Quản lý nhà nước về bảo trợ xã hội trên địa bàn huyện đại lộc tỉnh quảng nam

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ LÊ VĂN QUANG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO TRỢ XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẠI LỘC, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Đà Nẵng- Năm 2018 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ LÊ VĂN QUANG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO TRỢ XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẠI LỘC, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60.34.04.10 Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Võ Xuân Tiến Đà Nẵng - Năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Tác giả luận văn Lê Văn Quang MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Bố cục luận văn Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO TRỢ XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẠI LỘC, TỈNH QUẢNG NAM 14 1.1 KHAI QUÁT QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO TRỢ XÃ HỘI 14 1.1.1 Một số khái niệm 14 1.1.2 Đặc điểm quản lý nhà nƣớc bảo trợ xã hội .17 1.1.3 Ý nghĩa việc quản lý nhà nƣớc bảo trợ xã hội 18 1.2 NỘI DUNG CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO TRỢ XÃ HỘI 18 1.2.1 Ban hành tuyên truyền phổ biến chế độ, sách, pháp luật bảo trợ xã hội 18 1.2.2 Tổ chức máy nhà nƣớc 23 1.2.3 Dự toán thu, chi bảo trợ xã hội 25 1.2.4 Tổ chức hoạt động thu, chi bảo trợ xã hội 32 1.2.5.Thanh tra, kiểm tra hoạt động bảo trợ xã hội .35 1.2.6 Giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật bảo trợ xã hội 36 1.3 NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO TRỢ XÃ HỘI 36 1.3.1 Nhân tố sách, pháp luật BTXH 36 1.3.2 Nhân tố kinh tế 37 1.3.3 Nhân tố phi kinh tế 37 1.3.4 Nhân tố ngƣời 38 KẾT LUẬN CHƢƠNG .39 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO TRỢ XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẠI LỘC, TỈNH QUẢNG NAM .40 2.1 ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẠI LỘC ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO TRỢ XÃ HỘI 40 2.1.1 Vị trí địa lý đặc điểm tự nhiên 40 2.1.2 Đặc điểm xã hội 41 2.1.3 Đặc điểm kinh tế 44 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO TRỢ XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẠI LỘC, TỈNH QUẢN NAM 45 2.2.1 Ban hành, tuyên truyền, phổ biến chế độ, sách, pháp luật bảo trợ xã hội 45 2.2.2 Tổ chức máy 51 2.2.3 Dự toán thu, chi BTXH .57 2.2.4 Tổ chức hoạt động thu, chi bảo trợ xã hội 59 2.2.5 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật bảo trợ xã hội 72 2.2.6 Giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật bảo trợ xã hội 74 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG .75 2.3.1 Thành công hạn chế 75 2.3.2 Nguyên nhân hạn chế .79 KẾT LUẬN CHƢƠNG .81 CHƢƠNG CÁC GIẢI PHÁP ĐỂ HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO TRỢ XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẠI LỘC, TỈNH QUẢNG NAM 82 3.1 CĂN CỨ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP 82 3.1.1 Định hƣớng phát triển sách BTXH giai đoạn 2012 -2020 82 3.1.2 Định hƣớng phát triển sách BTXH huyện Đại Lộc .83 3.2 GIẢI PHÁP CỤ THỂ .84 3.2.1 Hồn thiện cơng tác ban hành, thơng tin, tun truyền, phổ biến sách pháp luật BTXH .84 3.2.2 Hồn thiện cơng tác tổ chức máy 88 3.2.3 Hồn thiện dự tốn thu, chi bảo trợ xã hội 91 3.2.4 Hoàn thiện tổ chức hoạt động thu, chi bảo trợ xã hội 92 3.2.5 Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm q trình thực sách BTXH .93 3.2.6 Nâng cao hiệu việc giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm bảo trợ xã hội 94 KẾT LUẬN CHƢƠNG .96 KẾT LUẬN - KIẾN NGHỊ 97 PHỤ LỤC DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI (BẢN SAO) DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Số hiệu bảng 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 2.12 Dân số trung b 2016 Lực lƣợng lao giai đoạn 2012 Tỷ lệ đối tƣợn lộc, tỉnh quảng Giá trị sản xuấ hành huyện Tình hình ngu huyện Đại Lộ Tổng hợp t ngƣời thụ hƣở Bảng tổng hợp xét duyệt hồ s Tổng hợp ý ki hồ sơ, thủ tục Tổng hợp ý ki giảm thêm Tình hình lập Nguồn kinh p Đại Lộc giai đ Nguồn kinh p Đại Lộc giai đ Số hiệu bảng 2.13 2.14 2.15 2.16 Nguồn kinh p Đại Lộc giai đ Tình hình thự Lộc, tỉnh Quả Tỷ lệ đối tƣợn Lộc, tỉnh Quả Đối tƣợng hƣ Đại Lộc, tỉnh Đối tƣợng hƣ 2.17 địa bàn huyện định 136/2013 2.18 2.19 2.20 2.21 2.22 2.23 2.24 Tổng hợp kinh tƣợng đƣợc h Tổng hợp kinh tƣợng đƣợc h Nhóm đối tƣợ Tổng hợp ý ki BTXH na Tổng hợp ý ki chi trả chế độ Tổng hợp ý ki thủ tục hồ sơ n Tổng hợp ý ki cán thự [34] xã hội Trần Hồng Hải, Lê Thị Thúy Hƣơng (2011), Pháp lu t An sinh kinh nghi m c a s i với Vi t Nam, NXB trị Quốc gia [35] hội Trịnh Duy Luân (2005), Góp phần xây d ng h th ng An sinh xã ớc ta hi n nay, viện khoa học lao động xã hội, Hà Nội [36] Luật chăm sóc bảo vệ trẻ em ngày 15 tháng 06 năm 2004 [37] Luật ngƣời cao tuổi ngày 23 tháng 11 năm 2009 [38] Luật ngƣời khuyết tật ngày 17 tháng 06 năm 2010 [39] Phòng Lao động – Thƣơng Binh xã hội huyện Đại Lộc (2017), Tổng k 05 2012 06 ầ 2017 [40] Phịng Tài – Kế hoạch huyện Đại Lộc, Quy t toán thu chi ngân [41] Trang điện tử http://dailoc.quangnam.gov.vn/Default.aspx?tabid=108, ngày15/7/2017 [42] Viện Khoa học Lao động Xã hội 2009 “ c an sinh xã hội Vi t Nam thời k 2011-2020” Tạp chí Lao động Xã hội Số 19 [43] Viện Khoa học Lao động Xã hội 2011 Thu t ngữ an sinh xã hội Vi t Nam GIZ, ILSSA [44] Vũ Văn Phúc 2012 An sinh xã hội th c tiễn Tham lu n Hội th o c a Hộ ớc ta: s v ề lý lu n ồng Lý lu ề An sinh xã hội Hà Nội Tiếng Anh [45] Norton, A., T Conway and M Foster 2002 "Social Protection: Defining the field of action and policy" Development Policy Review 20 ... t? ?Xã hội huyện Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam 14 CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO TRỢ XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẠI LỘC, TỈNH QUẢNG NAM 1.1 KHAI QUÁT QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ... TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO TRỢ XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẠI LỘC, TỈNH QUẢNG NAM .40 2.1 ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẠI LỘC ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO TRỢ... CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO TRỢ XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẠI LỘC, TỈNH QUẢNG NAM 14 1.1 KHAI QUÁT QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO TRỢ XÃ HỘI 14 1.1.1 Một số