Quản lý nhà nước về giảm nghèo vùng dân tộc thiểu số tỉnh quảng nam

ðẠI HỌC ðÀ NẴNG TRƯỜNG ðẠI HỌC KINH TẾ HỒ XUÂN DANH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢM NGHÈO VÙNG DÂN TỘC THIỂU SỐ TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ ðà Nẵng- Năm 2020 ðẠI HỌC ðÀ NẴNG TRƯỜNG ðẠI HỌC KINH TẾ HỒ XUÂN DANH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢM NGHÈO VÙNG DÂN TỘC THIỂU SỐ TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 834.04.10 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Lê Văn Huy ðà Nẵng - Năm 2020 LỜI CAM ðOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả luận văn Hồ Xuân Danh MỤC LỤC MỞ ðẦU 1 Tính cấp thiết ñề tài Mục tiêu nghiên cứu ðối tượng, phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG 1.1 TỔNG QUAN VỀ GIẢM NGHÈO VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢM NGHÈO 1.1.1 Các khái niệm 1.1.2 Chức QLNN giảm nghèo 13 1.2.3 Vai trò Quản lý nhà nước giảm nghèo 15 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢM NGHÈO 16 1.2.1 Xây dựng ban hành chương trình, sách, kế hoạch giảm nghèo 16 1.2.2 Cơng tác tun truyền sách giảm nghèo 17 1.2.3 Tổ chức máy làm công tác giảm nghèo 17 1.2.4 Công tác triển khai thực sách giảm nghèo 19 1.2.5 Cơng tác kiểm tra, tra, giám sát xử lý vi phạm công tác giảm nghèo 20 1.3 NHỮNG NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ðẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢM NGHÈO 22 1.3.1 ðiều kiện tự nhiên 22 1.3.2 ðiều kiện xã hội 24 1.3.3 ðiều kiện kinh tế 25 1.3.4 Cơ chế, sách nhà nước giảm nghèo 25 1.3.5 Năng lực quản lý cán quản lý công tác giảm nghèo 25 1.4 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢM NGHÈO 26 1.4.1 Kinh nghiệm tỉnh Quảng Ngãi 26 1.4.2 Kinh nghiệm tỉnh Sơn La 27 1.4.3 Kinh nghiệm tỉnh Nghệ An 29 1.4.4 Bài học kinh nghiệm cho công tác giảm nghèo vùng dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Nam 30 KẾT LUẬN CHƯƠNG 32 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢM NGHÈO VÙNG DÂN TỘC THIỂU SỐ TỈNH QUẢNG NAM 33 2.1 KHÁI QUÁT VỀ TỈNH QUẢNG NAM VÀ VÙNG DTTS TỈNH QUẢNG NAM 33 2.1.1 Vị trí địa lý 33 2.1.2 ðặc ñiểm xã hội 35 2.1.3 ðặc ñiểm kinh tế 36 2.1.4 ðặc ñiểm ñồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Nam 37 2.1.5 Tình hình nghèo cơng tác giảm nghèo địa bàn vùng dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Nam giai ñoạn 2015 - 2019 38 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢM NGHÈO TRÊN ðỊA BÀN VÙNG DÂN TỘC THIỂU SỐ TỈNH QUẢNG NAM, GIAI ðOẠN 2016 - 2019 41 2.2.1 Thực trạng xây dựng ban hành chương trình, sách kế hoạch giảm nghèo ñịa bàn vùng dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Nam 41 2.2.2 Thực trạng cơng tác tun truyền triển khai chương trình giảm nghèo ñịa bàn tỉnh Quảng Nam 42 2.2.3 Thực trạng máy làm công tác giảm nghèo vùng dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Nam 44 2.2.4 Thực trạng triển khai chương trình giảm nghèo địa bàn vùng dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Nam 49 2.2.5 Thực trạng công tác giám sát, tra, kiểm tra xử lý vi phạm việc thực chế độ sách giảm nghèo 59 2.3 ðÁNH GIÁ VỀ CÔNG TÁC QLNN VỀ GIẢM NGHÈO VÙNG DÂN TỘC THIỂU SỐ TỈNH QUẢNG NAM 62 2.3.1 Những mặt ñạt ñược 62 2.3.2 Hạn chế 63 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 66 KẾT LUẬN CHƯƠNG 68 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢM NGHÈO CHO VÙNG DÂN TỘC THIỂU SỐ TỈNH QUẢNG NAM 69 3.1 QUAN ðIỂM, MỤC TIÊU, ðỊNH HƯỚNG HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO VÙNG DÂN TỘC THIỂU SỐ TỈNH QUẢNG NAM 69 3.1.1 Quan ñiểm 69 3.1.2 Mục tiêu 70 3.1.3 ðịnh hướng 71 3.2 NHỮNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢM NGHÈO VÙNG DTTS TỈNH QUẢNG NAM 72 3.2.1 Hồn thiện cơng tác xây dựng ban hành chương trình, sách, kế hoạch giảm nghèo vùng dân tộc thiểu số 72 3.2.2 Giải pháp công tác tuyên truyền thực sách giảm nghèo 76 3.2.3 Hoàn thiện tổ chức máy thực công tác giảm nghèo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ñịa phương 77 3.2.4 Hồn thiện cơng tác tổ chức thực chương trình, sách giảm nghèo vùng dân tộc thiểu số 80 KẾT LUẬN CHƯƠNG 89 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 90 KẾT LUẬN 90 KIẾN NGHỊ 91 2.1 ðối với Trung ương 91 2.2 ðối với Hội ñồng nhân dân tỉnh 92 2.3 ðối với UBND tỉnh 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CTMTQG Chương trình mục tiêu quốc gia DTTS Dân tộc thiểu số KT-XH Kinh tế - Xã hội HðND Hội ñồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân UBDT Ủy ban Dân tộc ðBKK ðặc biệt khó khăn VHTT Văn hóa thơng tin DS-KHHGð Dân số - Kế hoạch hóa gia đình SKSS Sức khỏe sinh sản ANTT An ninh trật tự MTTQVN Mặt trận tổ quốc Việt Nam QLNN Quản lý Nhà nước KT - XH Kinh tế xã hội XLVPHC Xử lý vi phạm hành PTDT Phổ thông dân tộc PTDTBT Phổ thông dân tộc bán trú DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 Nghề nghiệp hộ nghèo ñịa bàn vùng DTTS tỉnh Nguyên nhân nghèo hộ nghèo địa bàn vùng DTTS tỉnh Kết thực sách giảm nghèo giai ñoạn 2016 – 2020 Những sách giảm nghèo ñịa bàn tỉnh người dân ñược thụ hưởng Những sách giảm nghèo có hiệu thời gian vừa qua Trang 30 30 49 55 57 ðánh giá việc triển khai thực sách 2.6 giảm nghèo vùng dân tộc thiểu số tỉnh Quảng 59 Nam 2.7 2.8 3.1 Số liệu kết ñợt kiểm tra, tra xử lý vi phạm giai đoạn 2016- 2019 ðánh giá cơng tác tra, kiểm tra công tác giảm nghèo vùng dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Nam ðề xuất nội dung hỗ trợ cho hộ DTTS nghèo ñể giảm nghèo thời gian đến 60 61 73 DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu Tên hình hình 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 Bản ñồ ñơn vị hành tỉnh Quảng Nam Biểu ñồ thành phần dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Nam Biểu ñồ tổng số hộ dân tộc thiểu số hộ DTTS nghèo Biểu ñồ tỷ lệ hộ nghèo DTTS Bộ máy tổ chức thực công tác giảm nghèo Vùng dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Nam Trang 34 36 37 39 45 87 ñồng nhân dân, Ban Hội ñồng nhân dân, Ủy ban mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức hội, đồn thể cấp tỉnh việc thực chức giám sát phản biện xã hội cụ thể như: Tổ chức giám sát việc triển khai thực dự án, tiểu dự án thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo, Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng ñồng bào dân tộc thiểu số miền núi giai ñoạn 2021 – 2030; xây dựng nội dung tài liệu hướng dẫn tổ chức tập huấn thiết lập, cập nhật, khai thác thông tin giảm nghèo vùng ñồng bào dân tộc thiểu số cho cán quản lý cấp; Tổ chức giám sát, theo dõi ñánh giá thực tiêu giảm nghèo, mơ hình, dự án, sách giảm nghèo đối tượng hộ đồng bào thụ hưởng sách giảm nghèo ñịa bàn tỉnh; Tổ chức tập huấn nghiệp vụ ứng dụng công nghệ thông tin vào ñiều tra, rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo cho cán làm công tác giảm nghèo cấp huyện cấp xã; tổng hợp, báo cáo kết thực chương trình giảm nghèo; thiết lập sở liệu quản lý theo dõi hộ nghèo, hộ cận nghèo ñồng bào dân tộc thiểu số ñịa bàn toàn tỉnh Tăng cường công tác tra dự án, cơng trình, mơ hình… thuộc Chương trình giảm nghèo bền vững ñịa bàn huyện vùng dân tộc thiểu số tỉnh Thanh tra tỉnh Thanh tra chuyên ngành sở, ngành tỉnh - Ở cấp huyện: Kiểm tra, ñánh giá nội dung hoạt ñộng tiêu giảm nghèo năm ñịa bàn xã; kiểm tra, ñánh giá sách giảm nghèo, mức độ tiếp cận sách ñối tượng thụ hưởng ñịa bàn; Tổ chức lớp tập huấn, hướng dẫn cho cán cấp xã, thơn, đặc biệt đội ngũ cộng tác viên quy trình rà sốt hộ nghèo, hộ cận nghèo theo tiêu 88 chí ban hành cho giai đoạn 2021 - 2025; tổ chức điều tra, rà sốt, thống kê hộ nghèo, hộ cận nghèo ñịa bàn, phê duyệt danh sách hộ nghèo, hộ cận nghèo ñịa bàn đảm bảo quy trình thời gian quy ñịnh; Tổng hợp ñầy ñủ nguyên nhân nghèo hộ nghèo; cập nhật thông tin hộ nghèo, hộ cận nghèo vào phần mềm quản lý hộ nghèo; tổ chức ñánh giá, tổng hợp báo cáo sơ kết, tổng kết cơng tác giảm nghèo địa bàn cấp huyện - Ở cấp xã: Tăng cường công tác kiểm tra, nắm bắt thơng tin tình hình lao động sản xuất đời sống hộ nghèo để kịp thời tư vấn hỗ trợ vật chất, tinh thần gia đình gặp thiên tai, rủi ro, khó khăn đột xuất bệnh hiểm nghèo nhằm giảm thiểu tình trạng tái nghèo Triển khai tổ chức rà sốt hộ nghèo, hộ cận nghèo định kỳ cuối năm địa bàn; cơng nhận danh sách hộ nghèo cấp xã; lập sổ theo dõi hộ nghèo ñịa phương; cấp giấy chứng nhận cho hộ nghèo, hộ cận nghèo; tổng hợp báo cáo kết thực giảm nghèo ñịa bàn cấp xã Giải pháp xử lý vi phạm cơng tác giảm nghèo vùng dân tộc thiểu số: ðối với quan quản lý nhà nước cần xử lý nghiêm khắc trường hợp thực sách khơng chế độ, đối tượng, mục tiêu thực sách vùng đồng bào dân tộc thiểu số Trong làm rõ trách nhiệm tập thể, cá nhân vi phạm, người ñứng ñầu thực chức trách nhiệm vụ ñược giao ðối với người dân có chế tài thưởng, phạt nghiêm minh công tác thực mục tiêu tiêu giảm nghèo ðặc biệt xử lý nghiêm hộ đăng ký nghèo để thụ hưởng sách khuyến khích, qua thời gian hưởng xong sách khuyến khích theo quy định lại rơi vào tình trạng tái nghèo Cần tuyên truyền có chế tài hộ cịn trơng chờ vào hỗ trợ nhà nước, khơng muốn nghèo; trường hợp dấu tài sản, phương tiện tiến hành điều tra, rà sốt hộ nghèo 89 KẾT LUẬN CHƯƠNG Trên sở lý luận công tác quản lý nhà nước giảm nghèo vùng dân tộc thiểu số chương I thực tiễn công tác giảm nghèo tỉnh Quảng Nam ðể góp phần giải tồn hạn chế công tác quản lý nhà nước giảm nghèo ñịa bàn vùng dân tộc thiểu số tỉnh tác giả ñã ñề tiêu 04 nhóm giải pháp ban hành chế sách, cơng tác tun truyền nâng cao nhận thức, tổ chức máy triển khai thực sách đặc biệt cơng tác tra, kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc triển khai thực sách giảm nghèo địa bàn Nhân tố quan trọng định thành cơng giảm nghèo yếu tố nguồn nhân lực, cần phải có đầu tư ñồng từ trung ương ñến tỉnh, huyện, xã cuối tâm thực giảm nghèo ñồng bào DTTS 90 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Công tác giảm nghèo vấn ñề vừa cấp bách, vừa lâu dài, chủ trương, sách quan trọng ðảng Nhà nước nhiệm vụ trọng tâm hàng đầu tỉnh Quảng Nam, vùng ñồng bào dân tộc thiểu số cần thiết Qua nghiên cứu tình hình thực tế cho thấy, công tác quản lý nhà nước giảm nghèo vùng ñồng bào dân tộc thiểu số tỉnh thời gian qua ñã giúp cho người dân tiếp cận ñược thành trình phát triển kinh tế xã hội; thu hẹp khoảng cách phát triển vùng, dân tộc; ñời sống vật chất tinh thần người dân có nhiều thay đổi theo chiều hướng tích cực; kết cấu hạ tầng phát triển đồng bộ, hệ thống đường giao thơng liên huyện, liên xã, liên thơn đầu tư đồng bộ; hệ thống trường học trạm y tế ñược ñầu tư kiên cố, số ñịa phương ñã xây dựng ñược hệ thống trường học, trạm y tế ñạt chuẩn quốc gia; thị trường hàng hóa miền núi có giao thương, thay kinh tế tự cung, tự cấp; diện mạo nông thôn vùng dân tộc thiểu số có bước khởi sắc đáng kể; trình ñộ phát triển mặt người dân cán ñược nâng lên rõ rệt; sắc văn hóa truyền thống dân tộc bảo tồn phát triển, phong tục tập quán lỗi thời, lạc hậu dần ñược loại bỏ, tỷ lệ hộ nghèo người ñồng bào DTTS giảm dần theo năm Tuy vậy, nhìn lại cách tồn diện kinh tế vùng đồng bào DTTS phát triển cịn chậm, đời sống đồng bào cịn nhiều khó khăn, tỷ lệ hộ nghèo cận nghèo cịn cao, số hộ nghèo chưa thật bền vững, công tác quản lý giảm nghèo nhiều thách thức Chất lượng giáo dục nguồn nhân lực cịn thấp; lực, trình độ ñội ngũ cán sở, cán giảm nghèo số ñịa phương chưa ñáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình mới; cơng 91 tác quản lý nhà nước giảm nghèo nhiều hạn chế bất cập ðể công tác quản lý nhà nước giảm nghèo thực có hiệu quả, tiến đến giảm nghèo bền vững cho ñồng bào DTTS ñịa bàn tỉnh Quảng Nam cần thực ñồng hiệu nhiều nhiệm vụ, giải pháp, với vào cấp, ngành ñịa phương, với huy động đóng góp tồn xã hội, nguồn lực quản lý Nhà nước chủ yếu, nội lực tâm thoát nghèo người dân ñịnh KIẾN NGHỊ 2.1 ðối với Trung ương Sớm ban hành tiêu chí đánh giá hộ nghèo giai ñoạn 2021-2025, tiến hành hướng dẫn, tập huấn chuyên môn nghiệp vụ ñể ñịa phương triển khai thực hồn thành trước tháng 11 năm 2020 để có sở áp dụng chương trình sách giai đoạn 2021 – 2025 Chính phủ Ban hành hướng dẫn triển khai nhóm dự án, tiểu dự án liên quan đến cơng tác giảm nghèo vùng dân tộc thiểu số theo Chương trình mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội vùng ñồng bào dân tộc thiểu số miền núi Quốc hội khóa XIV thơng qua kỳ họp thứ 9, ngày 19/6/2020 Chính phủ bố trí nguồn lực thực Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững, ưu tiên nguồn lực thực công tác giảm nghèo cho vùng ñồng bào dân tộc thiểu số Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thực chương trình MTQG; tiếp tục phát huy vai trị giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc cấp, tổ chức trị xã hội giám sát cộng ñồng dân cư ñối với chương trình giảm nghèo Tiếp tục hồn thiện vận hành hiệu hệ thống giám sát, ñánh giá ñồng bộ, tồn diện đáp ứng u cầu quản lý Chương trình 92 2.2 ðối với Hội ñồng nhân dân tỉnh Ban hành Nghị nguồn lực giảm nghèo riêng cho vùng dân tộc thiểu số tỉnh, vùng có điều kiện kinh tế xã hội riêng so với địa phương tồn tỉnh nên việc áp dụng tiêu chung khó thực Ưu tiên bố trí nguồn lực để thực cơng tác giảm nghèo cho vùng DTTS tỉnh, trọng ñến việc ñầu tư sở hạ tầng giao thơng, xếp ổn định dân cư, hỗ trợ ñất sản xuất; tập trung quy hoạch phát triển kinh tế theo vùng, phát triển kinh tế từ rừng, tán rừng, gắn sản xuất với tiêu thụ sản phẩm, ñồng thời giải việc làm cho lao ñộng người dân tộc thiểu số Thành lập máy chuyên trách giúp việc công tác giảm nghèo vùng dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Nam, ñối với cấp tỉnh Tổ giúp việc ñặt Ban Dân tộc tỉnh tham mưu cho Ban Chỉ ñạo tỉnh triển khai thực cơng tác giảm nghèo, huyện vùng dân tộc thiểu số tổ giúp việc Phòng Dân tộc huyện tham mưu thực 2.3 ðối với UBND tỉnh Sớm Ban hành định triển khai thực cơng tác giảm nghèo sở chương trình phát triển kinh tế xã hội vùng ñồng bào dân tộc thiểu số miền núi; triển khai Nghị Hội ñồng nhân dân tỉnh ban hành giảm nghèo vùng dân tộc thiểu số tỉnh./ TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Nguyễn Thị Lan Anh (2020), Chính sách giảm nghèo bền vững: Một số kết vấn ñề ñặt ra", Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh [2] Ban Dân tộc tỉnh Quảng Nam (2018), Hệ thống văn quản lý, hướng dẫn triển khai thực Chương trình 135 giai đoạn 2016 2020, NXB Công ty in Phát hành sách Quảng Nam [3] Lê Bảo (2016), Giáo trình quản lý nhà nước kinh tế, ðại học Kinh tế ðà Nẵng [4] Bùi Quang Bình (2012), Giáo trình Kinh tế phát triển, Ðại học Ðà Nẵng [5] Cục Thống kê tỉnh Quảng Nam (2016), Niên giám thống kê tỉnh Quảng Nam năm 2015, NXB Thống kê [6] Cục Thống kê tỉnh Quảng Nam (2017), Niên giám thống kê tỉnh Quảng Nam năm 2016, NXB Thống kê [7] Cục Thống kê tỉnh Quảng Nam (2018), Niên giám thống kê tỉnh Quảng Nam năm 2017, NXB Thống kê [8] Cục Thống kê tỉnh Quảng Nam (2019), Niên giám thống kê tỉnh Quảng Nam năm 2018, NXB Thống kê [9] Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2004), Những vấn đề quản lý hành nhà nước, NXB Chính trị [10] Trần Ngọc Hiên (2011), Tạp chí Cộng sản, “Về thực sách xóa đói, giảm nghèo Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020”, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh [11] Nguyễn Thị Hoa (2010), “Hồn thiện sách xóa đói giảm nghèo chủ yếu Việt Nam”, Luận án Tiến sĩ [12] ðinh Mạnh Hùng (2014), Một số giải pháp giảm nghèo bền vững ñịa bàn huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ, NXB ðại học Thái Nguyên [13] Lê Văn Huy, Trương Trần Trâm Anh (2012), Phương pháp nghiên cứu kinh doanh, NXB Tài [14] Nguyễn Thị Hường (2020), Quản lý nhà nước dân tộc tôn giáo, NXB Khoa học Kỹ thuật [15] Văn Lập (2018), Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững sách đặc thù đồng bào dân tộc thiểu số, NXB Hồng ðức [16] Lê Quốc Lý (2012), “Chính sách xóa đói giảm nghèo- Thực trạng giải pháp”, Sách chuyên khảo [17] Nayniva (2017) Quản lý nhà nước giảm nghèo ñịa bàn tỉnh ðắkLắk [18] Giàng Seo Phử (2013), ðảng Cộng sản Việt Nam tư tưởng Hồ Chí Minh vấn ñề dân tộc, NXB Chính trị quốc gia [19] Nguyễn Lan Phương (2019), Các xu hướng ảnh hưởng đến cơng tác giảm nghèo Việt Nam nay", Tạp chí Tài [20] Hồ Thanh Sơn (2018) Quản lý nhà nước giảm nghèo ñịa bàn huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam [21] Nguyễn Ngọc Sơn, Chính sách giảm nghèo nước ta nay: Thực trạng ñịnh hướng hồn thiện [22] Võ Xn Tiến (2013), Giáo trình sách cơng ðại học Kinh tế ðà Nẵng [23] ðỗ Hồn Tồn, Mai Văn Bưu (2005), Giáo trình quản lý nhà nước kinh tế, NXB Lao ñộng - Xã hội [24] Thái Phúc Thành (2014) vai trò vốn người giảm nghèo bền vững Việt Nam, Luận án tiến sĩ kinh tế, Hà Nội [25] ðỗ Thị Thu Thiết (2018), Quản lý Nhà nước giảm nghèo thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam [26] Bùi ðức Triệu (2010), Giáo trình Thống kê kinh tế, NXB ðại học Kinh tế Quốc dân [27] Ủy ban Dân tộc (2016), Một số văn quy phạm pháp luật lĩnh vực công tác dân tộc, NXB Văn hóa Dân tộc [28] Ủy ban Dân tộc (2016), Kết ñiều tra thực trạng KT-XH 53 dân tộc thiểu số, NXB Văn hóa Dân tộc [29] ðặng Nghiêm Vạn (2005), Tìm hiểu người miền núi Quảng Nam, NXB Công ty in Quảng Nam Website [30] http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/cac-xu-huong-anh-huongden-cong-tac-giam-ngheo-o-viet-nam-hien-nay-313045.html [31] http://tapchicongthuong.vn/bai-viet/chinh-sach-giam-ngheo-ben-vungmot-so-ket-qua-va-van-de-dat-ra-69629.htm PHỤ LỤC TỔNG HỢP CÁC THÀNH PHẦN DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ðỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM Chia TT Tên huyện CơTu Số hộ Phước Sơn Cor CaDong Xê ðăng Mơnoong Bh'noong Số Số Số Số Số Số Số Số Số Số Số Số hộ hộ hộ hộ hộ hộ 4.412 19.070 57 26 15 54 0 0 ðông Giang 5.368 20.740 15 1 12 Tây Giang 4.572 18.779 10 1 10 Nam Trà My 0 5.386 22.942 676 Bắc Trà My 0 1.215 4.917 4.278 18.281 15 45 175 Nam Giang 3.862 14.384 ðại Lộc 55 202 Hiệp ðức 17 565 2.829 Phú Ninh 26 103 10 Núi Thành 316 1,193 11 Tiên Phươc 80 256 12 TP Tam Kỳ 11 14 13 TP Hội An 13.887 54.197 1.653 6.528 4.873 21.203 393 5.403 22.992 1.258 Số hộ Số Hộ 16 141 485 4.600 19.708 112 429 5.501 21.208 12 58 4.594 18.871 1.759 86 329 6.148 25.037 814 223 819 5.906 24.876 121 440 5.441 20.019 55 202 1.458 Tổng cộng DT khác Số 19 Tổng Cộng GiẻTriêng 1,779 3 4.377 21 4.412 19.070 1.490 5.195 36 5.267 18 58 984 4.697 28 34 133 51 159 367 1.352 152 587 234 850 151 420 186 493 375 1.614 375 1.614 34,425 139.060 1.449 5,426 ( Nguồn Ban Dân tộc tỉnh Quảng Nam) PHỤ LỤC TỔNG HỢP HỘ DTTS VÀ HỘ NGHÈO DTTS TT Năm Tổng số hộ DTTS Hộ DTTS nghèo Tỷ lệ % 2015 31.646 21.273 67,22 2016 32.796 20.455 62,37 2017 33.518 18.927 56,47 2018 34.513 16.712 48,42 2019 34.276 14.096 41,12 (Nguồn Sở Lð - TB & XH) PHỤ LỤC SỐ LIỆU CHI TIẾT HỘ DTTS NGHÈO CÁC HUYỆN 2015 S T HUYỆN T Tổng Hộ Số hộ DTTS DTTS nghèo 2016 Tỷ lệ % Tổng Hộ Số hộ DTTS DTTS nghèo 2017 Tỷ lệ % 2018 2019 Tổng Hộ Tỷ Tổng Hộ Tỷ Tổng Hộ Tỷ Số hộ DTTS lệ Số hộ DTTS lệ Số hộ DTTS lệ DTTS nghèo % DTTS nghèo % DTTS nghèo % Huyện Tây Giang 4.046 2.066 51,06 4.303 2.151 49,99 4.453 2.321 52,12 4.602 2.112 45,89 4.545 1.918 42,20 Huyện ðông Giang 4.938 2.959 59,92 5.085 2.789 54,85 5.259 2.426 46,13 5.409 1.979 36,59 5.487 1.595 29,07 Huyện Nam Giang 5.234 3.459 66,09 5.420 3.336 61,55 5.656 3.068 54,24 5.883 2.947 50,09 5.851 2.502 42,76 Huyện Phước Sơn 4.380 2.754 62,88 4.455 2.689 60,36 4.407 2.288 51,92 4.513 1.913 42,39 4.549 1.584 34,82 Huyện Bắc Trà My 5.482 4.453 81,23 5.702 4.241 74,38 5.810 4.158 71,57 5.906 3.768 63,80 6.035 3.240 53,69 Huyện Nam Trà My 6.165 4.733 76,77 6.339 4.409 69,55 6.397 3.885 60,73 6.639 3.324 50,07 6.565 2.753 41,93 Các huyện lại 1.401 849 60,60 1.492 840 56,30 1.536 781 50,85 1.561 669 42,86 1.244 504 40,51 31.646 21.273 67,22 32.796 20.455 62,37 33.518 18.927 388 34.513 16.712 48,42 34.276 14.096 41,12 Tổng cộng PHỤ LỤC PHIẾU PHỎNG VẤN Họ tên người ñược vấn: ðịa chỉ: Thơn:……………… Xã:…………………Huyện:…………., Tỉnh Quảng Nam Giới tính: Nam Nữ Năm sinh: ……………………………… Dân tộc:……………….(ghi rõ) Nghề nghiệp: ………………………………………………………… Trình độ học vấn: Mù chữ Chưa học Cấp Cấp Cao ñẳng, trung cấp Nhà trẻ, mẫu giáo Cấp ðại học Khác…….(ghi rõ) Số lao ñộng hộ: Thu nhập bình qn: Triệu đồng/năm NỘI DUNG PHỎNG VẤN Câu1: Gia đình anh/chị có người con? con > Câu2: Anh/chị tạo ñiều kiện cho ñi học hết lớp ? Tiểu học Lớp Lớp 12 Học chuyên môn Câu 3: Anh/chị cho biết nghề nghiệp gia đình? Làm nương rẫy Công nhân Cán Buôn bán, dịch vụ Khác :……… (ghi rõ) Câu 4: Anh/chị cho biết nguyên nhân dẫn ñến nghèo gia đình? ( Chỉ chọn nội dung) Thiếu ñất sản xuất Thiếu kiến thức làm ăn Thiếu lao động Khơng có việc làm Thiếu vốn Câu 5: Gia đình Anh/chị hưởng sách giảm nghèo nhà nước? Hỗ trợ giống trồng, vật nuôi ðào tạo nghề Giải việc làm Cấp thẻ BHYT Hỗ trợ ñất ở, ñất sản xuất Hỗ trợ nước sinh hoạt Hỗ trợ cho học sinh Vay vốn tín dụng Hỗ trợ nhà Hỗ trợ giống trồng, vật nuôi ðào tạo nghề Giải việc làm Cấp thẻ BHYT Câu 6: Theo Anh/chị Chính sách giảm nghèo có hiệu với gia đình mình? Nội dung sách Hỗ trợ giống trồng, vật nuôi ðào tạo nghề Giải việc làm Cấp thẻ BHYT Hỗ trợ ñất ở, ñất sản xuất Hỗ trợ nước sinh hoạt Hỗ trợ cho học sinh Vay vốn tín dụng Hiệu Chưa hiệu Nội dung sách Hiệu Chưa hiệu Hỗ trợ nhà Câu 7: Gia đình Anh/chị có muốn nghèo khơng ? ( chọn có chuyển qua câu số 9) Có Khơng Câu 8: Nếu khơng muốn nghèo, xin Anh/chị cho biết sao? ðể ñược nhà nước hỗ trợ Khơng có khả nghèo Lý khác Câu 9: Theo Anh/chị để giúp cho gia đình nghèo cách bền vững cần hỗ trợ Nhà nước ? Nội dung ðề xuất Khơng đề xuất ðào tạo nghề gắn với giải việc làm Tập huấn, hướng dẫn kỹ thuật sản xuất, chăn nuôi Hỗ trợ ñất ở, ñất sản xuất Hỗ trợ vốn phát triển kinh tế sản xuất Câu 10: Công tác tuyên truyền giảm nghèo ñịa phương anh/chị ñược thực nào? Thường xuyên Không thường xuyên Cảm ơn Anh/Chị ñã trả lời câu hỏi Người vấn Hồ Xuân Danh ... quản lý nhà nước giảm nghèo giảm nghèo vùng dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Nam chương II 33 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢM NGHÈO VÙNG DÂN TỘC THIỂU SỐ TỈNH QUẢNG NAM 2.1 KHÁI QUÁT VỀ... sở lý luận Quản lý nhà nước giảm nghèo vùng dân tộc thiểu số Chương 2: Phân tích thực trạng Quản lý nhà nước giảm nghèo vùng dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Nam Chương 3: Giải pháp Quản lý nhà nước. .. quản lý Nhà nước giảm nghèo vùng dân tộc thiểu số, khái niệm nghèo, dân tộc thiểu số, dân tộc thiểu số vấn ñề nghèo; nội dung công tác quản lý nhà nước giảm nghèo vùng dân tộc thiểu số: Ban hành