương pháp thu thập số liệu tài liệu 35 3.4.3 Phương pháp tổng hợp xử lý tài liệu, số liệu 36 3.4.4 Phương pháp so sánh 36 Phần Kết nghiên cứu 37 4.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Thường Tín 37 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 37 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 42 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội địa bàn huyện Thường Tín 49 4.2 Đánh giá tình hình thực chương trình xây dựng nông thôn địa bàn huyện Thường Tín từ năm 2011 – 2017 50 4.2.1 Tình hình lập quy hoạch thực quy hoạch xây dựng Nông thôn xã 50 4.2.2 Đánh giá tình hình thực tiêu chí NTM xã địa bàn huyện 51 4.3 Đánh giá tình hình thực quy hoạch xây dựng nơng thôn xã điểm: xã Vân Tảo xã Thống Nhất 61 4.3.1 Tình hình thực quy hoạch xây dựng nông thôn xã Vân Tảo 61 4.3.2 Tình hình thực quy hoạch xây dựng nơng thôn xã Thống Nhất 76 iv 4.3.3 Đánh giá chung công tác thực quy hoạch xây dựng nông thôn địa bàn xã Vân Tảo xã Thống Nhất 89 4.4 Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường thực hiệu quy hoạch xây dựng nông thôn địa bàn huyện Thường Tín 96 4.4.1 Xác định quan điểm xây dựng Nông thôn xã đạt chuẩn NTM 96 4.4.2 Cần làm tốt công tác huy động vốn thu hút đầu tư vào nông nghiệp thực xây dựng NTM xã chưa đạt chuẩn 97 4.4.3 Tiến hành điều chỉnh nâng cao chất lượng quy hoạch xây dựng NTM xã chưa đạt chuẩn để phù hợp với thực tiễn sản xuất tình hình phát triển kinh tế - xã hội địa phương 98 4.4.4 Giải tốt mối quan hệ tiến trình xây dựng nơng thơn thơng qua việc tuyên truyền, phổ biến thực xây dựng NTM 99 4.4.5 Xây dựng kế hoạch khoa học phù hợp để xây dựng NTM xã chưa đạt chuẩn 99 4.4.6 Kiện tồn máy quản lý, điều hành xây dựng Nơng thôn nhằm tạo đột phá kế hoạch xây dựng Nông thôn xã chưa đạt chuẩn 100 Phần Kết luận kiến nghị 101 5.1 Kết luận 101 5.2 Kiến nghị 102 Tài liệu tham khảo 103 Phụ lục 105 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BHYT Bảo hiểm y tế BQDT Bình qn diện tích BQL Ban quản lý BTVH Bổ túc văn hóa CNH – HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa ĐBSH Đồng sông Hồng DĐĐT Dồn điền đổi DT Diện tích ĐTPT Đầu tư phát triển ĐVT Đơn vị tính GTVT Giao thơng vận tải HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã KHKT Khoa học kỹ thuật KTXH Kinh tế xã hội MTTQ Mặt trận tổ quốc NN & PTNT Nông nghiệp Phát triển nông thôn NTM Nông thôn PTNT Phát triển nông thôn THCN Trung học chuyên nghiệp THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông TNXH Tệ nạn xã hội TTATGT Trật tự an tồn giao thơng UBND Ủy ban nhân dân VH - TT – DL Văn hóa – Thể thao - Du lịch vi DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 GTSX GRDP ngành kinh tế huyện 43 Bảng 4.2 Chuyển dịch cấu kinh tế huyện 45 Bảng 4.3 Dân số biến động dân số 46 Bảng 4.4 Tổng hợp tiêu chí đạt chuẩn nông thôn trước thực chương trình nơng thơn huyện Thường Tín (trước năm 2011) 58 Bảng 4.5 Tổng hợp tiêu chí đạt chuẩn nông thôn địa bàn huyện Thường Tín đến hết năm 2017 59 Bảng 4.6 Tình hình thực quy hoạch giao thông xã Vân Tảo 63 Bảng 4.7 Tình hình thực quy hoạch điện nông thôn xã Vân Tảo 66 Bảng 4.8 Tình hình thực quy hoạch sở giáo dục, đào tạo xã Vân Tảo 68 Bảng 4.9 Tình hình thực quy hoạch vùng sản xuất xã Vân Tảo 71 Bảng 4.10 Kết thực quy hoạch sử dụng đất xã Vân Tảo đến năm 2017 72 Bảng 4.11 Kết thực theo 19 tiêu chí xã Vân Tảo 74 Bảng 4.12 Tình hình thực quy hoạch giao thơng xã Thống Nhất 77 Bảng 4.13 Tình hình thực quy hoạch điện nơng thơn xã Thống Nhất 80 Bảng 4.14 Tình hình thực quy hoạch sở giáo dục, đào tạo xã Thống Nhất 82 Bảng 4.15 Tình hình thực quy hoạch vùng sản xuất xã Thống Nhất 84 Bảng 4.16 Kết thực quy hoạch sử dụng đất xã Thống Nhất đến năm 2017 85 Bảng 4.17 Kết thực theo 19 tiêu chí xã Thống Nhất 88 Bảng 4.18 Kết huy động vốn thực quy hoạch xây dựng Nông thôn địa bàn hai xã Vân Tảo xã Thống Nhất 90 Bảng 4.19 Tổng hợp ý kiến đánh giá người dân cán việc thực quy hoạch xây dựng Nông thôn 93 vii DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Bản đồ vị trí huyện Thường Tín 37 Hình 4.2 Cơ cấu kinh tế huyện Thường Tín năm 2016 44 Hình 4.3 Kết thực nhóm tiêu chí nơng thơn địa bàn huyện Thường Tín giai đoạn 2011-2017 61 Hình 4.4 Hình ảnh đại diện hệ thống đường trục thơn, xóm xã Vân Tảo 64 Hình 4.5 Hình ảnh đại diện hệ thống kênh mương xã Vân Tảo 65 Hình 4.6 Hình ảnh trạm biến áp xã Vân Tảo 66 Hình 4.7 Hình ảnh trạm y tế xã Vân Tảo 67 Hình 4.8 Hình ảnh nhà văn hóa thơn Xâm Động - xã Vân Tảo 68 Hình 4.9 Hình ảnh trường Trung học sở xã Vân Tảo 69 Hình 4.10 Hình ảnh trường Tiểu học xã Vân Tảo 69 Hình 4.11 Hình ảnh trường Mầm non xã Vân Tảo 70 Hình 4.12 So sánh tiêu sử dụng đất theo quy hoạch kết thực đến năm 2017 73 Hình 4.13 Hình ảnh đường ngõ xóm xã Thống Nhất 78 Hình 4.14 Hình ảnh đường nội đồng xã Thống Nhất 79 Hình 4.15 Hình ảnh hệ thống điện xã Thống Nhất 80 Hình 4.16 Hình ảnh khn viên trạm y tế xã Thống Nhất 81 Hình 4.17 Hiện trạng trường mầm non xã Thống Nhất 82 Hình 4.18 Hiện trạng trường tiểu học xã đặt thôn Thượng Giáp 83 Hình 4.19 Hiện trạng trường trường Trung học sở Thống Nhất 83 Hình 4.20 So sánh tiêu sử dụng đất theo quy hoạch kết thực đến năm 2017 87 Hình 4.21 Kết huy động vốn quy hoạch Nông thôn địa bàn xã Vân Tảo xã Thống Nhất 91 Hình 4.22 Đánh giá người dân sách Nơng thơn địa bàn xã Vân Tảo xã Thống Nhất 94 Hình 4.23 Đánh giá tham gia đóng người dân việc xây dựng Nông thôn địa bàn xã Vân Tảo xã Thống Nhất 95 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tác giả: Đào Anh Tùng Tên Luận văn: Đánh giá tình hình thực quy hoạch xây dựng nơng thơn huyện Thường Tín – TP Hà Nội Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Tên sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Đánh giá tình hình thực quy hoạch xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Thường Tín, Thành phố Hà Nội giai đoạn 2011 – 2017 Đề xuất giải pháp nhằm tăng cường hiệu thực quy hoạch xây dựng nông thôn đến năm 2020 Phƣơng pháp nghiên cứu Phương pháp chọn điểm nghiên cứu Phương pháp thu thập số liệu tài liệu Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu Phương pháp so sánh Kết kết luận Thường Tín huyện thủ Hà Nội nên cịn nhiều hạn chế kinh tế xã hội, cần nhiều hỗ trợ cấp quyền tỉnh, Trung ương để phát triển Tiến độ thực quy hoạch xây dựng nông thôn huyện Thường Tín nhìn chung chưa cao Đến cuối năm 2017, tồn huyện có 15 xã UBND thành phố công nhận xã đạt chuẩn nông thôn gồm xã: Chương Dương, Duyên Thái, Hà Hồi, Khánh Hà, Hồng Vân, Liên Phương, Minh Cường, Nhị Khê, Ninh Sở, Quất Động, Thắng Lợi, Thống Nhất, Vạn Điểm, Văn Bình, Văn Phú Huyện Thường Tín cần tiếp tục đẩy mạnh phong trào thi đua ”Chung tay xây dựng nơng thơn mới” Phấn đấu năm 2019 có thêm 13 xã gồm Dũng Tiến, Hiền Giang, Hịa Bình, Lê Lợi, Nghiêm Xuyên, Nguyễn Trãi, Tân Minh, Thư Phú, Tiền Phong, Tơ Hiệu, Tự Nhiên Văn Tự Vân Tảo hồn thành xây dựng nơng thơn xã cịn lại hồn thành tiêu chí xây dựng nơng thơn theo kế hoạch đề Những kết thực cơng tác NTM nói huyện Thường Tín có ý nghĩa, đem lại hiệu thiết thực tăng lợi ích cho nơng dân Tuy nhiên bộc lộ nhiều hạn chế như: quy hoạch chưa theo kịp đáp ứng tình hình sản xuất, ix nông nghiệp xây dựng nông thôn Tiếp tục cải cách thủ tục hành tạo điều kiện để doanh nghiệp tiếp cận sách cách thuận lợi dễ dàng Thực công khai, minh bạch quy hoạch, đề án dự án kêu gọi đầu tư; đơn giản hố thủ tục đầu tư, trình tự đầu tư, tốn vốn Nhà nước cần có bước đột phá việc ban hành sách, nhằm đơn giản hóa thủ tục cấp phép doanh nghiệp, thủ tục triển khai dự án nông nghiệp 4.4.3 Tiến hành điều chỉnh nâng cao chất lƣợng quy hoạch xây dựng NTM xã chƣa đạt chuẩn để phù hợp với thực tiễn sản xuất tình hình phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng Do quy hoạch tiêu chí 19 tiêu chí xây dựng nơng thôn nên cần quan tâm nhiều đến công tác Cần nghiêm túc đánh giá lại thực trạng theo 19 tiêu chí NTM xã sát với thực tế phù hợp với quy định tiêu chí NTM nhằm phục vụ cho điều chỉnh quy hoạch xã chưa đạt chuẩn Trong điều chỉnh quy hoạch xây dựng NTM, việc điều chỉnh quy hoạch sản xuất phải theo hướng sản xuất hàng hóa, tận dụng lợi địa phương (có nhiều làng nghề truyền thống) Như xã cần làm tốt công tác quy hoạch sản xuất nông nghiệp song hành quy hoạch sản xuất phi nông nghiệp (quy hoạch tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ) nhằm tạo bước đột phá để hồn thành số tiêu chí khó tiêu chí NTM Bên cạnh đó, quy hoạch vùng sản xuất cần phải gắn liền với quy hoạch hạ tầng sở, tạo nên đồng nhằm hướng tới chuyển dịch, cấu lại nông nghiệp phát triển bền vững Minh chứng cụ thể sản xuất dịch vụ lưu thông phát triển gắn liền với phát triển hạ tầng giao thông Không điều chỉnh quy hoạch sản xuất, quy hoạch sử dụng đất cần xác định lại định hướng phù hợp với tình hình phát triển địa phương, khơng nên quy hoạch dàn trải mà tập trung cho khu vực mạnh Các quy hoạch sản xuất quy hoạch sử dụng đất xã cần có liên kết với nhau, tạo nên đồng phù hợp với quy hoạch vùng thành phố để tạo phát triển chung, tránh tình trạng "mạnh người làm" Với việc điều chỉnh loại hình quy hoạch sản xuất, quy hoạch hạ tầng quy hoạch sử dụng đất cần cập nhật quy hoạch ngành cần thiết cấp trên, từ tạo nên đồng bộ, tránh "chồng chéo" quy hoạch "treo" 98 4.4.4 Giải tốt mối quan hệ tiến trình xây dựng nơng thơn thơng qua việc tuyên truyền, phổ biến thực xây dựng NTM Trong thực tiễn triển khai xây dựng NTM nhiều xã lại có tình trạng cịn “nhầm vai” khiến cho nông dân - người cần phải trực tiếp tham gia thụ hưởng từ NTM - “đứng cuộc”: Quyền biết, bàn, tham gia, định, giám sát, hưởng thụ… chưa thể cách đầy đủ vơ hình chung trở thành “khán giả” tiến trình xây dựng NTM Chúng ta cần phải kết hợp hài hòa, nhịp nhàng giải tốt mối quan hệ tổ chức sở đảng (vai trò lãnh đạo, đạo), quyền sở (vai trị quản lý, điều hành) với người dân (vai trị chủ thể) Do đó, cần phải có chế phối hợp, kết hợp gắn kết trách nhiệm, vai trị, vị trí Nhà nước, nông dân lực lượng xã hội Đặc biệt, phải phát huy tính tích cực, tính chủ động, tính sáng tạo tham gia nhiệt tình, có trách nhiệm người nông dân xây dựng NTM; cần tạo chế để nguồn lực xã hội khác tham gia vào xây dựng NTM theo phương thức xã hội hóa, tạo sức mạnh hợp Nhà nước, nông dân xã hội cho công xây dựng NTM Như công tác tuyên truyền xác định nhiệm vụ quan trọng, huy động hệ thống trị, đó, cấp ủy Đảng, quyền đóng vai trị lãnh đạo, điều hành, hướng dẫn hỗ trợ Các đồn thể lực lượng nịng cốt, người dân thôn chủ thể xây dựng nơng thơn Đối tiêu chí chưa đạt cần tuyên truyền kỹ đưa phương án cụ thể nhằm tận dụng sức người, sức của nhân dân công tác xây dựng NTM 4.4.5 Xây dựng kế hoạch khoa học phù hợp để xây dựng NTM xã chƣa đạt chuẩn Việc thực xây dựng NTM xã chưa đạt chuẩn cần xây dựng lộ trình phù hợp phân khúc thời gian tiến độ thực tiêu chí (theo thứ tự ưu tiên thực thứ tiêu chí Quy hoạch; thứ hai tiêu chí Đào tạo nhằm đào tạo cán bộ, đào tạo lao động có đủ trình độ, chun mơn nghiệp vụ để có người thực nhiệm vụ trình xây dựng NTM; thứ ba hoàn thiện hạ tầng kinh tế xã hội, gồm điện, đường, trường trạm, chợ) Bên cạnh việc định hướng thực xây dựng NTM xã cần xây 99 dựng theo hướng bền vững Việc xây dựng NTM cần đầu tư nhiều vào giải pháp phát triển sản xuất đổi phương thức tổ chức sản xuất thương mại hóa sản phẩm nơng nghiệp, đặc biệt trọng đến việc thu hút doanh nghiệp đầu tư nhằm rút ngắn thời gian hồn thành tiêu chí "mềm" thu nhập bình quân đầu người, tỷ lệ lao động qua đào tạo 4.4.6 Kiện toàn máy quản lý, điều hành xây dựng Nông thôn nhằm tạo đột phá kế hoạch xây dựng Nông thôn xã chƣa đạt chuẩn Cần kiện toàn lại cách đồng hệ thống quan xây dựng NTM từ Ban đạo quan, ban ngành cấp huyện cấp xã Cần phát huy nổ, nhiệt tình, có trách nhiệm gương mẫu thành viên trình thực nhiệm vụ Các quan chuyên trách cấp huyện cần có kế hoạch cụ thể phối hợp với xã thực nội dung, tiêu chí năm, đồng thời hướng dẫn thực tiêu chí theo dõi, đánh giá kết thực định kỳ tháng năm, từ phải đề xuất, kiến nghị giải pháp thực hiệu Bên cạnh đó, cán quản lý thực cần làm tốt nhiệm vụ "cầu nối" xây dựng mối quan hệ hữu "nhà": nhà nông - nhà quản lý - nhà khoa học - doanh nghiệp, đặc biệt phải tạo điều kiện cho doanh nghiệp phát triển sản xuất nhằm tận dụng vốn, trình độ quản lý khoa học kỹ thuật doanh nghiệp để, người dân sớm tiếp cận khoa học kỹ thuật chuyển đổi sản xuất, chuyển đổi cấu theo hướng hàng hóa cách tích cực Tiến hành triển khai kế hoạch xây dựng NTM sát với thực tế phát triển kinh tế - xã hội địa phương Trước hết, tập trung cho nhiệm vụ phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập cho người dân Với mục tiêu cần phải đạt là: Nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân; thực xây dựng NTM từ hộ gia đình (từ nhà ngõ), chỉnh trang nhà ở, đảm bảo vệ sinh, thơn xóm đẹp, khơng có tệ nạn xã hội, Đồng thời việc đào tạo nhân lực không tập trung số lượng theo tiêu chí mà cần phải theo hướng đào tạo nhân lực có tay nghề cao, có kỹ tốt, hướng tới thu nhập cao bền vững 100 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN 1) Huyện Thường Tín có vị trí địa lý thuận lợi nằm sát với Quốc lộ 1A, có hệ thống đầu mối giao thông quan trọng nên thuận lợi giao lưu ln chuyển hàng hóa, thu thập thơng tin nắm bắt thị trường, tiếp nhận đầu tư công nghệ, vốn tổ chức nước Đây điều kiện quan trọng để huyện Thường Tín phát triển kinh tế - xã hội Diện tích đất đai phần lớn q trình thị hóa nên thuận lợi để xây dựng đô thị, sở hạ tầng đồng bộ, đại theo quy hoạch chung thành phố 2) Kết đánh giá tình hình thực quy hoạch xây dựng NTM huyện Thường Tín cho thấy: đến hết năm 2017 có 15 xã đạt đủ 19 tiêu chí NTM, 13 xã chưa hoàn thành mục tiêu xây dựng NTM Một số tồn thực tiêu chí xây dựng NTM huyện Thường Tín là: huy động thu hút nguồn vốn đầu tư đơn vị, doanh nghiệp, tổ chức nhân dân tham gia bỏ vốn đầu tư thực dự án hạn chế; thiếu hành lang pháp lý chế vững để thu hút nguồn vốn đầu tư vào phát triển nông nghiệp, nông thôn; công tác lập quy hoạch Nông thôn xã chưa đạt chuẩn chưa thực làm tốt; việc tuyên truyền xây dựng Nông thơn xã chưa thật có chiều sâu; kế hoạch thực xây dựng NTM đề cịn thiếu tính khả thi khơng đáp ứng thực tế địa phương 3) Kết thực quy hoạch xây dựng NTM xã Vân Tảo xã Thống Nhất cho thấy : - Xã Vân Tảo sau năm thực quy hoạch xây dựng nơng thơn tiến hành, bố trí xếp khu chức năng, sản xuất, dịch vụ, hạ tầng kinh tế - xã hội, môi trường địa bàn xã theo tiêu chuẩn NTM gắn với đặc thù, tiềm năng, lợi xã Công tác thực quy hoạch xây dựng xây dựng NTM địa bàn xã đạt 14/19 tiêu chí Trong đó, sở hạ tầng kinh tế - xã hội xã xây dựng chưa đồng (còn tiêu chí giao thơng, sở vật chất văn hóa chưa hồn thành), thu nhập người dân chưa đạt tiêu chí, tỷ lệ lao động qua đào tạo chưa đạt yêu cầu đề Nguyên nhân xã Vân Tảo chưa đạt tiêu chí NTM thiếu vốn xây dựng sở hạ tầng, mức sống người dân chưa cao, chưa vào thực chất 101 chưa nâng cao thu nhập cho người dân, chưa đào tạo nhân lực có tay nghề kỹ thuật nhằm tạo phát triển bền vững cho nông thôn - Xã Thống Nhất đạt 19/19 tiêu chí xã công nhận đạt chuẩn nông thôn sớm huyện (năm 2015) Kết thực quy hoạch xây dựng NTM xã Thống Nhất học kinh nghiệm cho xã chưa đạt chuẩn NTM địa bàn huyện Thường Tín 4) Để đạt mục tiêu quốc gia NTM theo kế hoạch đề ra, huyện Thường Tín cần thực đồng thời giải pháp cụ thể như: - Cần làm tốt công tác huy động vốn thu hút đầu tư vào nông nghiệp thực xây dựng NTM xã chưa đạt chuẩn - Tiến hành điều chỉnh nâng cao chất lượng quy hoạch xây dựng NTM xã chưa đạt chuẩn để phù hợp với thực tiễn sản xuất tình hình phát triển kinh tế - xã hội địa phương - Giải tốt mối quan hệ tiến trình xây dựng nông thôn thông qua việc tuyên truyền, phổ biến thực xây dựng NTM - Xây dựng kế hoạch khoa học phù hợp để xây dựng NTM xã chưa đạt chuẩn - Kiện tồn máy quản lý, điều hành xây dựng Nơng thôn nhằm tạo đột phá kế hoạch xây dựng Nông thôn xã chưa đạt chuẩn 5.2 KIẾN NGHỊ Đẩy mạnh công tác tuyên truyền đến cán Đảng viên quần chúng nhân dân hiểu rõ ý nhĩa tầm quan trọng việc tổ chức thực mục tiêu quốc gia xây dựng NTM Vận động nhân dân chung tay góp sức vào công XDNTM Mọi nội dung công việc phải dân chủ, công khai để người dân biết, bàn, giám sát chất lượng hiệu cao Nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân thông qua giải pháp phát triển vùng sản xuất nông nghiệp hàng hóa, làng nghề truyền thống chiếm ưu địa phương 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành trung ương (2008) Nghị số 26-NQ/TW, ngày tháng năm 2008 Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khóa X nơng nghiệp, nông dân, nông thôn Ban đạo tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp thủy sản trung ương (2016) Báo cáo sơ kết tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp thủy sản năm 2016 Ban đạo trung ương chương trình MTQG xây dựng nông thôn (2012) Báo cáo kết thực chương trình MTQG xây dựng nơng thơn mới, vướng mắc, khó khăn cần tháo gỡ nhiệm vụ trọng tâm năm 2012 Bộ Nông nghiệp phát triển nơng thơn, Bộ Kế hoạch đầu tư, Bộ Tài (2011) Thông tư liên tịch số 26/2011/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT-BTC ngày 13/4/2011 hướng dẫn thực Quyết định 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ Bộ Nơng nghiệp phát triển nông thôn (2010) Thông tư số 07/2010/TTBNNPTNT ngày 08/02/2010 hướng dẫn quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp cấp xã theo tiêu chí quốc gia nơng thơn Bộ nông nghiệp Phát triển nông thôn (2009) Thông tư số 54/2009/TTBNNPTNT ngày 21/8/2009 hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn Bộ Xây dựng, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Tài nguyên Môi trường (2011) Thông tư liên tịch số: 13/2011/TTLT-BXD- BNNPTNT-BTN&MT ngày 28 tháng 10 năm 2011 quy định việc lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng xã nông thôn Bùi Quang Dũng cs (2015).Chương trình xây dựng Nơng thơn mới: cách nhìn từ lịch sử sách Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2009) Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16 tháng năm 2009 Thủ tướng Chính phủ ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn 10 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2010) Quyết định 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 việc phê duyệt chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2010 - 2020 103 11 Cù Ngọc Hướng (2006) Lý luận, thực tiễn sách xây dựng nông thôn Trung Quốc 12 Lê Tâm (2015) Sơ kết năm thực Chương trình 02-CTr/TU phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới, Truy cập ngày 07/02/2015 từ hanoi.gov.vn 13 Nguyễn Hoàng Sa (2014) Kinh nghiệm xây dựng Nông thôn Thái Lan Trung Quốc học Việt Nam Truy nhập ngày 11/06/2014 từ www.hoavang.danang.gov.vn 14 Phạm Thị Huyền (2013) Mơ hình làng sản phẩm Nhật Bản: Phiên cho Việt Nam?, Truy cập ngày 17/5/2013 từ http://www.tapchicongthuong.vn 15 Tuấn Anh (2012) Kinh nghiệm xây dựng nông thôn số nước giới, Truy cập ngày 9/2/2012 từ http://www.tapchicongsan.org.vn 16 UBND huyện Thường Tín (2011) Đề án xây dựng nơng thơn huyện Thường Tín giai đoạn 2010 – 2020 17 UBND huyện Thường Tín (2012) Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội 18 UBND huyện Thường Tín (2015) Báo cáo sơ kết 05 năm thực Chương trình số 02 - CTr/TU Thành ủy Hà Nội 104 PHỤ LỤC Phụ lục Kết thực tiêu chí NTM huyện Thƣờng Tín Bảng Tổng hợp 19 tiêu chí năm 2017 huyện Thƣờng Tín Tiêu chí NTM TT Tên xã Quy hoạch Kinh tế tổ chức sản xuất Hạ tầng kinh tế - xã hội Văn hóa - xã hội - mơi trƣờng Hệ thống trị 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 Kế hoạch Tổng TC đích đạt năm 2019 Chương Dương 1 1 1 1 1 1 1 1 1 19 Dũng Tiến 1 1 0 1 1 1 1 1 14 Duyên Thái 1 1 1 1 1 1 1 1 1 19 Hà Hồi 1 1 1 1 1 1 1 1 1 19 Hiền Giang 1 1 0 1 1 1 1 1 15 x Hịa Bình 1 0 1 1 1 1 1 1 15 x Khánh Hà 1 1 1 1 1 1 1 1 1 19 Hồng Vân 1 1 1 1 1 1 1 1 1 19 Lê Lợi 1 1 0 1 1 1 1 1 15 10 Liên Phương 1 1 1 1 1 1 1 1 1 19 11 Minh Cường 1 1 1 1 1 1 1 1 1 19 12 Nghiêm Xuyên 1 1 0 1 1 1 1 1 15 x 13 Nguyễn Trãi 1 1 0 1 1 1 1 1 15 x 14 Nhị Khê 1 1 1 1 1 1 1 1 1 19 105 x x Tiêu chí NTM TT Tên xã Quy hoạch Kinh tế tổ chức sản xuất Hạ tầng kinh tế - xã hội Văn hóa - xã hội - mơi trƣờng Hệ thống trị 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 Kế hoạch Tổng TC đích đạt năm 2019 15 Ninh Sở 1 1 1 1 1 1 1 1 1 19 16 Quất Động 1 1 1 1 1 1 1 1 1 19 17 Tân Minh 1 1 0 1 1 1 1 1 15 18 Thắng Lợi 1 1 1 1 1 1 1 1 1 19 19 Thống Nhất 1 1 1 1 1 1 1 1 1 19 20 Tư Phú 1 1 0 1 1 1 1 1 14 x 21 Tiền Phong 1 1 1 1 1 1 1 1 17 x 22 Tô Hiệu 1 1 0 1 1 1 1 1 15 x 23 Tự Nhiên 1 1 1 1 1 1 1 1 17 x 24 Vạn Điểm 1 1 1 1 1 1 1 1 1 19 25 Văn Bình 1 1 1 1 1 1 1 1 1 19 26 Văn Phú 1 1 1 1 1 1 1 1 1 19 27 Văn Tự 1 1 0 1 1 1 1 1 15 x 28 Vân Tảo 1 1 1 1 1 1 1 14 x Cộng 28 25 28 28 19 15 26 28 27 17 28 28 28 19 28 27 26 28 28 481 Ghi chú:Tiêu chí đạt đánh số "1", Tiêu chí chưa đạt đánh số "0" 106 x Phụ lục Bản đồ trạng sử dụng đất năm 2017 xã Vân Tảo 107 Phụ lục Bản vẽ định hƣớng quy hoạch phát triển không gian xã Vân Tảo giai đoạn 2012-2020 108 Phụ lục Bản đồ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 xã Vân Tảo 109 Phụ lục Bản đồ trạng sử dụng đất năm 2017 xã Thống Nhất 110 Phụ lục Bản vẽ định hƣớng quy hoạch phát triển không gian xã Thống Nhất giai đoạn 2012-2020 111 Phụ lục Bản quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 xã Thống Nhất 112 ... nhiên – kinh tế xã hội huyện Thường Tín 33 3.3.2 Đánh giá tình hình thực quy hoạch xây dựng nông thôn địa bàn huyện Thường Tín từ năm 2011 - 2017 33 3.3.3 Đánh giá tình hình thực quy hoạch. .. quy hoạch thực quy hoạch xây dựng Nông thôn xã 50 4.2.2 Đánh giá tình hình thực tiêu chí NTM xã địa bàn huyện 51 4.3 Đánh giá tình hình thực quy hoạch xây dựng nông thôn. .. tế tiến hành nghiên cứu đề tài: ? ?Đánh giá tình hình thực quy hoạch xây dựng nơng thơn huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội? ?? 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU - Đánh giá tình hình thực quy hoạch xây dựng nơng