công tác kiểm soát giá sản phẩm, chất lượng, tem nhãn, hoá đơn chứng từ, hồ sơ thủ tục hành chính để các cơ sở được phép kinh doanh mỹ phẩm), bộ máy kiểm soát, hình thức (phương pháp) kiểm soát, công cụ kiểm soát và quy trình kiểm soát. - Phạm vi về không gian: Luận văn chỉ tập trung làm rõ những nội dung cơ bản về kiểm soát của Cục Quản lý thị trường đối với mặt hàng mỹ phẩm được kinh doanh trên địa bàn toàn tỉnh Nghệ An từ năm 2016 đến 2018. - Phạm vi về thời gian: Dữ liệu được thu thập trong giai đoạn 2016-2018. Điều tra tiến hành trong thời gian từ tháng 2/2019 đến hết tháng 4/2019. Các giải pháp đề xuất cho đến năm 2023. Kiểm soát của Cục Quản lý thị trường đối với mặt hàng mỹ phẩm:
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN LÊ HUY LƯƠNG KIỂM SOÁT MẶT HÀNG MỸ PHẨM CỦA CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH Mã ngành: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: GS.TS NGÔ THẮNG LỢI HÀ NỘI - NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Lê Huy Lương LỜI CẢM ƠN Đầu tiên, xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu Trường Đại học Kinh tế Quốc dân tổ chức khóa đào tạo để tơi nâng cao trình độ chun mơn đáp ứng u cầu vị trí việc làm tơi Đặc biệt, tơi xin trân trọng cảm ơn Thầy giáo GS TS Ngô Thắng Lợi, người tận tình hướng dẫn tơi để tơi hồn thành luận văn thạc sỹ Tơi xin trân trọng cảm ơn Thầy cô, nhà nghiên cứu công tác Trường Đại học Kinh tế Quốc dân trang bị cho kiến thức q báu để tơi hồn thành chương trình thạc sĩ áp dụng vào thực tiễn cơng việc Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn chân thành đến anh/chị đồng nghiệp cung cấp số liệu cần thiết, hỗ trợ việc thu thập liệu cho việc thực luận văn Xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ VÀ HÌNH vii MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ KIỂM SOÁT MẶT HÀNG MỸ PHẨM CỦA CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG 10 1.1 Khái quát mặt hàng mỹ phẩm phân phối thị trường 10 1.1.1 Khái niệm, đặc trưng mặt hàng mỹ phẩm phân phối thị trường.10 1.1.2 Điều kiện sở kinh doanh mặt hàng mỹ phẩm 13 1.2 Kiểm soát Cục quản lý thị trường tỉnh Nghệ An mặt hàng mỹ phẩm……………………………………………………………………………….14 1.2.1 Khái niệm, mục tiêu kiểm soát mặt hàng mỹ phẩm Cục Quản lý thị trường 14 1.2.2 Nội dung kiểm soát mặt hàng mỹ phẩm Cục Quản lý thị trường 17 1.2.3 Hình thức quy trình kiểm sốt mặt hàng mỹ phẩm Cục Quản lý thị trường 23 1.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến kiểm soát mặt hàng mỹ phẩm Cục Quản lý thị trường 26 1.3 Kinh nghiệm số Cục Quản lý thị trường kiểm soát mặt hàng mỹ phẩm học cho Cục Quản lý thị trường tỉnh Nghệ An 30 1.3.1 Kinh nghiệm số Cục Quản lý thị trường kiểm soát mặt hàng mỹ phẩm 30 1.3.2 Bài học cho Cục Quản lý thị trường tỉnh Nghệ An 32 CHƯƠNG 34 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG KIỂM SỐT MẶT HÀNG MỸ PHẨM CỦA CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TỈNH NGHỆ AN 34 2.1 Giới thiệu Cục Quản lý thị trường tỉnh Nghệ An .34 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển 34 2.1.2 Chức nhiệm vụ 35 2.1.3 Bộ máy tổ chức 38 2.1.4 Kết hoạt động giai đoạn 2016 – 2018 42 2.2 Thực trạng kinh doanh mặt hàng mỹ phẩm phân phối địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2016 – 2018 46 2.3 Thực trạng cơng tác kiểm sốt mặt hàng mỹ phẩm Cục Quản lý thị trường tỉnh Nghệ An giai đoạn 2016 – 2018 .47 2.3.1 Nội dung kiểm soát mặt hàng mỹ phẩm Cục Quản lý thị trường tỉnh Nghệ An 47 2.3.2 Hình thức quy trình kiểm sốt mặt hàng mỹ phẩm Cục Quản lý thị trường 54 2.4 Đánh giá công tác kiểm soát mặt hàng mỹ phẩm Cục Quản lý thị trường tỉnh Nghệ An 64 2.4.1 Đánh giá kết khảo sát 64 2.4.2 Điểm mạnh kiểm soát mặt hàng mỹ phẩm Cục Quản lý thị trường 70 2.4.3 Hạn chế kiểm soát mặt hàng mỹ phẩm Cục Quản lý thị trường 71 2.4.4 Nguyên nhân hạn chế kiểm soát mặt hàng mỹ phẩm Cục Quản lý thị trường 72 CHƯƠNG 77 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN KIỂM SỐT MẶT HÀNG MỸ PHẨM CỦA CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TỈNH NGHỆ AN 77 3.1 Định hướng kiểm soát mặt hàng mỹ phẩm Cục Quản lý thị trường tỉnh Nghệ An đến năm 2023 77 3.1.1 Mục tiêu hoàn thiện kiểm soát mặt hàng mỹ phẩm Cục Quản lý thị trường tỉnh Nghệ An đến năm 2023 77 3.1.2 Phương hướng hoàn thiện kiểm soát mặt hàng mỹ phẩm Cục Quản lý thị trường tỉnh Nghệ An đến năm 2023 78 3.2 Giải pháp hồn thiện kiểm sốt mặt hàng mỹ phẩm Cục Quản lý thị trường tỉnh Nghệ An 79 3.2.1 Hồn thiện nội dung kiểm sốt mặt hàng mỹ phẩm Cục Quản lý thị trường tỉnh Nghệ An 79 3.2.2 Hồn thiện hình thức quy trình kiểm soát mặt hàng mỹ phẩm Cục Quản lý thị trường tỉnh Nghệ An 833 3.2.3 Một số giải pháp khác 844 3.3 Một số kiến nghị 849 3.3.1 Kiến nghị Tổng Cục Quản lý thị trường – Bộ Công thương 899 3.3.2 Kiến nghị UBND tỉnh Nghệ An 90 3.3.3 Khuyến nghị sở kinh doanh mặt hàng mỹ phẩm địa bàn tỉnh Nghệ An 91 KẾT LUẬN 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 PHỤ LỤC 966 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Nguyên nghĩa BCĐ Ban đạo FDA Cục Quản lý Thực phẩm Dược phẩm HĐBT Hội đồng trường QLTT Quản lý thị trường TP Thành phố TP.HCM Thành phố Hồ Chí Minh UBND Ủy ban nhân dân VSATTP Vệ sinh an toàn thực phẩm XPHC Xử phạt hành DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ VÀ HÌNH BẢNG: Bảng 2.1 Thực trạng đội ngũ kiểm soát viên Cục Quản lý thị trường Nghệ An giai đoạn 2016-2018 .40 Bảng 2.2 Kết kiểm tra, xử lý Cục QLTT Nghệ An 2016-2018 43 Bảng 2.3 Kết kiểm tra, xử lý Cục QLTT Nghệ An 2016-2018 44 Bảng 2.4 Số lượng sở bán buôn, bán lẻ mỹ phẩm địa bàn tỉnh Nghệ An 46 Bảng 2.5 Kết xử lý VPHC phân theo hành vi vi phạm 2016-2018 48 Bảng 2.6 Hình thức kiểm soát phân chia theo tần suất hoạt động 54 Bảng 2.7 Nguồn thông tin phục vụ kiểm soát mặt hàng mỹ phẩm Cục Quản lý thị trường Nghệ An giai đoạn 2016-2018 .59 Bảng 2.8 Kết kiểm tra Cục quản lý thị trưởng tỉnh Nghệ An mặt hàng mỹ phẩm kinh doanh địa bàn giai đoạn 2016 – 2018 61 Bảng 2.9 Kết xử lý vi phạm hành mặt hàng mỹ phẩm kinh doanh địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2016 – 2018 63 Bảng 2.10 Bảng kết khảo sát thực trạng công tác kiểm soát mặt hàng mỹ phẩm Cục Quản lý thị trường tỉnh Nghệ An 65 Bảng 2.11 Bảng kết khảo sát nhân tố ảnh hưởng đến kiểm soát mặt hàng mỹ phẩm Cục Quản lý thị trường tỉnh Nghệ An 67 Bảng 2.12 Bảng kết khảo sát mức độ thực mục tiêu kiểm soát mặt hàng mỹ phẩm Cục Quản lý thị trường tỉnh Nghệ An 69 HÌNH Hình Khung nghiên cứu Luận văn SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Sơ đồ tổ chức Cục Quản lý thị trường tỉnh Nghệ An .38 Sơ đồ 2.2: Quy trình kiểm tra xử phạt VPHC Cục Quản lý thị trường tỉnh Nghệ An .58 Sơ đồ 2.3 Quy trình tiếp nhận xử lý thông tin Cục Quản lý thị trường tỉnh Nghệ An 59 Sơ đồ 2.4 Quy trình khám xử lý Cục Quản lý thị trường Nghệ An 61 Sơ đồ 2.5 Quy trình xử phạt vi phạm hành Cục Quản lý thị trường Nghệ An.63 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cùng với phát triển kinh tế, chất lượng đời sống người dân ngày nâng cao Con người ngày quan tâm tới sức khỏe sắc đẹp Những năm gần đây, nhu cầu sử dụng mỹ phẩm người Việt ngày có chiều hướng gia tăng Thị trường mỹ phẩm Việt Nam phát triển bùng nổ với hàng ngàn thương hiệu, lại tồn nhiều vấn đề bất cập, khiến người bán lẫn người mua hoang mang, e ngại Mỹ phẩm Việt Nam bán với mức giá cao so với sản phẩm loại thị trường nước khác Tuy nhiên, mỹ phẩm Việt Nam lại thiếu chứng nhận nguồn gốc xuất xứ rõ ràng, tràn lan hàng mỹ phẩm chất lượng, hàng giả, hàng nhái Nhu cầu làm đẹp người tiêu dùng đáng Tuy nhiên Việt Nam, người có điều kiện sẵn sàng chi tiêu cho mỹ phẩm khó khăn để chọn sản phẩm ưng ý Người kinh doanh muốn đầu tư làm đại lý bán mỹ phẩm gian nan để chọn nhà phân phối thống Vì vậy, thay để người bán, người mua mỹ phẩm loay hoay tự học cách phân biệt hàng thật, hàng giả, quan chức cần có biện pháp mạnh tay để xử lý vi phạm, lành mạnh hóa mơi trường cạnh tranh doanh nghiệp sản xuất kinh doanh mỹ phẩm Việc tạo dựng môi trường kinh doanh thuận lợi, người dân doanh nghiệp tự sản xuất kinh doanh Nhà nước khơng cấm, pháp luật bảo vệ Người tiêu dùng đảm bảo lợi ích tham gia tiêu dùng Mọi thành phần kinh tế, bình đẳng trước pháp luật phải có trách nhiệm tuân thủ qui định pháp luật Nhà nước thực chức kiểm tra giám sát việc tuân thủ pháp luật doanh nghiệp Trong đó, kiểm sốt thị trường chức quản lý thị trường nhằm đảm bảo quyền lợi thành phần kinh tế Quản lý thị trường nội dung quan trọng Quản lý nhà nước, lực lượng Quản lý thị trường phận cấu thành hệ thống tổ 93 kiểm soát, hồn thiện hình thức quy trình kiểm sốt, hồn thiện cơng cụ kiểm sốt mặt hàng mỹ phẩm, số giải pháp khác - Đồng thời, tác giả đưa kiến nghị Tổng cục Quản lý thị trường, UBND tỉnh Nghệ An, số khuyến nghị sở kinh doanh mỹ phẩm để đảm bảo việc thực giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm sốt thị trường Trong q trình nghiên cứu, cịn hạn chế kiến thức, thời gian nguồn thông tin, nên chắn khơng tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận góp ý, dẫn từ thầy giáo ý kiến đóng góp tồn thể bạn quan tâm đến đề tài nghiên cứu để luận văn hoàn thiện 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Công Thương (2018), Thông tư 35/2018/TT-BCT ngày 12/10/2018 quy định nội dung, trình tự, thủ tục hoạt động kiểm tra, xử lý vi phạm hành biện pháp nghiệp vụ lực lượng quản lý thị trường Bộ Tài chính, Bộ Cơng Thương, Bộ Cơng An, Bộ Quốc phịng (2015), Thông tư liên tịch số 64/2015/TTLT-BTC-BCT-BCA-BQP ngày 8/5/2015 quy định hoá đơn chứng từ hàng hoá nhập lưu thơng thị trường Bộ Tài (2004), Quyết định số 103/2004/QĐ-BTC ngày 28/12/ quy định chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí kiểm nghiệm thuốc, mẫu thuốc, nguyên liệu làm thuốc, mỹ phẩm Bộ Y tế (2011), Thông tư 06/2011/TT-BYT ngày 25/ 01/2011 quy định quản lý mỹ phẩm Bộ Y tế - Cục Quản lý dược (2012), Công văn Số: 1609/QLD-MP V/v Hướng dẫn phân loại mỹ phẩm, công bố tính mỹ phẩm Chi cục Quản lý thị trường Nghệ An (2016, 2017, 2018), Báo cáo kết hoạt động năm 2016, 2017, 2018 Chính phủ (2017), Nghị định 43/2017/NĐ-CP ngày 14/4/2017 có hiệu lực từ ngày 1/6/2017 nhãn hàng hoá thay cho nghị định 89/2006/NĐ-CP ngày 30/8/2006 Chính phủ (2007), Nghị định 39/2007/NĐ-CP ngày 16/3/2007 quy định cá nhân hoạt động thương mại cách độc lập, thường xuyên đăng ký kinh doanh Chính phủ (2013), Nghị định 109/2013/NĐ-CP ngày 24/9/2013 quy định XPVPHC linh vực quản lý giá, phí, lệ phí, hố đơn 10 Chính phủ (2013), Nghị định 185/2013/NĐ-CP ngày 15/11/2013 quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, sản xuất; buôn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ người tiêu dùng 11 Chính phủ (2015), Nghị định 78/2015/NĐ-CP ngày 14/9/2015 quy định 95 đăng ký kinh doanh 12 Cục Quản lý thị trường Nghệ An (2018), Hệ thống quy chế Cục Quản lý thị trường Nghệ An 13 Hoàng Việt Đức (2014), Quản lý thị trường nhằm chống kinh doanh hàng giả địa bàn tỉnh Lạng Sơn, Luận văn thạc sỹ kinh tế trường Đại học Thương mại 14 Trần Thị Bảo Giang (2017), Kiểm soát Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Nghệ An mặt hàng rượu, Luận văn thạc sỹ kinh tế trường Đại học Kinh tế quốc dân 15 Hoàng Giang (2018), Siết chặt quản lý mặt hàng mỹ phẩm, dược phẩm, Báo Đời sống pháp luật số ngày 06/07/2018 16 Phan Nguyễn Minh Mẫn (2006), Nâng cao hiệu hoạt động kiểm tra, giám sát chống bn lậu hàng hóa nhập Chi cục Quản lý thị trường TPHCM, Luận văn thạc sỹ kinh tế trường Đại học kinh tế TP Hồ Chí Minh 17 Đỗ Hoàng Toàn, Mai Văn Bưu (2008), Giáo trình Quản lý nhà nước kinh tế, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân 18 Nguyễn Hồng Thái (2014), Vai trò nhà nước quản lý thị trường hàng hoá địa bàn tỉnh Thái Nguyên, Luận văn thạc sỹ kinh tế Trường Đại học kinh tế quản trị kinh doanh – Đại học Thái Nguyên 19 Thu Trang (2016), Gian nan chiến chống hàng giả, Báo Tin tức số ngày 13/7/2016 20 Quốc hội (2007), Luật chất lượng sản phẩm hàng hóa số 05/2007/QH12 21 Quốc hội (2016) , Pháp lệnh Quản lý thị trường số: 11/2016/UBTVQH13 ngày 8/3/2016 96 PHỤ LỤC PHỤ LỤC Văn pháp luật áp dụng kiểm soát Cục quản lý thị trường mặt hàng mỹ phẩm STT Nội dung Hệ thống văn luật sử dụng Quy định chung liên quan đến hoạt động Lực lượng quản lý thị trường Pháp lệnh Quản lý thị trường Quy chung quan quản lý hàng phẩm Quyết định số 103/2004/QĐ-BTC ngày 28/12/ 2004 quy định chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí kiểm nghiệm thuốc, mẫu thuốc, nguyên liệu làm thuốc, mỹ phẩm Bộ Tài định liên đến mặt mỹ Thông tư 35/2018/TT-BCT ngày 12/10/2018 quy định nội dung, trình tự, thủ tục hoạt động kiểm tra, xử lý vi phạm hành biện pháp nghiệp vụ lực lượng quản lý thị trường Luật xử lý vi phạm hành số 15/2012/QH13 Thông tư 06/2011/TT-BYT ngày 25/ 01/2011 quy định quản lý mỹ phẩm Bộ Y tế Luật giá số 11/2012/QH13 Quy định kiểm soát giá Quy định kiểm soát chất lượng Nghị định số 109/2013/NĐ-CP ngày 24/9/2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lí giá, phí, lệ phí, hóa đơn Nghị định 49/2016 ngày 27/5/2016 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 109/2013/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lí giá, phí, lệ phí, hóa đơn Luật chất lượng sản phẩm hàng hóa số 05/2007/QH12 Nghị định 119/2017/NĐ-CP ngày 01/11/2017 Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực tiêu chuẩn, đo lường chất lượng sản phẩm, hàng hóa 97 STT Nội dung Hệ thống văn luật sử dụng Nghị định 185/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, sản xuất; buôn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ người tiêu dùng Quyết định trưởng Khoa học Công nghệ số 24/2007/QĐ – BKHCN ngày 28/9/2007 quy định việc công bố hợp quy, công bố hợp chuẩn, chứng nhận hợp quy, chứng nhận hợp chuẩn, theo số quy định khác Nhà nước Nghị định 43/2017/NĐ-CP ngày 14/4/2017 Chính phủ quy định nhãn hàng hoá Quy định kiểm soát tem, nhãn hàng hoá Nghị định 119/2017/NĐ-CP ngày 01/11/2017 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực tiêu chuẩn đo lường chất lượng sản phẩm hàng hóa Nghị định số 185/2013/NĐ-CP ngày 15/11/2013 Chính phủ quy định XPVPHC hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ người tiêu dùng Quy định kiểm soát hoá đơn, chứng từ Nghị định số 124/2015/NĐ-CP ngày 10/11/2015 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 185/2013/NĐ-CP ngày 15/11/2013 Chính phủ quy định XPVPHC hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ người tiêu dùng Thông tư liên tịch số 64/2015/TTLT-BTC-BCT-BCABQP ngày 8/5/2015 quy định hoá đơn chứng từ hàng hoá nhập lưu thông thị trường Nghị định số 119/2018/NĐ-CP ngày 12/9/2018 Chính phủ quy định hóa đơn điện tử bán hàng, cung cấp dịch vụ 98 STT Nội dung Hệ thống văn luật sử dụng Nghị định 50/2016/NĐ-CP ngày 01/6/2016 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực kế hoạch đầu tư Kiểm soát thủ tục kinh doanh mỹ phẩm Nghị định số 78/2015/NĐ-CP ngày 14/09/2015 Chính phủ đăng ký doanh nghiệp Nghị định số 108/2018/NĐ-CP ngày 23/8/2018 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều cảu Nghị định số 78/2015/NĐ-CP ngày 14/09/2015 Chính phủ đăng ký doanh nghiệp 99 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Phiếu khảo sát số:…… Ngày:…… Kính chào ông/bà! Tôi Lê Huy Lương - Cao học viên ngành Quản lý kinh tế sách Trường Đại học Kinh tế quốc dân Tôi tiến hành tìm hiểu thực trạng cơng tác kiểm sốt mặt hàng mỹ phẩm Cục Quản lý thị trường tỉnh Nghệ An để làm đề tài nghiên cứu cho luận văn thạc sỹ: “Kiểm soát mặt hàng mỹ phẩm Cục Quản lý thị trường tỉnh Nghệ An" Kính mong quý ông/ bà dành chút thời gian để giúp trả lời số câu hỏi có liên quan Xin chân thành cảm ơn hợp tác ông/ bà! (Thông tin phục vụ mục đích nghiên cứu) PHẦN 1: THÔNG TIN CÁ NHÂN Họ Tên: Đơn vị công tác: Công việc đảm nhiệm: Số năm công tác: Điện thoại: Email: PHẦN 2: ĐÁNH GIÁ VỀ CƠNG TÁC KIỂM SỐT MẶT HÀNG MỸ PHẨM CỦA CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TỈNH NGHỆ AN Ơng/Bà đưa đánh giá không; đánh dấu (X) vào phương án trả lời mà Ông/Bà chọn với: Rất thấp Thấp Trung bình Khá cao Cao 100 Số lượng phiếu đánh giá TT Nội dung khảo sát I Cơng tác kiểm sốt Cơng cụ kiểm soát 1.1 Mức độ phù hợp văn quy phạm pháp luật có liên quan đến kiểm soát mặt hàng mỹ phẩm 1.2 Mức độ phù hợp trình xây dựng phê duyệt kế hoạch kiểm sốt - Có đầy đủ kế hoạch triển khai - Thời gian ban hành - Nội dung kế hoạch - Sự phân công thực 1.3 Mức độ đầy đủ, xác, kịp thời hệ thống báo cáo 1.4 Hệ thống ấn - Mức độ hợp lý hệ thống ấn - Mức độ xác việc thiết lập hồ sơ ấn Rất thấp Thấp Trung bình Khá cao Cao Điểm trung bình 101 Số lượng phiếu đánh giá TT Nội dung khảo sát - Sự hợp lý việc lưu trữ hồ sơ ấn 1.5 Mức độ thường xuyên việc tuyên truyền pháp luật Mức độ phù hợp hình thức kiểm sốt: 2.1 Sự đầy đủ hình thức kiểm sốt 2.2 Tính khả thi hình thức kiểm soát Mức độ phù hợp quy trình kiểm sốt II Nhân tố ảnh hưởng đến kiểm soát Nhân tố chủ quan 1.1 Mức độ quan tâm Lãnh đạo cấp việc kiểm soát 1.2 Mức độ hợp lý Bộ máy kiểm sốt - Phân cơng nhiệm vụ - Sự phối hợp phịng chun mơn Đội QLTT - Ban hành Quy chế Rất thấp Thấp Trung bình Khá cao Cao Điểm trung bình 102 Số lượng phiếu đánh giá TT 1.3 Nội dung khảo sát Năng lực Kiểm sốt viên - Trình độ lực - Mức độ nhiệt tình - Kỹ trinh sát - Mức độ cập nhật kiểm soát viên với văn liên quan đến việc kiểm soát 1.4 Mức độ đảm bảo nguồn kinh phí cho thực kiểm sốt 1.5 Mức độ phối hợp với quyền địa phương, quan liên quan Nhân tố khách quan 2.1 Mức độ quan tâm đối tượng kinh doanh mỹ phẩm pháp luật 2.2 Sự đầy đủ đồng văn pháp luật 2.3 Nhận thức người tiêu dùng việc sử dụng mỹ phẩm III Mức độ thực mục tiêu kiểm sốt Rất thấp Thấp Trung bình Khá cao Cao Điểm trung bình 103 Số lượng phiếu đánh giá TT Nội dung khảo sát 3.1 Mức độ giúp cho đối tượng kinh doanh hiểu rõ quy định pháp luật 3.2 Mức độ kịp thời việc ngăn chặn dấu hiệu hành vi trái pháp luật 3.3 Mức độ bảo vệ lợi ích người tiêu dùng lợi ích hợp pháp nhà kinh doanh 3.4 Mức độ ảnh hưởng tích cực kiểm sốt đến thị trường 3.5 Mức độ tham mưu hoàn thiện hệ thống văn pháp luật Rất thấp Thấp Trung bình Khá cao Cao Điểm trung bình Xin trân trọng cảm ơn Ơng/Bà! PHỤ LỤC BÁO CÁO KẾT QUẢ KHẢO SÁT Tình hình điều tra: - Tổng số phiếu điều tra phát ra: 103 phiếu - Tổng số phiếu thu về: 103 phiếu (tỷ lệ thu hồi 100%), gồm 98 phiếu hợp lệ, phiếu không hợp lệ Kết điều tra: 104 Số lượng phiếu đánh giá TT Nội dung khảo sát Rất thấp Thấp Trung bình Khá cao Cao Điểm trung bình I Cơng tác kiểm sốt 3,00 Cơng cụ kiểm sốt 2,65 1.1 Mức độ phù hợp văn quy phạm pháp 14 luật có liên quan đến kiểm sốt mặt hàng mỹ phẩm 1.2 Mức độ phù hợp trình xây dựng phê duyệt kế hoạch kiểm soát 37 26 20 2,56 2,75 - Có đầy đủ kế hoạch triển khai 18 53 21 3,03 - Thời gian ban hành 25 39 20 2,87 - Nội dung kế 11 hoạch 42 31 11 2,52 - Sự phân công thực 10 39 35 2,59 1.3 Mức độ đầy đủ, xác, kịp thời hệ thống báo cáo 28 46 2,83 1.4 Hệ thống ấn 2,73 - Mức độ hợp lý hệ thống ấn 28 37 20 2,86 - Mức độ xác việc thiết lập hồ sơ ấn 35 29 20 2,77 - Sự hợp lý việc 16 lưu trữ hồ sơ ấn 33 31 12 2,58 105 Số lượng phiếu đánh giá TT Nội dung khảo sát Rất thấp Mức độ thường xuyên 1.5 việc tuyên truyền 15 pháp luật Thấp Trung bình Khá cao Cao 38 26 15 Điểm trung bình 2,54 Mức độ phù hợp hình thức kiểm sốt: 2.1 Sự đầy đủ hình thức kiểm sốt 19 42 21 13 3,22 2.2 Tính khả thi hình thức kiểm sốt 18 52 15 3,03 Mức độ phù hợp quy trình kiểm sốt 19 28 37 3,22 II Nhân tố ảnh hưởng đến kiểm soát 2,663143 Nhân tố chủ quan 2,692 1.1 Mức độ quan tâm Lãnh đạo cấp việc kiểm soát 1.2 Mức độ hợp lý Bộ máy kiểm soát - Phân công nhiệm vụ 1.3 3,13 34 39 16 2,92 2,91 33 35 11 12 2,88 Sự phối hợp phịng chun mơn 13 Đội QLTT 34 32 15 2,62 - Ban hành Quy chế 19 43 21 13 3,24 Năng lực Kiểm sốt viên - Trình độ lực 2,83 17 43 21 13 3,22 106 Số lượng phiếu đánh giá TT Nội dung khảo sát Rất thấp Thấp Trung bình Khá cao Cao Điểm trung bình - Mức độ nhiệt tình 37 34 11 2,73 - Kỹ trinh sát 18 36 28 12 2,47 - Mức độ cập nhật kiểm soát viên với 12 văn liên quan đến việc kiểm soát 32 22 19 13 2,89 Mức độ đảm bảo nguồn kinh phí cho thực 15 kiểm soát 42 31 2,4 Mức độ phối hợp với 1.5 quyền địa phương, 16 quan liên quan 41 29 10 2,4 1.4 2.1 2.2 2.3 III 3.1 3.2 Nhân tố khách quan Mức độ quan tâm đối tượng kinh doanh mỹ phẩm pháp luật Sự đầy đủ đồng văn pháp luật Nhận thức người tiêu dùng việc sử dụng mỹ phẩm Mức độ thực mục tiêu kiểm soát Mức độ giúp cho đối tượng kinh doanh hiểu rõ quy định pháp luật Mức độ kịp thời việc ngăn chặn dấu hiệu hành 2,634 28 34 21 13 2,26 15 26 32 23 2,70 20 42 22 2,94 2,554 18 34 29 11 2,52 11 27 35 17 2,84 107 Số lượng phiếu đánh giá TT 3.3 3.4 3.5 Nội dung khảo sát Rất thấp vi trái pháp luật Mức độ bảo vệ lợi ích người tiêu dùng 10 lợi ích hợp pháp nhà kinh doanh Mức độ ảnh hưởng tích cực kiểm soát đến 18 thị trường Mức độ tham mưu hoàn thiện hệ thống văn 14 pháp luật Thấp Trung bình Khá cao Cao Điểm trung bình 39 40 2,51 35 33 2,43 40 31 10 2,47 ... mặt hàng mỹ phẩm học cho Cục Quản lý thị trường tỉnh Nghệ An 1.3.1 Kinh nghiệm số Cục Quản lý thị trường kiểm soát mặt hàng mỹ phẩm Kinh nghiệm Chi cục Quản lý thị trường Hà Nội (nay Cục Quản lý. .. 03-MP - Thông tư 06/2011/TT-BYT ) 1.2 Kiểm soát Cục quản lý thị trường tỉnh Nghệ An mặt hàng mỹ phẩm 1.2.1 Khái niệm, mục tiêu kiểm soát mặt hàng mỹ phẩm Cục Quản lý thị trường a) Khái niệm Kiểm. .. hưởng đến kiểm soát mặt hàng mỹ phẩm Cục Quản lý thị trường 1.2.4.1 Nhóm nhân tố chủ quan - Bộ máy quản lý Cục Quản lý thị trường Trước đây, Chi cục Quản lý thị trường Nghệ An chịu đạo, quản lý tổ