Quản lý nhà nước về du lịch tại tỉnh attapue, nước cộng hòa dân chủ nhân dân lào

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ LATSAMY SYPHANTHONG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH TẠI TỈNH ATTAPUE, NƢỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Đà Nẵng - Năm 2020 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ LATSAMY SYPHANTHONG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH TẠI TỈNH ATTAPUE, NƢỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 Ngƣờ ƣớng n o ọ : PGS.TS ĐÀO HỮU HÒA Đà Nẵng - Năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tá g ả Latsamy SyPhanThong MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nguyên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Sơ lƣợc tài liêu nghiên cứu sử dụng nghiên cứu Tổng quan tài liệu nghiên cứu Bố cục đề tài: CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DU LỊCH 1.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG DU LỊCH 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò QLNN hoạt động du lịch 1.1.2 Khái niệm quản lý nhà nƣớc du lịch 14 1.1.3 Vai trò quản lý nhà nƣớc du lịch 16 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH 16 1.2.1 Xây dựng, ban hành phổ biến quy hoạch, kế hoạch qui định nhà nƣớc du lịch 17 1.2.2 Tổ chức thực qui định NN du lịch 19 1.2.3 Thanh tra, kiểm tra, giám sát, tuận thu qui định NN du lịch 22 1.2.4 Giải tố cáo, khiếu nại xử lý vi phạm hoạt động du lịch 22 1.3 NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH 24 1.3.1 Nhóm nhân tố khách quan 28 1.3.2 Nhóm nhân tố chủ quan 28 14 Kinh nghiệm Quản lý NN vực du lịch 29 1.4.1 Kinh nghiệm tỉnh Champasak .30 1.4.2 Kinh gnhiệm tỉnh Luang Pra Bang 31 1.4.3 Kinh nghiệm tỉnh Savannakhet 32 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH TẠI TỈNH ATTAPUE 38 2.1 CÁC ĐẶC ĐIỂM CỦA TỈNH ATTAPUE 38 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 38 2.1.2 Đặc điểm kinh tế 40 2.1.3 Đặc điểm xã hội 44 2.1.4 Chính sách, pháp luật du lịch 48 2.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ATTAPUE 48 2.2.1 Thực trạng công tác xây dựng, ban hành phổ biến quy hoạch, kế hoạch qui định QL nhà nƣớc hoạt động du lịch 48 2.2.2 Thực trạng công tác tổ chức thực quy định nhà nƣớc hoạt đông kinh doanh du lịch 54 2.2.3 Thực trạng công tác tổ chức máy QLNN du lịch 62 2.2.4 Thực trạng công tác kiểm tra, giám sát, tuận thu qui định nhà nƣớc hoạt động du lịch 66 2.2.5 Thực trạng quản lý khiếu tố, khiếu nại xử lý vi phạm kinh doanh du lịch 72 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ QL DU LỊCH TẠI TỈNH ATTAPUE 76 2.3.1 Thành công hạn chế 76 2.3.2 Nguyên nhân 76 KẾT LUẬN CHƢƠNG 78 CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH TẠI TỈNH ATTAPUE 79 3.1 CĂN CỨ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH TẠI TỈNH ATTAPUE 79 3.1.1 Chiến lƣợc phát triển KT - XH tỉnh Attapue đến năm 2030 .79 3.1.2 Mục tiêu phƣơng hƣớng PTDL tỉnh Attapue đến năm 2030 83 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH TẠI TỈNH ATTAPUE 85 3.2.1 Hồn thiện cơng tác xây dựng tổ chức thực quy hoạch qủan lý nhà nƣớc hoạt động du lịch 85 3.2.2 Tăng cƣờng tổ chức thực qui định nhà nƣớc hoạt động kinh doanh du lịch 86 3.2.3 Hồn thiện cơng tác kiểm tra, giám sát, tuận thu qui định nhà nƣớc hoạt động du lịch 89 3.2.4 Hồn thiện cơng tác khiếu tố, khiếu nại xử lý vi phạm hoạt động du lịch 90 Kết luận chƣơng 96 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC BẢNG CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Từ đầy đủ CHDCND Cộng hòa dân chủ nhân dân CN-XD Công nghiệp-xây dựng CSVC-KT Cơ sở vật chất – Kỹ thuật DL-DV Du lịch-dịch vụ DL Du lịch DNNN Doanh nghiệp Nhà nƣớc GDP Tổng sản phẩm quốc nội GTSX Giá trị sản xuất UNESCO Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa Liên Hợp Quốc 10 KT-XH Kinh tế-xã hội 11 PTBV Phát triển bền vững 12 HĐDL Hoạt động du lịch 13 USD Đô la Mỹ 14 WTO Tổ chức thƣơng mại quốc tế 15 KHKT Khoa học kỹ thuật 16 FDI Đầu tƣ trực tiếp nƣớc 17 PTKT Phát triển kinh tế 18 VH-TT Văn hóa-thơng tin 19 KDDL Kinh doanh du lịch 20 LHQ Liên hiệp quốc 21 ODA Vốn viện trợ khơng thức 22 NN Nhà nƣớc DANH MỤC CÁC BẢNG Số ệu 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 Tên bảng Tăng trƣởng kinh tế tỉnh Attapue giai đoạn 20152019 Diện tích, dân số, mật độ dân số năm 2019 chia theo huyện Dân số phân chia theo huyện thuộc tỉnh Attapue giai đoạn 2015 – 2019 Tình hình dân số, lao động Attapue giai đoạn 2015 – 2019 Tài nguyên du lịch tỉnh Attapue Kết khảo sát công tác xây dựng tổ chức thực quy hoạch phát triển du lịch Attapue Tình hình cấp, thu hồi giấy phép kinh doanh du lịch tỉnh Attapue giai đoạn 2014 – 2019 Kết khảo sát công tác cấp, thu hồi giấy phép kinh doanh du lịch tỉnh Attapue Kết khảo sát công tác quảng bá, xúc tiến du lịch tỉnh Attapue Trang 40 43 44 45 47 51 55 56 58 Tình hình đầu tƣ vốn từ ngân sách nhà nƣớc cho 2.10 công tác quảng bá, xúc tiến du lịch tỉnh Attapue 60 giai đoạn 2015 – 2019 2.11 2.12 Lực lƣợng lao động tham gia hoạt động du lịch Attapue, giai đoạn 2015 – 2019 Kết khảo sát công tác tổ chức máy quản lý nhà nƣớc du lịch tỉnh Attapue 64 65 Số ệu Tên bảng Trang Tình hình tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp 2.13 luật du lịch tỉnh Attapue giai đoạn 2014 – 2019 Thực trạng khai thác tiềm loại tài nguyên 68 du lịch 2.14 Kết khảo sát công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật du lịch tỉnh Attapue 70 DANH MỤC CÁC BIỂU VÀ HÌNH Số ệu 2.1 2.2 2.3 2.4 Tên b ểu ìn Bản đồ tỉnh Attapue Biểu đồ chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Attapue năm 2015 Biểu đồ chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Attapue năm 2019 Biểu đồ dân số, lao động Attapue giai đoạn 2015 – 2019 Trang 39 41 42 45 Biểu đồ tỷ lệ tăng tự nhiên dân số tỷ lệ so sánh 2.5 lao động du lịch với lao động toàn tỉnh Attapue giai 46 đoạn 2015 – 2019 2.6 2.7 2.8 2.9 Biểu đồ kết khảo sát công tác xây dựng tổ chức thực quy hoạch phát triển du lịch Attapue Biểu đồ tình hình cấp giấy phép kinh doanh du lịch tỉnh Attapue giai đoạn 2014 – 2019 Biểu đồ kết khảo sát công tác cấp, thu hồi giấy phép kinh doanh du lịch tỉnh Attapue Biểu đồ kết khảo sát công tác quảng bá, xúc tiến du lịch tỉnh Attapue 52 56 57 59 Biểu đồ đầu tƣ vốn từ ngân sách nhà nƣớc cho công 2.10 tácquảng bá, xúc tiến du lịch tỉnh Attapue giai đoạn 60 2015 - 2019 2.11 Biểu đồ tốc độ tăng % đầu tƣ vốn từ ngân sách nhà nƣớc cho công tác quảng bá, xúc tiến du lịch 61 96 thừa, công tác quản lý nhà nƣớc du lịch không bị gián đoạn phát huy đƣợc vai trò ngành du lịch thời gian tới Ngành du lịch Attapue cần sớm hoàn thiện hệ thống sách chế quản lý phát triển nguồn nhân lực, tạo điều kiện thuận lợi thúc đẩy công tác phát triển nguồn nhân lực cho ngành du lịch, bảo đảm thống nhất, chất lƣợng, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu phát triển hội nhập địa phƣơng Phát huy tính động, tự chủ sáng tạo kinh doanh du lịch Thực việc nâng cao lực quan quản lý nhà nƣớc du lịch từ cấp tỉnh đến địa phƣơng Bộ máy quản lý nhà nƣớc du lịch địa bàn tỉnh Attapue phải thực tốt chức tham mƣu cho lãnh đạo cấp việc hoạch định chiến lƣợc, lập chƣơng trình, kế hoạch dự án đầu tƣ phát triển du lịch, nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ việc phát triển ngành du lịch Attapue thành ngành kinh tế mũi nhọn tỉnh thời gian tới Bên cạnh việc kiện toàn máy quản lý nhà nƣớc, tỉnh Attapue cần bƣớc xây dựng đội ngũ cán quản lý nhà nƣớc hoạt động du lịch địa bàn với mục tiêu: tinh thông nghề nghiệp, có phẩm chất tốt, có lực tổ chức quản lý, điều hành theo mục tiêu định Chú trọng nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực ngành du lịch tỉnh Tỉnh cần có sách, kế hoạch tuyển dụng đội ngũ cán có lực cho công tác quản lý điều hành hoạt động du lịch dƣới hình thức quy Từng bƣớc xây dựng đội ngũ cán quản lý du lịch có đủ lực điều hành hoạt động kinh doanh du lịch Tỉnh cần có sách thu hút đãi ngộ thỏa đáng cho nhân tài, để góp phần đƣa đƣợc nguồn nhân lực tài phục vụ cho ngành du lịch Attapue Tỉnh cần tăng cƣờng hợp tác với tổ chức quốc tế, vùng lãnh thổ việc đào tào ngồn nhân lực làm việc ngành du lịch nói chung nguồn nhân lực làm cơng tác quản lý du lịch 97 nói riêng, nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển lâu dài ngành du lịch Tỉnh Attapue cần tăng cƣờng công tác đào tạo, bồi dƣỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ nguồn nhân lực ngành du lịch Thƣờng xuyên tiến hành điều tra, đánh giá, phân loại trình độ nghiệp vụ toàn nhân viên ngành du lịch Attapue Dựa kết điều tra, tỉnh cần tiến hành xây dựng chƣơng trình, kế hoạch đào tạo bồi dƣỡng cụ thể cấp trình độ khác nhau, theo chuyên ngành khác dành cho nguồn nhân lực ngành du lịch cách phù hợp với điều kiện thực tế địa phƣơng địa bàn toàn tỉnh Attapue cần thƣờng xuyên tổ chức chƣơng trình giáo dục, bồi dƣỡng, nâng cao hiểu biết du lịch cách ứng xử với du khách bảo vệ môi trƣờng du lịch, đặc biệt địa bàn có điểm tham quan du lịch tồn dân Tỉnh cần trọng cơng tác trang bị cho nhân lực ngành du lịch kiến thức hội nhập, đáp ứng yêu cầu tình hình là: giỏi ngoại ngữ, tin học, nghiệp vụ du lịch, am hiểu thị trƣờng du lịch nƣớc, hiểu biết luật pháp quốc tế lĩnh vực du lịch Tỉnh Attapue cần thực triển khai xây dựng kế hoạch đào tạo phát triển nguồn nhân lực thơng qua chƣơng trình đào tạo ngắn hạn; thực việc gắn lợi ích doanh nghiệp với lợi ích cán cơng nhân viên để tạo liên kết chặt chẽ hoạt động quản lý, kinh doanh doanh nghiệp với phƣơng châm làm ăn lâu dài Tỉnh cần tiếp tục đầu tƣ đào tạo, dạy nghề chuyên môn, nghiệp vụ cho lao động phục vụ ngành dịch vụ chất lƣợng cao, tiếp cận với công nghệ đại, đặc biệt đào tạo trình độ ngoại ngữ Đồng thời, tỉnh cần khuyến khích nhiều hình thức dạy nghề với tham gia nhiều thành phần kinh tế 98 Kết luận ƣơng Chƣơng luận văn đề cập đến làm rõ giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nƣớc du lịch tỉnh Attapue, là: Thứ nhất, luận văn đƣa để đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc du lịch tỉnh Attapue Thứ hai, luận văn đƣa đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nƣớc du lịch tỉnh Attapue với giải pháp cụ thể nhƣ: Hồn thiện cơng tác xây dựng tổ chức thực quy hoạch qủan lý nhà nƣớc hoạt động du lịch; Tăng cƣờng tổ chức thực qui định nhà nƣớc hoạt động kinh doanh du lịch; Hoàn thiện công tác kiểm tra, giám sát, tuận thu qui định nhà nƣớc hoạt động du lịch; Hoàn thiện công tác khiếu tố, khiếu nại xử lý vi phạm hoạt động du lịch; củng cố tổ chức máy, xây dựng đội ngũ cán QLNN du lịch Thứ ba, luận văn đƣa kết luận kiến nghị cụ thể cho Ủy ban nhân dân tỉnh Attapue Chính phủ, Bộ, ngành có liên quan hoạt động quản lý nhà nƣớc du lịch địa bàn tỉnh Attapue thời gian tới 99 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Trong năm gần đây, kinh tế - xã hội tỉnh Attapue có bƣớc phát triển tƣơng đối khởi sắc; đời sống nhân dân địa bàn tỉnh không ngừng đƣợc cải thiện; tình hình an ninh trị, trật tự an tồn xã hội đƣợc giữ vững Đặc biệt, công thị hóa đem lại đổi thay kỳ diệu cho địa phƣơng tỉnh Attapue sớm trở nên khang trang đại với nhà cao tầng, cơng trình kiến trúc độc đáo, mang sắc thƣơng hiệu riêng địa phƣơng Du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn nhiều quốc gia vùng lãnh thổ giới Trong năm qua, cấp ủy đảng quyền địa phƣơng cấp tỉnh Attapue có quan tâm đặc biệt đến phát triển ngành du lịch Công tác quản lý nhà nƣớc hoạt động du lịch đƣợc cấp, ngành tỉnh trọng, không ngừng đổi hoàn thiện để phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng tỉnh Ngày nay, tỉnh Attapue nỗ lực nhằm khẳng định tỉnh trọng điểm phát triển du lịch nƣớc Lào; tỉnh thuộc miền trung nƣớc cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, Attapue có nhiều điền kiện, hội để thực việc phát triển du lịch lĩnh vực nhƣ: du lịch sinh thái, du lịch lịch sử - văn hóa dân gian, du lịch khám phá, du lịch nghỉ dƣỡng Ngành du lịch Attapue đƣợc lãnh đạo tỉnh phủ Lào quan tâm việc đạo ban hành chế, sách cụ thể, sát thực để thực phát triển Trong thời gian qua, nhờ có quản lý nhà nƣớc mà du lịch Attapue có bƣớc phát triển mạnh mẽ, đạt đƣợc 100 kết định, tỷ trọng đóng góp vào ngân sách tỉnh ngày tăng; ngành du lịch góp phần đáng kể việc giải tốt công ăn việc làm, nâng cao mức sống cho ngƣời dân địa bàn tỉnh Tuy nhiên, kết đạt đƣợc trình thực phát triển du lịch công tác quản lý nhà nƣớc hoạt động du lịch địa bàn chƣa tƣơng xứng với tiềm phong phú du lịch tỉnh Attapue Ngoài lợi thế, hội đem lại cho ngành du lịch phát triển cịn tồn số yếu công tác quản lý mà ngành du lịch Attapue cần nhanh chóng khắc phục Nhất bối cảnh nay, du lịch Attapue phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức từ nƣớc quốc tế Để ngành du lịch Attapue tiếp tục phát bền vững thời gian tới trở thành trung tâm du lịch lớp nƣớc Lào, đòi hỏi quan quản lý nhà nƣớc phải có chiến lƣợc, biện pháp đắn để quản lý du lịch địa bàn tỉnh Việc hồn thiện cơng tác quản lý nhà nƣớc hoạt động du lịch góp phần quan trọng việc hoạch định chiến lƣợc phát triển du lịch Với nhận thức trên, luận văn “Quản lý nhà nƣớc du lịch địa bàn tỉnh Attapue, nƣớc cộng hòa dân chủ nhân dân Lào” vận dụng kiến thức sở lý luận thực tiễn để tập trung giải nhiệm vụ cụ thể sau: Một là, luận văn làm sáng tỏ vấn đề lý luận khoa học du lịch công tác quản lý nhà nƣớc du lịch Theo đó, luận văn nêu rõ nội dung nhƣ: khái niệm du lịch, đặc điểm du lịch loại hình du lịch; khái niệm quản lý nhà nƣớc, khái niệm quản lý nhà nƣớc du lịch vai trò quản lý nhà nƣớc du lịch; nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc du lịch nội dung chủ yếu công tác quản lý nhà nƣớc du lịch 101 Hai là, luận văn thực việc phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc du lịch tỉnh Attapue giai đoạn 2015 - 2019 Theo đó, nêu đƣợc mạnh cảu công tác quản lý nhà nƣớc du lịch tỉnh Thơng qua việc phân tích thực trạng công tác quản lý nhà nƣớc du lịch tỉnh, để rút đƣợc thành công hạn chế việc quản lý nhà nƣớc du lịch địa bàn tỉnh Attapue thời gian vừa qua; đồng thời, đƣợc nguyên nhân hạn chế Ba là, luận văn đƣa giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nƣớc du lịch địa bàn tỉnh Attapue Đồng thời đƣa kiến nghị cấp, ngành, quan quản lý nhà nƣớc du lịch từ trung ƣơng đến địa phƣơng Nhằm hoàn thiện tăng cƣờng hiệu công tác quản lý nhà nƣớc du lịch địa bàn tỉnh Attapue, nƣớc cộng hòa dân chủ nhân dân Lào thời gian tới Tóm lại, luận văn phần làm sáng tỏ vấn đề quản lý nhà nƣớc du lịch địa bàn tỉnh Attapue, nhƣng khó tránh khỏi thiếu sót hạn chế Vì vậy, mong nhận đƣợc góp ý, quan tâm để vấn đề mà luận văn đề cấp tới đƣợc hoàn thiện K ến ng ị Attapue tỉnh thuộc địa phận miền Nam, nƣớc Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào; tỉnh có biên giới tiếp giáp với tỉnh Kon Tum Việt Nam, tỉnh Cam Ray Vƣơng quốc Campuchia tỉnh miền Nam Lào nhƣ: Sekong, Champasack Tỉnh đƣợc xem địa phƣơng Lào có nhiều tiền để phát triển ngành du lịch Để công tác quản lý nhà nƣớc du lịch Attapue thời gian tới có hiệu cao Ngồi giải pháp cụ thể đƣợc đề cập đây, Luận văn xin kiến nghị với cấp, ngành có liên quan đến cơng tác quản lý 102 hoạch định sách phát triển du lịch Attapue số nội dung, cụ thể nhƣ sau: 2.1 Đố vớ C ín p ủ Bộ ngàn có liên quan Một là, phủ cần phê duyệt cấp nguồn kinh phí cho tỉnh Attapue nhằm mục đích tập trung đầu tƣ cơng nghệ, trang thiết bị phục vụ cho công tác quản lý nhà nƣớc du lịch địa bàn tỉnh Hai là, Bộ Thơng tin, Văn hóa Du lịch Lào bộ, ngành liên quan cần quan tâm triển khai công tác nghiên cứu, dự báo thị trƣờng khách du lịch thời gian tới Ba là, cần thực tốt việc phân định rõ trách nhiệm, quyền hạn, nhiệm vụ quản quản lý nhà nƣớc du lịch từ trung ƣơng đến địa phƣơng nhằm thực tốt mối quan hệ phối hợp quản lý nhà nƣớc cấp Bốn là, Chính phủ cần đạo ban, ngành sớm thực việc xây dựng chế phối hợp quan có thẩm quyền quản lý nhà nƣớc du lịch địa bàn tỉnh 2.2 Đố vớ tỉn Attapue Một là, tỉnh Attapue cần tiếp tục xây dựng hoàn thiện hệ thống văn pháp luật, sách phát triển du lịch Đặc biệt, việc hoàn thiện, bổ sung hệ thống văn quy phạm pháp luật quy định công tác quản lý nhà nƣớc du lịch, để góp phần tạo hành lang pháp lý cho công tác quản lý nhà nƣớc hoạt động du lịch địa bàn có hiệu Hai là, ủy ban nhân dân tỉnh cần thực chƣơng trình kết hợp thơng qua dự án tài trợ để đào tạo nƣớc nƣớc với đợt học tập ngắn hạn dài hạn cho đội ngũ quản lý nhà nƣớc hoạt động du lịch nghiệp vụ quản lý, trình độ ngoại ngữ, tin học Ba là, ủy ban nhân dân tỉnh Attapue đạo ban, ngành chức 103 tỉnh vào chức năng, nhiệm vụ đƣợc giao để thực việc xây dựng kế hoạch, chƣơng trình phát triển du lịch nói chung cơng tác QLNN du lịch nói riêng phù hợp với địa phƣơng Bốn là, cần tăng cƣờng lực quản lý Ban quản lý dự án phát triển du lịch tỉnh Attapue công tác tuyên truyền, quảng bá, mở rộng thị trƣờng, thu hút nhà đầu tƣ, triển khai thực dự án lĩnh vực du lịch theo quy hoạch đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt Năm là, thực xây dựng quỹ quảng bá, xúc tiến đầu tƣ du lịch tỉnh với đóng góp cá nhân, tổ chức doanh nghiệp du lịch địa bàn với phần hỗ trợ từ ngân sách nhà nƣớc Qua đó, phát huy hiệu cơng tác quản lý nhà nƣớc du lịch địa bàn tỉnh Sáu là, Attapue cần triển khai thực có hiệu việc quản lý phân cấp ngân sách cho quan quản lý nhà nƣớc cấp sở để tăng cƣờng quyền chủ động, tự chủ hoạt động quản lý nhà nƣớc du lịch Bảy là, hồn thiện chế, sách, pháp luật để thực việc áp dụng tiến khoa học công nghệ vào công tác quản lý nhà nƣớc hoạt động du lịch địa bàn tỉnh Attapue Tám là, tăng cƣờng đợt kiểm tra chuyên đề, tập trung vấn đề có nguy ảnh hƣởng tiêu cực đến hoạt động du lịch nhƣ: Bảo vệ mơi trƣờng; vệ sinh an tồn thực phẩm; bảo đảm an ninh trật tự, an toàn giao thông sở lƣu trú, điểm đến du lịch Đặc biệt, ngành du lịch tỉnh cần trì tốt hoạt động “đƣờng dây nóng” tiếp nhận, xử lý thông tin quản lý du lịch DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tà l ệu T ếng V ệt: [1] Trần Xuân Ảnh (2007), Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước thị trường du lịch, Số 98, Tạp chí Quản lý nhà nƣớc [2] Nguyễn Văn Đính; Trần Thị Minh Hịa (2009), Giáo trình Kinh tế du lịch, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội [3] Nguyễn Hồng Giáp (2002), Kinh tế du lịch, NXB Trẻ, TP Hồ Chí Minh [4] Nguyễn Đình Hòe, Vũ Văn Hiếu (2001), Du lịch bền vững, NXB Đại học Quốc gia, Hà Nội [5] Học Viện hành Quốc gia (2011), Giáo trình quản lý hành nhà nƣớc, Tập 1, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [6] Nguyễn Văn Lƣu (2009), Thị trường du lịch, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội [7] Nguyễn Văn Mạnh; Phạm Hồng Chƣơng (2009), Giáo trình Quản trị kinh doanh lữ hành, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội [8] Trƣơng Sỹ Quý (2006), Giáo trình Kinh tế Du lịch, NXB Đà Nẵng, Đà Nẵng [9] Đỗ Hồng Tồn; Mai Văn Bƣu (2005), Giáo trình Quản lý nhà nước kinh tế, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội [10] Tổ chức du lịch Thế giới Liên Hợp Quốc - UNWTO (2008), Báo cáo ngày 29/01, tình hình hoạt đơng du lịch giới [11] Nguyễn Minh Tuệ; Vũ Tuấn Cảnh; Lê Thông; Phạm Xuân Hậu; Nguyễn Kim Hồng (1997), Địa lý du lịch, NXB Thành phố Hồ Chí Minh, TP.HCM [12] Trần Đức Thanh (2003), Nhập môn khoa học du lịch, NXB Đại học Quốc gia, Hà Nội [13] Trịnh Đăng Thanh (2004), Một số suy nghĩ công tác quản lý nhà nước ngành du lịch Số 98, Tạp chí Quản lý nhà nƣớc [14] Vũ Đình Thắng (2006), Giáo trình Kinh tế Phát triển,NXB Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội [15] Trung tâm biên soạn từ điển bách khoa Việt Nam (1995), Từ điển bách khoa Việt Nam, Tập 1, NXB Từ điển bách khoa, Hà Nội [16] Bùi Thị Hải Yến (2009), Giáo trình Quy hoạch du lịch, NXB Giáo dục, Hà Nội [17] Trịnh Đăng Thanh (2004) “Quản lý nhà nƣớc pháp luật hoạt động du lịch Việt Nam nay”, Luận án tiến sĩ luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh [18] Nguyễn Minh Đức (2007), “Quản lý nhà nƣớc hoạt động thƣơng mại, du lịch tỉnh Sơn La trình CNH, HĐH”, Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Đây cơng trình nghiên cứu quản lý nhà nƣớc hoạt động thƣơng mại, du lịch địa phƣơng cụ thể Luận án phân tích sở lý luận thực tiễn nhằm làm rõ chức năng, nhiệm vụ; đề xuất quan điểm giải pháp nhằm góp phần đổi nâng cao trình độ quản lý nhà nƣớc thƣơng mại, du lịch tỉnh Sơn La Tà l ệu T ếng Lào: [17] Bộ Văn hóa, Thơng tin Du lịch - Tổng Cục Du lịch quốc gia (2010), Chiến lược phát triển du lịch quốc gia Lào, giai đoạn 2010 2020, Viên Chăn [18] Cục Thống kê tỉnh Attapue (2011, 2012, 2013, 2014, 2016, 2017), Niên giám Thống kê tỉnh Attapue, Attapue [19] Đảng NDCM Lào (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Viêng Chăn [20] Đảng NDCM Lào (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Viêng Chăn [21] Đảng tỉnh Attapue (2010), Nghị Đại hội Đảng tỉnh Attapue lần thứ VIII, nhiệm kỳ 2010 - 2015, Attapue [22] Đảng tỉnh Attapue (2015), Nghị Đại hội Đảng tỉnh Attapue lần thứ IX, nhiệm kỳ 2015 - 2020, Attapue [23] Quốc hội nƣớc CHDCND Lào (2013), Luật du lịch Lào năm 2013, ban hành ngày 24/7/2013, Viêng Chăn [24] Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Attapue (2015), Báo cáo tổng kết 05 năm kế hoạch tổ chức thực phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Attapue giai đoạn 2010 - 2015 Mục tiêu, phương hướng giai đoạn năm 2015 - 2020, Attapue [25] Sở Thơng tin, Văn hóa Du lịch tỉnh Attapue (2015), Chiến lược phát triển du lịch tỉnh Attapue, giai đoạn 2015 - 2025 tầm nhìn đến năm 2030, Attapue [26] Sở Thơng tin, Văn hóa Du lịch tỉnh Attapue (2017), Báo cáo tình hình hoạt động du lịch năm 2017, Attapue [27] Ủy Ban nhân dân tỉnh Attapue (2015), Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Attapue, giai đoạn 2015 - 2025 tầm nhìn đến năm 2030, Attapue Cá tr ng đ ện tử: [28] http://www.laogov.gov.la [29] http://www.tourismlaos.org [30] http://www.ecotourismlaos.com [31] http://www.tapchicongsan.org.vn [32] https://vi.wikipedia.org/wiki/Attapue PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG DU LỊCH TẠI TỈNH ATTAPEU, NƢỚC CHDCND LÀO Tôi tên Latsamy SY PHAN THONG, thực đề tài “Quản lý Nhà nước du lịch tỉnh Attapeu, nước CHDCND Lào” Xin quý Anh/ Chị dành chút thời gian đánh giá giúp thực trạng công tác quản lý nhà nƣớc du lịch tỉnh Attapeu Ý kiến Anh/Chị đóng góp vơ q báu đối luận văn nghiên cứu Tôi xin cam đồn tồn thơng tin thu đƣợc phục vụ cho mục đích nghiên cứu luận văn này, khơng phải sử dụng cho mục đích khác I THƠNG TIN CHUNG Xin Anh/Chị cho biết số vài thông tin thân: Giới tính: Nam  Nữ  Năm sinh: Đối tƣợng trả lời khảo sát: - Các doanh nghiệp kinh doanh du lịch  - Các khu du lịch, khách sạn-nhà nghỉ, nhà hàng, du khách  II NỘI DUNG KHẢO SÁT Anh/Chi đánh giá tiêu thức với mức độ từ thấp đến Cao, gồm: Kém, Yếu, Khá, Tốt, Rất tốt Mứ độ đán g TT A B Cá t í đán g Kém Yếu Khá Tốt Rất tốt Đán g ủ An /C ị t ự trạng QLNN u lị tạ tỉn Att peu Đánh giá công tác xây dựng, ban hành phố biến quy hoạch, kế hoạch quy định nhà nƣớc hoạt động du lịch Đánh giá tổ chức thực quy định NN hoạt động kinh doanh du lịch Đánh giá công tác tổ chức máy quản lý nhà nƣớc du lịch Đánh giá công tác kiểm tra, giám sát, tuận thu quy định NN hoạt động u lị Đán g ủ An /C ị tầm qu n Đán số t eo t ứ tự ƣu t ên trọng ủ oạt động QLNN u u An /C ị mỗ g ả p áp (Mức độ ưu tiên từ 1-4) lị tạ tỉn Att peu Xây dựng, ban hành phố biến quy hoạch, kế hoạch quy định nhà nƣớc hoạt động du lịch Tổ chức thực quy định nhà nƣớc hoạt động kinh doanh du lịch Tổ chức máy quản lý nhà nƣớc du lịch Công tác kiểm tra, giám sát, tuận thu quy định NN hoạt động u lị XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN SỰ GIÚP ĐỠ CỦA ANH/CHỊ ! TT 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 PHỤ LỤC DANH SÁCH CÁC NGƢỜI TRẢ LỜI PHIẾU KHẢO SÁT Họ tên Chức vụ Dơn vị Email Sđt Ông Nguyễn Lê Giảm đốc Ks Hoang Anh 99786999 Trung Ông Đức Lộc Giảm đốc Ks Đức Lộc 55830344 Ông Somphet Chủ nhà Ks mexay 98774536 Ông Sengthiane Chủ nhà Ks Sengthiane 22664560 Ông Vatsady Chủ nhà Ks Dokchampa 55730946 Ông Sinthanou Chủ nhà Ks Syamphone 97752147 Ông Tuấn Chủ nhà Ks Pheuangmexay 98848820 Ông Soukkaseum Chủ nhà Ks Souksymone 55465899 Ông Sythat Chủ nhà Ks Soukamphone 28963215 Ông Nikone Chủ nhà Ks Xokthavisap 23775698 Ông Sengdao Chủ nhà Ks Namsongsy 22290455 Bà Phoutheut Chủ nhà Nn Phoumixay 97753888 Ông Chanhpheng Chủ nhà Nn Chanhanong 0305478652 Ông Kaikham Chủ nhà Nn Souksavanh 99553125 Ông Khamsing Chủ nhà Nn Hatanong 54834855 Ông Somboun Chủ nhà Nn Soukpaseut 99607892 Bà Laty Chủ nhà Nn Laty 58694555 Ông Phaithoun Chủ nhà Nn Mangkone 22317125 Ông Sengdean Chủ nhà Nn Chanhtha 99734563 Ông Manechanh Chủ nhà Nn soukpaseut 22316999 Ông Sengvan Chủ nhà Nn Soukpaseut 54795588 Ông Lotsany Chủ nhà Nn Tonkhoun 96232233 Ông Sysavanh Chủ nhà Nn Lacky 96752122 Ông Khamsao Chủ nhà Nn Sokpatthana 58471877 Ông Oulayvanh Chủ nhà Nn Oulayvanh 99236589 Ông Panoy Chủ nhà Nn 97669566 Attapeudenngam Ông Saylom Chủ nhà Nn Saylom 55698966 Ông Annanh Chủ nhà Nn Annanh 22371577 29 Ông somvang 30 Ông Malaythong 31 Ông Chanhthavixay 32 Ông Phouphet 33 Ông Phetvilay 34 Ông Phoukhao 35 Ông Sonethai 36 Ông viêng 37 Ông Keomangkone 38 Ông Sonesak Chủ nhà Chủ nhà Chủ nhà Nn Somvang Nn Malaythong Nn Chanhthavixay 54768844 23105670 95304554 Chủ nhà Chủ nhà Chủ nhà Chủ nhà Chủ nhà Chủ quấn 98775841 56947899 58462396 57892399 97634811 99606236 39 Ông Jid 40 Ông Chone 41 Ông Ped Chủ quấn Chủ quấn Chủ quấn 42 Ông Puikham Chủ quấn 43 Bà Dokkeo 44 Ông Đức Lộc Chủ quấn Chủ quấn 45 Ông Lê Lợi 46 Ông Nguyên Thanh Nam 47 Ông Sengoudom Chủ quấn Chủ quấn Nn Phouthong Nn Phetvilay Nn Nongmai Nn xokxay Nn viengxay Nhà hàng Keomangkone Nhà hàng phaisangkham Nhà hàng Jame99 Nhà hàng Chone Nhà hàng attapue yaey Nhà hàng Puikham Nhà hàng Dokkeo Nhà hang Đức Lộc Quấn cơm viêt Quấn cơm viêt 98801416 48 Ông Chomphet Chủ quấn 49 Ông Sysai 50 Ông khambai Chủ quấn Chủ quấn Bán hang lƣu niêm Bán hang lƣu niêm Thác nƣớc cho Nhà hàng koulab Chủ quấn Chủ quấn 54812388 55734555 97891666 55891455 29631225 94662366 55830344 99872355 96584825 97754898 28969978 55894399 ... luận quản lý nhà nƣớc đối vơi du lịch 9 Chƣơng Thực trạng quản lý nhà nƣớc du lịch tỉnh Attapue Chƣơng Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc du lịch tỉnh Attapue 10 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN... hỏi lớn, có ý nghĩa lý luận thực tiễn bối cảnh phát triển du lịch Attapue Vì vậy, tơi lựa chọn đề tài: ? ?Quản lý nhà nước du lịch tỉnh Attapue, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào? ?? làm đề tài luận... LATSAMY SYPHANTHONG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH TẠI TỈNH ATTAPUE, NƢỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 Ngƣờ ƣớng n o ọ : PGS.TS ĐÀO HỮU HÒA Đà Nẵng -