Hoàn thiện hoạt động cho vay cá nhân kinh doanh tại ngân hàng thương mại cổ phần công thương chi nhánh đak lak

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN VĂN ĐỊNH HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI PHỊNG TÀI CHÍNH - KẾ HOẠCH HUYỆN KON RẪY, TỈNH KON TUM LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG Đà Nẵng - Năm 2019 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN VĂN ĐỊNH HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI PHÒNG TÀI CHÍNH - KẾ HOẠCH HUYỆN KON RẪY, TỈNH KON TUM LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG Mã số: 60 34 02 01 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS HOÀNG DƢƠNG VIỆT ANH Đà Nẵng - Năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu thân Các số liệu thu thập việc nhận xét, đánh giá để có kết nêu luận văn trung thực chưa khác công bố cơng trình có liên quan Tác giả luận văn Nguyễn Văn Định MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4 Phƣơng pháp nghiên cứu 5 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài nghiên cứu 6 Bố cục luận văn 7 Tổng quan tình hình nghiên cứu CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP HUYỆN 16 1.1 TỔNG QUAN VỀ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP HUYỆN 16 1.1.1 Một số khái niệm chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc cấp huyện 16 1.1.2 Đặc điểm chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc cấp huyện 17 1.1.3 Vai trò chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc cấp huyện 19 1.1.4 Nội dung chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc cấp huyện 19 1.2 QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP HUYỆN 20 1.2.1 Khái niệm quản lý chi thƣờng xuyên NSNN cấp huyện 20 1.2.2 Nguyên tắc quản lý chi thƣờng xuyên NSNN cấp huyện 21 1.2.3 Vai trò quản lý chi thƣờng xuyên NSNN cấp huyện 23 1.2.4 Nội dung quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc cấp huyện 23 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP HUYỆN 36 1.3.1 Nhân tố khách quan 36 1.3.2 Nhân tố chủ quan 38 1.4 CÁC TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP HUYỆN 39 1.4.1 Tiêu chí định tính 39 1.4.2 Tiêu chí định lƣợng 40 CHƢƠNG THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI PHỊNG TÀI CHÍNH-KẾ HOẠCH HUYỆN KON RẪY, TỈNH KON TUM 43 2.1 KHÁI QUÁT ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU 43 2.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện Kon Rẫy, tỉnh Kon Tum 43 2.1.2 Đặc điểm kinh tế-xã hội huyện Kon Rẫy, tỉnh Kon Tum 44 2.1.3 Tình hình thu chi NSNN huyện Kon Rẫy, tỉnh Kon Tum 45 2.1.4 Cơ cấu tổ chức Phịng Tài chính-Kế hoạch huyện Kon Rẫy, tỉnh Kon Tum 49 2.2 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI PHỊNG TÀI CHÍNH-KẾ HOẠCH HUYỆN KON RẪY, TỈNH KON TUM 52 2.2.1 Tổ chức máy quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc phịng Tài chính-Kế hoạch huyện Kon Rẫy, tỉnh Kon Tum 52 2.2.2 Kết quản lý lập dự toán chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc phịng Tài chính-Kế hoạch huyện Kon Rẫy, tỉnh Kon Tum 53 2.2.3 Kết quản lý cơng tác chấp hành dự tốn chi thƣờng xun ngân sách nhà nƣớc phịng Tài chính-Kế hoạch huyện Kon Rẫy, tỉnh Kon Tum 57 2.2.4 Kết quản lý kiểm soát toán chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc phịng Tài chính-Kế hoạch huyện Kon Rẫy, tỉnh Kon Tum 65 2.2.5 Kết quản lý tra, kiểm tra việc quản lý chi thƣờng xun ngân sách nhà nƣớc Phịng Tài chính-Kế hoạch huyện Kon Rẫy, tỉnh Kon Tum 69 2.3 ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI PHÒNG TÀI CHÍNH-KẾ HOẠCH HUYỆN KON RẪY, TỈNH KON TUM 71 2.3.1 Kết đạt đƣợc 71 2.3.2 Hạn chế 72 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 76 KẾT LUẬN CHƢƠNG 79 CHƢƠNG KHUYẾN NGHỊ HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI PHÒNG TÀI CHÍNH-KẾ HOẠCH HUYỆN KON RẪY, TỈNH KON TUM 80 3.1 PHƢƠNG HƢỚNG HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI PHÒNG TÀI CHÍNHKẾ HOẠCH HUYỆN KON RẪY, TỈNH KON TUM 80 3.1.1 Định hƣớng 80 3.1.2 Mục tiêu 80 3.2 KHUYẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI PHỊNG TÀI CHÍNHKẾ HOẠCH HUYỆN KON RẪY, TỈNH KON TUM 85 3.2.1 Nâng cao chất lƣợng lập dự toán chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc huyện 85 3.2.2 Hồn thiện cơng tác chấp hành dự tốn chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc huyện 87 3.2.3Hoàn thiện cơng tác kiểm sốt tốn chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc huyện 89 3.2.4 Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra việc quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc huyện 90 3.2.5 Hoàn thiện tổ chức máy nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc huyện 92 KẾT LUẬN 97 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CP Chính phủ CTX Chi thƣờng xuyên DT Dự toán HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc nhà nƣớc KT-XH Kinh tế-Xã hội NĐ-CP Nghị định-Chính phủ QT Quyết tốn QĐ Quyết định TC-KH Tài chính-Kế hoạch UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Tình hình thu chi NSNN huyện Kon Rẫy giai đoạn 2016-2018 46 Bảng 2.2 Tổng hợp khoản chi NSNN huyện Kon Rẫy giai đoạn 20162018 48 Bảng 2.3: Tình hình cán cơng chức Phịng Tài -Kế hoạch huyện Kon Rẫy năm 2016-2018 49 Bảng 2.4 Tình hình lập dự tốn chi thƣờng xun NSNN huyện Kon Rẫy giai đoạn 2016-2018 54 Bảng 2.5: Cơ cấu khoản chi dự toán chi thƣờng xuyên ngân sách huyện giai đoạn 2016-2018 56 Bảng 2.7: Cơ cấu khoản chi thƣờng xuyên NSNN huyện Kon Rẫy giai đoạn 2016-2018 61 Bảng 2.8: Tổng hợp chi thƣờng xuyên NSNN huyện Kon Rẫy giai đoạn 2016-2018 65 Bảng 2.9: Kết tra, kiểm tra, xử lý vi phạm chi thƣờng xuyên NSNN địa bàn huyện Kon Rẫy giai đoạn 2016-2018 70 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài 1.1 Về mặt thực tiễn Ngân sách Nhà nƣớc toàn khoản thu, chi Nhà nƣớc dự toán đƣợc quan nhà nƣớc có thẩm quyền định đƣợc thực năm để đảm bảo thực chức nhiệm vụ nhà nƣớc Chi ngân sách nhà nƣớc việc phân phối sử dụng quỹ ngân sách nhà nƣớc nhằm đảm bảo thực chức nhà nƣớc theo nguyên tắc định.Chi ngân sách nhà nƣớc bao gồm hai phận chi đầu tƣ phát triển chi thƣờng xuyên, chi thƣờng xuyên chiếm tỷ trọng lớn có vị trí, vai trị quan trọng phát triển kinh tế - xã hội đất nƣớc Chi thƣờng xuyên nhiệm vụ chi ngân sách nhà nƣớc nhằm bảo đảm hoạt động máy nhà nƣớc, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, hỗ trợ hoạt động tổ chức khác thực nhiệm vụ thƣờng xuyên Nhà nƣớc phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh Chi thƣờng xun NSNN có vai trị quan trọng định tồn máy Nhà nƣớc, đảm bảo cho Nhà nƣớc thực chức nhƣ vai trị Chính vậy, việc quản lý cách hiệu chi thƣờng xuyên từ Trung ƣơng đến địa phƣơng vấn đề có ý nghĩa định đến ổn định kinh tế, đảm bảo an ninh, an toàn xã hội, đảm bảo toàn vẹn lãnh thổ quốc gia Trong năm gần đây, việc bố trí nguồn vốn chi thƣờng xun cịn dàn trải, tính bao cấp chƣa đƣợc xố bỏ triệt để, hiệu cịn thấp; tình hình chi ngân sách cịn nhiều thất thốt, lãng phí; chi tiêu hành chi NSNN ... 2016-2018? • Các nguyên nhân, tồn trọng hoạt động quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc phịng Tài - Kế hoạch huyện Kon Rẫy, tỉnh Kon Tum gì? • Các khuyến nghị để hoàn thiện hoạt động quản lý chi. .. mức chi nên số khoản chi lớn Chính điều nguyên nhân làm cho chi hành có xu hƣớng tăng chi thƣờng xuyên NSNN - Chi khác ngân sách: khoản chi danh mục khoản chi chi thƣờng xuyên NS Những khoản chi. .. luận văn góp phần xây dựng khoa học nhằm hoàn thiện hoạt động quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc cấp huyện Đề tài góp phần hệ thống hóa vấn đề lý luận chi thƣờng xuyên ngân sách nhà