Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới huyện lập thạch tỉnh vĩnh phúc luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TRẦN THỊ NHUNG ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUY HOẠCH XÂY DỰNG NƠNG THÔN MỚI HUYỆN LẬP THẠCH, TỈNH VĨNH PHÚC Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Văn Dung NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi Số liệu kết nghiên cứu trung thực chưa sử dụng học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày … tháng … năm 2017 Tác giả luận văn Trần Thị Nhung i LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới thầy giáo PGS.TS Nguyễn Văn Dung tận tình hướng dẫn, động viên khích lệ, dành nhiều thời gian định hướng giúp đỡ tơi q trình thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo ban quản lý đào tạo; Khoa quản lý đất đai, Học viện Nông nghiệp Việt Nam Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới cán nhân dân địa phương nơi tiến hành điều tra, nghiên cứu đặc biệt UBND, tập thể cán phịng Nơng nghiệp, phịng Tài ngun & Mơi trường, phịng Kinh tế, Chi cục thống kê huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc, tận tình giúp đỡ để tơi hồn thành công việc Cuối xin chân thành cảm ơn gia đình bạn bè, đồng nghiệp ln khích lệ tơi, tạo điều kiện mặt giúp đỡ, động viên tơi q trình thực luận văn Với lịng biết ơn, tơi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ quý báu đó! Hà Nội, ngày … tháng … năm 2017 Tác giả luận văn Trần Thị Nhung ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục từ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình viii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xi Phần Đặt vấn đề 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích đề tài 1.3 Phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Ý nghĩa khoa học thực tiễn Phần Tổng quan vấn đề nghiên cứu 2.1 Cơ sở lý luận nông thôn, xây dựng nông thôn 2.1.1 Một số khái niệm phát triển nông thôn xây dựng nông thôn .4 2.1.2 Sự cần thiết xây dựng nông thôn nước ta 2.1.3 Nguyên tắc, nội dung tiêu chí xây dựng nông thôn 2.1.4 Vai trị, ý nghĩa xây dựng nơng thơn phát triển kinh tế - xã hội .10 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến q trình xây dựng nơng thơn .12 2.2 Cơ sở thực tiễn quy hoạch xây dựng nông thôn giới Việt Nam 16 2.2.1 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn số nước giới 16 2.2.2 Tình hình quy hoạch xây dựng nơng thơn Việt Nam .20 Phần Nội dung phương pháp nghiên cứu 26 3.1 Nội dung nghiên cứu 26 3.1.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội huyện Lập Thạch 26 iii 3.1.2 Đánh giá tình hình thực chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Lập Thạch 26 3.1.3 Đánh giá tình hình thực quy hoạch xây dựng nông thôn xã Thái Hòa xã Tử Du 26 3.1.4 Đề xuất số giải pháp nhằm thực hiệu quy hoạch xây dựng nông thôn địa bàn huyện Lập Thạch 27 3.2 Phương pháp nghiên cứu 27 3.2.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp 27 3.2.2 Phương pháp chọn điểm 28 3.2.3 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp 28 3.2.4 Phương pháp tổng hợp, xử lý số liệu 29 3.2.5 Phương pháp so sánh 29 Phần Kết nghiên cứu 30 4.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Lập Thạch 30 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 33 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 36 4.2 Tình hình thực chương trình xây dựng nông thôn huyện Lập Thạch 37 4.2.1 Đánh giá tình hình thực nhóm tiêu chí quy hoạch .38 4.2.2 Đánh giá tình hình thực nhóm tiêu chí hạ tầng - kinh tế - xã hội .40 4.2.3 Nhóm tiêu chí phát triển kinh tế tổ chức sản xuất 43 4.2.4 Nhóm tiêu chí Văn hóa - Xã hội - Mơi trường 45 4.2.5 Nhóm tiêu chí xây dựng hệ thống trị vững mạnh 47 4.2.6 Đánh giá chung tình hình thực chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Lập Thạch 49 4.2.7 Kết huy động sử dụng nguồn vốn 55 4.3 Đánh giá tình hình thực quy hoạch xây dựng nơng thơn xã Thái Hịa xã Tử Du 56 4.3.1 Đánh giá tình hình thực quy hoạch xây dựng nơng thơn xã Thái Hoà 56 4.3.2 Đánh giá tình hình thực quy hoạch xây dựng nơng thôn xã Tử Du .70 iv 4.3.3 Đánh giá chung tình hình thực quy hoạch xây dựng nông thôn địa bàn xã Thái Hòa xã Tử Du 85 4.4 Nguyên nhân đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường thực hiệu quy hoạch xây dựng nông thôn địa bàn huyện Lập Thạch 91 4.4.1 Nguyên nhân .91 4.4.2 Giải pháp nhằm tăng cường thực hiệu quy hoạch xây dựng nông thôn địa bàn huyện Lập Thạch 92 Phần Kết luận kiến nghị 97 5.1 Kết luận 97 5.2 Kiến nghị 99 Tài liệu tham khảo 101 Phụ lục 103 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BHYT Bảo hiểm y tế BQDT Bình qn diện tích BQL Ban quản lý BTVH Bổ túc văn hóa CNH – HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa ĐBSH Đồng sơng Hồng DĐĐT Dồn điền đổi DT Diện tích ĐTPT Đầu tư phát triển ĐVT Đơn vị tính GTVT Giao thơng vận tải HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã KHKT Khoa học kỹ thuật KTXH Kinh tế xã hội MTTQ Mặt trận tổ quốc NN & PTNT Nông nghiệp Phát triển nông thôn NTM Nông thôn PTNT Phát triển nông thôn THCN Trung học chuyên nghiệp THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông TNXH Tệ nạn xã hội TTATGT Trật tự an toàn giao thông UBND Ủy ban nhân dân VH - TT – DL Văn hóa – Thể thao - Du lịch vi DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Tình hình thực tiêu chí Quy hoạch thực quy hoạch huyện Lập Thạch năm 2016 .38 Bảng 4.2 Kết thực nhóm tiêu chí hạ tầng – kinh tế - xã hội huyện Lập Thạch năm 2016 40 Bảng 4.3 Kết thực nhóm tiêu chí kinh tế tổ chức sản xuất huyện Lập Thạch năm 2016 43 Bảng 4.4 Kết thực nhóm tiêu chí Văn hóa - Xã hội - Môi trường huyện Lập Thạch năm 2016 .45 Bảng 4.5 Kết thực nhóm tiêu chí hệ thống trị vững mạnh huyện Lập Thạch năm 2016 .47 Bảng 4.6 Tổng hợp tiêu chí nơng thơn địa bàn huyện Lập Thạch .53 Bảng 4.7 Tình hình thực quy hoạch sử dụng đất xã Thái Hịa 57 Bảng 4.8 Tình hình thực quy hoạch giao thơng xã Thái Hịa 58 Bảng 4.9 Tình hình thực quy hoạch điện nơng thơn xã Thái Hịa 62 Bảng 4.10 Tình hình thực quy hoạch sở giáo dục, đào tạo xã Tháı Hịa .66 Bảng 4.11 Tình hình thực quy hoạch vùng sản xuất xã Thái Hòa 68 Bảng 4.12 Kết thực theo 19 tiêu chí xã Thái Hịa 69 Bảng 4.13 Tình hình thực quy hoạch sử dụng đất xã Tử Du 71 Bảng 4.14 Tình hình thực quy hoạch giao thông xã Tử Du 72 Bảng 4.15 Tình hình thực quy hoạch điện nơng thơn xã Tử Du 76 Bảng 4.16 Tình hình thực quy hoạch sở giáo dục, đào tạo xã Tử Du 81 Bảng 4.17 Tình hình thực quy hoạch vùng sản xuất xã Tử Du 83 Bảng 4.18 Kết thực theo 19 tiêu chí xã Tử Du .84 Bảng 4.19 Người dân tham gia lập đồ án quy hoạch chung xây dựng NTM 87 Bảng 4.20 Đánh giá hộ dân lực tổ chức quản lý thực chương trình xây dựng NTM cán lãnh đạo cấp sở 89 Bảng 4.21 Người dân tham gia lập kế hoạch xây dựng NTM sở 90 Bảng 4.22 Bảng điều tra mức độ tham gia người dân 90 vii DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Đường liên xã Thái Hòa sau sửa chữa, nâng cấp .59 Hình 4.2 Đường trục thơn 3, xã Thái Hịa sau cải tạo 60 Hình 4.3 Mương tưới đồng chùa Đại Lương xã Thái Hòa .61 Hình 4.4 Trạm biến áp số xã Thái Hòa 63 Hình 4.5 Nhà văn hóa thơn Đình tre xã Thái Hịa 64 Hình 4.6 Trung tâm văn hóa thể thao xã Thái Hòa 65 Hình 4.7 Trường THCS Thái Hịa cải tạo, xây dựng thêm phòng chức 67 Hình 4.8 Đường liên thơn xã Tử Du sau sửa chữa, nâng cấp 73 Hình 4.9 Đường nông thôn nội đồng, xã Tử Du sau cải tạo .74 Hình 4.10 Hệ thống kênh tưới tiêu xã Tử Du 75 Hình 4.11 Trạm biến áp xã Tử Du .77 Hình 4.12 Trạm y tế xã Tử Du 78 Hình 4.13 Nhà văn hóa xã Tử du .79 Hình 4.14 Trường mầm non Tử Du cải tạo, xây dựng thêm phòng chức 82 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Trần Thị Nhung Tên đề tài: Đánh giá tình hình thực quy hoạch xây dựng nông thôn địa bàn huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03 Tên sở đào tạo: Học viện Nơng Nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu - Đánh giá tình hình thực quy hoạch xây dựng nông thôn địa bàn huyện Lập Thạch - Đề xuất số giải pháp nhằm thực tiêu chí xây dựng nơng thơn theo kế hoạch đề Phương pháp nghiên cứu Các phương pháp nghiên cứu sử dụng bao gồm: phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp; phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp; phương pháp chọn điểm nghiên cứu; phương pháp thống kê, tổng hợp; phương pháp xử lý số liệu; phương pháp so sánh Kết nghiên cứu đề tài Huyện Lập Thạch có vị trí địa lý thuận lợi có hệ thống đầu mối giao thơng quan trọng huyện Lập Thạch thuận lợi giao lưu ln chuyển hàng hóa, thu thập thơng tin nắm bắt thị trường, tiếp nhận đầu tư công nghệ, vốn tổ chức nước Đây điều kiện quan trọng để huyện Lập thạch phát tr ển kinh tế - xã hộ Chương trình xây dựng nông thôn địa bàn huyện Lập Thạch có 100% xã đạt tiêu chuẩn nhóm quy hoạch Sau năm thực quy hoạch xây dựng nơng thơn xã Thái hịa đạt theo kế hoạch đề ra, quy hoạch đồng từ xây dựng đến sản xuất sử dụng đất Công tác quy hoạch xây dựng NTM xuất phát từ điều kiện cụ thể địa phương với đặc điểm tự nhiên, đặc điểm lịch sử, đặc điểm văn hóa truyền thống nhu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa thỏa mãn nhu cầu ngày cao nhân dân Tuy nhiên cịn có quy hoạch chưa đạt kế hoạch đề nguồn kinh phí hỗ trợ cấp chưa đủ, đặc biệt nguồn vốn thành phố thiếu, nguồn vốn huyện; xã chưa bố trí đủ cịn gặp nhiều khó khăn người dân khơng sẵn sàng hiến đất làm đường, đấu giá quyền sử dụng đất chậm thị trường bất động sản đóng băng vướng mắc chế sách ix Đề nghị tỉnh hỗ trợ kinh phí xây dựng rãnh nước thải khu dân cư đông người kinh phí để xã chỉnh trang, xây dựng nghĩa trang theo quy hoạch * Đối với nhóm tiêu chí: Hệ thống trị (2 tiêu chí) Xây dựng củng cố hệ thống trị xã hội vững mạnh, đảm bảo an ninh nông thôn, đảm bảo ổn định để phát triển kinh tế – xã hội Nâng cao sức chiến đấu tổ chức sở đảng, gắn xây dựng Đảng với củng cố quyền, đổi hoạt động MTTQ đồn thể, tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát nhân dân đảng, quyền, xây dựng khối đồn kết thống từ huyện đến sở để tạo sức mạnh tổng hợp nhằm thực chương trình nơng thơn thắng lợi Tiếp tục củng cố tổ chức, biên chế xây dựng lực lượng vũ trang vững mạnh trị, tư tưởng tổ chức; đào tạo nâng cao chất lượng hoạt động nghiệp vụ lực lượng công an xã, tổ dân phòng, lực lượng dân quân tự vệ Tăng cường phòng, chống tệ nạn xã hội hủ tục lạc hậu; chăm lo, giúp đỡ đối tượng hoàn lương địa phương làm ăn, sinh sống Giải pháp cụ thể xã hồn thành: Thái Hịa Tử Du Xây dựng NTM khơng dừng lại việc hồn thành 19/19 tiêu chí mà cần giữ vững, củng cố phát triển bền vững thành đạt Bởi với người nông dân, đời sống vật chất, tinh thần chưa nâng cao danh hiệu xã đạt chuẩn NTM hình thức Để tiếp tục giữ vững nâng cao thực tiêu chí NTM, thời gian tới, xã cần tiếp tục tập trung đẩy mạnh công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức cán bộ, đảng viên nhân dân xây dựng NTM; Tiếp tục ngành, đoàn thể động viên hội viên thực tốt nội dung đề án, quy ước làng văn hóa để khích lệ nhân dân thi đua từ thơn xóm Thường xun kiểm tra, tu, bảo dưỡng cơng trình hạ tầng sở, tránh tình trạng xuống cấp Đồng thời tập trung khai thác hiệu kinh tế vùng chuyển đổi, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật nông nghiệp, nâng giá trị sản xuất héc ta gieo trồng; đặc biệt định hướng để nhân dân đưa giống cây, giống vào sản xuất chăn ni… Đối với xã chưa hồn thành Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo BCĐ xã, phát huy vai trị MTTQ đồn thể trị xã hội, tích cự tuyên truyền, vận động nhân dân hưởng ứng phong trào xây dựng NTM 95 Tập trung rà soát kỹ khối lượng hạng mục cần đầu tư, khối lượng công việc cần thực để đạt chuẩn nông thôn năm 2015 Cần xây dựng kế hoạch cụ thể tiêu chí, xác định rõ nguồn vốn cần đầu tư theo chế (tỉnh, huyện, xã, nhân dân đóng góp ) Ngay từ năm 2016 cần tuyên truyền, vận động nhân dân đóng góp ngày cơng lao động, kinh phí xây dựng hạng mục như: nhà văn hóa thơn, đường ngõ xóm, hàng rào xanh nghĩa trang nhân dân đảm bảo tiến độ đề - Tăng cường hoạt động tuyên truyền, phổ biến, vận động người dân, sở sản xuất, doanh nghiệp thực tốt quy định vệ sinh môi trường phịng chống nhiễm mơi trường sản xuất; đảm bảo 100% số hộ dân sử dụng nước theo tiêu chuẩn quốc gia; sở sản xuất kinh doanh đạt tiêu chuẩn môi trường; không phát sinh hoạt động làm suy giảm môi trường; chất thải, nước thải thu gom xử lý theo qui định 96 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Huyện Lập Thạch có vị trí địa lý thuận lợi có hệ thống đầu mối giao thông quan trọng huyện Lập Thạch thuận lợi giao lưu luân chuyển hàng hóa, thu thập thông t n nắm bắt thị trường, t ếp nhận đầu tư công nghệ, vốn tổ chức ngoà nước Đây đ ều k ện quan trọng để huyện Lập thạch phát tr ển k nh tế - xã hộ Là huyện nghèo, kinh tế chậm phát triển Sản xuất nông nghiệp chiếm tỷ trọng lớn cấu kinh tế sản xuất phụ thuộc nhiều vào thiên nhiên Thương mại - dịch vụ phát triển, tỷ trọng nhỏ chưa tương xứng với tiềm huyện Sau năm triển khai thực Chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện, nhận thức hệ thống trị nhân dân xây dựng nông thôn nâng lên; xác định rõ vai trò chủ thể người dân lợi ích dân xây dựng nơng thơn Từ tạo đồng thuận, ủng hộ nhân dân, khuyến khích, động viên người dân tham gia đóng góp xây dựng nơng thơn Bộ máy tổ chức hoạt động xây dưng nông thôn cấp kiện toàn hoàn thiện, hoạt động ngày hiệu hơn; hệ thống văn hướng dẫn chế, sách để thực chương trình xây dựng hồn thiện Diện mạo nông thôn ngày khởi sắc, kết cấu hạ tầng giao thông, thủy lợi, trường học, trạm y tế, nhà văn hóa… quan tâm đầu tư bước đáp ứng nhu cầu sản xuất, phục vụ dân sinh Sản xuất bước đầu phát triển theo hướng hàng hóa, gắn với chế biến thị trường tiêu thụ An ninh trị, trật tự an tồn xã hội ngày củng cố, cảnh quan, môi trường nông thơn dần cải thiện Tính đến thời điểm cuối năm 2014, kết thực NTM địa bàn huyện Lập Thạch sau:100% xã đạt tiêu chuẩn nhóm quy hoạch Nhóm tiêu chí hạ tầng kinh tế xã hội có 7/18 xã đạt chuẩn Nhóm kinh tế tổ chức sản xuất có 15/18 xã đạt chuẩn Nhóm tiêu chí Văn hóa xã hội mơi trường có 3/18 xã đạt chuẩn Nhóm tiêu chí hệ thống trị có 18/18 xã đạt chuẩn Tồn huyện có 3/18 xã đạt chuẩn NTM - hồn thành 19 tiêu chí Là xã miền núi nông, sở vật chất thu nhập người dân chưa cao Song với vị tiềm vốn có góp phần phát 97 triển kinh tế xã sở định hướng quy hoạch hợp lý, khoa học đặc biệt quy hoạch điểm dân cư nông thôn tạo chuyển đổi ngành nghề lao động, việc làm thông qua việc hình thành đầu tư dự án hạ tầng bước theo giai đoạn Kết thực quy hoạch xây dựng NTM tai xã điểm xã Tử Du xã Thái hòa cho thấy : - Xã Thái hòa đạt theo kế hoạch đề ra, quy hoạch đồng từ xây dựng đến sản xuất sử dụng đất Công tác quy hoạch xây dựng NTM xuất phát từ điều kiện cụ thể địa phương với đặc điểm tự nhiên, đặc điểm lịch sử, đặc điểm văn hóa truyền thống nhu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa thỏa mãn nhu cầu ngày cao nhân dân Tuy nhiên cịn có quy hoạch chưa đạt kế hoạch đề nguồn kinh phí hỗ trợ cấp chưa đủ, đặc biệt nguồn vốn tỉnh thiếu, nguồn vốn huyện; xã chưa bố trí đủ cịn gặp nhiều khó khăn người dân khơng sẵn sàng hiến đất làm đường, đấu giá quyền sử dụng đất chậm thị trường bất động sản đóng băng vướng mắc chế sách - Xã Tử Du sau năm thực Quy hoạch xây dựng nông thơn góp phần bố trí, xếp khu chức năng, sản xuất, dịch vụ, hạ tầng kinh tế xã hội, môi trường địa bàn xã theo tiêu chuẩn NTM gắn với đặc thù, tiềm năng, lợi xã Công tác quy hoạch xây dựng xây dựng NTM địa bàn xã đã hoàn thành với chất lượng tốt Để đạt kết vào hệ thống trị từ thành phố đến sở Sự đạo sát cấp, ngành vào nhân dân xã Bên cạnh cịn có quy hoạch khơng kế hoạch đề vướng mắc chế sách, người dân có đất bị thu hồi khơng ủng hộ nguồn vốn cấp chưa đủ Ðể thực thành cơng xây dựng NTM q trình CNH, HÐH nơng nghiệp, nông thôn huyện Lập Thạch cần: - Coi trọng công tác xây dựng đào tạo đội ngũ cán nòng cốt cấp, đội ngũ cán sở Cần có tập trung đạo cụ thể, liên tục đồng bộ, huy động tham gia hệ thống trị - Tập trung tuyên truyền sâu rộng, nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên nhân dân ý nghĩa, tầm quan trọng việc xây dựng nông thôn mới, công tác tuyên truyền phải thật vào chiều sâu rộng khắp tạo niềm tin cao 98 để phát huy vai trò chủ thể cộng đồng dân cư, việc huy động nguồn lực từ dân - Mọi việc làm phải dựa nguyện vọng đáng nhân dân, Ngay từ bắt tay vào quy hoạch NTM phải hướng dẫn, khuyến khích người dân tham gia đóng góp ý kiến, xác định rõ tiềm năng, lợi trồng, vật nuôi địa phương, ngành nghề công nghiệp chế biến, bảo quản, biện pháp kỹ thuật cơng nghệ cần áp dụng để phát triển sản xuất; cần thiết lợi ích việc liên kết chặt chẽ nhà khoa học, doanh nghiệp với nhà nông Làm tốt công tác đào tạo nghề để có đội ngũ nhân lực đảm nhiệm công việc, đủ kiến thức quản lý kinh tế, văn hóa - xã hội, quản lý đất đai tài nguyên thiên nhiên, quản lý tài hành chính; có lực điều hành cách có hiệu mặt đời sống nông thôn đại - Đa dạng hoá việc huy động nguồn lực để xây dựng nông thôn theo phương châm "Huy động nguồn lực từ cộng đồng định, tham gia doanh nghiệp xã hội quan trọng, hỗ trợ từ ngân sách nhà nước cần thiết" Việc sử dụng nguồn lực vào công trình cơng cộng phải người dân bàn bạc dân chủ thống nhất, có giám sát cộng đồng, đảm bảo công khai, minh bạch 5.2 KIẾN NGHỊ Qua nghiên cứu tình hình thực chương trình MTQG xây dựng NTM huyện Lập Thạch thấy hạn chế vướng mắc tồn tại, gây cản trở việc hồn thành tiêu chí NTM theo quy hoạch duyệt từ đưa số giải pháp nằm thực tế huyện nên có nhiều thuận lợi trình thực chương trình xây dựng NTM năm Một số hạn chế sau: - Phần lớn xã (kể xã điểm) có điểm xuất phát thấp, gần chưa đạt tiêu chí nơng thơn mới, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội chưa đảm bảo, nhu cầu nguồn lực đầu tư lớn, việc phân bổ nguồn vốn hàng năm từ Trung ương, tỉnh, huyện hạn chế, việc huy động sức dân cịn gặp nhiều khó khăn nên ảnh hưởng lớn đến tiến độ xây dựng công trình - Việc lãnh đạo, đạo định hướng phát triển sản xuất, chuyển đổi cấu trồng, vật ni; đổi xây dựng hình thức sản xuất phù hợp để nâng cao thu nhập cho dân cư nơng thơn cịn lúng túng, chưa tìm đầu cho sản phẩm 99 - Công tác đào tạo nghề, giải việc làm chuyển dịch cấu lao động xã chưa triển khai thực tốt, địa phương chưa xác định mạnh kinh tế để đào tạo nghề cho phù hợp - Mơ hình sản xuất tập trung xây dựng, việc tổ chức triển khai nhân rộng dừng lại nhóm nhỏ tham gia, chưa mang tính chất lan tỏa, chưa tạo số lượng hàng hóa lớn, chất lượng cao chưa đồng theo yêu cầu thị trường để thúc đẩy phát triển kinh tế huyện - Nguồn nhân lực phục vụ chương trình mục tiêu xây dựng nơng thơn thiếu yếu; Ban đạo cấp xã chưa huy động hết tiềm nội lực nhân dân, tư tưởng làm thay cho dân, chạy theo thành tích, trơng chờ vào hỗ trợ nhà nước Đề nghị Trung ương, tỉnh, huyện xem xét phân bổ nguồn vốn: Từ ngân sách Trung ương, tỉnh, huyện, ngân sách xã, nguồn vốn chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình phát triển nông thôn để ưu tiên đẩy nhanh tiến độ thực theo quy hoạch nông thôn duyệt Ủy ban mặt trận tổ quốc đoàn thể quần chúng cấp huyện, xã xây dựng chương trình, kế hoạch vận động nhân dân tích cực hưởng ứng tham gia xây dựng nông thôn thông qua hoạt động tổ chức hội sở Đào tạo nâng cao nguồn nhân lực, trình độ dân trí xây dựng NTM Đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền xây dựng NTM đến toàn dân 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành trung ương (2008) Nghị số 26-NQ/TW, ngày tháng năm 2008 Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn Ban đạo trung ương chương trình MTQG xây dựng nông thôn (2012) Báo cáo kết thực chương trình MTQG xây dựng nơng thơn mới, vướng mắc, khó khăn cần tháo gỡ nhiệm vụ trọng tâm năm 2012 Bộ NN&PTNT, Bộ KHĐT, Bộ TC (2011) Thông tư liên tịch số 26/2011/TTLTBNNPTNT-BKHĐT-BTC ngày 13/4/2011 hướng dẫn thực Quyết định 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ Bộ Nơng nghiệp phát triển nông thôn (2010) Thông tư số 07/2010/TTBNNPTNT ngày 08/02/2010 hướng dẫn quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp cấp xã theo tiêu chí quốc gia nơng thơn Bộ nông nghiệp PTNT (2009) Thông tư số 54/2009/TT-BNNPTNT ngày 21/8/2009 hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn Bộ XD - BNNPTNT-BTN&MT (2011) Thông tư liên tịch số: 13/2011/TTLTBXD- BNNPTNT-BTN&MT ngày 28 tháng 10 năm 2011 quy định việc lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng xã nông thơn Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2009) Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16 tháng năm 2009 Thủ tướng Chính phủ ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2010) Quyết định 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 việc phê duyệt chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020 Đồn Cơng Quỳ, Vũ Thị Bình, Nguyễn Quang Học, Đỗ Thị Tám (2006) Giáo trình quy hoạch sử dụng đất NXB Nông nghiệp, Hà Nội 10 Lê Tâm (2015) Sơ kết năm thực Chương trình 02-CTr/TU phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới, Truy cập ngày 07/02/2015 từ hanoi.gov.vn 11 Mai Thanh Cúc, Nguyễn Trọng Đắc, Quyền Đình Hà Nguyễn Thị Tuyết Lan (2005) Giáo trình Phát triển nơng thơn Nhà xuất Nơng Nghiệp Hà Nội 12 Nguyễn Hoàng (2014) Sơ kết năm thực chương trình xây dựng nơng thơn Truy cập ngày 16/5/2014 từ mnews.chinhphu.vn 101 13 Nguyễn Quang Dũng (2010) Nghiên cứu hỗ trợ xây dựng mơ hình phát triển nông thôn dựa vào cộng đồng làm sở cho việc đề xuất sách xây dựng nơng thôn điều kiện Việt Nam Viện quy hoạch thiết kế nông nghiệp Hà Nội 14 Phạm Quang Diệu (2003) Những hướng phát triển nông nghiệp nông thôn số nước Truy cập ngày 24/4/2012 từ http://agro.gov.vn/ 15 Phan Đình Hà (2011) Kinh nghiệm xây dựng nông thôn Hàn Quốc Báo điện tử Hà Tĩnh Số ngày 17/8/2011 16 Phan Xuân Sơn Nguyễn Cảnh (2009) Xây dựng mơ hình nơng thôn nước ta Nhà xuất Học viện Chính trị - Hành Quốc gia, Hà Nội 17 Phùng Hữu Phú, Bùi Văn Hưng Nguyễn Viết Thông (2009) Vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn: Kinh nghiệm Việt Nam, kinh nghiệm Trung Quốc, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 Tuấn Anh (2012) Kinh nghiệm xây dựng nông thôn số nước giới Truy cập ngày 9/2/2012 từ http://www.tapchicongsan.org.vn 19 UBND huyện Lập Thạch (2011) Đề án xây dựng nông thôn huyện Lập Thạch giai đoạn 2010 - 2020 20 UBND xã Thái Hòa (2011) Đề án xây dựng nơng thơn xã Thái Hịa giai đoạn 2011 – 2015 21 UBND xã Tử Du (2011) Đề án xây dựng nông thôn xã Tử Du giai đoạn 2011- 2015 22 Vũ Thị Bình, Nguyễn Quang Học Quyền Thị Lan Phương (2010) Bài giảng quy hoạch đô thị điểm dân cư nông thôn Nhà xuất Đại học Nông nghiệp, Hà Nội 102 PHỤ LỤC Phụ lục Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn (Ban hành kèm theo Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16 tháng năm 2009 Thủ tướng Chính phủ) A XÃ NÔNG THÔN MỚI I QUY HOẠCH Tên TT tiêu chí Nội dung tiêu chí 1.1.Quy hoạch sử dụng đất hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nơng nghiệp hàng hóa, Quy cơng nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ hoạch 1.2 Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội – thực môi trường theo chuẩn quy 1.3 Quy hoạch phát triển khu dân cư hoạch chỉnh trang khu dân cư có theo hướng văn minh, bảo tồn sắc văn hóa tốt đẹp Chỉ tiêu vùng Chỉ tiêu Đồng chung sông Hồng Đạt Đạt II HẠ TẦNG KINH TẾ - XÃ HỘI TT Tên tiêu chí Giao thơng Thủy lợi Nội dung tiêu chí Chỉ tiêu theo Chỉ tiêu vùng chung Đồng sông Hồng 2.1 Tỷ lệ km đường trục xã, liên xã nhựa hóa bê tơng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật 100% Bộ GTVT 100% 2.2 Tỷ lệ km đường trục thôn, xóm cứng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT 100% 70% 2.3 Tỷ lệ km đường ngõ, xóm khơng lầy 100% lội vào mùa mưa 100% cứng hóa 2.4 Tỷ lệ km đường trục nội đồng cứng hóa, xe giới lại thuận tiện 65% 100% 3.1 Hệ thống thủy lợi đáp ứng yêu cầu sản xuất dân sinh Đạt Đạt 103 TT Tên tiêu chí Nội dung tiêu chí Chỉ tiêu theo Chỉ tiêu vùng chung Đồng sông Hồng 3.2 Tỷ lệ km mương xã quản lý kiên cố hóa 65% 85% 4.1 Hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật ngành điện Đạt Đạt 4.2 Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn từ nguồn 98% 99% Tỷ lệ trường học cấp: mầm non, mẫu giáo, Trường tiểu học, THCS có sở vật chất đạt chuẩn quốc học gia 80% 100% Điện 6.2 Nhà văn hóa khu thể thao xã đạt chuẩn Đạt Cơ sở vật Bộ VH-TT-DL chất văn 6.3 Tỷ lệ thơn có nhà văn hóa khu thể thao hóa 100% thơn đạt quy định Bộ VH-TT-DL Chợ nông Chợ đạt chuẩn Bộ Xây dựng thơn Bưu điện 8.1 Có điểm phục vụ bưu viễn thơng 8.2 Có Internet đến thơn Nhà dân 9.1 Nhà tạm, dột nát cư 9.2 Tỷ lệ hộ có nhà đạt tiêu chuẩn Bộ Xây dựng 104 Đạt 100% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Không Không 80% 90% III KINH TẾ VÀ TỔ CHỨC SẢN XUẤT TT Tên tiêu chí Nội dung tiêu chí Thu nhập bình qn đầu người/năm so với mức bình quân chung tỉnh 11 Hộ nghèoTỷ lệ hộ nghèo Cơ cấu Tỷ lệ lao động độ tuổi làm việc lĩnh 12 lao động vực nông, lâm, ngư nghiệp Hình thức tổ Có tổ hợp tác hợp tác xã hoạt động có hiệu 13 chức sản xuất 10 Thu nhập Chỉ tiêu theo Chỉ tiêu vùng chung Đồng sông Hồng 1,4 lần 1,5 lần < 6% 3% < 30% 25% Có Có IV VĂN HĨA - XÃ HỘI - MƠI TRƯỜNG TT 14 15 16 17 Tên tiêu chí Nội dung tiêu chí 14.1 Phổ cập giáo dục trung học 14.2 Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS tiếp Giáo dục tục học trung học (phổ thông, bổ túc, học nghề) 14.3 Tỷ lệ lao động qua đào tạo 15.1 Tỷ lệ người dân tham gia hình thức bảo Y tế hiểm y tế 15.2 Y tế xã đạt chuẩn quốc gia Xã có từ 70% số thơn, trở lên đạt tiêu chuẩn Văn hóa làng văn hóa theo quy định Bộ VH-TT-DL 17.1 Tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh theo quy chuẩn Quốc gia 17.2 Các sở SX-KD đạt tiêu chuẩn môi trường Mơi 17.3 Khơng có hoạt động suy giảm mơi trường trường có hoạt động phát triển môi trường xanh, sạch, đẹp 17.4 Nghĩa trang xây dựng theo quy hoạch 17.5 Chất thải, nước thải thu gom xử lý theo quy định 105 Chỉ tiêu theo Chỉ tiêu vùng chung Đồng sông Hồng Đạt Đạt 85% 90% > 35% > 40 % 30% 40% Đạt Đạt Đạt Đạt 85% 90% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt V HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Tên tiêu TT chí Nội dung tiêu chí 18 18.1 Cán xã đạt chuẩn Hệ thống 18.2 Có đủ tổ chức hệ thống tổ chức trị sở theo quy định trị xã 18.3 Đảng bộ, quyền xã đạt tiêu hội vững chuẩn “trong sạch, vững mạnh” mạnh 18.4 Các tổ chức đoàn thể trị xã đạt danh hiệu tiên tiến trở lên An ninh, An ninh, trật tự xã hội giữ vững 19 trật tự xã hội Chỉ tiêu chung Đạt Chỉ tiêu theo vùng Đồng sông Hồng Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Phụ lục Kết thực tiêu chí xây dựng NTM Thái Hịa, Tử Du TT Tên tiêu chí I Quy hoạch thực theo quy hoạch II Nội dung tiêu chí Quy hoạch 1.1 Có Quy hoạch nông thôn lập theo quy định Thông tư liên tịch số 13/2011/TTLTBNNPTNT-BTN&MT ngày 28/10/2011 1.2 Các vẽ quy hoạch niêm yết công khai để người dân biết thực hiện; hoàn thành việc cắm mốc giới cơng trình hạ tầng theo quy hoạch duyệt 1.3 Có quy chế quản lý quy hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt Tiêu chí Xã Thái Hịa Xã Tử Du Đạt Khơng Khơng Đạt đạt đạt Đạt x x Đạt x x Đạt x x Hạ tầng kinh tế xã hội Giao thông 2.1 Tỷ lệ đường trục xã, liên xã nhựa hóa bê tơng hóa 106 100 % x x TT III 10 Tên tiêu chí Nội dung tiêu chí Tiêu chí 2.2 Tỷ lệ đường trục thơn 100 cứng hóa % 2.3 Tỷ lệ đường ngõ xóm 100 cứng hóa, không lầy lội vào mùa % mưa 2.4 Tỷ lệ đường trục nội 100 đồng cứng hóa % 3.1 Hệ thống thủy lợi đáp Đạt ứng yêu cầu sản xuất dân sinh Thủy lợi 3.2 Tỷ lệ km kênh mương kiên cố 85% hóa theo quy định 4.1 Hệ thống điện đảm bảo yêu Đạt cầu kỹ thuật ngành điện Điện 4.2 Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường 99% xuyên, an toàn từ nguồn điện Trường Tỷ lệ trường học cấp có sở 100 học vật chất đạt chuẩn quốc gia % 6.1 Nhà văn hóa khu thể thao xã đạt chuẩn Bộ VH - TT Đạt Cơ sở vật DL chất văn 6.2 Tỷ lệ thơn có nhà văn hóa hóa 100 khu thể thao đạt quy chuẩn % Bộ VH - TT - DL Chợ nông Chợ theo quy hoạch, đạt chuẩn Đạt thôn theo quy định 8.1 Có điểm cung cấp dịch vụ bưu viễn Đạt Bưu điện thơng đạt tiêu chuẩn ngành 8.2 Có phủ sóng mạng để Đạt truy cập internet 9.1 Trên địa bàn khơng cịn hộ Khơn gia đình nhà tạm, dột nát g Nhà dân cư 9.2 Tỷ lệ hộ gia đình có nhà đạt 90% chuẩn Bộ Xây dựng Xã Thái Hòa Đạt Xã Tử Du Không Không Đạt đạt đạt x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x Kinh tế tổ chức sản xuất Thu nhập Thu nhập bình quân đầu người 107 20 x x TT 11 12 13 IV 14 Tên tiêu chí Nội dung tiêu chí khu vực nơng thôn (triệu đồng/người) Hộ nghèo Tỷ lệ hộ nghèo Tỷ lệ LĐ có việc Tỷ lệ người làm việc dân số làm độ tuổi lao động thường xuyên Hình thức Có HTX tổ HTX tổ chức hoạt động có hiệu sản xuất 16 17 Xã Thái Hòa Đạt triệu đồng 3% Xã Tử Du Không Không Đạt đạt đạt x x ≥ 90% x x Có x x 100 % x x 90% x Văn hóa - xã hội mơi trường Giáo dục 14.1 Phổ cập giáo dục trung học sở 14.2 Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS tiếp tục học trung học (phổ thông, bổ túc, học nghề) 14.3 Tỷ lệ lao động qua đào tạo 15 Tiêu chí Y tế Văn hóa Mơi trường 15.1 Tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế 15.2 Trạm Y tế xã đạt chuẩn quốc gia Xã có từ 70% thôn trở lên công nhận giữ vững danh hiệu "thơn văn hóa" liên tục từ năm trở lên 17.1 Tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh 17.2 Đường làng, ngõ xóm cảnh quan hộ xanh - - đẹp, hoạt động làm suy giảm mơi trường 17.3 Cơ sở sản xuất - kinh doanh địa bàn đạt chuẩn môi trường 108 > 40% ≥ 70% x x x x x Đạt x x 70% x 90% x x Đạt x x 90% x x x x TT Tên tiêu chí Nội dung tiêu chí 17.4 Nghĩa trang có quy hoạch quản lý theo quy hoạch 17.5 Chất thải, nước thải thu gom xử lý theo quy định Hệ thống trị V 18.1 Cán xã đạt chuẩn 18 19 Hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh An ninh, trật tự XH 18.2 Có đủ tổ chức hệ thống trị sở theo quy định 18.3 Đảng bộ, quyền xã đạt tiêu chuẩn “trong sạch, vững mạnh” 18.4 Các tổ chức đồn thể trị xã đạt danh hiệu tiên tiến trở lên 19.1 Khơng có tổ chức, cá nhân hoạt động chống Đảng, quyền, phá hoại kinh kế; truyền đạo trái pháp luật, khiếu kiện đơng người kéo dài 19.2 Khơng có tụ điểm phức tạp trật tự xã hội không phát sinh thêm người mắc tệ nạn xã hội địa bàn 19.3 Trên 70% số thôn cơng nhận đạt tiêu chuẩn an tồn an ninh, trật tự 19.4 Hàng năm công an xã đạt danh hiệu đơn vị tiên tiến trở lên 109 Tiêu chí Xã Thái Hịa Xã Tử Du Đạt Khơng Khơng Đạt đạt đạt Đạt x x Đạt x x Đạt x x Đạt x x Đạt x x Đạt x x Đạt x x Đạt x x Đạt x x Đạt x x ... kinh tế xã hội địa bàn huyện Lập Thạch 3.1.2 Đánh giá tình hình thực chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Lập Thạch 3.1.2.1 Tình hình thực quy hoạch xây dựng nông thôn 3.1.2.2 Đánh giá. .. thực tế tơi tiến hành nghiên cứu đề tài: ? ?Đánh giá tình hình thực quy hoạch xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc? ?? 1.2 MỤC ĐÍCH CỦA ĐỀ TÀI - Đánh giá tình hình thực quy hoạch. .. sách thực nội dung quy hoạch xây dựng nông thôn thời kỳ - Ý nghĩa thực tiễn: Việc đánh giá tình hình thực quy hoạch xây dựng nông thôn huyện Lập Thạch giúp Ban đạo, tổ chức quan đoàn thể, cấp quy? ??n…