Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện tam nông tỉnh phú thọ luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM CHU VIỆT AN ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUY HOẠCH XÂY DỰNG NƠNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TAM NÔNG, TỈNH PHÚ THỌ Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Đỗ Thị Tám NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan kết nghiên cứu Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ trình thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng Tác giả luận văn Chu Việt An i năm 2016 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thiện luận văn nhận giúp đỡ tận tình, đóng góp q báu nhiều cá nhân tập thể Trước hết, xin trân trọng cảm ơn PGS.TS.Đỗ Thị Tám - Giảng viên Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình hướng dẫn, bảo suốt thời gian thực đề tài Tôi xin trân trọng cảm ơn góp ý chân thành Thầy, Cô giáo Khoa Quản lý đất đai, Ban quản lý đào tạo - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tạo điều kiện thuận lợi cho thực hồn thành đề tài Tơi xin trân trọng cảm ơn Ủy ban nhân dân huyện Tam Nông, tập thể Phịng Tài ngun Mơi trường, Phịng Kinh tế, Phịng Thống kê, Phịng Nơng nghiệp cấp ủy, quyền bà nhân dân xã Dậu Dương Thọ Văn giúp đỡ tơi q trình thực đề tài địa bàn Tôi xin cảm ơn đến gia đình, người thân, cán đồng nghiệp bạn bè động viên, giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho tơi qua trình thực đề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Chu Việt An ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục bảng vii Danh mục hình viii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xi Phần Mở đầu 1.1 1.2 1.2.1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đánh giá tình hình thực quy hoạch xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Tam Nông – tỉnh Phú Thọ 1.2.2 Đề giải pháp góp phần vào q trình thực xây dựng nông thôn địa bàn huyện Tam Nông – tỉnh Phú Thọ 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tiễn Phần Tổng quan tài liệu 2.1 Cơ sở lý luận quy hoạch xây dựng nông thôn 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Vai trị mơ hình nơng thơn phát triển kinh tế - xã hội 2.1.3 Nội dung quy hoạch xây dựng nông thôn 2.1.4 Bộ Tiêu chí quốc gia xây dựng nông thôn 2.2.1 Kinh nghiệm số nước xây dựng nông thôn số nước giới 2.2.2 Xây dựng nông thôn Việt Nam 11 2.2.3 Một số học rút từ kinh nghiệm xây dựng nông thôn 21 Phần Nội dung phương pháp nghiên cứu 23 3.1 Nội dung nghiên cứu 23 3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Tam Nơng 23 3.1.2 Đánh giá tình hình xây dựng Nông thôn xã huyện Tam Nông 23 3.1.3 Đánh giá tình hình thực quy hoạch xây dựng nơng thơn xã Dậu Dương xã Thọ Văn 23 iii 3.1.4 Đề xuất số giải pháp để tăng cường thực quy hoạch xây dựng nông thôn địa phương 23 3.2 3.2.1 3.2.2 3.2.3 Phương pháp nghiên cứu 24 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 24 Phương pháp điều tra, khảo sát thu thập số liệu 24 Phương pháp phân tích, tổng hợp xử lý số liệu 24 Phần Kết nghiên cứu 26 4.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện tam nông 26 4.1.1 4.1.2 4.2 4.2.1 4.2.2 4.2.3 4.2.4 4.2.5 4.2.6 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, môi trường 26 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 30 Đánh giá tình hình xây dựng nơng thôn địa bàn huyện tam nông 34 Kiện toàn hệ thống tổ chức đạo thực chương trình 34 Cơng tác lập quy hoạch, đề án 36 Công tác thông tin, tuyên truyền 37 Phát triển sản xuất tăng thu nhập cho người dân 37 Xây dựng sở hạ tầng thiết yếu 39 Phát triển giáo dục, y tế, văn hóa đời sống tinh thần người dân nơng thôn 40 4.2.7 Xây dựng hệ thống trị vững mạnh đảm bảo an ninh trật tự nông thôn 41 4.2.8 Kết huy động nguồn lực 42 4.2.9 Kết thực tiêu chí xây dựng NTM địa bàn huyện Tam Nông 42 4.2.10 Đánh giá chung 56 4.2.11 Những tồn trình thực xây dựng Nông thôn huyện Tam Nông 58 4.3 Đánh giá tình hình thực quy hoạch xây dựng nông thôn xã dậu dương – xã thọ văn huyện tam nông 60 4.3.1 Tình hình thực quy hoạch xây dựng Nông thôn xã Dậu Dương 60 4.3.2 Tình hình thực quy hoạch xây dựng Nông thôn xã Thọ Văn 71 4.3.3 Ý kiến nhân dân công tác thực xây dựng nông thôn xãDậu Dương xã Thọ Văn 85 4.3.4 Đánh giá công tác thực quy hoạch xây dựng nông thôn địa bàn xã Dậu Dương xã Thọ Văn 86 4.4 Đề xuất số giải pháp đẩy mạnh tiến độ thực quy hoạch xây dựng nông thôn 88 4.4.1 Đề xuất số giải pháp để hoàn thành tiêu chí chưa đạt 88 iv 4.4.2 Xem xét điều chỉnh số tiêu chí Đồ án quy hoạch xã phê duyệt theo Bộ tiêu chí nơng thơn 90 4.4.3 Một số giải pháp nhằm đẩy mạnh thực quy hoạch xây dựng nông thôn 90 Phần Kết luận kiến nghị 92 5.1 Kết luận 92 5.2 Kiến nghị 93 Tài liệu tham khảo 94 v DANH MỤC VIẾT TẮT Chữ viết tắt BCĐ BQL CP CT Nghĩa tiếng việt Ban đạo Ban quản lý Chính phủ Chương trình DTTN HĐND Diện tích tự nhiên Hội đồng nhân dân KH MTQG NTN QĐ SXNN THCS THPT TTGDTX TW UBND VH-XH Kế hoạch Mục tiêu quốc gia Nông thôn Quyết định Sản xuất nông nghiệp Trung học sở Trung học phổ thông Trung tâm giáo dục thường xuyên Trung ương Ủy ban nhân dân Văn hóa – xã hội vi DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Bảng 4.2 Bảng 4.3 Bảng 4.4 Bảng 4.5 Kết sản xuất ngành nông nghiệp 32 Tổng hợp dân số số hộ, số lao động huyện Tam Nông 33 Hiện trạng phân bố dân cư năm 2015 huyện Tam Nông 34 Ngân sách huyện Tam Nông hỗ trợ xây dưng sở hạ tầng 40 Tình hình thực nhóm tiêu chí sở hạ tầng, kinh tế - xã hội huyện Tam Nông đến năm 2015 44 Bảng 4.6 Quy mô cấu dân số, lao động huyện Tam Nơng năm 2015 50 Bảng 4.7 Tình hình thực nhóm tiêu chí kinh tế & tổ chức sản xuất huyện Tam Nông đến năm 2015 51 Bảng 4.8 Tình hình thực nhóm tiêu chí văn hóa – xã hội – mơi trường huyện Tam Nơng đến năm 2015 52 Bảng 4.9 Tình hình thực nhóm tiêu chí hệ thống trị huyện Tam Nơng đến năm 2015 55 Bảng 4.10 Tổng hợp tiêu chí đạt chưa đạt năm 2011 năm 2015 huyện Tam Nông 57 Bảng 4.11 Kết thực quy hoạch sử dụng đất xã Dậu Dương đến năm 2015 61 Bảng 4.12 Kết thực quy hoạch giao thông xã Dậu Dương 63 Bảng 4.13 Kết thực tiêu chí NTM xã Dậu Dương 67 Bảng 4.14 Kết thực quy hoạch sử dụng đất xã Thọ Văn 74 Bảng 4.15 Kết thực quy hoạch sản xuất nông nghiệp xã Thọ Văn 75 Bảng 4.16 Tình hình thực xây dựng hạng mục giao thông xã Thọ Văn 78 Bảng 4.17 Tổng phụ tải cho sinh hoạt công cộng 79 Bảng 4.18 Kết thực tiêu chí NTM xã Thọ Văn 81 Bảng 4.19 Tổng hợp ý kiến người dân tham gia xây dựng nơng thơn 85 Bảng 4.20 Hình thức tham gia xây dựng nông thôn người dân 86 vii DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Ủy ban nhân dân xã Dậu Dương 69 Hình 4.2 Bưu điện xã Dậu Dương 69 Hình 4.3 Trạm y tế xã Dậu Dương 70 Hình 4.4 Nghĩa trang xã Dậu Dương 70 Hình 4.5 Trường tiểu học xã Dậu Dương 71 Hình 4.6 Giao thơng nội đồng khu xã Dậu Dương 71 Hình 4.7 Ủy ban nhân dân xã Thọ Văn 83 Hình 4.8 Đường liên xã khu xã Thọ Văn 83 Hình 4.9 Trường tiểu học Thọ Văn 84 Hình 4.10 Cơng trình Phụ trợ y tế xã Thọ Văn Bệnh viện đa khoa 16A Hà Đông – Hà Nội tài trợ 84 Hình 4.11 Nhà văn hóa khu xã Thọ Văn 85 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Chu Việt An Tên luận văn: “Đánh giá tình hình thực quy hoạch xây dựng nông thôn địa bàn huyện Tam Nông - tỉnh Phú Thọ” Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03 Tên sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu đề tài - Đánh giá tình hình thực quy hoạch xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Tam Nông - tỉnh Phú Thọ - Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu thực quy hoạch xây dựng nông thôn địa bàn huyện Tam Nông - tỉnh Phú Thọ Phương pháp nghiên cứu đề tài Luận văn sử dụng phương pháp: - Số liệu thứ cấp kế thừa, thu thập từ phòng ban huyện Tam Nông xã Dậu Dương, Thọ Văn, từ cơng trình được nghiên cứu công bố - Số liệu sơ cấp: Thực điều tra, khảo sát thông tin, tư liệu, số liệu phục vụ xây dựng quy hoạch nông thôn xã - Phương pháp thống kê: Sử dụng tiêu tổng hợp (số tuyệt đối, số tương đối, số bình quân), sử dụng phần mềm Excel để tổng hợp phân tích số liệu điều tra từ đánh giá thực trạng phát triển kinh tế xã hội xây dựng nông thôn - Phương pháp so sánh: So sánh việc thực xây dựng nông thôn xã huyện Tam Nơng theo nhóm tiêu chí là: quy hoạch, hạ tầng kinh tế xã hội, kinh tế tổ chức sản xuất, văn hóa – xã hội - mơi trường hệ thống trị với 19 tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia xây dựng nông thôn So sánh việc thực quy hoạch xây dựng NTM với kế hoạch đề Kết + Cách trung tâm thành phố Hà Nội 90 km phía Bắc huyện Tam Nơng nắm có trục đường quốc lộ 32A chạy qua, huyện nằm gần kề với thủ đô nên có nhiều tiềm phát triển kinh tế - xã hội, phù hợp cho sản xuất nông nghiệp cung ứng thành phẩm cho thủ đô địa bàn lân cận ix Trên địa bàn xã tình hình an ninh trật tự xã hội đảm bảo, trị xã hội giữ vững, hàng năm có nghĩ quyết, UBND xã có kế hoạch cơng tác đảm bảo an ninh trật tự, có đợt tập huấn cho công nhân viên máy Không để xảy hoạt động chống đối quyền, phá hoại khối đại đồn kết tồn dân, không để xảy hoạt động gây rối an ninh trật tự g, Kết thực tiêu chí NTM xã Thọ Văn Bảng 4.18 Kết thực tiêu chí NTM xã Thọ Văn Chỉ tiêu quy định vùng Stt Tiêu chí 2011 theo tiêu chí Kế hoạch Kết thực đến 2015 đến 2015 Đạt tiêu Đánh giá đạt so với tiêu chí Quy hoạch Chưa đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Giao thông 35% 68,75% 68,75% Đạt Chưa đạt Thủy lợi 42,8% 55% 55% Đạt Chưa đạt Điện 90% 98% Đạt Đạt Đạt CSVC Trường học 30% 75% 75% Đạt Chưa đạt CSVC Văn hóa 35% Đạt Đạt Đạt Chưa đạt Chợ nông thôn Chưa đạt Chưa đạt Đạt Đạt Chưa đạt Bưu điện Chưa đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Nhà dân cư 75% 78% 89% Đạt Chưa đạt 10 Thu nhập Chưa đạt Đạt Đạt Đạt Chưa đạt 11 Hộ nghèo 14% 8% 8% Đạt Chưa đạt 12 Tỷ lệ LĐ có việc làm 25% 40% 40% Đạt Đạt 13 Hình thức TCSX Chưa đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 14 Giáo dục 40% 57,5% 55% Chưa Chưa đạt đạt 15 Y tế 55% 70% 62,7% Chưa Chưa đạt đạt 16 Văn hóa Đạt 95% Đạt Đạt Đạt 17 Mơi trường Chưa đạt 85% 85% Đạt Chưa đạt 18 Hệ thống tổ chức CT Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 19 An ninh, trật tự xã hội Chưa đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Nguồn: Số liệu điều tra (2015) 81 Năm 2011 xã Thọ Văn với đạt tiêu chí Hình thức tổ chức sản xuất Hệ thống tổ chức trị Đến nay, xã Thọ Văn đạt 8/19 tiêu chí, cụ thể gồm có tiêu chí: Quy hoạch, điện, bưu điện, tỉ lệ lao động có việc làm, xã hội, an ninh trật tự xã hội Qua phân tích tơi đưa thêm nhận xét để thấy rõ lý xã Thọ Văn lại chưa thể đạt Nông thôn Thứ nhất: Xã Thọ Văn xã có đến 80% địa hình đồi núi, ảnh hưởng vô lớn đến đời sống sản xuất cải vật chất để ổn định sống, hầu hết người độ tuổi lao động làm thành phố lớn, người hết độ tuổi lao động hay chưa đến buôn bán tự để ổn định sống hàng ngày Thứ hai: Cơ sở vật chất sẵn có cịn vơ khó khăn mà đường xã lại nhiều nơi đường đất, lầy lội vào mùa mưa, bui bặm vào mùa khô, trường tiểu học nghèo nàn, thiếu thốn, sở vật chất ban đầu lạc hậu Thứ ba: Các cấp quyền người dân chưa thực có động lực để phấn đấu chuyển cơng tác thực Nơng thơn Vẫn cịn có suy nghĩ ỷ nại, chờ nguồn vốn từ TW mà đường rõ ràng vốn cho hạng mục, vận động nhân dân hay mối quan hệ với nhà đầu tư khơng có, có thực hình thức chưa có hiệu rõ ràng Thứ tư: Là xã nằm sâu bên trong, gần đồi núi khơng có đường lớn chạy qua xã, khơng có giao thương phát triển kinh tế để cải thiện đời sống mà bần nơng, văn hóa người dân nhiều bị hạn chế Vị trí địa lý không thuận lợi cách xa với thị trấn Hưng Hóa nơi tập trung đơng dân cư cấp quyền cấp huyện Trên nguyên nhân mà xã Thọ Văn vướng mắc khó giải để đưa xã lên Nơng thơn Xã cịn nhiều yếu khâu để thực giai đoạn, chưa có điểm thực thực bật trình thực hiện: (PB1-3)=PB2 82 Hình 4.7 Ủy ban nhân dân xã Thọ Văn Hình 4.8 Đường liên xã khu xã Thọ Văn 83 Hình 4.9 Trường tiểu học Thọ Văn Hình 4.10 Cơng trình Phụ trợ y tế xã Thọ Văn Bệnh viện đa khoa 16A Hà Đông – Hà Nội tài trợ 84 Hình 4.11 Nhà văn hóa khu xã Thọ Văn 4.3.3 Ý kiến nhân dân công tác thực xây dựng nông thôn xã Dậu Dương xã Thọ Văn * Công tác thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn cấp quyền xã tổ chức thực tích cực từ bắt đầu có chương trình triển khai, việc tuyên truyền cho cá nhân hộ gia đình xã đầy đủ, đợt tập huấn cho cán tổ chức để nắm bắt q trình thực hiện, Ở xã khác có chủ đề chương trình thực có cách thực riêng nhằm đảm bảo phù hợp cho địa phương nên kết đạt khác Bảng 4.19 Tổng hợp ý kiến người dân tham gia xây dựng nông thôn Nội dung Xã Dậu Dương Xã Thọ Văn Số phiếu Tỷ lệ (%) Số phiếu Tỷ lệ (%) Có biết khơng tham gia 0 Không biết nên không tham gia 0 10 Có tham gia 50 100 42 84 Tổng số 50 100 50 100 85 Tỷ lệ người dân xã tham gia xây dựng NTM xã Dậu Dương đạt 100% xã Thọ Văn đạt 84% Vậy ta thấy xã Thọ Văn có hộ dân chưa thấy việc tham gia trình xây dựng NTM cần thiết sao, bên cạnh thấy cơng tác tun truyền cho hộ dân xã cán đảm nhiệm chưa thực tốt Tuy có tun truyền hiệu đạt khơng cao chưa thực đầy đủ dẫn đến kết xã khác Bảng 4.20 Hình thức tham gia xây dựng nơng thơn người dân Hình thức Xã Dậu Dương Xã Thọ Văn Số phiếu Tỷ lệ (%) Số phiếu Tỷ lệ (%) Góp Tiền 41 82 17 34 Góp Cơng lao động 10 24 48 Hiến đất 18 Tổng số 50 100 50 100 Nguồn: Số liệu điều tra (2015) Người dân tham gia xây dựng NTM xã Dậu Dương Thọ Văn hình thức Góp tiền, ngày công lao động hiến đất Qua bảng ta thấy hình thức tham gia xã có số liệu khác mà với hình thức Góp tiền xã Dậu Dương có 41 phiếu (82%) xã Thọ Văn có 17 phiếu (34%), ngược lại việc góp cơng lao động xã Thọ Văn có 24 phiếu (48%) cịn xã Dậu Dương có phiếu (10%) Hiến đất Dậu Dương có phiếu, Thọ Văn có phiếu Dậu Dương xã có hộ dân có kinh tế ổn định nên việc góp tiền mặt nhiều cịn Thọ Văn việc hiến đất góp cơng lao động chiếm đa số (PB2-6) 4.3.4 Đánh giá công tác thực quy hoạch xây dựng nông thôn địa bàn xã Dậu Dương xã Thọ Văn 4.3.4.1 Xã Dậu Dương Là xã đạt chuẩn NTM huyện vào năm 2016 thực đầy đủ 19/19 tiêu chí Xã có bước tiến bước tiến mang lại hiệu cho trình thực xây dựng NTM địa phương gương cho xã thực giang dở noi theo 86 Tiến độ thực hạng mục xã hợp lý mà vạch cac bước cần thực trước cho cơng trình để tránh tình trạng bị chồng chéo cơng trình lớn nhỏ lên nhau, rút ngắn thời gian thi cơng, giảm chi phí kéo theo - Quy hoạch sở hạ tầng: Các cơng trình hạ tầng thực từ việc làm rãnh, đến làm đường hay thực cơng trình quan hợp lý có quy củ - Quy hoạch vùng sản xuất nông nghiệp: Xã tập trung vào sản xuất sản phẩm nông nghiệp phục vụ thị trường - Quy hoạch sử dụng đất: Việc thực quy hoạch sử dụng đất xã thực tốt, có số phương án thực cịn chậm thiếu vốn ban đầu xã có bước để khắc phục, xã đạt số thành công định nhờ vào nhiều yếu tố: - Công tác tuyên truyền, tập huấn thực đầy đủ có quy trình quan có phối hợp nhịp nhàng, vận động nhân dân tham gia xây dựng nông thôn - Đội ngũ cán xã nhiệt tình, có kiến thưc buổi tập huấn trước nên thực khâu nhịp nhàng, cán Đảng viên nghiêm túc thực nhiệm vụ Đảng xã đề q trình thực xây dựng nơng thơn mới, gương sáng cho bà học tập noi theo - Nhân dân xã có lịng đồn kết nhận thức rõ ràng việc thực 4.3.4.2 Xã Thọ Văn Xã Thọ Văn xã thực NTM chậm địa bàn huyện Tam Nông Đến hết tháng 12/2015 xã đạt 8/19 tiêu chí Tiến độ thực hạng mục NTm chậm, trì trệ với nhiều lý do, vốn - Quy hoạch sở hạ tầng: Tiến độ thực xã chậm, hầu hết cơng trình chưa thực hiện, số cơng trình thực dang dở; - Quy hoạch vùng sản xuất nông nghiệp: Cơ trồng lúa, xen canh tăng vụ hiệu không cao địa hình khó khăn, áp dụng khoa học kỹ thuật cịn nghèo nàn, chưa có đường lối phát triển rõ ràng 87 - Quy hoạch sử dụng đất: Tình hình thực quy hoạch sử dụng đất xã có nhiều trở ngại dẫn đến việc thực hạng mục bị trì trệ ảnh hưởng trực tiếp đến trình thực NTM xã (PB2-4) 4.4 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN QUY HOẠCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 4.4.1 Đề xuất số giải pháp để hồn thành tiêu chí chưa đạt Vẫn biết xây dựng nông thôn vốn điều quan trọng hàng đầu thân địa phương diện quy hoạch xây dựng nông thôn phải có bước tự chuyển mình, tìm phương án hỗ trợ ngân sách từ danh nghiệp sẵn có, từ hộ gia đình, cá nhân xã để chung tay bước thực hạng mục giang dở, hay hạng mục có chi phí vừa nhỏ Bên cạch quan hay đơn vị có trách nhiệm lien tục hỗ trợ thơng tin, chế, sách thực cho địa phương phù hợp Các xã có xuất phát điểm tốt quan tâm từ nguồn vốn để hồn thành tiêu chí, cịn xã nhiều khó khăn vốn chưa cung ứng nhiều để giải tiêu chí cịn thiếu Dưới giải pháp để hoành thành tiêu chí - Các phương án quy hoạch thực rõ rang từ đầu, trình bày, giải trình phương án ban ngành khơng khúc mắc, bước sau bắt tay vào thực - Vốn đầu tư cần rõ ràng minh bạch khoản, tiêu chí, giai đoạn, tạo tính hệ thống liền mạch, tự chuyển địa phương việc tạo nguồn vốn quan trọng - Chợ nông thôn: Theo tiêu chí xã cần có địa điểm họp chợ tiêu chuẩn, thực tế cần linh hoạt đặt điểm chợ, ví dụ có 02 xã khó khăn gần (Thọ Văn, Dị Nậu) tìm điểm chợ hợp lý cho xã thuận tiện cho việc giao thương, việc vừa tiết kiệm ngân sách để thực tiêu chí khác vừa cho chất lượng điểm chợ nâng cao(các hạng mục tiêu chí chợ nông thôn) Cụ thể chợ trung tâm thị trấn Hưng Hóa điểm giao nối thị trấn Hưng Hóa xã Dậu Dương (Đón nhận Nơng thơn tháng 5/2016) Đó lý mà UBND tỉnh Phú Thọ không yêu cầu xã Dậu Dương thực tiêu chí chợ nơng thơn 88 - Giao thông: Cần phân bổ vốn đầu tư hợp lý từ Trung ương địa phương, khung đường ngõ, xóm huy động nguồn vốn xã, hộ gia đình, cá nhân xã, cịn khung đường lớn trục liên xã, hay trục đường huyện lộ, tỉnh lộ đợi nguồn ngân sách từ xuống Cụ thể xã Thọ Văn: Vốn có nên tập trung vào hạng mục nhỏ ban đầu, bước hoàn thành chủ động tạo nguôn vốn từ nội thôn đến xã, vận động nhân dân đồng lòng xây dựng tạo dần nếp sơng văn hóa đ lên Học hỏi kinh nghiệm xã Dậu Dương, Thượng Nông, xã có cách làm đắn khoa học - Thủy lợi: Các nguồn vốn từ tỉnh, huyện để đầu tư vào hạng mục cho việc cứng hóa, cịn việc đào đắp kênh nội đồng, hạng mục nhỏ lẻ lấy nguồn vốn từ xã huy động nhân dân Đây lầ giải pháp cho xã khúc mắc trọng việc tạo hay đợi nguồn vốn - Điện nơng thơn: Cần có liên kết nhanh chóng người dân đơn vị chức để khắc phục trạm biến áp xuống cấp, không ngừng phấn đấu để đem lại chất lượng sống tốt cho nhân dân Tinh thần phê tự phê cao xã Dậu Dương hay Hương Nộn từ rút học kinh nghiệm để có bước tiến hơn, nhanh trình thực NTM - Cơ sở vật chất văn hóa: Là tiêu chí mang u tố tinh thần quan trọng cho nhân dân, khu thể thao cần cung ứng đầy đủ sở vật chất, tránh trường hợp cung ứng dở dang, thiếu thốn - Hộ nghèo: Ngoài nguồn vốn từ đơn vị, chương trình tài trợ cần có hoạt động thiết thực từ người dân địa phương để nâng cao tinh thần tương tương thân tương ái, không tạo khoảng cách sống Bên cạch đơn vị chức có định hướng đường lối sách sản xuất để mở đường thoát nghèo cho cá nhân, hộ gia đình - Y tế: Cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền tham gia bảo hiểm y tế cách rõ ràng để người dân tham gia cách tự nguyện, cho họ thấy lợi ích tham gia bảo hiểm Những sô người tham gia bảo hiểm y tế tăng lên qua giai đoạn tín hiệu tích cực đáng mừng đơn vị y tế địa phương Đơn cử xã Thượng Nông đơn vị chủ động tạo đợt tập huấn hay tuyên truyền cho bà thấy lợi ích việc tham gia bảo hiểm, đảm bảo quyền lợi cho người dân việc thăm khám tuyến 89 - Môi trường: Luôn vấn đề nhức nhối không xã, huyện, tỉnh mà toàn xã hội Vậy nên khơng cịn cách khác phải từ cấp quyền địa phương tìm biện pháp, hướng cụ thể để áp dụng phù hợp cho địa phương khách nhau.Thứ nước cần có nguồn vốn để người dân khơng phải sử dụng nước giếng khoan nhiều Thứ hai chất thải, rác thải xí nghiệp, làng nghề, hộ gia đình cá nhân có biện pháp xử lý ban đầu trước cho mơi trường, có thể chế mạnh tay trước tiên xí nghiệp, làng nghề sau hộ gia đình, cá nhân (PB1-4) 4.4.2 Xem xét điều chỉnh số tiêu chí Đồ án quy hoạch xã phê duyệt theo Bộ tiêu chí nơng thơn Tiêu chí mơi trường: Vấn đề chủ yếu rác thải, nước thải, rác thải tập chung mang xa khu dân cư đồng hay bãi đất hoang để chơn lấp, tiêu hủy ngồi mơi trường Thế việc lâu dài khơng trì làm cịn gây nhiễm kinh khủng lâu dài cho hệ sau phải giải hậu Vậy nên việc không địa phương phải thay đổi cách làm mà từ trung ương cần nhanh chóng xây dựng khu, nhà máy xử lý chất thải, rác thải để rác thải tập chung chuyên chở đến khu nhà máy xử lý rác Tiêu chí chợ nơng thơn: qua thực tế thấy khó mà thực đầy đủ địa phương khơng nói riêng huyện Tam nơng mà nước, nên điều chỉnh tiêu cho phù hợp với địa phương, không áp đặt theo tiêu chí đề theo quy định (PB2-7) 4.4.3 Một số giải pháp nhằm đẩy mạnh thực quy hoạch xây dựng nông thôn Sau giải pháp nhằm thúc đẩy thực quy hoạch xây dựng nông thôn mới: - Luôn tạo điều kiện trau dồi, học hỏi kinh nghiệm, kiến thức cho cán địa phương xã huyện, huyện tỉnh với nhằm nâng cao kỹ nghiệp vụ, tạo tình cảm thân ái, gắn kết cán bộ, quan với nhau phát triển lên để phục vụ nhân dân - Công tác tuyên truyền thúc đẩy từ cấp, đến sát với người dân để thấu hiểu họ cần biết địa phương cịn thiếu Tun truyền nhiều hình thức, hình thức thực tế mang lại hiệu nâng cao nhận thức, ý thức cho nhân dân 90 - Cố gắng tạo nguồn vốn để phục vụ cho trình thực tiêu chí cịn thiếu, huy động nhiều cách, linh hoạt thực - Đẩy mạnh công tác dồn điền đổi thửa, chuyển mục đích trồng cho người dân…phát triển ngành thương mại, dịch vụ, trang trại… để tạo nguồn vốn cho địa phương, xã hội người dân - Về công tác đạo, giám sát thực hiện: Phân công cán kiểm tra, giám sát liên tục hạng mục thi công thực tiêu chí, thành lập đồn tra, kiểm tra xử lý triệt để trường hợp làm ảnh hưởng đến trình thực hiện, tạo minh bạch Đẩy mạnh hạng mục đạt tiến độ vượt tiến độ để tiết kiệm ngân sách nhà nước - Ưu tiên vốn cho hạng mục giao thơng, trường học, thủy lợi - Tiếp tục đẩy mạnh nâng cao hiệu công tác tuyên truyền gắn liền với vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư gắn với xây dựng nông thôn mới” phong trào thi đua “chung sức xây dựng nông thôn mới” Chủ tịch UBND tỉnh phát động tất huyện, xã 91 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN + Cách trung tâm thành phố Hà Nội 90 km phía Bắc huyện Tam Nơng nắm có trục đường quốc lộ 32A chạy qua, huyện nằm gần kề với thủ nên có nhiều tiềm phát triển kinh tế - xã hội, phù hợp cho sản xuất nông nghiệp cung ứng thành phẩm cho thủ đô địa bàn lân cận + Qua điều tra – nghiên cứu đánh giá có kết thực nơng thơn huyện Tam Nông giai đoạn 2011-2015 sau: Có 01 xã tồn huyện nhận Nơng thơn xã Dậu Dương đạt đủ 19/19 tiêu chí UBND tỉnh Phú Thọ đề Ngoài Dậu Dường cịn có xã đạt từ 15-18 tiêu chí Hương Nộn, Thượng Nông Hồng Đà, từ 10-14 tiêu chí có xã, từ 5-9 tiêu chí có xã khơng có xã đạt tiêu chí Các tiêu chí khó đạt lại thường tiêu chí tiên khuyết như: Giao thơng, thủy lợi, chợ, môi trường + Kết thực xây dựng nông thôn xã Dậu Dương xã Thọ Văn sau: * Xã Dậu Dương đạt 19/19 tiêu chí có tiêu chí chợ nơng thơn thực theo định UBND tỉnh Phú thọ, xã huyện nhận Nơng thơn vào tháng 5/2016 Có thành nhờ quan tâm cấp, ngành, thân địa phương nỗ lực để đạt tiêu chí đề * Xã Thọ Văn xã có sơ tiêu chí đạt nhóm thấp huyện mà tính đến cuối năm 2015 đạt 7/19 tiêu chí Với xuất phát điểm thấp địa phương có địa hình khó khăn với 80% diện tích đất đồi núi nên việc thực quy hoạch khó khăn, việc giả phóng mặt để xây dung sở hạ tầng vô nan giải * Về quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch sản xuất, quy hoạch xây dựng sở hạ tầng xã Dậu Dương Thọ Văn đạt thành quả, bước tiến định trình thực xây dựng NTM Xã Dậu Dương xã đạt chuẩn NTM yếu tố quy hoạch hoành thành nhiều so với Thọ Văn xã cịn khó khăn Qua số liệu phân tích, so sánh xã ta thấy khác biệt hoàn toàn địa phương 92 + Để việc thực mục tiêu quốc gia nông thôn theo kế hoạch có giải pháp để giải quyêt vấn đề: Điều chỉnh số tiêu chí để phù hợp với quy hoạch thực tế đạt hiệu cao, đưa giải pháp để thực tiêu chí cịn thiếu, giải pháp để đẩy mạnh phát triển nông thôn 5.2 KIẾN NGHỊ Từ ban nghành địa phương cần có liên kết chặt chẽ để giải vấn đề hiệu quả, tránh tình trạng tiêu cực, cần tích cực tuyên truyền cho nhân dân để thực nông thôn mới, cần thường xuyên thanh, kiểm tra đưa giải pháp kịp thời, minh bạch Để nghị điều chỉnh tiêu chí cho hợp lý với hồn cảnh địa phương cụ thể tiêu chí chợ nơng thơn 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X 2008 Nghị số 26-NQ/TW, ngày 05/8/2008 việc nông nghiệp, nông dân, nông thôn Báo cáo tổng kết thực Chương trình MTQG xây dựng NTM địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011-2015 Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2009) Thông tư số 54/2009/TTBNNPTNT ngày 21/8/2009 Hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2010) Thông tư số 07/2010/TTBTNMT hướng dẫn xây dựng quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp cấp xã theo tiêu chí quốc gia nơng thơn Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn, Bộ Kế hoạch đầu tư, Bộ tài 2011: Thơng tư liên tịch số 26/TTLT-BTNNPTNN-BKHĐT-BTC ngày 13/04/2011 hướng dẫn số nội dung thực đinh số 800/TTg ngày 4/6/2010 Thủ tướng phủ phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020 Bộ xây dựng 2009 Thông tư số 31/2009/TT-BXD ngày 10/9/2009 việc ban hành tiêu chuẩn quy hoạch xây dựng nông thôn Bộ xây dựng 2009 Thông tư số 32/2009/TT-BXD ngày 10/9/2009 việc ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia quy hoạch xây dựng nông thôn Bộ xây dựng, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Tài nguyên Môi trường (2011) Thông tư liên tịch số 13/2011/TTLT-BXD-BNNPTNTBTN&MT Hoàng Thế Thỏa (2014) Ba năm thực nghị định 41: Kết số đề xuất Truy cập ngày 03/04/2014 từ http://baodientu.chinhphu.vn/Xay-dung- nong-thon- moi/3-nam- thuc-hienNghi-dinh- 41-Ket- qua-va- mot-so- de-xuat/196608.vgp 10 Khánh Phương (2013)Xây dựng nông thôn số quốc gia tiêu biểu giới, Báo xây dựng Truy cập 22/03/2013 từ http://ashui.com/mag/tuongtac/nhin-ra-the-gioi/8435-xay-dung-nong-thonmoi-cua-mot-so-quoc-gia-tieu-bieu-tren-the-gioi.html 11 Phòng Tài nguyên & Môi trường huyện Tam nông, Đề án Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu 2011 - 2015 huyện Tam Nông - tỉnh Phú Thọ 94 12 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2005) Luật Bảo vệ môi trường 2005, NXB Sự thật, Hà nội 13 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013).Luật đất đai 2013 14 Quyết định số 131/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ: Về việc giao kế hoạch vốn trái phiếu phủ năm 2015 thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn 15 Quyết định số 195/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ: Về việc giao kế hoạch vốn trái phiếu Chính phủ năm 2014 thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn 16 Thủ tướng Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2009) Quyết định sơ 193/QĐ-TTg ngày 02/2/2010 việc phê duyệt Chương trình rà sốt quy hoạch xây dựng nơng thơn 17 Thủ tướng Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2009) Quyết định sô 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 việc ban hành tiếu chí Quốc gia Nơng thơn 18 TuấnAnh (2012) Kinh nghiệm xây dựng nông thôn số nước giới, Tạp chí cộng sản, Truy cập ngày 09/02/2012 từ http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/nong-nghiep-nongthon/2012/14689/Kinh-nghiem-xay-dung-nong-thon-moi-o-mot-so-nuoctren.aspx 19 Ủy ban nhân dân huyện Tam nông, Báo cáo Kết thực Chương trình xây dựng NTM giai đoạn 2011 - 2015 nhiệm vụ, giải pháp thực giai đoạn 2016 - 2020 20 Ủy ban nhân dân xã Dậu Dương, Báo cáo kết thực chương trình MTQG xây dựng nông thôn giai đoạn 2011-2015 21 Ủy ban nhân dân xã Thọ Văn, Hồ sơ đánh giá, đề nghị cơng nhận tiêu chí đạt chuẩn nơng thơn xã Thọ Văn Đánh giá thực trạng nông thôn xã Thọ Văn huyện Tam Nông năm 2015 22 Vũ Thị Bình, Nguyễn Thị Vịng Đỗ Văn Nhạ 2006 Giáo trình quy hoạch phát triển nơng thơn, NXB Nơng nghiệp, Hà Nội 95 ... 1.2.1 Đánh giá tình hình thực quy hoạch xây dựng nông thôn địa bàn huyện Tam Nông – tỉnh Phú Thọ - Đánh giá cơng tác q trình thực quy hoạch huyện Tam Nơng; - Tình hình thực quy hoạch xây dựng. .. trình thực xây dựng Nông thôn huyện Tam Nông 58 4.3 Đánh giá tình hình thực quy hoạch xây dựng nông thôn xã dậu dương – xã thọ văn huyện tam nông 60 4.3.1 Tình hình thực quy hoạch. .. Đánh giá tình hình thực quy hoạch xây dựng nơng thôn địa bàn huyện Tam Nông – tỉnh Phú Thọ 1.2.2 Đề giải pháp góp phần vào trình thực xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Tam Nông – tỉnh