Quản lý nhà nước về hoạt động của người nước ngoài trên địa bàn tỉnh savannaket nước cộng hòa dân chủ nhân dân lào

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ SIVONGDAOPHET PACHIT QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA NGƯỜI NƯỚC NGỒI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SAVANNAKET NƯỚC CỘNG HỊA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Đà Nẵng – Năm 2018 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ SIVONGDAOPHET PACHIT QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA NGƯỜI NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SAVANNAKET NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60.34.04.10 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS: BÙI QUANG BÌNH Đà Nẵng – Năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả luận văn SIVONGDAOPHET PACHIT MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu Đố t P Ý n n v p mv n n p pn n cứu luận văn n cứu luận văn ĩa k oa ọc đề tài Tổng quan tài liệu nghiên cứu Kết cấu luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA NGƯỜI NƯỚC 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA NƯỚC NGOÀI 1.1.1 Khái niệm quản lý n 1.1.2 Đặc đ ểm quản lý n n ớc ho t động n n ớc ho t động n 1.1.3 Sự cần t ết quản lý n n ớc n ớc 13 n ớc ho t động n n ớc 15 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA NGƯỜI NƯỚC NGOÀI 18 1.2.1 Ban n c c văn bản, thủ tục hành chính, tổ chức thực hiện, triển k a c c văn pháp luật quản lý ho t động n n ớc 18 1.2.2 Tổ chức máy quản lý thực quản lý ho t động n ời n ớc 20 1.2.3 Kiểm tra, tra ho t động n n ớc 22 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG 23 1.3.1 Các yếu tố bên 23 1.3.2 Các yếu tố bên 25 1.4 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NGƯỜI NƯỚC NGOÀI Ở MỘT SỐ QUỐC GIA TRÊN THẾ GIỚI VÀ BÀI HỌC VẬN D NG Ở LÀO 27 1.4.1 Kinh nghiệm Việt Nam 27 1.4.2 Kinh nghiệm Malaixia 27 1.4.3 Kinh nghiệm Hàn Quốc 28 1.4.4 Bài học kinh nghiệm vận dụn c o quản lý n n n ớc n ớc tỉnh Savannaket nói riêng CHDCND Lào nói chung 28 KẾT LUẬN CHƯƠNG 30 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA NGƯỜI NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SAVANNAKET, CHDCND LÀO 31 2.1 ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI T C ĐỘNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA NGƯỜI NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SAVANNAKET 31 2.1.1 Đặc đ ểm tự nhiên 31 31 2.1.2 Đặc đ ểm dân số 33 2.1.3 Đặc đ ểm kinh tế - xã hội 33 2.1.4 T n n o t độn n n ớc n o tr n địa bàn tỉnh Savannaket 35 2.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA NGƯỜI NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SAVANNAKET NƯỚC CHDCND LÀO 38 2.2.1 Thực tr ng ban hành, tổ c ức t ực c c văn pháp luật ho t động n n ớc 38 2.2.2 Thực tr ng tổ chức máy thực ho t động quản lý ho t động n n ớc t i Savannaket 40 2.2.3 Thực tr ng ho t động tra, kiểm tra 44 2.3 Đ NH GI HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NGƯỜI NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SAVANNAKET 57 2.3.1 H n chế 59 2.3.2 Nguyên nhân h n chế 65 KẾT LUẬN CHƯƠNG 67 CHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA NGƯỜI NƯỚC NGOÀI TẠI TỈNH SAVANNAKET, NƯỚC CHDCND LÀO 68 3.1 QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG NH N D N C CH MẠNG LÀO VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG CỦA NGƯỜI NƯỚC NGOÀI 68 3.2 GIẢI PH P N NG CAO QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG CỦA NGƯỜI NƯỚC NGỒI Ở TỈNH SAVANNAKET 69 3.2.1 Hồn thiện c c quy định pháp luật ho t động n n ớc 69 3.2.2 Kiện toàn tổ c ức máy quản lý ho t động n n ớc 74 3.2.3 N n cao c ất l n c n c ức quản lý ho t động n n ớc 80 3.2.4 Tăn c ờng tra, kiểm tra ho t động n n ớc 83 3.3 KIẾN NGHỊ VỚI C C CƠ QUAN NHÀ NƯỚC 88 3.3.1 Đối vớ C n p ủ n ớc CHDCND Lào 88 3.3.2 Đối với Chính quyền tỉnh Savannakhet 89 KẾT LUẬN CHƯƠNG 91 KẾT LUẬN 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT ANQG : An n n quốc a CA : Công an NNN :N QLNN : Quản lý n QLHC : Quản lý hành TTXH : Trật tự xã ộ n ớc n o n ớc DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng 2.1 Số l 2.2 C cấu n n n ớc n o lao độn t Savannak et tn n n ớc n o t tỉn Savannaket Trang 36 36 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Qua n m lăm năm t ực ện c n đổ mớ Đản n n d n C c m n L o k x ớn v lãn đ o, Đ ộ Đản to n quốc lần t ứ VI Đản N n D n C c M n L o, mở đ ờn c o t kỳ p t tr ển k n tế n óa n ều t n p ần, mở cửa, ộ n ập vớ t ế , đặc b ệt l v ệc l m t eo ml n vốn, tr t ức cao; c c r o cản p p lý d c uyển p p n n, t ể n n đ c lỏn , c c quan ệ k n tế, đố n o ớn c n n lao độn đ c o t ị tr ờn lao độn tron n ớc k đ c N n ớc n o đất n ớc n đón n, lực l ệp vớ c t ết lập Lực l n n y bổ sun n uồn n n lực nộ địa c a đ p ứn óp v o p t tr ển v tăn tr ởn k n tế n n y cũn man đến k n t n ữn ệ lụy tron quản lý t ị tr ờn lao độn Tron n ữn năm qua, quản lý n đ c Đản v N n ớc đố vớ n n ớc n o n ớc CHDCND L o ết sức quan t m n m t ực ện đ n c c cam kết tr n d n đ n c un t ế c ế n ất địn , tron vừa c vừa c a địn a quản lý, k ểm so t c ặt c ẽ đ n ớc n n t n tr n lao độn k n đ Tuy vậy, v n c n số ớn quy o c c ến l cn n ớc n o c cấp p p n y c n v lẽ cần p ả có t c độn quản lý n n c p t tr ển d c uyển v o a tăn C n n ớc đố vớ đố t n n y để t c đẩy tăn tr ởn k n tế, ổn địn c n trị xã ộ Savannaket l tỉn m ền Trung-Nam Lào có vị tr địa lý t uận l , có n ều t ềm năn để p t tr ển k n tế, l cầu nố ữa c c tỉn m ền Trung V ệt Nam v Đ n Bắc T a Lan b n tuyến đ ờn ành lan k n tế Đ n - T yn đ ờn Nam Lào n o cũn l cầu nố quan trọn tron n ớc ữa Bắc Nam Lào Là n trun c uyển c c n uồn lao độn , cũn n c c c d n từ c c n ớc k c đến L o Tr ớc y u cầu đảm bảo trật tự an to n xã ộ , đảm bảo an n n , đảm bảo c n đố tỉn , c n t c quản lý n n ều vấn đề cần n t am ữa cun v cầu v ệc l m tron n ớc đố vớ n n cứu v n ớc n o cũn đan đặt ả tron t ực t n L n a v o quản lý tron lĩn vực n y, t lựa c ọn đề t trực t ếp “Quản lý nhà nước hoạt động người nước địa bàn tỉnh Savannaket nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào” l m luận văn tốt n ệp m n Mục tiêu nghiên cứu 2.1 M c tiêu tổng quát Tr n c sở ệ t ốn n ớc n o v đặc b ệt n n ớc đố vớ n t óa c c k ến t ức quản lý n đ a c c b n tỉn tron ờ n ớc n o , p n t c t ực tr n quản lý nhà n ớc n o t tỉn Savannaket n ớc CHDCND L o, đề ả p p quản lý n a đo n n ớc đố vớ n n ớc đố vớ n ện có n ớc n o tr n địa ệu 2.2 M c tiêu c thể - Hệ t ốn óa c c k ến t ức c quản lý n n ớc đố vớ n n ớc n o ; -P n tc , đ n n t ực tr n o t độn quản lý n n ớc n o t tỉn Savannaket n ớc CHDCND L o - Đ a c c n ớc đố vớ n a đo n ả p p n m n n cao n ớc đố vớ ện nay; ệu c n t c quản lý n n ớc n o t tỉn Savannaket n ớc CHDCND L o tron ện Câu hỏi nghiên cứu Đề tài luận văn trả lời câu hỏi nghiên cứu sau đ y: - Quản lý n n ớc ho t động kinh doanh n gì? Nội dung nhân tố c ản n n ớc ho t động kinh doanh n n ớc ngồi ởn đến cơng tác quản lý n ớc ngoài? [13].C n p ủ L o (1995), Nghị định số 98 ban hành năm 1995 Chính phủ Lào hướng dẫn chi tiết Luật lao động; [14].N ớc CHDCND L o (2013), Luật lao động sửa đổi bổ sung năm 2013 [15].N ớc CHDCND L o (2014), Luật xuất nhập cảnh quản lý người nước ngày 26 tháng 12 năm 2014 [16].N ớc CHDCND L o (2004), Luật quôc tịch ngày 17 tháng năm 2004 [17].N ớc CHDCND Lào (2009), Luật khuyến khích đầu tư ngày tháng năm 2009 [18].N ớc CHDCND L o (2008), luật gia đình sửa đổi ngày 26 tháng năm 2008 [19].N ớc CHDCND L o (2009), Luật khuyến khích đầu tư số 02 ban hành ngày 07 tháng năm 2009; [20].N ớc CHDCND L o (2009), hiệp ước hiệp định Quốc Tế ngày tháng năm 2017 [21].N ớc CHDCND L o, Luật xuất cảnh, nhập cảnh, cư trú lại người nước CHDCND Lào số 59 ban hành ngày 26 tháng 12 năm 2014; ... SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA NGƯỜI NƯỚC 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA NƯỚC NGOÀI 1.1.1 Khái niệm quản lý n 1.1.2 Đặc đ ểm quản lý. .. SIVONGDAOPHET PACHIT QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA NGƯỜI NƯỚC NGỒI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SAVANNAKET NƯỚC CỘNG HỊA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60.34.04.10 Người hướng dẫn... 3.1 QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG NH N D N C CH MẠNG LÀO VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG CỦA NGƯỜI NƯỚC NGOÀI 68 3.2 GIẢI PH P N NG CAO QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG CỦA NGƯỜI NƯỚC NGOÀI Ở TỈNH SAVANNAKET