Quản lý nhà nước về giảm nghèo trên địa bàn tỉnh kon tum

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ DƢƠNG THỊ LAM GIANG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Đà Nẵng – 2020 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ DƢƠNG THỊ LAM GIANG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 34 04 10 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS NINH THỊ THU THỦY Đà Nẵng- Năm 2020 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Câu hỏi nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học đề tài Sơ lƣợc tài liệu sử dụng nghiên cứu Tổng quan tài liệu nghiên cứu Kết cấu luận văn 11 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢM NGHÈO 12 1.1 TỔNG QUAN VỀ GIẢM NGHÈO VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢM NGHÈO 12 1.1.1 Khái niệm nghèo giảm nghèo 12 1.1.2 Khái niệm quản lý nhà nƣớc giảm nghèo 19 1.1.3 Đặc điểm Quản lý Nhà nƣớc giảm nghèo 20 1.1.4 Vai trò quản lý nhà nƣớc giảm nghèo 21 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢM NGHÈO 22 1.2.1 Xây dựng ban hành chƣơng trình, kế hoạch, sách giảm nghèo 22 1.2.2 Tổ chức máy thực công tác giảm nghèo 24 1.2.3 Tun truyền, phổ biến chƣơng trình, sách giảm nghèo 25 1.2.4 Tổ chức thực chƣơng trình, sách giảm nghèo 26 1.2.5 Giám sát, tra, kiểm tra, xử lý vi phạm công tác giảm nghèo 28 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢM NGHÈO 29 1.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội địa phƣơng 29 1.3.2 Các nguồn lực thực giảm nghèo 30 1.3.3 Nhận thức ngƣời nghèo 32 1.4 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢM NGHÈO TẠI MỘT SỐ ĐỊA PHƢƠNG 33 1.4.1 Kinh nghiệm tỉnh Đăk Nông 33 1.4.2 Kinh nghiệm tỉnh Lâm Đồng 34 1.4.3 Những học kinh nghiệm rút cho tỉnh Kon Tum 37 KẾT LUẬN CHƢƠNG 39 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM 40 2.1 ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA TỈNH KON TUM 40 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 40 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội tỉnh Kon Tum 45 2.1.3 Tình hình hộ nghèo địa bàn tỉnh Kon Tum 47 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM GIAI ĐOẠN 2016 – 2018 51 2.2.1 Thực trạng xây dựng ban hành chƣơng trình, kế hoạch, sách giảm nghèo 51 2.2.2 Thực trạng tổ chức máy thực công tác giảm nghèo 54 2.2.3 Thực trạng công tác tuyên truyền, phổ biến chƣơng trình, sách giảm nghèo 58 2.2.4 Thực trạng tổ chức thực chƣơng trình, sách giảm nghèo 61 2.2.5 Thực trạng giám sát, tra, kiểm tra, xử lý vi phạm công tác giảm nghèo 70 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM 74 2.3.1 Những thành công 74 2.3.2 Những hạn chế 77 2.3.3 Những nguyên nhân hạn chế 80 KẾT LUẬN CHƢƠNG 82 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM 84 3.1 CĂN CỨ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP 84 3.1.1 Mục tiêu giảm nghèo tỉnh Kon Tum 84 3.1.2 Định hƣớng hoàn thiện công tác quản lý nhà nƣớc giảm nghèo tỉnh Kon Tum 85 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM 86 3.2.1 Hồn thiện cơng tác xây dựng ban hành chƣơng trình, kế hoạch, sách giảm nghèo 86 3.2.2 Hoàn thiện máy thực công tác giảm nghèo 87 3.2.3 Tăng cƣờng công tác tuyên truyền, phổ biến chƣơng trình, sách giảm nghèo 88 3.2.4 Hồn thiện cơng tác tổ chức thực chƣơng trình, sách giảm nghèo 89 3.2.5 Tăng cƣờng công tác giám sát, tra, kiểm tra, xử lý vi phạm công tác giảm nghèo 92 3.2.6 Một số giải pháp khác 93 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 95 3.3.1 Đối với Trung ƣơng 95 3.3.2 Đối với tỉnh Kon Tum 96 KẾT LUẬN CHƢƠNG 97 KẾT LUẬN 98 PHỤ LỤC DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (Bản sao) DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CTMTQG : Chƣơng trình mục tiêu quốc gia DTTS : Dân tộc thiểu số ĐBKK : Đặc biệt khó khăn HĐND : Hội đồng nhân dân LĐTB&XH : Lao động thƣơng binh xã hội NSĐP : Ngân sách địa phƣơng NSTW : Ngân sách Trung ƣơng QLNN : Quản lý nhà nƣớc TGPL : Trợ giúp pháp lý UBND : Uỷ ban nhân dân XĐGN : Xóa đói giảm nghèo DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng 1.1 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 Chuẩn nghèo Việt Nam qua giai đoạn Tình hình tăng trƣởng kinh tế tỉnh Kon Tum giai đoạn 2016-2018 Tình hình giảm nghèo tỉnh Kon Tum giai đoạn 2016-2018 Nguyên nhân nghèo hộ nghèo địa bàn tỉnh Kon Tum Đánh giá thực trạng xây dựng ban hành chƣơng trình, kế hoạch, sách giảm nghèo địa bàn tỉnh Đánh giá thực trạng tổ chức máy thực công tác giảm nghèo địa bàn tỉnh Cơng tác tun truyền, phổ biến sách giảm nghèo địa bàn tỉnh Đánh giá thực trạng tun truyền, phổ biến chƣơng trình, sách giảm nghèo địa bàn tỉnh Kết thực Chính sách vay vốn ƣu đãi phát triển sản xuất địa bàn tỉnh Bảng khảo sát hộ nghèo sách giảm nghèo địa bàn tỉnh Kết thực sách hỗ trợ nhà địa bàn tỉnh Kết thực sách hỗ trợ giảm nghèo khác địa bàn tỉnh Trang 16 45 47 48 53 57 59 60 63 64 66 68 Số hiệu bảng 2.12 2.13 2.14 Tên bảng Đánh giá thực trạng triển khai thực sách giảm nghèo địa bàn tỉnh Số lƣợng kiểm tra định kỳ đột xuất công tác giảm nghèo địa bàn tỉnh Đánh giá thực trạng tra, kiểm tra, xử lý vi phạm công tác giảm nghèo địa bàn tỉnh Trang 69 71 72 ... sở lý luận Quản lý nhà nƣớc giảm nghèo Chƣơng Thực trạng Quản lý nhà nƣớc giảm nghèo địa bàn tỉnh Kon Tum Chƣơng Giải pháp hồn thiện cơng tác Quản lý nhà nƣớc giảm nghèo địa bàn tỉnh Kon Tum. .. Khái niệm quản lý nhà nƣớc giảm nghèo 19 1.1.3 Đặc điểm Quản lý Nhà nƣớc giảm nghèo 20 1.1.4 Vai trò quản lý nhà nƣớc giảm nghèo 21 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢM NGHÈO 22... Tum 12 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢM NGHÈO 1.1 TỔNG QUAN VỀ GIẢM NGHÈO VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢM NGHÈO 1.1.1 Khái niệm nghèo giảm nghèo a Khái niệm nghèo Nghèo đói tƣợng kinh