Quản lý nhà nước về giảm nghèo tại huyện bắc trà my tỉnh quảng nam

ðẠI HỌC ðÀ NẴNG TRƯỜNG ðẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ THẢO QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢM NGHÈO TẠI HUYỆN BẮC TRÀ MY, QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ ðà Nẵng - Năm 2020 ðẠI HỌC ðÀ NẴNG TRƯỜNG ðẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ THẢO QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢM NGHÈO TẠI HUYỆN BẮC TRÀ MY, QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 834 04 10 Người hướng dẫn khoa học: TS LÊ DÂN ðà Nẵng - Năm 2020 LỜI CAM ðOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, liệu sử dụng luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Học viên Nguyễn Thị Thảo MỤC LỤC MỞ ðẦU 1 Tính cấp thiết ñề tài Mục tiêu nghiên cứu ðối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu: Tổng quan tài liệu nghiên cứu: 6 Bố cục ñề tài 11 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢM NGHÈO 12 1.1 NHỮNG VẤN ðỀ CHUNG VỀ GIẢM NGHÈO VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢM NGHÈO 12 1.1.1 Khái niệm giảm nghèo quản lý nhà nước giảm nghèo 12 1.1.2 ðặc ñiểm, vai trò quản lý nhà nước giảm nghèo 19 1.2 NỘI DUNG CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢM NGHÈO 21 1.2.1 Xây dựng chương trình, kế hoạch quản lý nhà nước giảm nghèo 21 1.2.2 Tổ chức máy, nguồn nhân lực làm công tác quản lý nhà nước giảm nghèo 22 1.2.3 Triển khai thực công tác giảm nghèo 24 1.2.4 Kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm công tác quản lý nhà nước giảm nghèo 28 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ðẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢM NGHÈO 29 1.3.1 ðiều kiện tự nhiên, ñiều kiện kinh tế - xã hội 29 1.3.2 Nhận thức người nghèo 32 1.3.3 Năng lực, trình độ cán làm công tác giảm nghèo 33 1.4 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢM NGHÈO CỦA MỘT SỐ ðỊA PHƯƠNG 33 1.4.1 Huyện Nam Trà My, tỉnh Quảng Nam 33 1.4.2 Huyện ðông Giang, tỉnh Quảng Nam 35 1.4.3 Kinh nghiệm rút ñối với huyện Bắc Trà My 36 KẾT LUẬN CHƯƠNG 38 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢM NGHÈO TẠI HUYỆN BẮC TRÀ MY, QUẢNG NAM 39 2.1 ðIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, ðIỀU KIỆN KINH TẾ Xà HỘI HUYỆN BẮC TRÀ MY ẢNH HƯỞNG ðẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢM NGHÈO 39 2.1.1 ðiều kiện tự nhiên 39 2.1.2 ðiều kiện kinh tế - xã hội 43 2.2 THỰC TRẠNG NGHÈO CỦA HUYỆN BẮC TRÀ MY, QUẢNG NAM 49 2.2.1 Thực trạng nghèo huyện Bắc Trà My giai ñoạn 2015-2019 49 2.2.2 Thực trạng nghèo theo tiếp cận ña chiều huyện Bắc Trà My giai ñoạn 2015-2019 52 2.2.3 Nguyên nhân nghèo huyện Bắc Trà My 53 2.3 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢM NGHÈO CỦA HUYỆN BẮC TRÀ MY, QUẢNG NAM 55 2.3.1 Thực trạng xây dựng chương trình, kế hoạch quản lý nhà nước công tác giảm nghèo 55 2.3.2 Thực trạng tổ chức máy, nguồn nhân lực làm công tác quản lý nhà nước giảm nghèo 58 2.3.3 Thực trạng triển khai thực công tác giảm nghèo 64 2.3.4 Thực trạng công tác kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm quản lý nhà nước giảm nghèo 76 2.4 ðÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢM NGHÈO HUYỆN BẮC TRÀ MY 79 2.4.1 Những kết ñạt ñược 79 2.4.2.Những hạn chế 81 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 84 KẾT LUẬN CHƯƠNG 86 CHƯƠNG CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢM NGHÈO TẠI HUYỆN BẮC TRÀ MY, TỈNH QUẢNG NAM 87 3.1 QUAN ðIỂM, MỤC TIÊU, ðỊNH HƯỚNG ðẾN NĂM 2025 87 3.1.1 Quan ñiểm 87 3.1.2 Mục tiêu 88 3.1.3 ðịnh hướng 88 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢM NGHÈO TẠI HUYỆN BẮC TRÀ MY 93 3.2.1 Hoàn thiện công tác xây dựng kế hoạch giảm nghèo 93 3.2.2 Hoàn thiện tổ chức máy thực công tác giảm nghèo 95 3.2.3 Tăng cường công tác tuyên truyền, triển khai thực sách giảm nghèo 97 3.2.4 Tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát chương trình, xử lý vi phạm 101 3.3 KIẾN NGHỊ 103 KẾT LUẬN 105 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT XðGN Xóa đói giảm nghèo DTTS Dân tộc thiểu số QLNN Quản lý nhà nươc MTQG Mục tiêu quốc gia GTSX Giá trị sản xuất KT-XH Kinh tế - xã hội UBND Ủy ban nhân dân HðND Hội ñồng nhân dân CBCC Cán công chức MTTQ Mặt trận Tổ quốc LðTBXH Lao ñộng Thương binh Xã hội DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng Bảng 1.1 Bảng 2.1 Chuẩn nghèo ñơn chiều Việt Nam theo giai đoạn Tình hình sử dụng đất huyện Bắc Trà My năm 2019 Trang 15 42 Giá trị cấu, tốc ñộ tăng trưởng GTSX phân Bảng 2.2 theo ngành kinh tế huyện Bắc Trà My giai ñoạn 46 2015-2019 Bảng 2.3 Bảng 2.4 Bảng 2.5 Bảng 2.6 Bảng 2.7 Bảng 2.8 Bảng 2.9 Bảng 2.10 Bảng 2.11 Diện tích, dân số mật số dân số phân theo cấp xã năm 2019 Lao ñộng ñang làm việc phân theo thành phần ngành kinh tế giai ñoạn 2015-2019 Tỷ lệ hộ nghèo người DTTS huyện Bắc Trà My Phân tích hộ nghèo theo mức độ thiếu hụt dịch vụ xã hội Nguyên nhân nghèo huyện Bắc Trà My Trình độ cán làm cơng tác giảm nghèo điều tra viên Chất lượng ñội ngũ ñiều tra viên làm công tác giảm nghèo Kết khảo sát cơng tác triển khai điều tra, khảo sát hộ nghèo ñịa bàn huyện Nguồn vốn thực ñầu tư xây dựng sở hạ tầng thuộc chương trình giảm nghèo giai đoạn 2015-2019 47 48 52 53 54 62 63 65 68 Số hiệu Tên bảng bảng Bảng 2.12 Kết thực dự án hỗ trợ PTSX, nhân rộng mơ hình giảm nghèo giai ñoạn 2015-2019 Trang 69 Kết thực chương trình đào tạo nghề lao Bảng 2.13 động nơng thơn giai đoạn 2010 – 2015 giai đoạn 71 2016 - 2019 Bảng 2.14 Bảng 2.15 Bảng 2.16 Bảng 2.17 Kết thực sách hỗ trợ giáo dục giai ñoạn 2015-2019 Cơ cấu nguồn vốn thực chương trình Kết thực trợ giúp pháp lý giai đoạn 2017 – 2019 ðánh giá tình hình triển khai thực sách giảm nghèo huyện Bắc Trà My 73 73 74 75 Kết khảo sát công tác kiểm tra, giám sát triển Bảng 2.18 khai thực công tác quản lý nhà nước giảm nghèo ñịa bàn huyện 77 DANH MỤC BIỂU ðỒ Số hiệu Tên biểu ñồ Trang biểu ñồ Biểu 2.1 Biểu 2.2 Biểu 2.3 Biểu 2.4 Biểu 3.1 Biểu 3.2 Giá trị sản xuất huyện Bắc Trà My giai ñoạn 2015-2019 Cơ cấu giá trị sản xuất theo ngành kinh tế huyện Bắc Trà My giai ñoạn 2015-2019 Thống kê hộ nghèo, hộ cận nghèo huyện Bắc Trà My 2015-2019 Tỷ lệ hộ nghèo 13 xã, thị trấn ñịa bàn huyện năm 2019 Biểu ñồ dự kiến phân bổ nguồn lực đầu tư cơng giai đoạn 2021-2015 ðịnh hướng cấu lao ñộng theo ngành ñến năm 2025 44 45 50 51 92 93 DANH MỤC HÌNH Số hiệu hình Hình 2.1 Hình 2.2 Hình 3.1 Tên hình Bản đồ hành huyện Bắc Trà My Cơ cấu máy tổ chức thực công tác giảm nghèo huyện Bắc Trà My Phân vùng phát triển kinh tế - xã hội huyện Bắc Trà My giai ñoạn 2021-2025 Trang 39 59 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Abhijt V.Banerjee Esther Duflo (2015), Sách “Hiểu nghèo nghèo – Cách mạng tư để nghèo giới”, NXB Trẻ [2] ðặng Nguyên Anh (2015), Bài viết “Nghèo ña chiều Việt Nam: Một số vấn đề sách thực tiễn”, Viện Hàn Lâm Khoa học - Xã hội Việt Nam [3] Lê Bảo (2016), Bài giảng “Quản lý Nhà nước kinh tế” Khoa Kinh tế, ðại học Kinh tế - ðại học ðà Nẵng [4] Bộ Lao ñộng Thương binh Xã hội (2015), ðề án tổng thể “Chuyển ñổi phương pháp tiếp cận ño lường nghèo từ ñơn chiều dựa vào thu nhập sang ña chiều áp dụng giai ñoạn 2016-2020” [5] Bộ Lao ñộng Thương binh Xã hội (2016), Báo cáo “Nghèo ña chiều Việt Nam” [6] Bộ Lao ñộng Thương binh Xã hội (2013), Bài viết “Nội dung yêu cầu Quản lý Nhà nước dịch vụ ñối với người nghèo” [7] Chương trình phát triển Liên hiệp quốc (2012), Báo cáo “Sáng kiến quản lý giới Châu Á Thái Bình Dương: Giới ðói nghèo” [8] Lê Văn Dũng, Nguyễn Quang Trường (2011), Bài viết “Nghiên cứu nhân tố ảnh hưởng đến đói nghèo nông hộ huyện Quảng Ninh, Tỉnh Quảng Bình”, Tạp chí khoa học, ðại học Huế, số 68 [9] Nguyễn Văn ðịnh (2008), Giáo trình “An sinh xã hội”, NXB ðại học kinh tế quốc dân [10] Chu Thị Hạnh (2019), Bài viết “Một số giải pháp nhằm triển khai hiệu chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững” [11] Chu Văn Hiền (2017), ðề tài “ Giảm nghèo cho ñồng bào dân tộc thiểu số huyện ðăk Hà, tỉnh Kon Tum”, Luận văn thạc sỹ Quản lý kinh tế [12] Nguyễn Lan Hương (2019), Bài viết“Một số giải pháp xói đói giảm nghèo bền vững tỉnh miền Trung”, Tạp chí Tài kỳ tháng 7/2019 [13] Trần Thị Mỹ Liên (2019), ðề tài “Quản lý nhà nước giảm nghèo ñịa bàn Quận Thanh Khê, thành phố ðà Nẵng”, Luận văn thạc sỹ ðại học kinh tế ðà Nẵng [14] Nguyễn Hữu Lợi, Bài viết “Giảm nghèo bền vững cho người dân tộc thiểu số huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam”, Tạp chí Phát triển kinh tế xã hội trang 30-35 [15] Nguyễn Tấn Minh (2019), ðề tài “Quản lý nhà nước giảm nghèo ñịa bàn huyện Sa Thầy, tỉnh Kon Tum”, Luận văn thạc sỹ ðại học kinh tế ðà Nẵng [16] Ngân hàng giới (2018), Báo cáo “Bước tiến - Giảm nghèo thịnh vượng chung Việt Nam” [17] Mai Lan Phương, Nguyễn Mậu Dũng, Philippe Lebailly, Bài viết “Phân cấp quản lý chương trình xóa đói giảm nghèo – Trường hợp nghiên cứu tỉnh Hịa Bình” [18] Hồ Thanh Sơn (2019), ðề tài “Quản lý nhà nước cơng tác giảm nghèo địa bàn huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam”, Luận văn thạc sỹ Quản lý kinh tế [19] ðỗ Hoàng Toàn, Mai Văn Bưu (2008), Giáo trình “ Quản lý nhà nước kinh tế”, NXB ðại học kinh tế quốc dân [20] ðỗ Thị Thu Triết (2018), ðề tài “Quản lý nhà nước giảm nghèo Thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam”, Luận văn thạc sỹ Quản lý kinh tế [21] Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định 59/2015/Qð-TTg ngày 19/11/2015 việc ban hành tiêu chuẩn nghèo tiếp cận ña chiều áp dụng cho giai ñoạn 2016-2020 [22] Tuyên bố Liên hiệp quốc, tháng 6/2008 [23] Ủy ban nhân dân huyện Bắc Trà My, ðề án giảm nghèo bền vững huyện Bắc Trà My giai ñoạn 2018-2020 [24] Ủy ban nhân dân huyện Bắc Trà My, Báo cáo tổng kết chương trình giảm nghèo năm 2015, 2016, 2017, 2018, 2019 [25] Ủy ban nhân dân huyện Bắc Trà My, Báo cáo tổng kết chương trình giảm nghèo giai ñoạn 2013-2018 [26] Ủy ban nhân dân huyện Bắc Trà My, Báo cáo tổng kết chương trình đào tạo nghề cho lao động nơng thơn giai đoạn 2010 đến 2019 PHỤ LỤC PHỤ LỤC SỐ 01 HỘ NGHÈO, HỘ CẬN NGHÈO HUYỆN BẮC TRÀ MY GIAI ðOẠN 2015-2019 Hộ nghèo Năm Số hộ dân Số hộ Hộ cận nghèo Tỷ lệ (%) Số hộ Tỷ lệ (%) 2015 10.306 5.365 52,06 591 5,73 2016 10.585 5.047 47,68 660 6,24 2017 10.801 4.885 45,23 558 5,17 2018 10.969 4.335 39,52 448 4,08 2019 11.012 3.704 33,64 327 2,97 PHỤ LỤC SỐ 02 PHÂN TÍCH HỘ NGHÈO THEO NHĨM ðỐI TƯỢNG NĂM 2019 HUYỆN BẮC TRÀ MY Hộ nghèo (hộ) Chia Hộ nghèo không Tên xã, STT phường, thị trấn Số hộ Số Tỷ lệ Hộ nghèo thuộc thuộc sách Hộ nghèo cịn lại có Hộ nghèo Hộ nghèo tai sách bảo trợ BTXH thể tác động để mắc bệnh hiểm nạn rủi ro bất xã hội chưa thể có khả nghèo nghèo khả kháng thoát nghèo A B Số Số hộ Tỷ lệ Số Số hộ Tỷ lệ Số Số hộ 10 11 Tỷ lệ 12 Số Số Tỷ Số Số Tỷ hộ lệ hộ lệ 13 14 15 16 17 18 Thị trấn Trà My 73 229 3,77 23 45 31,51 14 8,22 44 170 60,27 0 0 0 Xã Trà Sơn 315 1.374 35,75 19 34 6,03 1,27 290 1.324 92,06 0 0 0 Xã Trà Kót 133 596 38 0,75 19 3,76 127 574 95,49 0 0 0 Xã Trà Nú 171 701 41,11 0,58 1,17 163 680 95,32 0 1,17 Xã Trà ðông 127 323 15,6 43 59 33,86 38 72 29,92 44 185 34,65 1,57 0 Xã Trà Dương 76 140 8,26 43 55 56,58 20 26 26,32 13 59 17,11 0 0 0 Xã Trà Giang 200 789 23,98 16 32 27 89 13,5 156 663 78 0 0 0 Hộ nghèo (hộ) Chia Hộ nghèo không Tên xã, STT phường, thị trấn Số hộ Số Tỷ lệ Hộ nghèo thuộc thuộc sách Hộ nghèo cịn lại có Hộ nghèo Hộ nghèo tai sách bảo trợ BTXH thể tác động để mắc bệnh hiểm nạn rủi ro bất xã hội chưa thể có khả nghèo nghèo khả kháng nghèo A B Số Số hộ Tỷ lệ Số Số hộ Tỷ lệ Số Số hộ 10 11 12 Tỷ lệ Số Số Tỷ Số Số Tỷ hộ lệ hộ lệ 13 14 15 16 17 18 Xã Trà Bui 850 4.570 60,46 27 0,47 21 0,59 738 4.036 86,82 0 0 0 Xã Trà ðốc 429 2.011 58,53 10 60 2,33 0 407 1.911 94,87 0 0 0 10 Xã Trà Tân 62 272 10,21 9,68 12 31 19,35 44 233 70,97 0 0 0 11 Xã Trà Giác 487 1.984 64,08 0 0,82 473 1.951 97,13 0 0 0 12 Xã Trà Giáp 485 2.040 55,88 0,21 0,21 483 2.033 99,59 0 0 0 13 Xã Trà Ka 296 1.461 60,78 1,01 18 1,35 284 1.416 95,95 0 0 0 3.704 16.490 33,64 170 335 4,59 128 309 3,46 3.266 15.235 88,17 0,05 0,05 Tổng PHỤ LỤC SỐ 03 TÌNH HÌNH HỘ NGHÈO CỦA TỈNH QUẢNG NAM NĂM 2019 Năm 2019 TT Huyện, thị xã, thành phố Số hộ dân Số hộ nghèo Tỷ lệ (%) Thành phố Hội An 22.735 43 0,19 Thành phố Tam Kỳ 32.209 241 0,75 Thị xã ðiện Bàn 57.507 745 1,3 Huyện Núi Thành 43.042 826 1,92 Huyện Phú Ninh 22.790 482 2,11 Huyện Duy Xuyên 35.955 1.107 3,08 Huyện ðại Lộc 41.812 1.434 3,43 Huyện Thăng Bình 54.053 2.065 3,82 Huyện Quế Sơn 29.191 1.258 4,31 10 Huyện Tiên Phước 18.835 997 5,29 11 Huyện Nông Sơn 8.907 908 10,19 12 Huyện Hiệp ðức 11.816 1.255 10,62 13 Huyện ðông Giang 7.117 1.657 23,28 14 Huyện Phước Sơn 6.537 1.674 25,61 15 Huyện Bắc Trà My 11.012 3.704 33,64 16 Huyện Nam Giang 7.036 2.569 36,51 17 Huyện Nam Trà My 7.367 2.753 37,37 18 Huyện Tây Giang 5.075 1.932 38,07 422.996 25.650 6,06 Tổng PHỤ LỤC SỐ 04 Biểu phân bổ nguồn lực theo lĩnh vực tiểu vùng Dự kiến tổng mức ñầu tư (tỷ ñồng) Tiểu vùng Lĩnh vực ðề xuất NSTƯ, tỉnh, vốn khác Dự kiến NS huyện Tiểu vùng ðề xuất NSTƯ, tỉnh, vốn khác Dự kiến NS huyện Tiểu vùng ðề xuất NSTƯ, tỉnh, vốn khác Dự kiến NS huyện Tổng cộng 270,000 404,841 210,000 290,046 856,000 153,300 Giao thông 270,000 177,631 170,000 158,146 240,000 57,980 0,000 0,000 0,000 2,000 200,000 5,000 thao 0,000 20,400 0,000 16,300 72,000 13,220 Giáo dục 0,000 118,700 0,000 72,200 30,000 44,800 cư 0,000 0,000 0,000 0,000 190,000 15,000 Môi trường 0,000 1,000 0,000 2,200 54,000 10,800 nước 0,000 4,400 0,000 0,700 45,000 2,000 Công nghiệp 0,000 0,000 25,000 0,000 25,000 0,000 Nước sinh hoạt 0,000 35,100 0,000 14,500 0,000 2,500 Khác 0,000 27,910 0,000 9,000 0,000 0,000 Thủy lợi 0,000 3,000 15,000 5,000 0,000 0,500 ðiện 0,000 13,700 0,000 0,000 0,000 1,000 Thương mại 0,000 3,000 0,000 10,000 0,000 0,000 Y tế 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,500 Kiến thiết thị Văn hóa, thể ðịnh canh định Quản lý nhà PHỤ LỤC 05 BẢNG CÂU HỎI DÀNH CHO CÁN BỘ LÀM CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO Kính chào anh/chị! Tơi tên là: Nguyễn Thị Thảo, ñang nghiên cứu ñề tài “Quản lý Nhà nước giảm nghèo huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam” để làm luận văn thạc sỹ ðể tìm hiểu công tác quản lý nhà nước giảm nghèo huyện Bắc Trà My, mong anh/chị bớt chút thời gian trả lời câu hỏi bảng Tơi cam đoan tài liệu giữ bí mật sử dụng cho mục đích nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn giúp ñỡ anh/chị! A Thông tin người trả lời: Họ tên: Nơi cư trú: Giới tính: Nam Nữ ðộ tuổi: Trình độ học vấn: Sơ cấp Trung cấp Cao đẳng ðại học B Thơng tin khảo sát: 1.1 Anh/chị cho ý kiến thực trạng triển khai thực sách giảm nghèo (Xin ñánh dấu X vào câu trả lời) Hồn Hồn Tiêu chí tồn ðồng đồng ý ý Các văn đạo điều hành sách giảm nghèo Trung Khơng lập đồng ý tồn khơng ñồng ý Ghi triển khai sâu rộng ñến xã, thị trấn Các sách giảm nghèo cập nhật thường xuyên, kịp thời ñến hộ nghèo, người dân Các sách giảm nghèo triển khai phù hợp với ñịa phương, ñược người dân quan tâm Một số sách giảm nghèo thực chậm cơng tác điều tra, rà sốt hộ nghèo khơng kế hoạch đề Cơng tác thơng tin, tuyên truyền sách giảm nghèo chưa ña dạng, phong phú 1.2 Anh/chị cho ý kiến thực trạng máy tổ chức, nguồn lực công tác giảm nghèo (Xin ñánh dấu X vào câu trả lời) Hồn Hồn Tiêu chí tồn ðồng đồng ý ý Nguồn lực thực công tác giảm nghèo ñược phân bổ cách hợp lý UBND huyện thực đa dạng hóa nguồn lực huy động để triển khai thực sách giảm nghèo Các nguồn lực phân bổ cho cơng tác giảm nghèo cịn hạn chế ðiều tra viên ñã thực ñúng quy Trung Khơng lập đồng ý tồn khơng đồng ý Ghi trình thực cơng tác điều tra, khảo sát Năng lực, trình độ chun mơn đội ngũ điều tra viên thực cơng tác giảm nghèo cịn hạn chế Hiệu hoạt ñộng số cán lĩnh vực giảm nghèo hạn chế Người dân nắm hiểu rõ mục đích, ý nghĩa, tầm quan trọng ñợt ñiều tra, rà sát hộ nghèo Người dân quan tâm đến cơng tác bình xét hộ nghèo Cán bộ, cơng chức nhiệt tình, đầy trách nhiệm với công tác giảm nghèo Công tác tổ chức họp bình xét hộ nghèo triển khai dân chủ, khách quan, cơng bằng, có tham gia người dân 1.3 Anh/chị cho ý kiến thực trạng công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm cơng tác giảm nghèo (Xin đánh dấu X vào câu trả lời) Hồn Hồn Tiêu chí tồn ðồng ñồng ý ý Quá trình tra, kiểm tra, giám sát công tác giảm nghèo quan chức ñược thực theo ñúng quy ñịnh pháp luật Trung Khơng lập đồng ý tồn khơng đồng ý Ghi Q trình tra, kiểm tra, giám sát thực 06 tháng lần Cơ sở liệu phầm mềm quản lý giảm nghèo thuận tiện cho việc theo dõi, kiểm tra, tra, giám sát Q trình tra, kiểm tra, giám sát cịn mang tính chất hình thức, nể nang Các kiến nghị sau tra, kiểm tra ñược thực nghiêm túc Vẫn cịn số cán bộ, cơng chức bị xử lý vi phạm thực công tác giảm nghèo Việc xử lý trách nhiệm cán bộ, cơng chức làm cơng tác giảm nghèo quy định pháp luật Cán tra, kiểm tra, giám sát có lực, trình độ chun mơn ðạo đức, thái ñộ cán làm công tác tra, kiểm tra, giám sát đáng tin cậy Hình phạt xử lý vi phạm cịn qua loa, chưa có chế tài quy ñịnh cụ thể PHỤ LỤC SỐ 06 BẢNG CÂU HỎI DÀNH CHO HỘ NGHÈO, CẬN NGHÈO TẠI HUYỆN BẮC TRÀ MY Kính chào Anh/chị! Tơi tên là: Nguyễn Thị Thảo, ñang nghiên cứu ñề tài “Quản lý Nhà nước giảm nghèo huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam” để làm luận văn thạc sỹ ðể tìm hiểu công tác quản lý nhà nước giảm nghèo huyện Bắc Trà My, mong anh/chị bớt chút thời gian trả lời câu hỏi bảng Tơi cam đoan tài liệu giữ bí mật sử dụng cho mục đích nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn giúp ñỡ anh/chị ! A Thông tin người trả lời Họ tên: Nơi cư trú: Giới tính: Nam Nữ ðộ tuổi: A Thông tin cần khảo sát B Mức độ hài lịng Anh/chị tiêu chí sau? Hồn Hồn Tiêu chí tồn đồng ý Chính sách Anh/chị hưởng thiết thực giúp ích nhiều cho Anh/chị Chính quyền tạo ñiều ðồng Trung Khơng ý lập đồng ý tồn khơng đồng ý Ghi kiện cho Anh/chị ñược hưởng quyền lợi Cơng tác thơng tin, truyền thơng sách giảm nghèo ñược cập nhật thường xuyên tới Anh/chị Anh/Chị biết đến sách giảm nghèo nhờ vào cách thức ( nghe trực tiếp từ cán giảm nghèo/ nghe gián tiếp từ người dân/ nghe qua loa phát thanh/ …) Khơng có tình trạng ăn chặn, cắt xén nguồn hỗ trợ, trợ cấp cho người nghèo Việt xét duyệt hộ nghèo ñúng tiêu chuẩn, công khai, công Anh/Chị nắm hiểu rõ mục đích, ý nghĩa, tầm quan trọng đợt ñiều tra – rà soát Cán bộ, ñiều tra viên thực cơng tác giảm nghèo nhiệt tình, có trách nhiệm, thái độ đạo đức tốt ðiều tra viên thực điều tra, rà sốt ñịa bàn cố ñịnh không thay ñổi 10 Q trình điều tra, rà sốt hộ nghèo cập nhật, phổ biến sâu rộng đến người dân 11 Cơng tác họp bình xét hộ nghèo triển khai dân chủ, khách quan, cơng có tham gia người dân 12 Anh/ Chị quyền tạo ñiều kiện tham gia phản ánh nguyện vọng, ý kiến để đảm bảo quyền lợi cơng tác giảm nghèo 13 Công tác xử lý cán vi phạm cịn qua loa, chưa triệt để, chưa có hình thức xử lý thích đáng ... nhà nước giảm nghèo ñịa bàn huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam 12 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢM NGHÈO 1.1 NHỮNG VẤN ðỀ CHUNG VỀ GIẢM NGHÈO VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢM NGHÈO... thực trạng cơng tác quản lý Nhà nước giảm nghèo ñịa bàn huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam Chương 39 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢM NGHÈO TẠI HUYỆN BẮC TRÀ MY, QUẢNG NAM 2.1 ðIỀU KIỆN... Trà My, tỉnh Quảng Nam Nam Trà My huyện miền núi vùng cao tỉnh Quảng Nam, 34 ñược chia tách từ huyện Trà My (cũ) Huyện Nam Trà My nằm ngã ba ranh giới tỉnh Quảng Nam với tỉnh Kontum Quảng Ngãi,