Nâng cao vai trò của hội nông dân trong xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện ba chẽ, tỉnh quảng ninh​

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRIỆU ĐỨC PHƯỢNG NÂNG CAO VAI TRỊ CỦA HỘI NƠNG DÂN TRONG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA CHẼ, TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ NƠNG NGHIỆP THÁI NGUN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRIỆU ĐỨC PHƯỢNG NÂNG CAO VAI TRỊ CỦA HỘI NƠNG DÂN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA CHẼ, TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 60.62.01.15 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Bùi Minh Vũ THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: toàn nội dung, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Mọi giúp đỡ cho để thực luận văn cảm ơn, thông tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Triệu Đức Phượng Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn Thạc sĩ “ Nâng cao vai trị Hội Nơng dân xây dựng nông thôn địa bàn huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh”, nỗ lực, cố gắng thân, tơi cịn nhận nhiều giúp đỡ, dạy bảo tận tình thầy, cô giáo, quan, đơn vị, tổ chức cá nhân suốt trình thực đề tài Tơi xin trân thành, bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới Giáo sư, Tiến sĩ Bùi Minh Vũ, người thầy tâm huyết, tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn thầy, cô giáo trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên, Phòng Đào tạo phận Sau đại học trường Đại học KT&QTKD trực tiếp giảng dạy giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn Lãnh đạo Sở Nông nghiệp & Phát triển Nông thôn, Ban xây dựng Nông thôn mới, Hội Nông dân tỉnh Quảng Ninh, Huyện ủy, HĐND, UBND, Phịng Nơng nghiệp & Phát triển nơng thơn, Phịng Tài Chính - Kế hoạch, Ban đạo xây dựng Nông thôn mới, Hội Nông dân huyện Ba Chẽ, Đảng ủy, HĐND, UBND, Ban quản lý xây dựng nông thôn mới, Hội Nông dân xã Lương Mông, Thanh Sơn, Đồn Đạc cung cấp số liệu thực tế thông tin cần thiết để tơi hồn thành luận văn Cuối cùng, tơi xin trân thành cảm ơn đồng nghiệp, bạn bè, tồn thể gia đình, người thân động viên, chia sẻ khó khăn, động viên, khích lệ tơi suốt thời gian học tập nghiên cứu thực đề tài Thái Nguyên, ngày tháng năm 2015 Tác giả Triệu Đức Phượng Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG .vii DANH MỤC HÌNH, HỘP ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài .1 Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đối tượng, phạm vi nghiên cứu đề tài Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn Chương 1: CÁC LUẬN CỨ KHOA HỌC VỀ VAI TRỊ CỦA HỘI NƠNG DÂN TRONG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Các khái niệm nông thôn, phát triển nông thôn, xây dựng nông thôn tổ chức Hội Nông dân 1.1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến vai trò Hội nông dân xây dựng nông thôn 1.2 Cơ sở thực tiễn 10 1.2.1 Kinh nghiệm Việt Nam vai trò Hội Nông dân xây dựng nông thôn 11 1.2.2 Bài học kinh nghiệm rút sau nghiên cứu vai trị Hội Nơng dân xây dựng nông thôn địa phương 25 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 27 2.2 Phương pháp nghiên cứu 27 2.2.1 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu 27 2.2.2 Phương pháp xử lý số liệu 29 2.2.3 Phương pháp chuyên gia 29 2.2.4 Phương pháp phân tích 29 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iv 2.3 Hệ thống tiêu sử dụng nghiên cứu 30 2.3.1 Chỉ tiêu đánh giá nguồn lực phục vụ phát triển kinh tế - xã hội đời sống nhân dân huyện 30 2.3.2 Chỉ tiêu đánh giá hiệu phản ánh vai trị Hội nơng dân q trình xây dựng nông thôn địa bàn huyện Ba Chẽ 30 Chương 3: THỰC TRẠNG VỀ VAI TRỊ CỦA HỘI NƠNG DÂN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN BA CHẼ, TỈNH QUẢNG NINH 32 3.1 Đặc điểm tình hình huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh .32 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 32 3.1.2 Điều kiện Kinh tế- Xã hội 35 3.1.3 Đặc điểm vùng nghiên cứu 45 3.2 Khái quát thực trạng xây dựng nông thôn huyện Ba Chẽ .46 3.2.1 Công tác triển khai xây dựng nông thôn huyện Ba Chẽ .46 3.2.2 Ban hành văn điều hành chương trình xây dựng nông thôn huyện 49 3.2.3 Phát huy dân chủ xây dựng nông thôn 50 3.3 Thực trạng vai trò Hội Nông dân xây dựng nông thôn huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh 52 3.3.1 Vai trò Hội Nông dân tuyên truyền, vận động xây dựng nơng thơn 54 3.3.2 Vai trị Hội Nông dân tham gia thành lập Ban quản lý xây dựng nơng thơn 59 3.3.3 Vai trị Hội Nông dân tham gia thảo luận chiến lược phát triển nơng thơn 60 3.3.4 Vai trị Hội nông dân lập kế hoạch quy hoạch xây dựng nơng thơn 63 3.3.5 Vai trị Hội Nông dân việc phát triển kinh tế nơng thơn 67 3.3.6 Vai trị Hội Nơng dân huy động nguồn lực để xây dựng nông thơn 77 3.3.7 Vai trị Hội Nơng dân công tác giám sát xây dựng nông thôn 80 3.3.8 Vai trò Hội Nông dân nghiệm thu quản lý sử dụng cơng trình 81 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn v 3.3.9 Các yếu tố ảnh hưởng đến vai trị Hội Nơng dân xây dựng nông thôn 83 3.4 Đánh giá chung vai trị Hội Nơng dân xây dựng nông thôn huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh 87 3.4.1 Kết đạt 87 3.4.2 Những tồn hạn chế 88 3.4.3 Bài học kinh nghiệm rút trình triển khai xây dựng nông thôn 91 Chương 4: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA HỘI NÔNG DÂN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA CHẼ, TỈNH QUẢNG NINH .92 4.1 Quan điểm xây dựng nông thôn địa bàn huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh 92 4.2 Phương hướng, mục tiêu xây dựng nông thôn địa bàn huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020 92 4.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao vai trị hội nơng dân xây dựng nơng thôn địa bàn huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh 93 4.3.1 Giải pháp tuyên tuyền giáo dục trị tư tưởng 93 4.3.2 Giải pháp nâng cao vai trò, trách nhiệm Hội Nông dân 94 4.3.3 Giải pháp tổ chức tham gia thực số tiêu chí xây dựng nơng thơn 98 4.3.4 Giải pháp xây dựng củng cố tổ chức Hội vững mạnh 99 4.3.5 Giải pháp tăng cường phối hợp Hội Nơng dân với quyền tổ chức đoàn thể 100 4.4 Một số kiến nghị 100 4.4.1 Đối với Đảng, Nhà nước 100 4.4.2 Đối với địa phương 101 4.4.3 Đối với Hội Nông dân 101 4.4.4 Đối với người dân 101 KẾT LUẬN 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 PHỤ LỤC 106 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT NTM Nông thôn XDNTM Xây dựng nông thôn BQL Ban quản lý BCĐ Ban đạo BQL XDNTM Ban quản lý xây dựng nông thôn BCĐ XDNTM Ban đạo xây dựng nông thôn HND Hội Nơng dân UBND Ủy ban nhân dân Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN vii http://www.lrc.tnu.edu.vn DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Ma trận SWOT Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Ba Chẽ Bảng 3.2 Tương quan chuyển dịch cấu lao động cấu kinh tế huyện Ba Chẽ giai đoạn 2009-2013 Bảng 3.3 Giá trị sản xuất giá trị tăng thêm ngành kinh tế huyện Ba Chẽ qua năm 2011 - 2014 Bảng 3.4 Chuyển dịch cấu ngành kinh tế huyện Ba Chẽ năm 2011 - 2014 Bảng 3.5 Tăng trưởng kinh tế ngành nông lâm nghiệp thủy sản huyện Ba Chẽ ba năm 2011 -2014 Bảng 3.6 Cơ cấu kinh tế ngành Nông Lâm nghiệp Thủy sản huyện Ba Chẽ năm 2011-2014 Bảng 3.7 Tình hình sản xuất Cơng nghiệp - Tiểu thủ cơng nghiệp giai đoạn 2011 - 2014 huyện Ba Chẽ Bảng 3.8 Tình hình kinh tế - xã hội xã vùng nghiên cứu huyện Ba Chẽ Bảng 3.9 Ban đạo xây dựng nông thôn huyện Ba Chẽ Bảng 3.10 Các kênh thông tin đến với nông dân xây dựng Nông thôn địa bàn huyện Ba Chẽ Bảng 3.11 Kết tham gia Ban Quản lý xây dựng nông thôn xã huyện Ba Chẽ Bảng 3.12 Tiến trình hoạt động xây dựng hạ tầng kinh tế - xã hội xây dựng nông thôn huyện Ba Chẽ Bảng 3.13 Tỷ lệ cán Hội Nông dân tham gia họp xã điều tra huyện Ba Chẽ Bảng 3.14 Hội Nông dân tham gia lập kế hoạch phát triển kinh tế xây dựng nông thôn Huyện Ba Chẽ Bảng 3.15 Hội Nông dân tham gia công tác xây dựng quy hoạch xây dựng nông thôn huyện Ba Chẽ Bảng 3.16 Số lớp đào tạo, tập huấn Hội Nông dân tổ chức phục vụ cho xây dựng nông thôn huyện Ba Chẽ Bảng 3.17 Số cán bộ, hội viên nông dân tham gia tập huấn ứng dụng kỹ thuật vào sản xuất xây dựng nông thôn huyện Ba Chẽ năm 2014 Bảng 3.18 Số hộ nông dân vay vốn thơng qua tổ tín chấp Hội Nơng dân quản lý (dự nợ đến 31/10/2014) Xã nghiên cứu Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 96 dựng mạng lưới tham gia tiêu thụ sản phẩm cho nông dân thông qua hệ thống Trung tâm Dạy nghề Hỗ trợ nông dân + Dịch vụ hỗ trợ thông tin: Trong thời đại ngày nay, thơng tin đóng vai trị quan trọng công phát triển kinh tế nâng cao đời sống người dân Nâng cao lực truyền thông Hội, mở rộng dịch vụ thông tin giúp nông dân tiếp cận thông tin đường lối, sách, qui định pháp luật liên quan tới nông nghiệp, nông dân, nông thôn; thông tin khoa học kỹ thuật công nghệ, thị trường, giá vật tư nơng nghiệp, nơng sản hàng hóa Ngồi việc tiếp cận thơng tin qua phương tiện truyền thơng báo hình, báo nói báo viết việc tiếp cận thơng tin qua mạng internet làm thay đổi mạnh mẽ hoạt động sản xuất đời sống nông dân Tuy nhiên, việc tiếp cận với hình thức thơng tin hạn chế so với nhu cầu, Hội phải xây dựng chương trình, dự án hỗ trợ tập huấn để nông dân tiếp cận với công nghệ thông tin khai thác sử dụng mạng Internet phục vụ phát triển sản xuất kinh doanh, nâng cao đời sống văn hóa tinh thần + Dịch vụ hỗ trợ nông dân xây dựng thương hiệu sản phẩm hàng hố: Sản phẩm nơng nghiệp nơng dân sản xuất đa dạng phong phú Tuy nhiên, phần lớn nơng sản chưa có thương hiệu, mẫu mã bao bì chưa phù hợp, đặc biệt nơng sản chủ yếu dạng sơ chế, sản phẩm có giá trị gia tăng thấp Hội Nông dân cần tuyên truyền hỗ trợ nông dân xây dựng thương hiệu sản phẩm hàng hố để tăng tính canh tranh - Vận động, hướng dẫn nông dân tham gia "liên kết nhà", hình thức kinh tế tập thể, hợp tác, liên kết sản xuất tiêu thụ hàng hóa chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Trong kinh tế hội nhập việc liên kết tất yếu, liên kết tạo sức mạnh tổng hợp để hỗ trợ giúp phát triển Ngày 24/6/2002, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 80/2002/QĐ-TTg sách khuyến khích tiêu thụ nơng sản hàng hóa thơng qua hợp đồng làm sở liên kết từ sản xuất tới tiêu thụ sản phẩm cho nông dân Trong "liên kết nhà" nhà nơng có lực lượng đơng đảo trung tâm mối liên kết Trong Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 97 năm tới, Hội Nông dân cần tập trung vận động, hướng dẫn hội viên, nông dân tham gia "liên kết nhà" Kinh tế tập thể hình thức tổ chức sản xuất mang tính xã hội hóa tính cạnh tranh cao sản xuất cá thể, tích tụ, tập trung đất đai, tiền vốn, lực quản lý Kinh tế tập thể giúp cho trình đầu tư mở rộng sản xuất, đầu tư trang bị kỹ thuật, áp dụng khoa học công nghệ kinh tế tập thể có khả tiếp cận nguồn tài trợ Nhà nước, thực tích lũy, tái sản xuất mở rộng, cải thiện thu nhập đời sống nông dân, xây dựng nông thôn Để phát triển mơ hình hợp tác, Hội tập trung vào số hoạt động: + Tuyên truyền, phổ biến để nông dân hiểu rõ thời thách thức q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn hội nhập kinh tế giới; đường tất yếu hộ nông dân liên kết, hợp tác với qui trình sản xuất - tiêu thụ sản phẩm để sản xuất hàng hóa có suất, chất lượng, hiệu tăng sức cạnh tranh thị trường + Vận động nông dân liên kết sản xuất theo hướng phát triển kinh tế tập thể, phát triển quan hệ liên kết hộ sản xuất với sở chế biến, doanh nghiệp thương mại, dịch vụ, sở nghiên cứu khoa học, ứng dụng chuyển giao công nghệ + Hội phối hợp với Liên minh hợp tác xã tỉnh Quảng Ninh nghiên cứu, tổng kết thực tiễn số loại mơ hình kinh tế tập thể hoạt động có hiệu sản xuất, tiêu thụ sản phẩm hàng hố nơng nghiệp, đặc biệt loại mơ hình hợp tác, liên kết sản xuất nông nghiệp dịch vụ mà Hội tham gia, phát triển phù hợp với tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn đặc thù vùng miền để định hướng đạo hoạt động Hội công tác vận động, hướng dẫn nông dân vào hình thức kinh tế tập thể - Vận động nơng dân đẩy nhanh q trình tích tụ ruộng đất, chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi, tạo sản phẩm nơng nghiệp có giá trị khả cạnh tranh cao hơn; hình thành vùng sản xuất hàng hố tập trung Tích tụ ruộng đất địi hỏi tất yếu q trình lên sản xuất lớn nông nghiệp nước ta trở thành yêu cầu thiết Vì vậy, sở chủ trương, sách Đảng, Nhà nước, cấp Hội phải đóng vai trị Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 98 nòng cốt việc tuyên truyền, vận động nơng dân đẩy nhanh q trình tích tụ ruộng đất, chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi, tạo sản phẩm nơng nghiệp có giá trị khả cạnh tranh cao hơn, hình thành vùng sản xuất có quy mơ đủ lớn, tập trung 4.3.3 Giải pháp tổ chức tham gia thực số tiêu chí xây dựng nơng thơn - Hội Nơng dân cấp tham gia xây dựng tổ chức giám sát việc thực quy hoạch địa phương: Vấn đề quy hoạch có ý nghĩa quan trọng việc xây dựng nông thôn mới, ảnh hưởng đến đất sản xuất, mơi trường sinh thái, văn hóa xã hội, đến việc làm người dân Với vai trò người đại diện cho dân, cấp Hội chủ động tham gia tích cực việc xây dựng giám sát trình thực thi quy hoạch để bảo vệ quyền lợi đáng nơng dân góp phần tạo môi trường nông thôn bền vững - Phổ biến, tuyên truyền rộng rãi hội viên, nông dân Chương trình xây dựng nơng thơn Chính phủ Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới: Tuyên truyền để hội viên, nông dân hiểu rõ mục đích, ý nghĩa, nội dung Chương trình xây dựng nơng thôn sở nội dung Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn Từ yêu cầu thực tiễn xây dựng nông thôn mới, Hội xây dựng chương trình nhiệm vụ nhằm định hướng cho nông dân xây dựng nông thôn - Tham gia xây dựng hạ tầng kinh tế - xã hội: Vận động nơng dân đóng góp cơng sức tham gia xây dựng tu, bảo dưỡng sở hạ tầng nông thôn Tham gia tổ chức thực xây dựng đường giao thơng liên thơn, nội thơn; cơng trình thuỷ lợi nội đồng quy mô nhỏ xây dựng mơ hình cấp nước sạch, thu gom xử lý rác thải Thực chức tham gia giám sát cơng trình Nhà nước đầu tư xây dựng sở hạ tầng kinh tế-xã hội địa phương; làm nịng cốt cơng tác dân số - gia đình - trẻ em, xây dựng câu lạc dân số - phát triển nông thôn - Về tiêu chí kinh tế tổ chức sản xuất: Hội tiếp tục tổ chức hoạt động hỗ trợ, giúp đỡ nơng dân nghèo có hiệu bền vững theo phương thức "Cầm tay, việc", "nông dân dạy nông dân" Tiến hành tổng kết thực tiễn, đánh giá mơ hình giảm nghèo Hội hướng dẫn, tổ chức thực Với hỗ trợ tạo điều kiện Nhà nước, Hội tiếp tục vận động nông dân phát huy nguồn lực sức mạnh cộng đồng để nhân rộng mơ hình giảm nghèo nơng thơn Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 99 - Về tiêu chí văn hóa - xã hội: Tiếp tục tuyên truyền, vận động nông dân xây dựng đời sống văn hóa mới, xóa bỏ hủ tục lạc hậu, mê tín, dị đoan; tổ chức hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao; tham gia đóng góp xây dựng thiết chế văn hóa nông thôn tổ chức số hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao quần chúng nơng dân - Về tiêu chí bảo vệ mơi trường nông thôn: Hội Nông dân phải thực vai trị trung tâm việc bảo vệ mơi trường nơng thơn Tích cực tun truyền, giáo dục vận động nâng cao kiến thức bảo vệ môi trường, tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức hành động cấp Hội cán bộ, hội viên nông dân bảo vệ môi trường nông thôn 4.3.4 Giải pháp xây dựng củng cố tổ chức Hội vững mạnh Trong q trình xây dựng NTM, nhằm góp phần xây dựng hệ thống trị vững mạnh, Hội Nơng dân luôn phải xác định công tác xây dựng, củng cố tổ chức Hội nhiệm vụ quan trọng hàng đầu Để Hội thực trung tâm, nòng cốt phong trào nông dân, cấp Hội cần củng cố kiện toàn, nâng cao lực từ huyện đến sở Thường xuyên, tăng cường công tác giáo dục trị tư tưởng cho cán bộ, hội viên nông dân Tuyên truyền chủ trương, đường lối Đảng; sách, pháp luật Nhà nước để nâng cao nhận thức cho cán bộ, hội viên, nông dân thời kỳ đất nước đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Tập trung củng cố, xây dựng tổ chức Hội sở Cơ sở Hội đầu mối, trực tiếp tổ chức thực toàn hoạt động công tác Hội phong trào nông dân Đây tổ chức hành động Hội Phát triển nâng cao số lượng, chất lượng hội viên Hội viên tổ chức sinh hoạt thường xuyên với nội dung sinh hoạt phong phú, thiết thực có sức hấp dẫn hội viên tự giác tham gia Chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao lực đội ngũ cán cấp, đội ngũ cán sở để đáp ứng đòi hỏi nhiệm vụ công tác Hội phong trào nông dân giai đoạn cách mạng Tăng cường công tác kiểm tra để nâng cao hiệu lãnh đạo Ban Chấp hành cấp, việc thực Điều lệ Hội, thị, nghị quyết, chương trình cơng tác Hội Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 100 4.3.5 Giải pháp tăng cường phối hợp Hội Nơng dân với quyền tổ chức đoàn thể Căn Kế hoạch số 4364/KH-UBND ngày 06/9/2012 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh thực Quyết định 673/QĐ-TTg ngày 10/5/2011 Thủ tướng Chính phủ; hàng năm, Hội Nơng dân chủ động xây dựng ký kết chương trình phối hợp với UBND tổ chức đoàn thể; định kỳ đánh giá, kiểm điểm công tác phối hợp, nhằm đảm bảo công tác phối hợp hiệu quả, chặt chẽ Hội Nông dân phối hợp với UBND ban ngành, đồn thể tổ chức thực có hiệu cơng tác hịa giải sở, tiếp tục triển khai thực có hiệu Chỉ thị 26 Chính phủ việc tạo điều kiện để Hội Nơng dân cấp tham gia giải khiếu nại, tố cáo nông dân Thực việc tham gia giám sát phản biện xã hội theo quy định Đảng Nhà nước Tổ chức nắm bắt phản ánh kịp thời tâm tư, nguyện vọng nông dân với Đảng Nhà nước sở bảo vệ quyền lợi ích đáng, hợp pháp hội viên, nơng dân Tích cực góp phần xây dựng đề xuất chế, sách Đảng Nhà nước liên quan đến phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thơn khối đại đồn kết tồn dân tộc, giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội; chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí tệ nạn xã hội 4.4 Một số kiến nghị 4.4.1 Đối với Đảng, Nhà nước - Tiếp tục quan tâm đạo cấp ủy Đảng tăng cường công tác lãnh đạo Hội Nông dân cấp theo tinh thần Chỉ thị số 59- CT/TW, ngày 15/9/2000 Bộ trị (khóa VIII) tăng cường lãnh đạo Đảng hoạt động Hội Nông dân thời kỳ CNH - HĐH nông nghiệp, nơng thơn - Chỉ đạo Bộ ngành, quyền cấp rà soát, bổ sung kịp thời chế sách xây dựng NTM ban hành - Đẩy mạnh cải cách hành chính, tạo điều kiện thuận lợi thu hút nhà Doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nơng nghiệp, nơng thơn - Có chế phân bổ nguồn lực hợp lý, ưu tiên đầu tư cho chương trình xây dựng NTM, khu vực vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số - Có chế sách đồng bộ, ưu đãi phù hợp với đội ngũ cán Hội Nơng dân cấp Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 101 4.4.2 Đối với địa phương - Tăng cường thực tốt quy chế dân chủ sở, nhằm phát huy quyền làm chủ nhân dân, động viên sức mạnh vật chất tinh thần nhân dân tham gia phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng NTM - Cần huy động đa dạng nguồn lực để xây dựng NTM; bố trí lồng ghép thực chương trình mục tiêu quốc gia như: chương trình xây dựng đường giao thơng nơng thơn, thủy lợi, kiên cố hóa kênh mương, chương trình nước sạch, xây dựng hệ thống y tế sở, kiên cố hóa trường lớp, chương trình đào tạo nghề, chương trình 135,… 4.4.3 Đối với Hội Nông dân - Làm tốt công tác tham mưu cho cấp ủy, phối hợp chặt chẽ với UBND ban ngành đồn thể q trình tổ chức triển khai thực - Không ngừng đổi nội dung, phương thức nâng cao chất lượng hoạt động theo phương châm hướng mạnh sở, khắc phục tình trạng hành hóa hoạt động, đa dạng hóa hình thức thu hút, tập hợp, đồn kết hội viên nông dân - Đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, phong trào “nông dân sản xuất kinh doanh giỏi”, đoàn kết giúp làm giàu giảm nghèo bền vững - Tăng cường công tác giám sát, phản biện xã hội theo Quyêt định 217 Quyết định 218 Chính phủ 4.4.4 Đối với người dân - Chấp hành tốt chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước, quy định địa phương; thi đua lao động sản xuất, mạnh dạn ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật, tập trung làm ăn kinh tế theo hướng sản xuất hàng hóa; đồn kết giúp xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư; tâm xóa bỏ tư tưởng trơng chờ ỷ lại; xóa bỏ hủ tục, tập quán lạc hậu - Tích cực tự nguyện đóng góp cơng sức, trí tuệ, tiền tham gia xây dựng NTM Nâng cao ý thức trách nhiệm việc tham gia quản lý sử dụng cơng trình sau hồn thành địa bàn dân cư Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 102 KẾT LUẬN Chương trình quốc gia xây dựng nơng thơn chương trình có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, thực cụ thể hoá nội dung Nghị số 26-NQ/TW ngày 05 tháng năm 2008 Ban Chấp hành Trung ương Khố X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn Thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn nhiệm vụ trọng tâm thường xuyên hệ thống trị; thực sức mạnh tổng hợp Nhà nước nhân dân tham gia thực Trong đó, Hội Nơng dân Việt Nam hoạt động ngày có hiệu nhiều lĩnh vực đời sống sống xã hội nơng dân, ngày thích ứng với xu hướng phát triển kinh tế thị trường; chủ động thực công tác tuyền truyền, vận động quần chúng nhân dân lao động; nắm bắt phản ánh với Đảng, Nhà nước tâm tư nguyện vọng nông dân; tham gia vào công tác xây dựng chủ trương, sách Đảng Nhà nước Sau bốn năm triển khai Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới, Hội Nông dân huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh phát huy vai trị xây dựng Nơng thơn địa phương như: Tham gia công tác tuyên truyền; tham gia thành lập Ban quản lý xây dựng nông thôn mới; tham gia thảo luận chiến lược phát triển nông thôn; tham gia lập kế hoạch xây dựng quy hoạch; tham gia huy động đóng góp tiền của, công sức, tài sản; phát triển kinh tế, áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất; tham gia giám sát xây dựng; tham gia nghiệm thu quản lý, sử dụng cơng trình hình thành q trình xây dựng nơng thơn hoạt động có ý nghĩa quan trọng, xuyên suốt góp phần quan trọng làm chuyển biến, nâng cao bước nhận thức tồn thể cán bộ, hội viên nơng dân người dân Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn huyện Ba Chẽ; từ người dân tích cực hưởng ứng tham gia đóng góp sức người, sức cách làm hay sáng tạo, hiệu để tập trung thực tiêu chí xây dựng nơng thơn địa phương Công tác tổ chức, triển khai thực phong trào thi đua “Cả nước chung sức xây dựng nông thôn mới” thực khẩn trương, đồng bộ, nghiêm túc, kịp thời với nhiều biện pháp, nội dung phù hợp, sát với thực tế đáp ứng nguyện vọng đông đảo tầng lớp nhân dân Hoạt động Hội Nơng dân góp phần làm cho mặt nơng thơn có nhiều khởi sắc: Kinh tế tăng trưởng, tỷ lệ hộ nghèo giảm nhanh bền vững, khơng Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 103 cịn hộ đói, tỷ lệ hộ khá, giàu ngày tăng; tiêu văn hóa, xã hội đạt kế hoạch đề ra; đời sống vật chất tinh thần nhân dân nâng cao rõ rệt, công tác an sinh xã hội đạt kết cao; an ninh - quốc phòng giữ vững; hệ thống trị xây dựng củng cố ngày vững mạnh Để tiếp tục phát huy nâng cao vai trị Hội Nơng dân xây dựng Nông thôn địa bàn huyện Ba Chẽ thời gian tới, cấp Hội Nông dân cần: tiếp tục đổi nội dung, phương thức hoạt động; lấy địa bàn thơn, xóm, khu dân cư làm địa bàn hoạt động; phát huy vai trò chi, tổ hội địa bàn dân cư Đa dạng hóa hình thức thu hút, tập hợp nơng dân; thực tốt chức năng, nhiệm vụ bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đáng hội viên nông dân Tiếp tục thực tốt quy chế dân chủ sở, phát huy quyền làm chủ nhân dân Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động nơng dân với nhiều hình thức sinh động, linh hoạt, phù hợp với đặc điểm vùng miền, tập quán dân tộc theo phương châm: đơn giản, dễ hiểu, dễ nhớ, dễ thực Thường xuyên giáo dục trị tư tưởng, nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm cán bộ, hội viên nông dân thực nhiệm vụ giao, xây dựng nông thôn Thường xuyên rà soát, bổ sung thực tốt quy chế phối hợp hoạt động với UBND cấp Tham gia hoạt động giám sát, phản biện xã hội theo quy định; tích cực tham gia xây dựng Đảng, quyền, đồn thể vững mạnh Tổ chức phong trào hoạt động theo hướng thiết thực, hiệu quả, sát, hợp, cụ thể Xây dựng mơ hình tập thể, cá nhân điển hình tiên tiến nhân rộng, lấy làm gương cho cán bộ, hội viên nông dân học tập noi theo Chú trọng nâng cao chất lượng vận động, phong trào thi đua gắn với vận động làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh Với việc thực đầy đủ giải pháp đưa đảm bảo có sở khoa học tính khả thi cao, chắn vai trị Hội Nơng dân xây dựng nông thôn ngày nâng cao Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 104 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư Trung ương (số 61-KL/TW ngày 03/12/2009) Kết luận Ban Bí thư Đề án “Nâng cao vai trị, trách nhiệm Hội Nơng dân Việt Nam phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn xây dựng giai cấp nông dân Việt Nam giai đoạn 2010 - 2020” Ban đạo xây dựng nông thôn huyện Ba Chẽ Báo cáo kết năm thực xây dựng nông thôn (2011 - 2014) Ban xây dựng nông thôn tỉnh Quảng Ninh Văn hướng dẫn xây dựng nông thôn tỉnh Quảng Ninh Quảng Ninh, 2013 Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn Chuyên đề tổ chức tuyên truyền vận động xây dựng nông thôn Hà Nội, 2011 Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn Sổ tay hướng dẫn xây dựng nông thôn Cổng thông điện tử Trung ương Hội Nông dân Việt Nam Chương trình phối hợp Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn Hội Nông dân tỉnh Quảng Ninh (số 976-CTPH/NN&PTNT-HND) Chương trình phối hợp xây dựng nông thôn giai đoạn 2011 - 2015 Đảng Cộng sản Việt Nam (Nghị số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008) Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khóa X nơng nghiệp, nông dân, nông thôn Điều lệ Hội Nông dân Việt Nam 10 Hội Nông dân huyện Ba Chẽ Báo cáo công tác Hội phong trào nông dân năm 2011, 2012, 2013, 2014 11 Hội Nông dân huyện Ba Chẽ Báo cáo kết năm (2011- 2014) tham gia thực xây dựng nông thôn địa bàn huyện Ba Chẽ 12 Huyện ủy Ba Chẽ (sô 02-CTr/HU, ngày 05/12/2008) Chương trình hành động thực Nghị hội nghị lần thứ BCH Ttrung ương Đảng khóa X 13 Huyện ủy Ba Chẽ (số 06-CTr/HU, ngày 02/3/2011) Chương trình hành động thực Nghị số 01-NQ/TU, ngày 27/10/2010 Tỉnh ủy xây dựng nông thôn tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020 14 Kế hoạch phối hợp Ban xây dựng nông thôn với Hội Nông dân tỉnh Quảng Ninh (số 492-KHPH/XDNTM-HND, ngày 04/10/2011) Kế hoạch Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 105 phối hợp triển khai thực Chương trình xây dựng nơng thơn giai đoạn 2011 - 2015 15 Nội dung sửa đổi tiêu chí Quốc gia nông thôn (Ban hành kèm theo Quyết định 342/QĐ-TTg ngày 20/02/2013 Thủ tướng Chính phủ) 16 Tạp chí Nơng thơn 17 Tỉnh ủy Quảng Ninh (số 01-NQ/TU ngày 27/10/2010) Nghị xây dựng nông thôn tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020 18 Thủ tướng phủ (số 342/QĐ-TTg ngày 20/02/2013) Quyết định sửa đổi số tiêu chí quốc gia nơng thơn 19 Thủ tướng phủ (số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009) Quyết định việc ban hành tiêu chí quốc gia nơng thơn 20 Thủ tướng phủ (số 673/QĐ-TTg ngày 10/5/2011) Quyết định việc Hội Nông dân Việt Nam trực tiếp thực phối hợp thực số chương trình, đề án phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội nơng thơn giai đoạn 2012 - 2020 21 Thủ tướng phủ (số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010) Quyết định phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020 22 Trung ương Hội Nông dân Việt Nam (số 01-ĐA/ĐĐHND ngày 13/11/2009) Đề án nâng vai trị trách nhiệm Hội Nơng dân Việt Nam phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn xây dựng giai cấp nông dân Việt Nam giai đoạn 2010 - 2020 23 Ủy ban nhân dân huyện Ba Chẽ (số 01-ĐA/UBND, ngày 18/10/2011) Đề án xây dựng nông thôn huyện Ba Chẽ giai đoạn 2010 - 2020 24 Ủy ban nhân dân huyện Ba Chẽ Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hôi huyện Ba Chẽ giai đoạn 2011 - 2020 định hướng đến năm 2030 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 106 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Đối tượng: Hội viên nơng dân Nhằm đánh giá vai trị Hội Nơng dân thực chương trình xây dựng nông thôn mới; kết triển khai thực chương trình xây dựng nơng thơn huyện Ba Chẽ Chúng trân trọng đề nghị ông (bà) điền thông tin trả lời câu hỏi đây, đồng thời cho biết ý kiến đề xuất thời gian tới (Lưu ý: đồng ý đánh dấu X vào ô tương ứng) Họ Tên người trả lời phiếu: Tuổi Địa chỉ: Số nhân gia đình: Trong đó: Nam: Số người độ tuổi lao động (có thu nhập): Trong đó: Nam: Nghề nghiệp - - - Trình độ học vấn: - Sau Đại học: - Đại học trung cấp: - Cấp (THPT): - Cấp (THCS): - Cấp (TH): - Không học/ chưa học: Thu nhập bình quân: Thu nhập bình quân từ ngành nghề: - Dịch vụ Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 107 - TT Công nghiệp - Nông nghiệp - Ngành nghề khác: 10 Ông (Bà) có phấn khởi với chương trình xây dựng nơng thơn ? Phấn khởi 11 Ơng (Bà) có tun truyền, phổ biến chương trình xây dựng nơng thơn ? Nhiều lần 12 Ông (Bà) nghe tuyên truyền, phổ biến chương trình xây dựng nơng thơn từ hình thức ? Hội nghị Qua phương tiện thông tin đại chúng 13 Hội Nông dân làm để hội viên nơng dân nâng cao ý thức việc chuyển đổi mơ hình chăn ni, trồng trọt ? - Tập huấn chuyển giao KHKT: Có tổ chức - Tạo điều kiện cho hội viên vay vốn phát triển sản xuất: Tạo điều kiện 14 Trong sản xuất nơng nghiệp hộ gia đình ơng (bà) có hỗ trợ (cây, giống, vật tư, phân bón, lãi xuất tiền vay, ) ? Được hỗ trợ 15 Gia đình ơng (bà) có tham gia vào hoạt động, chương trình xây dựng nơng thơn địa phương ? Có tham gia 16 Cơ sở hạ tầng xã, thơn, xóm có khác nhiều so với trước ? Khác 17 Đường xã, thơn, xóm ? tu sửa nâng cấp, mở rộng 18 Địa phương có nhà văn hóa khơng ? Có 19 Địa phương có trường học, trạm y tế khơng ? Có Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN 108 20 Gia đình ơng (bà) có điện lưới phục vụ cho sinh hoạt sản xuất khơng ? Có 21 Xã có chợ khơng ? Có 22 Xã có điểm phục vụ bưu viễn thơng khơng ? Có 23 Xã có Hợp tác xã sản xuất dịch vụ nơng nghiệp khơng ? Có 24 Khu dân cư có xây dựng hương ước, quy ước khơng ? Có 25 Gia đình ông (bà) sử dụng công trình phụ ? Hợp vệ sinh 26 Gia đình ơng (bà) sử dụng nước sinh hoạt ? Hợp vệ sinh 27 Khu dân cư có xây dựng nơi tập kết sử lý rác thải khơng ? Có 28 Khu dân cư có thành lập tổ thu gom rác thải sinh hoạt khơng ? Có 29 Thơn có quy hoạch khu nghĩa trang xa khu dân cư không ? Có 30 Hội Nơng dân hoạt động có hiệu khơng ? Có 31 Tình hình an ninh trị - trật tự an tồn xã hội có ổn định khơng ? Có 32 Ơng (Bà) có ý kiến vai trị Hội Nơng dân xây dựng nông thôn địa phương thời gian qua ? 33 Xin ông (bà) cho biết đề xuất kiến nghị thời gian tới ? Xin trân trọng cảm ơn ông (bà) để điền vào phiếu điều tra./ Người phỏ ng vấn S hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN ố Người vấn http://www.lrc.tnu.edu.vn 109 PHIẾU ĐIỀU TRA Đối tượng: Cán bô ̣Hội nông dân xây dưng ̣ nông thôn Để đánh giá thuận lợi, khó khăn thực chương trình xây dựng nơng thơn (NTM) địa bàn huyện Ba Chẽ (Quảng Ninh) thời gian vừa qua; đồng thời nêu giải pháp thời gian tới Xin trân trọng đề nghị ông (bà) điền thơng tin khoanh trịn vào ý mà ông (bà) cho sau đây: Họ tên: Chức vụ: Đơn vị: Xin ông (bà) cho biết thuận lợi thực chương trình xây dựng NTM địa phương ? a Được Đảng, Nhà nước cấp quan tâm đạo b Nhân dân địa phương có chất cần cù chịu khó c Học tập kinh nghiệm nhiều địa phương khác d Tình hình an ninh trị - trật tự an tồn xã hội ổn định e Những thuận lợi khác Xin ơng (bà) cho biết khó khăn thực chương trình xây dựng NTM địa phương ? a Năng lực đội ngũ cán hạn chế b Nguồn lực địa phương có hạn c Khó khăn huy động đóng góp người dân d Chưa thu hút nhiều doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực sản xuất nông nghiệp e Nhiều cán người dân ỷ lại, trồng chờ vào hỗ trợ Nhà nước Những khó khăn khác f Để thực tốt chương trình xây dựng NTM địa phương thời gian tới, theo ông (bà) cần áp dụng giải pháp sau ? a Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán b Phát huy vai trò Hội nông dân công tác tuyên truyền, vận động hội viên nông dân tự nguyện tham gia xây dựng NTM c Cần có chế độ, sách chi trả, hỗ trợ phù hợp người trực tiếp tham gia vào hoạt động Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 110 d Các giải pháp khác Xin trân trọng cảm ơn ông (bà) để điền vào phiếu điều tra./ Người vấn Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Người vấn http://www.lrc.tnu.edu.vn ... vai trò Hội Nông dân xây dựng nông thôn giai đoạn lâu dài địa bàn huyện Ba Chẽ, tỉnh Quảng Ninh tất yếu khách quan Xuất phát từ thực tế trên, chọn đề tài: ? ?Nâng cao vai trị Hội Nơng dân xây dựng. .. trình triển khai xây dựng nông thôn 91 Chương 4: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO VAI TRỊ CỦA HỘI NƠNG DÂN TRONG XÂY DỰNG NƠNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA CHẼ, TỈNH QUẢNG NINH .92... TẮT NTM Nông thôn XDNTM Xây dựng nông thôn BQL Ban quản lý BCĐ Ban đạo BQL XDNTM Ban quản lý xây dựng nông thôn BCĐ XDNTM Ban đạo xây dựng nông thôn HND Hội Nông dân UBND Ủy ban nhân dân Số hóa