Thông tin tài liệu
ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN NGỌC MINH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ AN TOÀN THỰC PHẨM TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ QUẢNG NGÃI, TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ ĐÀ NẴNG - 2020 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN NGỌC MINH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ AN TOÀN THỰC PHẨM TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ QUẢNG NGÃI, TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 834 04 10 N ƣờ ƣớn n o ọ : PGS.TS ĐỖ NGỌC MỸ ĐÀ NẴNG - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin đƣợc cam đoan luận văn “Quản lý nhà nƣớc an toàn thực phẩm địa bàn thành phố Quảng Ngãi tỉnh Quảng Ngãi” luận văn nghiên cứu khoa học không trùng lắp Các số liệu sử dụng luận văn trung thực có trích dẫn nguồn gốc Kết luận văn chƣa công bố công trình nghiên cứu khoa học Đà Nẵng, ngày 20 tháng 03 năm 2020 N uyễn N ọ M n MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài 3 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ AN TOÀN THỰC PHẨM 13 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ AN TOÀN THỰC PHẨM 13 1.1.1 Khái niệm quản lý nhà nƣớc an toàn thực phẩm 13 1.1.2 Đặc điểm quản lý nhà nƣớc an toàn thực phẩm 18 1.1.3 Tầm quan trọng quản lý nhà nƣớc an toàn thực phẩm 20 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ AN TOÀN THỰC PHẨM 26 1.2.1 Ban hành quy định quản lý nhà nƣớc an toàn thực phẩm 26 1.2.2 Tổ chức máy quản lý nhà nƣớc an toàn thực phẩm 27 1.2.3 Tuyên truyền an toàn thực phẩm 28 1.2.4 Cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện an tồn thực phẩm 29 1.2.5 Cơng tác tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật 31 1.2.6 Xử lý vi phạm 32 1.3 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ AN TOÀN THỰC PHẨM 34 1.3.1 Yếu tố ngƣời tiêu dùng 34 1.3.2 Yếu tố ngƣời sản xuất kinh doanh 35 1.3.3 Yếu tố pháp luật 35 TÓM TẮT CHƢƠNG 36 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ AN TOÀN THỰC PHẨM TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ QUẢNG NGÃI 37 2.1 ĐẶC ĐIỂM CỦA THÀNH PHỐ QUẢNG NGÃI 37 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 37 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 38 2.1.3 Tình hình thực ATTP địa bàn thành phố Quảng Ngãi 40 2.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ AN TOÀN THỰC PHẨM TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ QUẢNG NGÃI 42 2.2.1 Thực trạng ban hành quy định 42 2.2.2 Thực trạng tổ chức máy quản lý an tồn thực phẩm 46 2.2.3 Thực trạng cơng tác tuyên truyền an toàn thực phẩm 49 2.2.4 Thực trạng công tác cấp giấy phép an tồn thực phẩm 54 2.2.5 Thực trạng cơng tác tra, kiểm tra giám sát việc thực 56 2.2.6 Thực trạng công tác xử lý vi phạm 59 2.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN VIỆC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ QUẢNG NGÃI 62 2.3.1 Yếu tố ngƣời tiêu dùng 62 2.3.2 Yếu tố ngƣời sản xuất kinh doanh 64 2.3.3 Yếu tố pháp luật 67 2.4 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ AN TOÀN THỰC PHẨM TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ QUẢNG NGÃI 70 2.4.1 Những thành công 70 2.4.2.Những hạn chế 72 TÓM TẮT CHƢƠNG 76 CHƢƠNG CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ AN TOÀN THỰC PHẨM TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ QUẢNG NGÃI 77 3.1 CĂN CỨ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 77 Mục tiêu, quan điểm, định hƣớng hồn thiện cơng tác QLNN ATTP địa bàn thành phố Quảng Ngãi 77 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ AN TOÀN THỰC PHẨM TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ QUẢNG NGÃI 78 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện việc ban hành quy định ATTP 78 3.2.2 Giải pháp kiện toàn tổ chức máy quản lý ATTP 84 3.2.3 Giải pháp tăng cƣờng công tác tuyên truyền ATTP 86 3.2.4 Giải pháp hoàn thiện cấp giấy phép 89 3.2.5 Giải pháp thanh, kiểm tra giám sát 90 3.2.6 Giải pháp hồn thiện cơng tác xử lý vi phạm 93 3.2.7 Nhóm giải pháp khác 94 3.2.8 Kiến nghị 95 TÓM TẮT CHƢƠNG 98 KẾT LUẬN 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC4 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ ATTP An toàn thực phẩm QLNN Quản lý nhà nƣớc UBND Ủy ban nhân dân VSATTP Vệ sinh an toàn thực phẩm VBQPPL Văn quy phạm pháp luật TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam QCVN Quy chuẩn Việt Nam Vietgap Thực hành sản xuất nông nghiệp tốt GAHP Thực hành chăn nuôi tốt ISO 22000 Hệ thống quản lý chất lƣợng an toàn thực phẩm HACCP Phân tích mối nguy điểm kiểm sốt tới hạn NĐTP Ngộ độc thực phẩm DANH MỤC BẢNG BIỂU Tên bảng Bảng 2.1 Số liệu tình hình tuyên truyền, phổ biến kiến thức Trang 51 ATTP địa bàn thành phố Quảng Ngãi giai đoạn 2015-2019 Bảng 2.2 Số liệu tình hình tập huấn kiến thức ATTP 53 thành phố Quảng Ngãi, giai đoạn 2015-2019 Bảng 2.3 Số liệu cấp giấy chứng nhận điều kiện ATTP 55 địa bàn thành phố Quảng Ngãi 2015-2019 Bảng 2.4 Số liệu tra, kiểm tra ATTP 57 địa bàn thành phố Quảng Ngãi 2015-2019 Bảng 2.5 Số liệu ngộ độc thực phẩm địa bàn 60 thành phố Quảng Ngãi giai đoạn 2015-2019 Bảng 2.6 Số liệu tra, kiểm tra, xử lý vi phạm hành an toàn thực phẩm địa bàn thành phố Quảng Ngãi 20152019 61 DANH MỤC HÌNH VẼ Tên hình Trang Hình 2.1 Đánh giá ngƣời sản xuất, kinh doanh mức độ 45 hiệu quy định ATTP đƣợc ban hành Hình 2.2 Kết khảo sát ngƣời tiêu dùng ngƣời sản xuất, 52 kinh doanh loại kênh đƣợc biết đến để cung cấp thông tin ATTP Hình 2.3 Đánh giá ngƣời sản xuất, kinh doanh mức độ 56 phức tạp thủ tục cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện ATTP Hình 2.4 Đánh giá ngƣời sản xuất, kinh doanh chất 59 lƣợng cán tra cách thức, phƣơng thức làm việc đoàn kiểm tra ATTP Hình 2.5 Đánh giá mức độ xử lý vụ vi phạm ATTP 62 địa bàn thành phố Quảng Ngãi Hình 2.6 Đánh giá ngƣời tiêu dùng hoạt động QLNN 63 ATTP quan QLNN địa bàn thành phố Quảng Ngãi Hình 2.7 Đánh giá ngƣời sản xuất, kinh doanh ATTP 65 địa bàn thành phố Quảng Ngãi năm 2019 Hình 2.8 Đánh giá ngƣời sản xuất, kinh doanh hoạt động QLNN ATTP quan QLNN địa bàn thành phố Quảng Ngãi 66 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết củ đề tài An toàn thực phẩm (ATTP) vấn đề đƣợc quan tâm ngày nhiều phạm vi quốc gia quốc tế liên quan trực tiếp đến sức khỏe tính mạng ngƣời, ảnh hƣởng đến trì, nịi giống, nhƣ trình phát triển hội nhập kinh tế quốc tế Cùng với xu hƣớng phát triển xã hội tồn cầu hóa, bệnh truyền qua thực phẩm ngộ độc thực phẩm đứng trƣớc nhiều thách thức mới, diễn biến tính chất, mức độ phạm vi ảnh hƣởng Thời gian gần đây, cơng tác đảm bảo vệ sinh an tồn thực phẩm, đồng thời phòng, chống ngộ độc bệnh truyền nhiễm qua thực phẩm ngày đƣợc tầng lớp xã hội quan tâm Vấn đề bảo đảm an toàn thực thẩm thời gian qua đƣợc cấp ủy Đảng, quyền quan tâm lãnh đạo, đạo đạt kết định Nhận thức nhà quản lý, ngƣời sản xuất, kinh doanh, chế biến thực phẩm ngƣời tiêu dùng an toàn thực phẩm bƣớc đầu có chuyển biến Hệ thống văn quy phạm pháp luật quản lý an toàn thực phẩm đƣợc xây dựng bƣớc đƣợc hoàn thiện Bộ máy tổ chức quan quản lý nhà nƣớc an toàn thực phẩm từ trung ƣơng đến địa phƣơng đƣợc kiện toàn, thực phân công, phân cấp, công tác phối hợp bộ, ngành địa phƣơng bƣớc đầu có hiệu Tuy nhiên an tồn thực phẩm nƣớc nói chung thành phố Quảng Ngãi nói riêng mối lo cấp quyền tầng lớp nhân dân Gần đây, nhiều việc liên tục xảy xoay quanh vấn đề vệ an toàn thực phẩm nhƣ: sử dụng hóa chất cấm ni trồng, chế biến nông sản, thủy sản, thực phẩm, việc sản xuất sản phẩm chất lƣợng quy trình chế biến không đảm bảo…đã gây ảnh hƣởng xấu đến xuất tiêu dùng Theo thống kê Bộ Y tế, tính đến hết tháng 12/2019 nƣớc xảy 91 vụ ngộ độc thực 97 Kế hoạch giám sát việc thực quy định pháp luật ATTP quan chức cấp tiến hành giám sát thƣờng xuyên, đảm bảo chất lƣợng - UBND xã, phƣờng tăng cƣờng đạo đơn vị chức tham mƣu tổ chức tốt tiêu nhiệm vụ quản lý ATTP địa bàn xã, phƣờng Quan tâm tăng cƣờng đầu tƣ kinh phí cho hoạt động đảm bảo ATTP địa phƣơng chế độ, sách đãi ngộ cho cán làm công tác đảm bảo ATTP Đặc biệt tăng cƣờng kinh phí cho cơng tác ATTP xã, phƣờng trực thuộc thành phố 98 TÓM TẮT CHƢƠNG Để đảm bảo ATTP cần có phối hợp ngƣời tiêu dùng; ngƣời sản xuất, kinh doanh thực phẩm quan QLNN ATTP Là phận khơng thể thiếu việc đƣa thực phẩm an tồn đến tay ngƣời tiêu dùng việc tìm phƣơng hƣớng, giải pháp để kiện tồn cơng tác QLNN ATTP địa bàn thành phố Quảng Ngãi việc làm quan trọng Muốn cho công tác quản lý ATTP diễn có hiệu trƣớc hết phải đảm bảo đƣợc hệ thống quy định pháp luật ATTP phải thật chặt chẽ, thông suốt, rõ ràng Kế đến giải pháp kiện toàn máy QLNN ATTP địa bàn thành phố Quảng Ngãi làm để tránh chồng chéo chức năng, nhiệm vụ, làm để phối hợp có hiệu cơng tác quản lý từ cấp thành phố đến cấp xã, phƣờng song song với việc đào tạo, bồi dƣỡng, nâng cao lực quản lý cán quản lý Bên cạnh đó, việc tăng cƣờng tun truyền, truyền thơng, giáo dục ATTP cần đƣợc trọng để đảm bảo đƣợc ngƣời sản xuất, kinh doanh hiểu rõ đƣợc quy định ATTP hành, ngƣời tiêu dùng có nhận thức đắn việc lựa chọn sử dụng thực phẩm Hằng năm, cần tổ chức tra, kiểm tra cách có quy củ, hệ thống, đảm bảo thực nghiêm ngặt quy định ATTP giúp ngăn chặn nguy thực phẩm không an toàn thị trƣờng Kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm vi phạm ATTP đẩy lùi đƣợc tình trạng sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm không đạt yêu cầu hay lỗ hỏng công tác quản lý Để bảo vệ sức khỏe tính mạng cộng đồng đến từ mối nguy ATTP, năm tiếp theo, thành phố Quảng Ngãi cần triển khai đầy đủ, đồng nghiêm túc giải pháp 99 KẾT LUẬN Hiện nay, tình hình an tồn thực phẩm vấn đề nhức nhối xã hội, Thực phẩm nhu cầu thiết yếu cho tồn ngƣời tiêu dùng Với thực trạng nhu cầu sử dụng thực phẩm ngày cao ngƣời vấn đề đảm bảo vệ sinh an tồn thực phẩm trở nên báo động hết Sử dụng loại thực phẩm không an toàn, ngƣời tiêu dùng phải trả giá đắt sức khoẻ, chí tính mạng bị ngộ độc thực phẩm mầm mống gây bệnh ung thƣ quái ác ngày tích tụ chờ bộc phát Nhƣng có khơng ngƣời tiêu dùng không quan tâm đến vấn đề an toàn thực phẩm mua thực phẩm thiết yếu tiêu dùng hàng ngày hay nhà sản xuất kinh doanh thực phẩm sử dụng biện pháp bảo quản, kích thích tăng trƣởng khơng hợp lý dẫn đến an toàn thực phẩm, gây hậu nghiêm trọng Những xúc địi hỏi có can thiệp mạnh mẽ từ phía quan chức để đảm bảo an tồn thực phẩm Vì vậy, đề tài luận văn: “Quản lí nhà nƣớc an tồn thực phẩm địa bàn thành phố Quảng Ngãi, tỉnh Quảng Ngãi” đề cập, sâu phân tích nội dung cụ thể Một là, sở lý luận quản lý nhà nƣớc an toàn thực phẩm Trong phần này, Luận văn hệ thống hóa khái niệm quản lý nhà nƣớc, quản lý nhà nƣớc an toàn thực phẩm tầm quan trọng việc quản lý nhà nƣớc an toàn thực phẩm Trên sở đó, Luận văn đƣa nội dung công tác quản lý bao gồm việc ban hành quy định, tổ chức máy quản lý, tuyên truyền, cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện an toàn thực phẩm, tiến đến công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm Bên cạnh đó, yếu tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý an toàn thực phẩm nhƣ yếu tố ngƣời tiêu dùng, yếu tố ngƣời sản xuất kinh doanh yếu tố pháp luật 100 Hai là, sở lý luận phân tích với số liệu thống kê báo cáo thành phố Quảng Ngãi nhƣ thăm dị, khảo sát tình hình cơng tác quản lý nhà nƣớc an toàn thực phẩm giai đoạn 2015 -2019 Luận văn sâu phân tích thực trạng thực cơng tác quản lý nhà nƣớc địa bàn thành phố Quảng Ngãi Từ đó, đƣợc yếu tố ảnh hƣởng đến công tác nhƣ thành tựu hạn chế vƣớng phải Ba là, với đạo, hƣớng dẫn điều hành văn pháp luật từ cấp Trung ƣơng tới cấp tỉnh với định hƣớng phát triển kinh tế - xã hội thành phố Quảng Ngãi thời gian tới, luận văn đƣa giải pháp công tác quản lý nhà nƣớc an toàn thực phẩm địa bàn Qua đó, thấy chất lƣợng thực phẩm không ảnh hƣởng trực tiếp đến sức khỏe ngƣời, đến khả cạnh tranh hàng hóa, nguồn động lực định phát triển kinh tế – xã hội mà liên quan đến vấn đề văn hóa, đến an ninh trị xã hội trƣờng tồn giống nịi… Do đó, u cầu ngƣời tiêu dùng “nói khơng với thực phẩm khơng an tồn” chƣa giải triệt để vấn đề an tồn thực phẩm, mà phải có thống phối hợp từ ngƣời tiêu dùng, ngƣời sản xuất kinh doanh công tác quản lý nhà nƣớc an toàn thực phẩm TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Lê Thị Hồng Ánh (2017), Giáo trình Vệ sinh an toàn thực phẩm, Nhà Xuất Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh [2] Bộ Khoa học Công nghệ (2009), Tiêu chuẩn Quốc gia TCVN 5520:2009 (CAC/RCP 20-1979, REV.1-1985) Quy phạm đạo đức thương mại quốc tế thực phẩm, Hà Nội [3] Hữu Đại (2018), Sổ tay quản lý an toàn thực phẩm, Nhà Xuất Lao động, Hà Nội [4] Nguyễn Hữu Đại (2018), Sách hướng dẫn chi tiết thi hành Luật an toàn thực phẩm, Nhà Xuất Lao động, Hà Nội [5] Lê Thị Thu Hòa (2018), Quản lý nhà nước vệ sinh an toàn thực phẩm địa bàn quận Thanh Khê, thành phố Quảng Ngãi, Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế, Đà Nẵng [6] Học viện Hành quốc gia – Viện nghiên cứu hành (2000), Một số thuật ngữ hành chính, Nhà Xuất Thế Giới, Hà Nội [7] Trần Minh Hƣơng (2008), Giáo trình Luật Hành chính, Nhà Xuất Cơng an nhân dân, Hà Nội [8] Nguyễn Duy Lãm (1996), Sổ tay thuật ngữ pháp lý thông dụng, Nhà Xuất Giáo dục, Hà Nội [9] Nguyễn Thị Bích Ly (2019), Quản lý nhà nước an toàn thực phẩm từ thực tiễn quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng, Luận văn thạc sĩ luật học, Học viện Khoa học Xã hội [10] Quang Minh (2016), Tìm hiểu An tồn thực phẩm - Quy định tra, kiểm tra, giám sát an toàn thực phẩm hướng dẫn quản lý sử dụng phụ gia vệ sinh thực phẩm, Nhà Xuất Lao động, Hà Nội [11] Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2010), Luật An toàn thực phẩm, Hà Nội [12] Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2010), Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, Hà Nội [13] Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2012), Luật xử lý vi phạm hành chính, Hà Nội [14] Vũ Đình Quyền (2016), Hƣớng dẫn thực cơng tác vệ sinh an tồn thực phẩm, Nhà Xuất Lao động – Xã hội, Hà Nội [15] Đỗ Mai Thành (2010), Kinh nghiệm quản lý vệ sinh an toàn thực phẩm Liên minh Châu Âu học Việt Nam, Tạp chí Cộng sản Điện tử (Số 12) [16] Vũ Hoàng Uyên (2018), Những quy định pháp luật vệ sinh an toàn thực phẩm công tác kiểm tra, giám sát, cấp giấy chứng nhận sở kinh doanh thực phẩm, Nhà Xuất Lao động, Hà Nội [17] Vụ Thị trƣờng nƣớc - Bộ Công thƣơng (2018), Hướng dẫn đảm bảo an toàn thực phẩm cho sở kinh doanh thực phẩm nhỏ lẻ ngành Công thương, Nhà Xuất Công thƣơng, Hà Nội [18] Phạm Thị Hồng Yến (2011), An toàn thực phẩm việc thực thi hiệp định SPS/WTO : Kinh nghiệm quốc tê giải pháp Việt Nam, Nhà Xuất Thông tin Truyền thơng Hà Nội [19] Tăng Bình – Ái Phƣơng (2018), Tài liệu Hỏi Đáp Vệ sinh An tồn thực phẩm - Tra cứu Các tình thắc mắc thường gặp công tác sản xuất, chế biến, kinh doanh, bảo quản, tiêu dùng thực phẩm, Nhà Xuất Hồng Đức, Hà Nội [20] Nguyễn Thị Minh Hà – Phạm Hồng Thái (1/2017), Luật Hành Việt Nam, Nhà Xuất Đại học Quốc gia Hà Nội [21] Kiều Thị Hảo – Trƣơng Hồng Quang (2013), Hỏi – Đáp Luật An toàn thực phẩm 2010, Nhà Xuất Chính trị quốc gia [22] Vũ Hạnh – Quang Trung (2017), Luật an toàn thực phẩm – Cách nhận biết thực phẩm khơng an tồn thực phẩm an toàn, Nhà Xuất Lao động, Hà Nội [23] Nguyễn Đức Lƣợng – Phạm Minh Tâm (2015), Giáo trình Vệ sinh an toàn thực phẩm, Đại học Kỹ thuật TP Hồ Chí Minh [24] Tố Uyên (2019) Số liệu thống kê thực phẩm bẩn thị trƣờng https://atvstp.org.vn/tin-tuc/lieu-thong-ke-thuc-pham-ban-tren-thi-truonghien-nay [25] Hồng Oanh (2018), Phân biệt tra với kiểm tra điều tra giám sát https://danluat.thuvienphapluat.vn/phan-biet-giua-thanh-tra-voi-kiem-tradieu-tra-va-giam-sat-9287.aspx [26] Bùi Thị Hƣơng (2020), Phân biệt pháp luật với quy tắc xử khác xã hội http://phaptri.vn/phan-biet-phap-luat-voi-quy-tac-xu-su-khac-trong-xa-hoi/ [27] Bùi Ngọc (2019) Ngộ độc thực phẩm, hàng chục công nhân nhập viện https://vov.vn/xa-hoi/ngo-doc-thuc-pham-hang-chuc-cong-nhan-nhap-vien901033.vov PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1: PHIẾU ĐIỀU TRA KHẢO SÁT (Dùng cho ngƣời tiêu dùng) Kính chào anh/chị! Để có nguồn liệu tin cậy phục vụ cho đề tài “Quản lý nhà nước an toàn thực phẩm địa bàn thành phố Quảng Ngãi, tỉnh Quảng Ngãi”, kính mong anh/chị giúp đỡ cách tham gia trả lời câu hỏi phiếu Anh/chị đánh dấu (X) vào câu trả lời mà anh/chị cho phù hợp với Tôi xin cam kết câu trả lời anh/chị phục vụ cho mục đích hồn thành luận văn thạc sĩ Cảm ơn hợp tác anh/chị, Chúc anh/chị may mắn thành công nghiệp! X n n / ị vu lòn o b ết số t ôn t n s u: Anh/chị đánh giá nhƣ thực trạng an toàn thực phẩm địa bàn thành phố Quảng Ngãi Rất an toàn An toàn Kém an toàn Khơng an tồn Anh/chị tìm hiểu, biết đến thơng tin an tồn thực phẩm qua kênh nào? Tivi Báo Qua hoạt động tuyên truyền nhà nƣớc Internet, mạng xã hội Tờ rơi, tờ bƣớm Khác nêu rõ…………… Không có thơng tin Anh/chị đánh giá nhƣ mức độ xử lý vụ vi phạm an toàn thực phẩm địa bàn thành phố Quảng Ngãi ? Ở mức độ nặng, có tính răn đe Bình thƣờng Nhắc nhở Không đủ răn đe Anh/chị đánh giá nhƣ hoạt động quản lý nhà nƣớc an toàn thực phẩm địa bàn thành phố Quảng Ngãi? Rất tốt Tốt Kém Bình thƣờng Rất Anh/chị có hài lịng hoạt động quản lý nhà nƣớc an toàn thực phẩm quan quản lý nhà nƣớc không? Rất hài lịng Hài lịng Bình thƣờng Khơng hài lịng Anh/chị có kiến nghị để nâng cao hiệu hoạt động quản lý nhà nƣớc an toàn thực phẩm? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin chân thành cám ơn hợp tác anh/chị! PHỤ LỤC 2: PHIẾU ĐIỀU TRA KHẢO SÁT (Dùng cho sở sản xuất, chế biến, kinh doanh thực phẩm) Kính chào anh/chị! Để có nguồn liệu tin cậy phục vụ cho đề tài “Quản lý nhà nước an toàn thực phẩm địa bàn thành phố Quảng Ngãi, tỉnh Quảng Ngãi”, kính mong anh/chị giúp đỡ chúng tơi cách tham gia trả lời câu hỏi phiếu Anh/chị đánh dấu (X) vào câu trả lời mà anh/chị cho phù hợp với Tơi xin cam kết câu trả lời anh/chị phục vụ cho mục đích hồn thành luận văn thạc sĩ Cảm ơn hợp tác anh/chị, Chúc anh/chị may mắn thành công nghiệp! X n n / ị vu lòn o b ết số t ôn t n s u: Anh/chị đánh giá nhƣ thực trạng an toàn thực phẩm địa bàn thành phố Quảng Ngãi Rất an tồn An tồn Kém an tồn Khơng an tồn Anh/chị tìm hiểu, biết đến thơng tin an toàn thực phẩm qua kênh nào? Tivi Báo Qua hoạt động tuyên truyền nhà nƣớc Internet, mạng xã hội Tờ rơi, tờ bƣớm Khác nêu rõ………… Khơng có thơng tin Anh/chị đánh giá nhƣ thủ tục cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện an toàn thực phẩm? Đơn giản, dễ thực Dễ thực đƣợc hƣớng dẫn Phức tạp, khó hiểu Anh/chị đánh giá nhƣ quy định an toàn thực phẩm? Rất hiệu Hiệu Bình thƣờng Kém hiệu Không hiệu Anh/chị đánh giá nhƣ mức độ xử lý vụ vi phạm an toàn thực phẩm địa bàn thành phố Quảng Ngãi ? Ở mức độ nặng, có tính răn đe Bình thƣờng Nhắc nhở Không đủ răn đe Anh/chị đánh giá nhƣ giao tiếp, chuyên môn đội ngũ cán bộ, công chức thực công tác tra, kiểm tra an toàn thực phẩm địa bàn thành phố Quảng Ngãi? Rất tốt Tốt Bình thƣờng Kém Rất Anh/chị đánh giá nhƣ cách thức, phƣơng pháp làm việc đoàn tra, kiểm tra an toàn thực phẩm địa bàn thành phố Quảng Ngãi? Rất tốt Tốt Bình thƣờng Kém Rất Anh/chị đánh giá nhƣ hoạt động quản lý nhà nƣớc an toàn thực phẩm địa bàn thành phố Quảng Ngãi? Rất tốt Tốt Bình thƣờng Kém Rất Anh/chị có hài lịng hoạt động quản lý nhà nƣớc an toàn thực phẩm quan quản lý nhà nƣớc khơng? Rất hài lịng Hài lịng Bình thƣờng Khơng hài lịng Anh/chị có kiến nghị để nâng cao hiệu hoạt động quản lý nhà nƣớc an toàn thực phẩm? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin chân thành cám ơn hợp tác anh/chị! PHỤ LỤC 3: CÁC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT VỀ AN TOÀN THỰC PHẨM Các VBQPPL Nhà nước ATTP bao gồm: - Luật An toàn thực phẩm 2010 - Chỉ thị số 34/CT-TTG ngày 11/12/2014 Thủ tƣớng Chính phủ việc tiếp tục đẩy mạnh cơng tác bảo đảm an tồn thực phẩm phịng, chống ngộ độc thực phẩm tình hình - Chỉ thị số 13/CT-TTG ngày 9/5/2016 Thủ tƣớng Chính phủ việc tăng cƣờng trách nhiệm quản lý nhà nƣớc ATTP; - Nghị định số 15/2018/NĐ-CP, số 155/2018/NĐ-CP Chính phủ lĩnh vực ATTP Các VBQPPL UBND tỉnh Quảng Ngãi đạo: - Quyết định số 250/QĐ-UBND ngày 14/11/2012 UBND tỉnh Quảng Ngãi việc phê duyệt Kế hoạch thực Chiến lƣợc quốc gia ATTP giai đoạn 2012-2020 tầm nhìn đến năm 2030 tỉnh Quảng Ngãi; - Quyết định số 43/2015/QĐ-UBND ngày 24/8/2015 Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ngãi ban hành quy định phân công nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc ATTP địa bàn tỉnh Quảng Ngãi - Kế hoạch số 6295/KH-UBND UBND tỉnh Quảng Ngãi việc đảm bảo an toàn thực phẩm địa bàn tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2016 – 2020 Các công văn, kế hoạch cụ thể lĩnh vực, thời kỳ UBND thành phố Quảng Ngãi hướng dẫn công tác thực để đảm bảo ATTP địa bàn: - Công văn số : 487/UBND ngày 24/01/2018 UBND thành phố Quảng Ngãi việc tăng cƣờng công tác bảo đảm ATTP trƣớc, sau Tết nguyên đán - Công văn số : 865/UBND ngày 09/02.2018 UBND thành phố Quảng Ngãi việc góp ý kiến dự thảo KH đẩy mạnh hoạt động truyền thông ATTP địa bàn tỉnh 2018 - Công văn số : 1081/UBND ngày 28/02/2018 UBND thành phố Quảng Ngãi việc báo cáo tình hình thực thị số 02CT-BCT ngày 14/03/2017 Bộ công thƣơng việc tăng cƣờng công tác quản lý ATTP sản xuất, kinh doanh rƣợu - Công văn số : 1805/UBND ngày 04/04/2018 UBND thành phố Quảng Ngãi việc tham mƣu góp ý nội dung dự thảo KH hành động bải đảm ATTP lĩnh vực nông nghiệp năm 2018 - Công văn số : 2016/UBND ngày 12/04/2018 UBND thành phố Quảng Ngãi việc góp ý dự thảo KH hành động đảm bảo ATTP lĩnh vực nông nghiệp - Quyết định số : 4037/QĐ-UBND ngày 28/06/2018 UBND thành phố Quảng Ngãi định việc phân bổ kinh phí đề phịng kinh tế thành phố chi phục vụ cho công tác cấp Giấy phép công tác vệ sinh ATTP cấp GCN kinh doanh rƣợu, thuốc GCN đủ điều kiện kinh doanh hóa lỏng - Kế hoạch số 39/KH-UBND ngày 19/03/2019 UBND tỉnh Quảng Ngãi đảm bảo chất lƣợng VSATTP năm 2019 địa bàn tỉnh Quảng Ngãi - Kế hoạch số 45/KH-UBND ngày 12/04/2019 UBND thành phố thực công tác đảm bảo VSATTP năm 2019 địa bàn thành phố Quảng Ngãi - Kế hoạch số 46/KH-UBND ngày 12/04/2019 UBND thành phố triển khai “Tháng hành động ATTP”năm 2019 địa bàn thành phố Quảng Ngãi - Kế hoạch số 83/KH-UBND ngày 13/06/2019 UBND thành phố hành động bảo đảm ATTP lĩnh vực nông nghiệp năm 2019 địa bàn thành phố Quảng Ngãi - Công văn số: 4226/UBND-KT ngày 08/08/2019 UBND thành phố Quảng Ngãi việc tham mƣu UBND thành phố chuyển giao sở không thuộc diện cấp giấy chứng nhận sở đủ điều kiện ATTP cấp, phƣờng quản lý - Công văn số: 4480/UBND-KT ngày 20/08/2019 UBND thành phố Quảng Ngãi việc thực tiêu chí tiêu chí xếp hạng đánh giá, xếp hạng cơng tác quản lí ATTP nơng, lâm thủy sản - Cơng văn số: 5621/UBND-KT ngày 21/10/2019 UBND thành phố Quảng Ngãi việc tăng cƣờng quản lý điều kiện đảm bảo ATTP nông lâm thủy sản - Công văn số: 6995/UBND-VX ngày 27/12/2019 UBND thành phố Quảng Ngãi việc hƣớng dẫn triển khai công tác đảm bảo vệ sinh ATTP Tết Nguyên đán Canh Tý mùa Lễ hội Xuân 2020 - Báo cáo số 55/BC-UBND kết triển khai thực công tác đảm bảo ATTP địa bàn thành phố Quảng Ngãi năm 2019 - Công văn số: 107/UBND-KT ngày 08/01/2020 UBND thành phố Quảng Ngãi việc triển khai thực công tác đảm bảo ATTP dịp tết nguyên đán Canh Tý, mùa Lễ hội Xuân năm 2020 - Báo cáo số: 42/BC-UBND ngày 12/02/2020 UBND thành phố Quảng Ngãi báo cáo việc triển khai thực công tác đảm bảo ATTP ngành công thƣơng dịp Tết Nguyên đán Canh Tý, mùa lễ hội Xuân năm 2020 - Công văn số: 566/UBND-VX ngày 28/02/2020 UBND thành phố Quảng Ngãi việc góp ý dự thảo Kế hoạch đảm bảo chất lƣợng vệ sinh ATTP năm 2020 địa bàn tỉnh Quảng Ngãi - Công văn số: 663/UBND-KT ngày 21/02/2020 UBND thành phố Quảng Ngãi việc triển khai nhiệm vụ trọng tâm công tác đảm bảo chất lƣợng vật tƣ nông nghiệp, ATTP lĩnh vực nông nghiệp - Công văn số: 658/UBND ngày 21/02/2020 UBND thành phố Quảng Ngãi việc góp ý dự thảo kế hoạch đảm bảo chất lƣợng vệ sinh ATTP năm 2020 địa bàn tỉnh Quảng Ngãi - Công văn số: 740/UBND-KT ngày 26/02/2020 UBND thành phố Quảng Ngãi việc tham mƣu UBND thành phố chuyển giao sở đƣợc cấp giấy chứng nhận sở đủ điều kiện ATTP cấp xã, phƣờng quản lí - Công văn số: 1067/UBND-KT ngày 16/03/2020 UBND thành phố Quảng Ngãi việc góp ý kiến dự thảo kế hoạch hành động đảm bảo ATTP lĩnh vực nông nghiệp ... nâng cao chất lƣợng quản lý nhà nƣớc ATTP địa bàn thành phố Quảng Ngãi, tỉnh Quảng Ngãi thời gian tới - Về không gian: nghiên cứu trên địa bàn thành phố Quảng Ngãi, tỉnh Quảng Ngãi 4 P ƣơn p áp... động quản lý nhà nƣớc ATTP địa bàn thành phố Quảng Ngãi, tỉnh Quảng Ngãi Luận văn cơng trình khoa học nghiên cứu cách chuyên biệt toàn diện ? ?Quản lý nhà nƣớc an toàn thực phẩm địa bàn thành phố Quảng. .. niệm quản lý nhà nƣớc an toàn thực phẩm 13 1.1.2 Đặc điểm quản lý nhà nƣớc an toàn thực phẩm 18 1.1.3 Tầm quan trọng quản lý nhà nƣớc an toàn thực phẩm 20 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ AN
Ngày đăng: 09/06/2021, 11:31
Xem thêm:
