Kết cấu chính của bài tiểu luận gồm 3 chương: -Chương 1: Cơ sở lý luận. -Chương 2: Thực trạng QHLĐ tại Việt Nam trong giai đoạn 2016 – 2018. -Chương 3: Đề xuất í kiến, giải pháp nhằm xây dựng QHLĐ hài hòa, ổn định
MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1: Một số khái niệm QHLĐ 1.2: Đặc điểm QHLĐ tổ chức 1.3: Các nguyên tắc QHLĐ .4 1.4: Yếu tố cấu thành hệ thống QHLĐ tổ chức: .5 1.5: Phân loại QHLĐ CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QHLĐ Ở VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2016 – 2018 .6 2.1: Chủ thể QHLĐ 2.2: Tương tác chủ thể QHLĐ 10 2.3: Giải tranh chấp lao động 12 2.3.1: GQTCLĐ cá nhân 12 2.3.2: GQTCLĐ tập thể quyền 14 2.4: Đình cơng 16 2.5: Các tiêu chuẩn lao động tác động đến quan hệ lao động 16 2.5.1: Tiền lương 16 2.5.2: Về thời làm việc, thời nghỉ ngơi .17 2.5.3: Điều kiện làm việc an toàn vệ sinh lao động 18 CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT Ý KIẾN, GIẢI PHÁP NHẰM XÂY DỰNG QHLĐ HÀI HÒA ỔN ĐỊNH .19 3.1: Hoàn thiện thể chế, pháp luật điều chình QHLĐ .19 3.2: Tăng cường công tác quản lý nhà nước lao động 19 3.3: Phát triển hệ thống dịch vụ hỗ trợ phát triển QHLĐ 19 3.4: Nâng cao vai trò, trách nghiệm NLĐ, đại diện NLĐ: 20 3.5: Nâng cao trách nghiệm NSDLĐ: .20 KẾT LUẬN 21 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT QHLĐ NLĐ NSDLĐ CĐ CDCS BLLĐ TƯLĐTT GQTCLĐ TAND Quan hệ lao động Người lao động Người sử dụng lao động Cơng đồn Cơng đồn sở Bộ luật lao động Thỏa ước lao động tập thể Giải tranh chấp lao động Tòa án nhân dân LỜI MỞ ĐẦU QHLĐ ảnh hưởng nhiều đến kết sản xuất kinh doanh quốc gia Một mối quan hệ hài hòa tảng phát triển bền vững quốc gia, sợi dây vơ hình để gắn kết người lại với Ngược lại mối quan hệ xấu tất nhiên có nhiều hệ luỵ theo Khi mối quan hệ người với người không hài hồ nguồn lực người khơng phát huy tối đa Khi nguồn lực khác dù có mạnh đến đâu kết sản xuất kinh doanh doanh nghiệp bị ảnh hưởng nhiều Đặc biệt bối cảnh hội nhập quốc tế ngày sâu rộng vào kinh tế khu vực giới, đặc biệt Việt Nam tham gia Hiệp định đối tác toàn diện tiến xuyên Thái Bình Dương, hướng tới ký kết Hiệp định thương mại tự Việt Nam – Liên minh Châu Âu, nhằm cung cấp tranh toàn diện quan hệ lao động đề xuất định hướng để xây dựng phát triển quan hệ lao động phù hợp với xu phát triển Vậy nên, QHLĐ yếu tố quan trọng đất nước Kết cấu tiểu luận gồm chương: - Chương 1: Cơ sở lý luận - Chương 2: Thực trạng QHLĐ Việt Nam giai đoạn 2016 – 2018 - Chương 3: Đề xuất í kiến, giải pháp nhằm xây dựng QHLĐ hài hòa, ổn định Trong vấn đề QHLĐ, em chọn đề tài “Thực trạng QHLĐ Việt Nam giai đoạn 2016 – 2018” nghiên cứu Với lượng thời gian nghiên cứu kiến thức có hạn, nội dung nghiên cứu đề tài em đưa tiểu luận cịn có nhiều thiếu sót Rất mong thầy (cơ) góp í phê bình để tiểu luận hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1: Một số khái niệm QHLĐ Theo tổ chức lao động quốc tế (ILO): “QHLĐ mối quan hệ cá nhân tập thể NLĐ NSDLĐ nơi làm việc mối quan hệ đại diện họ với Nhà nước Những quan hệ xoay quanh khía cạnh luật pháp, kinh tế, xã hội học tâm lý học bao gồm vấn đề tuyển dụng, thuê mướn, xếp công việc, đào tạo, kỷ luật, thăng chức, buộc thơi việc, kết thúc hợp đồng, làm ngồi giờ, tiền thưởng, phân chia lợi nhuận, giáo dục, y tế, vệ sinh, giải trí, chỗ ở, làm việc, nghỉ ngơi, nghỉ phép, vấn đề phúc lợi cho người thất nghiệp, ốm đau, tai nạn, tuổi cao tàn tật” [1, tr13] Như vậy, bên cạnh nhóm chủ thể NLĐ, NSDLĐ đại diện họ, cịn có nhóm chủ thể khác nhà nước thiết chế phi Nhà nước Theo nhà Kinh tế học người Mỹ J.T Dun Lop: “QHLĐ hệ thống có tính logic hệ thống kinh tế xã hội công nghiệp” [2, tr9] PGS.TS Nguyễn Tiệp, Trường Đại học Lao động – Xã hội cho rằng: “ QHLĐ hệ thống mối quan hệ cá nhân hay tổ chức đại diện NLĐ với cá nhân hay tổ đại diện họ với Nhà nước chủ thể khác Những mối quan hệ diễn xoay quanh trình thuê mướn lao động (Giữa NSDLĐ NLĐ) nhằm đảm bảo hài hịa ổn định lợi ích bên liên quan” [3, tr15] Tổng hợp luồng tư tưởng, định nghĩa khác QHLĐ với phạm vi nghiên cứu học phần nên QHLĐ hiểu là: “QHLĐ tổ chức quan hệ NSDLĐ NLĐ (hoặc tổ đại diện cho họ) tổ chức, hệ thống trương tác thường diễn suốt trình từ hai bên hợp tác làm việc với để đạt lợi ích riêng cá nhân NLĐ,NSDLĐ mục tiêu tổ chức Quan hệ thiết lập vận hành khuôn khổ pháp luật Nhà nước” [1, tr14] Như vậy: + QHLĐ mối quan hệ mà nhiều mối quan hệ phúc tạp mang tính hệ thống + QHLĐ có chất quan hệ nhóm lợi ích: NLĐ, NSDLĐ, nhà nước 1.2: Đặc điểm QHLĐ tổ chức QHLĐ tổ chức vừa mang tính kinh tế, vừa mang tính xã hội: + Bản chất kinh tế thể rõ ở: Thứ nhất, mối quan hệ bị chi phối lợi ích, lợi ích kinh tế cốt lõi Hai là, QHLĐ thực chất quan hệ người sở hữu sức lao động người sở hữu tư liệu sản xuất Ba là, mối quan hệ ảnh hưởng đến việc sản xuất hấu hết cải xã hội + Bản chất xã hội thể rõ ở: Thứ nhất, QHLĐ mối quan hệ người với người Hai là, QHLĐ diễn không gian định với điều kiện định Ba là, QHLĐ liên quan đến nhiều người xã hội gián tiếp ảnh hưởng đến đời sống cá nhân khác xã hội QHLĐ tổ chức có tính phụ thuộc lớn vào chủ thể mối quan hệ, đặc biệt NSDLĐ, đại diện Ban điều hành Về mặt pháp lý, NSDLĐ có quyền tổ chức, quản lý q trình lao động NLĐ NSDLĐ phải tuân thủ Còn mặt lợi ích kinh tế, NLĐ NSDLĐ vừa có mâu thuẫn, vừa có thống phụ thuộc lẫn Như vậy, để có QHLĐ tổ chức hài hịa lành mạnh, phụ thuộc lớn vào quan điểm, trình độ hiểu biết chủ thể QHLĐ tổ chức vừa mang tính cá nhân, vừa mang tính tập thể QHLĐ mang tính cá nhân bị chi phối lợi ích cá nhân QHLĐ cá nhân quan hệ hạt nhân QHLĐ QHLĐ mang tính tập thể bị chi phối lợi ích tập thể 1.3: Các nguyên tắc QHLĐ 1.3.1: Thái độ tôn trọng bên QHLĐ Yêu cầu: Các bên cần có thái độ tôn trọng lẫn Đặc biệt NSDLĐ Cơ sở khoa học: Thái độ ảnh hưởng đến hành vi cách ứng xử bên Nếu thiếu tôn trọng dẫn tới xu hướng xung đột chiếm ưu Biểu hiện: Trong trình đàm phán, thương lượng bên không quy kết động đối tác, diễn giải việc theo thực tế theo lợi ích thực không theo quan điểm, lập trường hay động thúc đẩy 1.3.2: Tinh thần hợp tác QHLĐ Yêu cầu: Các bên cần phát huy tinh thần hợp tác nhằm đảm bảo lợi ích mình, đối tác lợi ích chung Cơ sở khoa học: Ln có giải pháp sáng tạo làm gia tăng tổng lợi ích bên Việc tìm giải pháp nhiệm vụ chung bên Biểu hiện: Các bên làm rõ lợi ích thực bên vấn đề để tìm giải pháp tốt đưa định tốt cho hai bên 1.3.3: Giải vấn đề thương lượng Yêu cầu: Mọi vấn đề khác biệt cần giải thương lượng thay hành động đơn phương trước phản đối bên lại Cơ sở khoa học: Thương lượng giúp bên hiểu hơn, hợp tác tìm kiếm giải pháp tốt làm tăng lợi ích chung Biểu hiện: Các bên cần gặp gỡ trực tiếp chia sẻ thông tin, phân tích lợi ích vấn đề tìm kiếm giải pháp chung tốt dựa trê đồng thuận 1.3.4: Tham gia tự nguyện Yêu cầu: Phải đảm bảo bên đưa định hay lựa chọn tự nguyện dựa lợi ích Cơ sở khoa học: Những ép buộc mầm mống nảy sinh xung đột tranh chấp che đậy tạo điều kiện cho xung đột nhỏ tích tụ thành xung đột lớn, khắc nghiệt Biểu hiện: Hợp đồng lao động, thỏa ước lao động phải kí kết tự nguyện bên hiểu rõ lợi ích trước mắt lâu dài điều khoản Tổ chức đại diện phải có tính đại diện cao 1.4: Yếu tố cấu thành hệ thống QHLĐ tổ chức: Quan hệ lao động nhiều chủ thể tương tác với nhau, gồm: NLĐ tổ chức đại diện NLĐ, NSDLĐ tổ chức đại diện NSDLĐ, quan nhà nước Các chủ thể QHLĐ tương tác thông qua chế tham vấn, đối thoại, thương lượng tạo thành chế vận hành QHLĐ Trong có chế hai bên (NLĐ, đại diện NLĐ với NSDLĐ; đại diện NLĐ với đại diện NSDLĐ) chế ba bên (Nhà nước - đại diện NSDLĐ đại diện NLĐ) Cơ chế ba bên hình thành sở tương tác Chính phủ với tổ chức đại diện NLĐ tổ chức đại diện NSDLĐ, Chính phủ có vai trị việc tham vấn ý kiến bên vấn đề liên quan đến việc xây dựng, ban hành sách pháp luật QHLĐ; đối thoại để giải vướng mắc hỗ trợ bên việc triển khai thực quy định pháp luật lao động, xây dựng QHLĐ hài hòa Cơ chế ba bên hình thành cấp quốc gia cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Cơ chế hai bên hình thành sở tương tác NLĐ, tổ chức đại diện NLĐ với NSDLĐ động phạm vi doanh nghiệp tổ chức đại diện NLĐ với tổ chức đại diện NSDLĐ phạm vi ngành thông qua chế đối thoại, thương lượng, thỏa thuận để giải vấn đề liên quan đến quyền lợi ích hai bên, xây dựng QHLĐ hài hòa, ổn định tiến 1.5: Phân loại QHLĐ - Theo chủ thể: Quan hệ lao động cá nhân cá nhân NLĐ với NSDLĐ QHLĐ tập thể đại diện tập thể NLĐ NSDLĐ (quan hệ hai bên) Quan hệ đại diện NLĐ với đại diện NSDLĐ với nhà nước (quan hệ ba bên) - Theo nội dung QHLĐ có quan hệ việc làm, tiền lương, thời làm việc, thời nghỉ ngơi, điều kiện lao động, bảo hiểm xã hội, kỷ luật lao động trách nhiệm vật chất, quyền nghĩa vụ bên, quan hệ trình GQTCLĐ - Theo cấp độ QHLĐ có QHLĐ cấp quốc gia, cấp địa phương, cấp ngành cấp doanh nghiệp: Trong phạm vi quốc gia quan hệ Chính phủ, tổ chức đại diện NLĐ tổ chức đại diện NSDLĐ Trung ương Ở cấp địa phương quan hệ quan quản lý nhà nước địa phương với tổ chức đại diện NLĐ, tổ chức đại diện NSDLĐ địa phương Ở cấp ngành doanh nghiệp quan hệ tổ chức đại diện NLĐ (công đồn ngành cơng đồn sở) với tổ chức đại diện NSDLĐ ngành NSDLĐ doanh nghiệp 1.6: Nội dung QHLĐ Tiếp cận theo lĩnh vực quan hệ bên: QHLĐ xoay quanh nội dung: tuyển dụng, đào tạo, tiền lương, thời gian làm việc… Tiếp cận theo chuẩn mực pháp lý: QHLĐ xoay quanh vấn đề quyền lợi ích CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QHLĐ Ở VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2016 – 2018 2.1: Chủ thể QHLĐ Chủ thể QHLĐ nhóm lợi ích q trình mua bán sức lao động Chủ thể QHLĐ gồm: NLĐ, NSDLĐ, quốc gia cộng đồng xã hội * NLĐ tổ chức đại diện NLĐ a NLĐ NLĐ người tham gia vào hợp đồng lao động mà theo học phải thực số công việc định điều kiện định, cung cấp công cụ lao động cần thiết nhận khoản thù lao theo thỏa thuận từ phía người thuê lao động Theo quy định Khoản Điều Bộ luật Lao động năm 2012 NLĐ người từ đủ 15 tuổi trở lên, có khả lao động, làm việc theo hợp đồng lao động, trả lương chịu quản lý, điều hành NSDLĐ Quyền nghĩa vụ NLĐ QHLĐ quy định Điều Bộ Luật lao động năm 2012 Đến 01/01/2017 nước có 22,9 triệu người làm việc cho tổ chức cá nhân có thuê mướn lao động Trong đó, làm việc doanh nghiệp chiếm 61,7% (2016), 61% (2017) 63% (2018), làm việc hợp tác xã chiếm 2,6% (2016), 1% (2017) 0,8% (2018), làm việc sở kinh doanh cá thể chiếm 35,7 (2016), 38% (2017) 36,2% (2018) Trong năm 2017, số lao động tham gia bảo hiểm xã hội 8,0 triệu người, chiếm 35% số người có QHLĐ; số lao động đồn viên cơng đoàn 6,762 triệu người chiếm 48% số NLĐ doanh nghiệp Ngành 2016 2017 2018 Nông-lâm-thủy sản 41,6 40,0 37,6 Dịch vụ 33,4 34,0 34,8 Công nghiệp xây dựng 24,8 25,6 27,3 Bảng 2.1: Cơ cấu lao động theo ngành kinh tế Từ tình hình cho thấy: + Người lao động người yếu QHLĐ, đặc biệt điều kiện thị trường lao động luôn cung lao động nhiều cầu lao động + Tỷ lệ lao động làm việc ngành công nghiệp chiếm tỷ trọng lớn với cường độ áp lực làm việc cao, công việc lại đơn điệu, dễ dẫn đến ức chế tâm lý sinh lý trình làm việc + Người lao động bảo vệ thơng qua sách bảo hiểm xã hội chiếm tỷ lệ thấp; tỷ lệ tham gia tổ chức cơng đồn chưa cao b Đại diện NLĐ Theo Luật Cơng Đồn năm 2012 Cơng đồn tổ chức đại diện cho NLĐ thương lượng, thỏa thuận với NSDLĐ vấn đề liên quan đến quyền lợi, nghĩa vụ bên như: việc làm, tiền lương, điều kiện làm việc, bảo hiểm xã hội… Sơ đồ hệ thống tổ chức Cơng đồn Việt Nam Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam Cơng đồn ngành TW, CĐ, Tổng Công ty trực thuộc TLĐ CĐ Tổng Cơngty, tập đồn kinh tế CĐCS CĐCS CĐ Cơ quan bộ, ngành TW CĐCS CĐCS CĐ Tổng công ty thuộc tỉnh, thành phố CĐCS Liên đoàn Lao động Tỉnh, Thành phố CĐ khu công nghiệp khu chế xuất CĐCS Cđ ngành địa phương CĐCS CĐ Giáo dục quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh CĐCS trường học Liên đoàn Lao động quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh CĐCS Ghi chú: : Trực tiếp quản lý, đạo hoạt động : Chỉ đạo phối hợp : Phối hợp hoạt động Theo Nghị đại hội nhiệm kỳ 2013-2018 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, đến năm 2018, 90% số đơn vị, doanh nghiệp có sử dụng từ 30 lao động trở lên thành lập tổ chức CĐCS Bảng 2.2: Cơng đồn sở loại hình doanh nghiệp (tính đến thời điểm 31/11/2018) STT Loại hình doanh nghiệp Số CĐCS Số đồn viên CĐ (người) I Tổng số DN có cơng đồn CS 53.293 6.937.190 Doanh nghiệp nhà nước 6.430 1.146.370 Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước 8.446 3.195.199 Doanh nghiệp dân doanh 38.417 2.595.621 Đến 31/11/2018 nước cịn 52.170 doanh nghiệp có từ 30 lao động trở lên chưa có tổ chức CĐCS, thách thức lớn Cơng đồn Việt Nam * NSDLĐ đại diện NSDLĐ a NSDLĐ: Theo quy định BLLĐ Việt Nam (điều 6): “NSDLĐ hiểu doanh nghiệp, quan, tổ chức cá nhân, cá nhân phải đủ 18 tuổi, có th mướn, sử dụng trả cơng lao động” Từ năm 2016 đến 2018 nước có tổng số doanh nghiệp hoạt động theo năm 477.808, 561.064, 714.755 Trong năm 2018, Khu vực nhà nước có 2.486 doanh nghiệp hoạt động có kết sản xuất kinh doanh, khu vực nhà nước có 541.753 doanh nghiệp, khu vực FDI có 16.178 doanh nghiệp Khu vực doanh nghiệp nhà nước thu hút 17,5 triệu tỉ đồng vốn, chiếm 53% tổng vốn, khu vực doanh nghiệp nhà nước thu hút 9,5 triệu tỉ đồng, chiếm 28,8%, khu vực doanh nghiệp FDI thu hút khoảng triệu tỉ đồng, chiếm 18,1% b Đại diện NSDLĐ: Theo quy định hành, tổ chức đại diện NSDLĐ gồm: Phịng thương mại cơng nghiệp Việt Nam (VCCI) Liên minh hợp tác xã Việt Nam (VCA) [1,tr74] Theo điều lệ 2003 Chính phủ phê duyệt, Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam – tổ chức tự nghuyện doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, có chức đại diện cho quyền lợi hợp pháp đáng NSDLĐ thành phần kinh tế Ở cấp ngành, cấp địa phương hình thành thêm tổ chức, hiệp hội đại diện cho NSDLĐ như: hiệp hội doanh nghiệp ngành (Dệt may, Da giầy, Thủy sản, Xây dựng ), hiệp hội nhà đầu tư nước (Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan) ) Ở địa phương có chi nhánh văn phòng đại diện Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam, Liên minh hợp tác xã cấp tỉnh, Hiệp hội doanh nghiệp nhỏ vừa, Hiệp hội doanh nghiệp trẻ, Hội đồng NSDLĐ c Chính phủ, nhà nước: Trong QHLĐ, Nhà nước vừa định pháp luật lao động, vừa hướng dẫn thực luật pháp lao động đóng vai trị chủ thể chế ba bên QHLĐ Nhà nước có vai trị quan trọng việc xây dựng, ban hành sách, pháp luật lao động, tổ chức triển khai giám sát, kiểm tra, tra việc thực thi pháp luật, điều hịa lợi ích bên QHLĐ Nhà nước tham gia vào QHLĐ từ trung ương đến địa phương, thông qua hệ thống sách Xây dựng triển khai thực thiết chế bảo đảm cho QHLĐ phát triển như: thiết chế hòa giải, trọng tài, xét xử; thiết chế tham vấn hỗ trợ thương lượng (cung cấp thông tin, tham vấn) 2.2: Tương tác chủ thể QHLĐ * Tương tác ba bên Để hỗ trợ thúc đẩy QHLĐ phát triển, với vai trò chủ thể quản lý, nhà nước phối hợp với tổ chức đại diện NLĐ, tổ chức đại diện NSDLĐ hình thành thiết chế ba bên, nhằm trao đổi thảo luận, thống đề xuất sách giải pháp để thúc đẩy QHLĐ phát triển, Bộ Lao động – Thương binh Xã hội, Hội đồng Tiền lương quốc gia, thực vai trò tham vấn ba bên vấn đề liên quan đến quan hệ lao động: Bộ Lao động Thương binh Xã hội với nhiệm vụ phối hợp với Liên đoàn lao động cấp tỉnh Hiệp hội doanh nghiệp địa phương tổ chức thực pháp luật lao động giải vấn đề phát sinh QHLĐ doanh nghiệp Hội đồng tiền lương quốc gia với thành lập theo quy định BLLĐ, với 15 thành viên với nhiệm vụ là nghiên cứu, xây dựng phương án điều chỉnh mức lương tối thiểu theo vùng khuyến nghị Chính phủ xem xét định Qua năm thành lập, Hội đồng tiền lương quốc gia hoạt động thông qua khuyến nghị tham vấn cho Chính phủ việc điều chỉnh mức lương tối thiểu vùng bảo đảm phù hợp lợi ích bên phù hợp với mức tiền công thị trường * Tương tác hai bên: a Quan hệ lao động cá nhân thông qua hợp đồng lao động 10 Theo quy định BLLĐ năm 2012, NSDLĐ tuyển NLĐ vào làm việc phải ký kết hợp đồng lao động Hợp đồng lao động văn thỏa thuận NLĐ NSDLĐ việc làm, tiền lương, thời làm việc thời nghỉ ngơi, điều kiện làm việc, quyền nghĩa vụ bên QHLĐ Theo số liệu thống kê vào cuối năm 2018, nước có 28,3 triệu người làm cơng hưởng lương, có 23,9 triệu người làm việc doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ chức, cá nhân có thuê mướn lao động theo chế độ hợp đồng lao động tăng 1,5 triệu người so với kì năm 2016 Trong việc thương lượng, giao kết hợp đồng lao động, NLĐ yếu Bản thân họ không nắm đầy đủ quy định pháp luật quyền lợi ích mình, thiếu kỹ thương lượng Bên cạnh đó, vai trị tư vấn, hỗ trợ CĐCS cịn bất cập; cơng tác tra, kiểm tra quan chức hạn chế, chưa kịp thời chấn chỉnh, xử lý trường hợp vi phạm pháp luật lao động b Quan hệ lao động tập thể thông qua thương lượng lao động tập thể ký kết TƯLĐTT Thương lượng lao động tập thể trình thương lượng tập thể NLĐ với NSDLĐ nhằm tìm kiếm giải pháp chung cho vấn đề quan tâm xác định mức tiền lương điều kiện lao động khác nơi làm việc [4,tr98] Thương lượng tập thể định kỳ Điều 16 Nghị định số 05/2015/NĐ-CP quy định sau: + Thương lượng tập thể định kỳ tiến hành năm lần, khoảng cách hai lần thương lượng tập thể định kỳ liền kề tối đa không 12 tháng; + Đại diện hai bên thương lượng thỏa thuận số lần, thời gian tiến hành thương lượng tập thể định kỳ năm thống văn có chữ ký bên tham gia để làm tiến hành thương lượng; + Nguyên tắc, quyền yêu cầu, đại diện, nội dung, quy trình thương lượng tập thể định theo quy định Điều 67, 68, 69, 70, 71 Bộ luật Lao động TƯLĐTT kết trình thương lượng tập thể Theo báo cáo Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, tính đến cuối năm 2017, có 28.563 TƯLĐTT ký kết doanh nghiệp, đạt tỷ lệ 21,2% số doanh nghiệp sử dụng từ 10 lao động trở lên chiếm 53.1% số doanh có tổ chức cơng đồn 11 Biểu 1: Doanh nghiệp có tổ chức cơng đồn doanh nghiệp có TƯLĐTT 50000 45000 40000 35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 2016 2017 Doanh nghiệp có tổ chức cơng đồn 2018 Column1 Doanh nghiệp khơng có TƯLĐTT chất lượng TƯLĐTT thấp tiềm ẩn nguy xảy tranh chấp lao động, quyền lợi ích NLĐ khơng bảo đảm 2.3: Giải tranh chấp lao động Theo Bộ luật Lao động năm 1994: Tranh chấp lao động tranh chấp quyền lợi ích (việc làm, tiền lương, thu nhập điều kiện lao động khác) phát sinh QHLĐ NLĐ, tập thể lao động với NSDLĐ Cơ quan, tổ chức có thẩm quyền GQTCLĐ gồm hội đồng hòa giải lao động sở tòa án nhân dân GQTCLĐ Việt Nam có hai loại GQTCLĐ cá nhân GQTCLĐ tập thể 2.3.1: GQTCLĐ cá nhân Qua khảo sát nhiều tỉnh lẻ nước cho thấy, giai đoạn năm 2016 – 2018 bình quân năm GQTCLĐ cá nhân thơng qua hịa giải từ - vụ Riêng thành phố Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh, số vụ GQTCLĐ cá nhân có nhiều tỉnh khác (6-7 vụ/năm) Số vụ hòa giải thành chiếm tỷ lệ 60%, số vụ hịa giải khơng thành chiếm tỷ 40%, nguyên nhân việc hòa giải khơng thành NSDLĐ thiếu thiện chí, vắng mặt buổi hịa giải Việc GQTCLĐ cá nhân thơng qua hịa giải viên lao động chưa nhiều NLĐ muốn đảm bảo tính pháp lý cao nên muốn quan quan lý nhà nước giải đưa hòa giải 12 TAND GQTCLĐ cá nhân Hội đồng hòa giải lao động, Hòa giải viên lao động hòa giải không thành không giải thời hạn quy định Theo báo cáo Tòa án, năm (2016-2018), tòa án nhân dân xét xử sơ thẩm 8.732 vụ tranh chấp lao động cá nhân (bình quân năm phải xét xử 2.910 vụ), số vụ tranh chấp giải tòa năm sau cao năm trước ngày có nhiều bất đồng cá nhân NLĐ NSDLĐ Trình tự GQTCLĐ cá nhân Việt Nam Đơn khiếu nại Tranh chấp liên quan đến: + Đơn phương chấm dứt hợp đồng Hội đồng hòa giải lao động sở hòa giải viên lao động, hòa giải thời hạn ngày +Sa thải + Bồi thường thiệt hại, trợ cấp +Người giúp việc gia đình Hịa giải Hịa giải thành + Bảo hiểm xã hội Khơng hịa giải + Doanh nghiệp đưa người lao động nước NLĐ Hịa giải khơng thành TAND, TAND cấp tỉnh giải vụ việc: Lập biên hòa giải thành gửi cho Lập biên hòa bên vòng ngày giải không thành gửi cho bên vòng ngày Vụ việc kết thúc + Những tranh chấp mà có đương tài sản nước cần ủy thác tư pháp cho quan lãnh Việt Nam nước ngoài, cho Tịa án nước ngồi + Thuộc thẩm quyền TAND cấp huyện TAND tỉnh lấy lên để giải + Còn lại TAND cấp huyện giải 13 2.3.2: GQTCLĐ tập thể quyền Tranh chấp lao động tập thể quyền tranh chấp tập thể lao động (cơng đồn sở) với NSDLĐ phát sinh từ việc giải thích thực khác quy định pháp luật lao động, TƯLĐTT, nội quy lao động, quy chế thỏa thuận hợp pháp khác Trong ba năm 2016 – 2018 nước có 389 vụ thực hòa giải viên, thành phố lớn Hà Nội Hồ Chí Minh chiếm tới 20% tổng số Vì NLĐ cho hịa giải viên có tính pháp lý chưa cao nên tỉ lệ số vụ hòa giải nước cịn thấp 14 Trình tự GQTCLĐ tập thể quyền Việt Nam Đơn khiếu nại Hội đồng hòa giải lao động sở (hoặc hòa giải viên lao động) Khơng hịa giải Hịa giải Hịa giải thành Lập biên hịa giải thành Hịa giải khơng thành Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện (giải vịng ngày) Lập biên hịa giải khơng thành Giải Vụ việc kết thúc Giải thành công Không giải Giải không thành công TAND cấp tỉnh Tập thể lao động đình cơng 15 2.4: Đình cơng Trong năm nước xảy gần 1.000 đình cơng 100% số đình cơng xảy khơng trình tự quy định pháp luật, 70% số đình cơng xảy doanh nghiệp có tổ chức cơng đồn Đình công phương sách cuối để NLĐ đạt mục đích “Theo ơng Trần Thanh Hải, Phó chủ tịch thường trực Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam, nhiều năm, đình cơng ngừng việc tập thể có xu hướng giảm mạnh, đến năm 2017, nước xảy 314 đình công địa bàn 36 tỉnh, thành phố (tăng 28 so với kỳ năm 2016) Đáng ý có dịch chuyển địa bàn xảy đình cơng Có 13 địa phương có số vụ tăng lên, cao Bình Phước tăng 4,5 lần; Bến Tre lần; Quảng Nam 3,5, Phú Thọ 2,5 Theo Tổng Liên đồn lao động Việt Nam, đình cơng tiếp tục diễn biến phức tạp năm 2018, 10 ngày tháng có đình cơng xảy ra.” (Nguồn: báo thanhnien.vn) Những địa phương có nhiều đình cơng xảy ba năm vừa qua là: An Giang, Bình Định, Nghệ An, Bình Định… Nhìn cách tổng thể vụ tranh chấp lao động đình cơng xuất phát chủ yếu từ quyền lợi ích NLĐ chưa bảo đảm Các chế độ, quyền lợi NLĐ thực theo quy định pháp luật quy định NSDLĐ, chưa xuất phát từ trình thương lương, thỏa thuận, tiền lương trả chưa tương xứng với thành lao động NLĐ Việc giải vụ đình cơng thời gian vừa qua chủ yếu can thiệp tổ chức liên ngành địa phương thông qua chế hành phần lớn kiến nghị NLĐ giải Từ dẫn đến cách hiểu NLĐ đình cơng được, khơng cần thiết phải qua hịa giải trọng tài, khơng thiết phải qua tổ chức đại diện Chính làm vai trị chế thương lượng chế hòa giải 2.5: Các tiêu chuẩn lao động tác động đến quan hệ lao động 2.5.1: Tiền lương Tiền lương khoản tiền mà NLĐ nhận họ hồn thành cơng việc đó, mà cơng việc khơng bị pháp luật ngăn cấm [1, tr232] 16 Bảng 2.3: Mức tiền lương tối thiểu vùng giai đoạn 2016 - 2018 Vùng Vùng I Vùng II Vùng III Vùng IV Năm 2016 3.500.00 3.100.00 2.700.00 2.400.00 0 0 2017 3.750.00 3.320.00 2.900.00 2.580.00 0 0 2018 3.980.00 3.530.00 3.090.00 2.760.00 0 0 Các mức lương tối thiểu Chính phủ điều chỉnh năm qua bảo đảm bù trượt giá sinh hoạt cải thiện tiền lương thực tế NLĐ Qua phân tích, đánh giá năm cho thấy việc điều chỉnh mức lương tối thiểu nhìn chung khơng ảnh hưởng lớn đến việc làm, thất nghiệp không gây tăng đột biến chi phí doanh nghiệp Xét tiền lương tối thiểu Việt Nam nước có mức lương tối thiểu thấp so với nước phát triển khối ASEAN Hiện hiều doanh nghiệp chưa thực việc xây dựng thang lương, bảng lương không cung cấp đầy đủ thông tin tiền lương cho NLĐ nên NLĐ thiếu thông tin để thỏa thuận tiền lương; vai trò CĐCS việc thỏa thuận sách tiền lương, hệ thống thang lương NLĐ chưa phát huy, nhiều doanh nghiệp khơng có nội dung thỏa thuận tiền lương TƯLĐTT Do thời gian qua có khoảng 80% số đình công xảy tranh chấp tiền lương, tiền ăn ca tiền thưởng 2.5.2: Về thời làm việc, thời nghỉ ngơi Theo BLLĐ năm 2012 quy định: thời làm việc bình thường khơng 08 01 ngày 48 tuần NSDLĐ có quyền quy định làm việc theo ngày tuần, trường hợp theo tuần thời gian làm việc bình thường khơng q 10 ngày, không 48 tuần Số làm việc bình quân/tuần năm 2016 44,9 giờ/tuần, số làm việc bình quân/tuần nam cao nữ vùng Đơng Nam Bộ có số làm việc bình quân/tuần cao vùng (48,5 giờ/tuần) Người lao động làm việc liên tục điều kiện bình thường làm việc giờ, liên tục trường hợp rút ngắn thời làm việc nghỉ nửa (30 phút), tính vào làm việc; Ngoài ra, người lao động làm việc ngày từ 17 10 trở lên kể số làm thêm nghỉ thêm 30 phút tính vào làm việc Nhưng thực tế, để đảm bảo số lượng đầu doanh nghiệp thường giảm bớt thời gian nghỉ NLĐ 2.5.3: Điều kiện làm việc an toàn vệ sinh lao động Theo Báo cáo tổng hợp: Một vấn đề NLĐ tiếng ồn, điều kiện vệ sinh Theo kết điều tra Hà Nội 36% cơng nhân đánh giá tiếng ồn có tác động nhiều đến NLĐ,36% khác cho nhiệt độ, bụi khí độc có tác động xấu Một số 20% cho cơng trình nhà vệ sinh có tác động xấu 12% khác đề cập đếm điều kiện nước uống Bộ luật Lao động năm 2012 Luật An toàn, vệ sinh lao động năm 2015 quy định vai trò trách nhiệm quan, doanh nghiệp, NLĐ việc bảo đảm an toàn, vệ sinh lao động, tổ chức quản lý cơng tác an tồn, vệ sinh lao động sở sản xuất, kinh doanh, sách, chế độ người bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; đại diện tập thể NLĐ có quyền thương lượng thỏa thuận với NSDLĐ vấn đề liên quan đến an toàn vệ sinh lao động, bảo đảm điều kiện làm việc tốt có lợi cho NLĐ so với quy định pháp luật Bộ thương binh Lao động Xã hôi: Theo báo cáo 63/63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương năm 2018 toàn quốc xảy 7.997 vụ tai nạn lao động làm 8.229 người bị nạn (bao gồm khu vực có quan hệ lao động khu vực người lao động làm việc không theo hợp đồng lao động) đó: +Số người chết tai nạn lao động: 1.039 người (trong đó, khu vực có quan hệ lao động: 622 người, giảm 6,6% so với năm 2017; khu vực người lao động làm việc không theo hợp động lao động: 417 người, tăng 59,16% so với năm 2017); +Số người bị thương nặng: 1.939 người (trong đó, khu vực có quan hệ lao động: 1.684 người, tăng 0,18% so với năm 2017; khu vực người lao động làm việc không theo hợp động lao động: 255 người, tăng 8,97% so với năm 2017) 2.5.4: Tiêu chuẩn phúc lợi an sinh xã hội Bảo hiểm xã hội bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập NLĐ họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hết tuổi lao động chết, sở đóng vào quỹ bảo hiểm xã hội Theo số liệu báo cáo BLĐTB&XH năm 2017 có 208.731 doanh nghiệp tham gia bảo hiểm xã hội, tăng 13,8% so với năm 2016 Tổng số người tham gia bảo hiểm 18 xã hội các loại hình doanh nghiệp 8,72 triệu người, tăng 7,29% so với năm 2016 CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT Ý KIẾN, GIẢI PHÁP NHẰM XÂY DỰNG QHLĐ HÀI HÒA ỔN ĐỊNH 3.1: Hoàn thiện thể chế, pháp luật điều chình QHLĐ Tiếp tục hồn thiện thể chế, pháp luật lao động, pháp luật cơng đồn, phù hợp với lộ trình kế hoạch phê chuẩn cơng ước ILO Việt Nam Khắc phục tình trạng văn ban hành không phù hợp với thực tiễn dẫn đến khó khăn thực Hồn thiện thiết chế GQTCLĐ, tiến tới thành lập quan chuyên trách GQCTLĐ địa phương có nhu cầu lớn Sớm nghiên cứu xây dựng ban hành Luật tố tụng vụ án lao động; Luật tổ chức hoạt động tổ chức đại diện NSDLĐ, xác định rõ mơ hình tổ chức chức năng, nhiệm vụ tổ chức đại diện NSDLĐ quan hệ lao động 3.2: Tăng cường công tác quản lý nhà nước lao động Tăng cường công tác tuyên truyền phồ biến pháp luật lao động cho quan quản lý nhà nước chủ trì phối hợp tổ chức đại diện NLĐ, tổ chức đại diện NSDLĐ nhằm nâng cao nhận thức, ý thức kỷ luật, kỷ cương việc chấp hành pháp luật lao động NSDLĐ NLĐ Hoàn thiện máy quản lý lao động cấp từ Trung ương đến sở để vừa thực chức quản lý nhà nước quan hệ lao động, vừa thực tốt chức hỗ trợ thúc đẩy quan hệ lao động phát triển Tăng cường tra giám sát, xử phạt hành vi vi phạm pháp luật QHLĐ xử lý nghiêm minh, kiên quyết, có hiệu doanh nghiệp cố tình vi phạm pháp luật lao động 3.3: Phát triển hệ thống dịch vụ hỗ trợ phát triển QHLĐ Thúc đẩy phát triển hoạt động chế ba bên chế hai bên Đào tạo kỹ thương lượng tập thể cho NSDLĐ đại diện NLĐ: Tổ chức đại diện NSDLĐ tuyên truyền nâng cao nhận thức cho NSDLĐ vai trò, tầm quan trọng TLTT Phải coi thương lượng tập thể ký kết TƯLĐTT nội dung quan trọng sở, tảng để quan hệ lao động phát triển tốt, bảo đảm lợi ích NSDLĐ NLĐ doanh nghiệp 19 Tư vấn pháp luật lao động, giải tranh chấp lao động cho NLĐ NSDLĐ 3.4: Nâng cao vai trò, trách nghiệm NLĐ, đại diện NLĐ: Đổi tổ chức, hoạt động Cơng đồn Việt Nam, đáp ứng u cầu tình hình mới; tạo điều kiện nguồn lực đủ mạnh để thực hiệu hoạt động đại diện, chăm lo, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng NLĐ, thu hút NLĐ tổ chức NLĐ doanh nghiệp tham gia Cơng đồn Việt Nam Đối với tổ chức NLĐ hệ thống cơng đồn Việt Nam, cần tn thủ nghiêm túc tơn mục đích đề ra, hoạt động sở quy định pháp luật, cạnh tranh bình đẳng để thể vai trò đại diện bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho thành viên mình, tinh thần tơn trọng tổ chức khác NLĐ tơn trọng lợi ích NSDLĐ 3.5: Nâng cao trách nghiệm NSDLĐ: Cần phải luật pháp hóa quyền, nghĩa vụ trách nhiệm tổ chức đại diện NSDLĐ quan hệ lao động, quy định cụ thể quyền trách nhiệm NSDLĐ việc thành lập gia nhập tổ chức đại diện để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho NSDLĐ Các tổ chức đại diện NSDLĐ Trung ương cần phải hướng tới việc tập hợp, liên kết tổ chức đại diện NSDLĐ ngành, địa phương, tổ chức đại diện cho doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi trở thành thành viên thức mình, tạo nên sức mạnh xuyên suốt hệ thống để thực tốt chức đại diện bảo vệ quyền lợi ích NSDLĐ 20 KẾT LUẬN Có thể thấy, QHLĐ yếu tố quan trọng giúp đất nước phát triển thời kì đặc biệt Với quản lý tốt đất nước tình hình quan hệ lao động có nhiều chuyển biến tích cực, nhận thức xã hội quan hệ lao động nâng lên, quản lý nhà nước bước củng cố, hoạt động tổ chức công đồn có đổi mới, hoạt động đối thoại, thương lượng tập thể thúc đẩy triển khai, tình hình tranh chấp lao động đình cơng doanh nghiệp giảm dần, đời sống người lao động bước cải thiện, góp phần trì ổn định trị, xã hội Trong năm mà tiểu luận nghiên cứu, số mặt hạn chế biện pháp để khắc phục QHLĐ Việt Nam năm tiếp theo, tiếp giúp Việt Nam phát triển với thời kì Trên tiểu luận em Do kiến thức cịn nhiều thiếu sót nên cịn sơ sài, mong thầy (cơ) sửa lỗi thông cảm cho em Em xin chân thành cảm ơn 21 22 TÀI LIỆU THAM KHẢO TS Phạm Ngọc Thành, 2020, Quan hệ lao động tổ chức, Nhà xuất Trường Đại học Lao động – Xã hội, Hà Nội PGS.TS Bùi Anh Tuấn (đồng chủ biên), 2013, Hành vi tổ chức, Nhà xuất Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội PGS.TS Nguyễn Tiệp,2008, Quan hệ lao động, Nhà xuất Lao động – Xã hội, Hà Nội TS Nguyễn Duy Phúc, 2012, Các nguyên lý quan hệ lao động, Nhà xuất Lao động – Xã hội, Hà Nội Bộ luật lao động nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, 2012, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam, 2013, văn hướng dẫn thi hành Luật Cơng đồn 2012 Trung tâm hỗ trợ phát triển Quan hệ lao động, 2016, Báo cáo Quan hệ lao động Việt Nam 30 năm vận động phát triển, Nhà xuất Lao động, Hà Nội Doãn Mậu Diệp, 2017, Báo cáo Quan hệ lao động, Nhà xuất Bộ Lao động Thương binh Xã hội Nghị định năm 2015 Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hịa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam 10 Thông tư 29 năm 2015 Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hịa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam 11 Kỹ giải tranh chấp lao động, Nhà xuất Thống kê ... TAND Quan hệ lao động Người lao động Người sử dụng lao động Cơng đồn Cơng đồn sở Bộ luật lao động Thỏa ước lao động tập thể Giải tranh chấp lao động Tòa án nhân dân LỜI MỞ ĐẦU QHLĐ ảnh hưởng nhiều... pháp luật lao động NSDLĐ NLĐ Hoàn thiện máy quản lý lao động cấp từ Trung ương đến sở để vừa thực chức quản lý nhà nước quan hệ lao động, vừa thực tốt chức hỗ trợ thúc đẩy quan hệ lao động phát... lao động, 2016, Báo cáo Quan hệ lao động Việt Nam 30 năm vận động phát triển, Nhà xuất Lao động, Hà Nội Doãn Mậu Diệp, 2017, Báo cáo Quan hệ lao động, Nhà xuất Bộ Lao động Thương binh Xã hội