Lời giới thiệu Theo Nghị định số 06CP ngày 2011995 (đã được sửa đổi, bổ sung) của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Bộ luật Lao động về an toàn lao động, vệ sinh lao động, Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội đã ban hành Thông tư số 372005TT – BLĐTBXH ngày 29122005 hướng dẫn công tác huấn luyện an toàn lao động, vệ sinh lao động, trong đó đã qui định người sử dụng lao động và người quản lý lao động (bao gồm: chủ cơ sở hoặc người được chủ cơ sở uỷ quyền điều hành sản xuất, kinh doanh, dịch vụ; giám đốc, phó giám đốc cơ sở; thủ trưởng của các tổ chức, cơ quan, đơn vị trực tiếp sử dụng lao động; người quản lý, điều hành trực tiếp các công trường, phân xưởng hoặc các bộ phận tương đương) phải được huấn luyện đầy đủ 8 nội dung đã được qui định tại khoản 1 mục III của Thông tư huấn luyện số 372005TT – BLĐTBXH. Để trợ giúp cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ cải thiện điều kiện lao động tại nơi làm việc, năm 2001 Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) đã ban hành Hướng dẫn Hệ thống quản lý an toàn vệ sinh lao động ILOOSHMS 2001. Trên cơ sở hướng dẫn của ILO, năm 2002 Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội đã có công văn số 1229LĐTBXH – BHLĐ ngày 2942002 nhằm giới thiệu “Hướng dẫn hệ thống quản lý an toàn vệ sinh lao động” của ILO. Cùng với việc giới thiệu hệ thống quản lý trên, Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội cũng đã tích cực phổ biến phương pháp tự cải thiện điều kiện lao động WISE (work improvement small enterprises). Chương trình Quốc gia về bảo hộ lao động, an toàn lao động, vệ sinh lao động lần đầu tiên đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt theo Quyết định số 2332006QĐ TTg ngày 18102006 một trong ba mục tiêu quan trọng của chương trình đó là “Chăm lo cải thiện điều kiện làm việc, giảm ô nhiễm môi trường lao động…” Triển khai Chương trình quốc gia BHLĐ, ATLĐ, VSLĐ năm 2008 Chính phủ (Bộ Tài chính) sẽ cấp kinh phí trực tiếp về các địa phương, vì vậy để trợ giúp cho các địa phương huấn luyện được cho các doanh nghiệp, đặc biệt là các doanh nghiệp vừa và nhỏ tự cải thiện điều kiện lao động xây dựng được các mô hình quản lý an toàn vệ sinh lao động trong doanh nghiệp, Trung tâm Huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động thuộc Cục An toàn lao động đã căn cứ vào các văn bản qui phạm pháp luật hiện hành như Thông tư liên tịch số 141998TTLT – BLĐTBXH – BYT – TLĐLĐVN ngày 31101998 của liên tịch Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội; Bộ Y tế; Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam; Thông tư số 372005TT – BLĐTBXH ngày 29122005 và Hướng dẫn hệ thống quản lý an toàn vệ sinh lao động (OSHMS), phương pháp tự cải thiện điều kiện lao động WISE (work improvement in small enterprises) để biên soạn “Tài li?u hu?n luy?n cho ngu?i s? d?ng lao d?ng c?i thi?n di?u ki?n lao d?ng trong cỏc doanh nghi?p v?a và nh?”. Với sự trợ giúp của chương trình hỗ trợ phát triển doanh nghiệp BSPS (Bussiness sector program support) và của các chuyên gia trong và ngoài nước, lần đầu tiên tài liệu huấn luyện cho người sử dụng lao động cải thiện điều kiện lao động trong các doanh nghiệp vừa và nhỏ được ban hành, hy vọng cuốn tài liệu này sẽ giúp cho các địa phương thực hiện được chương trình huấn luyện cho người sử dụng lao động trong các doanh nghiệp vừa và nhỏ. Để tài liệu huấn luyện này ngày một tốt hơn, sát với thực tế hơn chúng tôi mong nhận được nhiều ý kiến đóng góp của các chuyên gia và các cơ quản quản lý ở trung ương và địa phương. Xin trân trọng cảm ơn Ts. Alan Le Serve: chuyên gia tư vấn quốc tế về cải thiện điều kiện lao động danh mục những từ viết tắt AT : An toàn ATLĐ : An toàn lao động ATVSLĐ : An toàn vệ sinh lao động ATVSV : An toàn vệ sinh viên BHLĐ : Bảo hộ lao động BNN : Bệnh nghề nghiệp BVMT : Bảo vệ môi trường CTR : Chất thải rắn CNHHĐH : Công nghiệp hoáhiện đại hoá DN : Doanh nghiệp ĐKLĐ : Điều kiện lao động ILO : Tổ chức lao động quốc tế KHKT : Khoa học kĩ thuật KT XH : Kinh tế xã hội KTAT : Kĩ thuật an toàn LB : Liên bộ LĐTB XH : Lao động thương binh và xã hội MTLĐ : Môi trường lao động NSDLĐ : Người sử dụng lao động NLĐ : Người lao động NTCN : Nước thải công nghiệp PTBVCN : Phương tiện bảo vệ cá nhân PCCC : Phòng cháy chữa cháy PCCN : Phòng chống cháy nổ SXKD : sản xuất kinh doanh TNLĐ : Tai nạn lao động TCVN : Tiêu chuẩn Việt Nam Phần I. hướng dẫn Hệ thống quản lý an toàn – vệ sinh lao động (OSHms) của tổ chức lao động quốc tế (ILO) ILOOSH ms 2001 1.Khái niệm Ngày nay, những tiến bộ về công nghệ, những cạnh tranh trong sản xuất hàng hóa... đã dẫn đến những thay đổi nhanh về điều kiện lao động, quy trình sản xuất và tổ chức lao động. Các quy định của pháp luật về an toàn lao động là những qui định pháp lý để bắt buộc thực hiện trong quá trình sản xuất, tổ chức lao động và kiểm soát môi trường, điều kiện lao động nhưng đôi khi pháp luật không theo kịp với những thay đổi trên. Vì vậy, để kịp thời giải quyết được những thách thức về an toàn vệ sinh lao động và nhằm đảm bảo sức khỏe người lao động, Tổ chức lao động quốc tế (ILO) đã ban hành Hướng dẫn về Hệ thống quản lý An toàn – vệ sinh lao động (OSH – MS). Hướng dẫn này không chỉ được xây dựng theo nguyên tắc, văn kiện về an toàn và bảo vệ sức khỏe người lao động của ILO mà còn được các tổ chức 3 bên (Chính phủ – người sử dụng lao động – người lao động) của ILO thông qua. Vì vậy nó có tính khả thi và linh hoạt cao trong thực hiện góp phần thúc đẩy công tác An toàn vệ sinh lao động và phát triển văn hóa an toàn tại cơ sở. Hướng dẫn Hệ thống quản lý an toàn vệ sinh lao động (OSH – MS) có những đặc điểm cơ bản là không bắt buộc phải thực hiện như các quy định pháp lý, không mang tính pháp lý và không thay thế các quy định của luật pháp, không thay thế qui định của các quy trình, quy chuẩn và các tiêu chuẩn quốc gia. Với đặc điểm khả thi và linh hoạt như trên nó chính là công cụ hữu hiệu giúp cho người sử dụng lao động và người lao động kịp thời đối phó với những thay đổi về an toàn vệ sinh lao động trong thực tế sản xuất, hay nói cách khác OSH – MS chính là công cụ, là biện pháp hỗ trợ thiết thực cho người sử dụng lao động, người lao động và cho các doanh nghiệp, cơ quan quản lý ở các cấp không ngừng cải thiện điều kiện lao động và hoàn thiện công tác quản lý an toàn vệ sinh lao động. 2. Các yếu tố chính của hệ thống quản lý (OSH MS) Chính sách Tổ chức Lập kế hoạch và tổ chức thực hiện Đánh giá Hành động và cải thiện Chu trình năm yếu tố của hệ thống quản lý AT VSLĐ CHÍNH SÁCH TH?C HI?N C?I THI?N T? CH?C éÁNH GIÁ L?P K? HO?CH VÀ T? CH?C TH?C HI?N Các yếu tố trên tạo thành một chu trình khép kín và nếu các yếu tố trên liên tục được thực hiện nghĩa là công tác an toàn vệ sinh lao động luôn được cải thiện và hệ thống quản lý an toàn vệ sinh lao động đã được hình thành và vận hành. Hệ thống quản lý an toàn vệ sinh lao động được thực hiện ở hai cấp: Cấp quốc gia và cấp cơ sở. ở cấp quốc gia hướng dẫn này sẽ: + Được áp dụng để xây dựng các chính sách của Nhà nước về an toàn vệ sinh lao động ở cấp vĩ mô thông qua việc ban hành các văn bản pháp luật về an toàn vệ sinh lao động; + Góp phần tăng cường, chủ động thực hiện nghiêm chỉnh các quy định, các qui chuẩn của nhà nước nhằm không ngừng hoàn thiện công tác an toàn vệ sinh lao động; + Góp phần xây dựng và triển khai các hướng dẫn của quốc gia hoặc hướng dẫn chi tiết (cho các loại ngành, nghề hoặc các loại hình cơ sở sản xuất) nhằm đáp ứng kịp thời với những thay đổi về An toàn vệ sinh lao động trong thực tế phù hợp với quy mô, tính chất hoạt động của các ngành, nghề cơ sở và doanh nghiệp. ở cấp cơ sở hướng dẫn này sẽ: + Giúp các cơ sở (doanh nghiệp) đưa các nội dung cải thiện điều kiện lao động, đảm bảo an toàn vệ sinh lao động của cơ sở, doanh nghiệp vào kế hoạch quản lý sản xuất của doanh nghiệp; + Vận động, thu hút tất cả các thành viên trong cơ sở (doanh nghiệp) đặc biệt là các chủ doanh nghiệp, hội đồng quản trị, NSDLĐ, NLĐ và các đại diện của họ áp dụng các nội qui, nguyên tắc và phương pháp đảm bảo ATVSLĐ tại cơ sở nhằm không ngừng cải thiện công tác ATVSLĐ, bảo vệ sức khỏe NLĐ. 3. Nguyên tắc thực hiện (áp dụng) hướng dẫn Hệ thống quản lý An toàn vệ sinh lao động. Không ràng buộc về mặt pháp lý (chỉ khuyến khích áp dụng trừ khi các quốc gia xây dựng hệ thống quản lý riêng, ban hành mang tính pháp lý bắt buộc phải áp dụng); Không thay thế luật pháp quốc gia và các qui chuẩn quốc gia (chỉ mang tính hỗ trợ để thực thi tốt các luật pháp và qui chuẩn quốc gia); Không bắt buộc có chứng chỉ nhưng có thể ghi trên thương hiệu hàng hóa là đã áp dụng hệ thống quản lý an toàn vệ sinh lao động (OSH – MS) không bắt buộc sản phẩm phải có chứng nhận, chứng chỉ; Là công cụ để hỗ trợ cho các doanh nghiệp, đặc biệt là doanh nghiệp nhỏ cải thiện điều kiện lao động. 4. Nội dung hướng dẫn hệ thống quản lý An toàn vệ sinh lao động 4.1. Chính sách 4.1.1 Chính sách của nhà nước đối với hệ thống quản lý An toàn vệ sinh lao động (ở cấp quốc gia)
Lời giới thiệu Theo Nghị định số 06/CP ngày 20/1/1995 (đà đợc sửa đổi, bổ sung) Chính phủ quy ®Þnh chi tiÕt mét sè ®iỊu cđa Bé lt Lao ®éng vỊ an toµn lao ®éng, vƯ sinh lao ®éng, Bộ Lao động Thơng binh Xà hội đà ban hành Thông t số 37/2005/TT BLĐTBXH ngày 29/12/2005 hớng dẫn công tác huấn luyện an toàn lao động, vệ sinh lao động, đà qui định ngời sử dụng lao động ngời quản lý lao động (bao gồm: chủ sở ngời đợc chủ sở uỷ quyền điều hành sản xuất, kinh doanh, dịch vụ; giám đốc, phó giám đốc sở; thủ trởng tổ chức, quan, đơn vị trực tiếp sử dụng lao động; ngời quản lý, điều hành trực tiếp công trờng, phân xởng phận tơng đơng) phải đợc huấn luyện đầy đủ nội dung đà đợc qui định khoản mục III Thông t huấn luyện số 37/2005/TT BLĐTBXH Để trợ giúp cho doanh nghiệp vừa nhỏ cải thiện điều kiện lao động nơi làm việc, năm 2001 Tỉ chøc Lao ®éng qc tÕ (ILO) ®· ban hành Hớng dẫn Hệ thống quản lý an toàn vệ sinh lao động ILO/OSH-MS 2001 Trên sở hớng dẫn ILO, năm 2002 Bộ Lao động Thơng binh Xà hội đà có công văn số 1229/LĐTBXH BHLĐ ngày 29/4/2002 nhằm giới thiệu Hớng dẫn hệ thống quản lý an toàn vệ sinh lao động ILO Cùng với việc giới thiệu hệ thống quản lý trên, Bộ Lao động Thơng binh Xà hội đà tích cực phổ biến phơng pháp tự cải thiện ®iỊu kiƯn lao ®éng WISE (work improvement small enterprises) Chơng trình Quốc gia bảo hộ lao động, an toàn lao động, vệ sinh lao động lần đà đợc Thủ tớng Chính phủ phê duyệt theo Quyết định số 233/2006/QĐ - TTg ngày 18/10/2006 ba mục tiêu quan trọng chơng trình Chăm lo cải thiện điều kiện làm việc, giảm ô nhiễm môi trờng lao động Triển khai Chơng trình quốc gia BHLĐ, ATLĐ, VSLĐ năm 2008 Chính phủ (Bộ Tài chính) cấp kinh phí trực tiếp địa phơng, để trợ giúp cho địa phơng huấn luyện đợc cho doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp vừa nhỏ tự cải thiện điều kiện lao động xây dựng đợc mô hình quản lý an toàn vệ sinh lao động doanh nghiệp, Trung tâm Huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động thuộc Cục An toàn lao động đà vào văn qui phạm pháp luật hành nh Thông t liên tịch số 14/1998/TTLT BLĐTBXH BYT TLĐLĐVN ngày 31/10/1998 liên tịch Bộ Lao động Thơng binh Xà hội; Bộ Y tế; Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam; Thông t số 37/2005/TT BLĐTBXH ngày 29/12/2005 Hớng dẫn hệ thống quản lý an toàn vệ sinh lao động (OSH-MS), phơng pháp tự cải thiện điều kiện lao động WISE (work improvement in small enterprises) để biên soạn Tài liệu huấn luyện cho ngời sử dụng lao động cải thiện điều kiện lao động doanh nghiệp vừa nhỏ Với trợ giúp chơng trình hỗ trợ phát triển doanh nghiệp BSPS (Bussiness sector program support) chuyên gia nớc*, lần tài liệu huấn luyện cho ngời sử dụng lao động cải thiện ®iỊu kiƯn lao ®éng c¸c doanh nghiƯp võa nhỏ đợc ban hành, hy vọng tài liệu giúp cho địa phơng thực đợc chơng trình huấn luyện cho ngời sử dụng lao động doanh nghiệp vừa nhỏ Để tài liệu huấn luyện ngày tốt hơn, sát với thực tế mong nhận đợc nhiều ý kiến đóng góp chuyên gia quản quản lý trung ơng địa phơng Xin trân trọng cảm ơn! *Ts Alan Le Serve: chuyên gia t vấn quốc tế cải thiện điều kiện lao động danh mục từ viết tắt AT : An toàn ATLĐ : An toàn lao động AT-VSLĐ : An toàn vệ sinh lao động ATVSV : An toàn vệ sinh viên BHLĐ : Bảo hộ lao động BNN : Bệnh nghề nghiệp BVMT : Bảo vệ môi trờng CTR : Chất thải rắn CNH-HĐH : Công nghiệp hoá-hiện đại hoá DN : Doanh nghiệp ĐKLĐ : Điều kiện lao động ILO : Tỉ chøc lao ®éng qc tÕ KHKT : Khoa häc kÜ thuËt KT- XH : Kinh tÕ x· héi KTAT : KÜ thuËt an toµn LB : Liên LĐTB &XH : Lao động thơng binh xà hội MTLĐ : Môi trờng lao động NSDLĐ : Ngời sử dụng lao động NLĐ : Ngời lao động NTCN : Nớc thải công nghiệp PTBVCN : Phơng tiện bảo vệ cá nhân PCCC : Phòng cháy chữa cháy PCCN : Phòng chống cháy nổ SXKD : sản xuất kinh doanh TNLĐ : Tai nạn lao động TCVN : Tiêu chuẩn Việt Nam Phần I hớng dẫn Hệ thống quản lý an toàn vệ sinh lao động (OSH-ms) cđa tỉ chøc lao ®éng qc tÕ (ILO) ILO-OSH ms 2001 1.Khái niệm Ngày nay, tiến công nghệ, cạnh tranh sản xuất hàng hóa đà dẫn đến thay đổi nhanh điều kiện lao động, quy trình sản xuất tổ chức lao động Các quy định pháp luật an toàn lao động qui định pháp lý để bắt buộc thực trình sản xuất, tổ chức lao động kiểm soát môi trờng, điều kiện lao động nhng pháp luật không theo kịp với thay đổi Vì vậy, để kịp thời giải đợc thách thức an toàn vệ sinh lao động nhằm đảm bảo sức khỏe ngời lao ®éng, Tỉ chøc lao ®éng qc tÕ (ILO) ®· ban hành Hớng dẫn Hệ thống quản lý An toàn vệ sinh lao động (OSH MS) Hớng dẫn không đợc xây dựng theo nguyên tắc, văn kiện an toàn bảo vệ sức khỏe ngời lao động ILO m đợc tổ chøc bªn (ChÝnh phđ – ngêi sư dơng lao động ngời lao động) ILO thông qua Vì có tính khả thi linh hoạt cao thực góp phần thúc đẩy công tác An toàn vệ sinh lao động phát triển văn hóa an toàn sở Hớng dẫn Hệ thống quản lý an toàn vệ sinh lao động (OSH MS) có đặc điểm không bắt buộc phải thực nh quy định pháp lý, không mang tính pháp lý không thay quy định luật pháp, không thay qui định quy trình, quy chuẩn tiêu chuẩn quốc gia Với đặc điểm khả thi linh hoạt nh công cụ hữu hiệu giúp cho ngời sử dụng lao động ngời lao động kịp thời đối phó với thay đổi an toàn vệ sinh lao động thực tế sản xuất, hay nói cách khác OSH MS công cụ, biện pháp hỗ trợ thiết thực cho ngời sử dụng lao động, ngời lao động cho doanh nghiệp, quan quản lý cấp không ngừng cải thiện điều kiện lao động hoàn thiện công tác quản lý an toàn vệ sinh lao động Các yếu tố hệ thống quản lý (OSH - MS) - ChÝnh s¸ch - Tỉ chøc - Lập kế hoạch tổ chức thực - Đánh giá - Hành động cải thiện Chu trình năm yếu tố hệ thống quản lý AT - VSLĐ CHÍNH SÁCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN CẢI THIỆN ĐÁNH GIÁ LẬP KẾ HOẠCH VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN C¸c yÕu tố tạo thành chu trình khép kín yếu tố liên tục đợc thực nghĩa công tác an toàn vệ sinh lao động đợc cải thiện hệ thống quản lý an toàn vệ sinh lao động đà đợc hình thành vận hành Hệ thống quản lý an toàn vệ sinh lao động đợc thực hai cấp: Cấp quốc gia cấp sở - cấp quốc gia hớng dẫn sẽ: + Đợc áp dụng để xây dựng sách Nhà nớc an toàn vệ sinh lao động cấp vĩ mô thông qua việc ban hành văn pháp luật an toàn vệ sinh lao động; + Góp phần tăng cờng, chủ động thực nghiêm chỉnh quy định, qui chuẩn nhà nớc nhằm không ngừng hoàn thiện công tác an toàn vệ sinh lao động; + Góp phần xây dựng triển khai hớng dẫn quốc gia hớng dẫn chi tiết (cho loại ngành, nghề loại hình sở sản xuất) nhằm đáp ứng kịp thời với thay đổi An toàn vệ sinh lao động thực tế phù hợp với quy mô, tính chất hoạt động ngành, nghề sở doanh nghiệp - cấp sở hớng dẫn sẽ: + Giúp sở (doanh nghiệp) đa nội dung cải thiện điều kiện lao động, đảm bảo an toàn vệ sinh lao động sở, doanh nghiệp vào kế hoạch quản lý sản xuất doanh nghiệp; + Vận động, thu hút tất thành viên sở (doanh nghiệp) đặc biệt chủ doanh nghiệp, hội đồng quản trị, NSDLĐ, NLĐ đại diện họ áp dụng nội qui, nguyên tắc phơng pháp đảm bảo ATVSLĐ sở nhằm không ngừng cải thiện công tác ATVSLĐ, bảo vệ sức khỏe NLĐ Hướng dẫn hệ thống quản lý An toàn vệ sinh lao động ILO (OSH-MS) Hướng dẫn hệ thống quản lý An toàn vệ sinh lao động Quốc gia Hệ thống quản lý An toàn vệ sinh lao động sở, doanh nghiệp Hướng dẫn hệ thống quản lý An toàn vệ sinh lao động chi tiết (dành cho cỏc ngnh ngh) Nguyên tắc thực (áp dụng) hớng dẫn Hệ thống quản lý An toàn vệ sinh lao động - Không ràng buộc mặt pháp lý (chØ khun khÝch ¸p dơng trõ c¸c qc gia xây dựng hệ thống quản lý riêng, ban hành mang tính pháp lý bắt buộc phải áp dụng); - Không thay luật pháp quốc gia qui chuẩn quốc gia (chỉ mang tính hỗ trợ để thực thi tốt luật pháp qui chuẩn quốc gia); - Không bắt buộc có chứng nhng ghi thơng hiệu hàng hóa đà áp dụng hệ thống quản lý an toàn vệ sinh lao động (OSH MS) không bắt buộc sản phẩm phải có chứng nhận, chứng chỉ; - Là công cụ để hỗ trợ cho doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp nhỏ cải thiện điều kiện lao động Nội dung hớng dẫn hệ thống quản lý An toàn - vệ sinh lao động 4.1 Chính sách 4.1.1 Chính sách nhà nớc hệ thống quản lý An toàn - vệ sinh lao động (ở cấp quốc gia) Tùy theo điều kiện quốc gia, nhiều quan có thẩm quyền phối hợp với đại diƯn cđa ngêi sư dơng lao ®éng, ngêi lao ®éng quan khác có liên quan để rà soát, xây dựng ban hành sách An toàn vệ sinh lao động cấp quốc gia Chính sách nhà nớc an toàn vệ sinh lao động cần dựa nguyên tắc: - Thúc đẩy việc thực đa hệ thống quản lý an toàn vệ sinh lao động vào công tác quản lý sở - Tạo điều kiện để hệ thống liên tục đánh giá thực trạng công tác an toàn vệ sinh lao động từ xác định mục tiêu, lập kế hoạch thực hoạt động an toàn vệ sinh lao động cấp quốc gia sở - Thúc đẩy tham gia ngời lao động đại diện ngời lao động sở - Không ngừng hoàn thiện sách bÃi bỏ quy định, thủ tục hành quan liêu chi phí không cần thiết - Thúc đẩy hợp tác hỗ trợ việc xây dựng hệ thống quản lý an toàn vệ sinh lao động sở thông qua quan tra lao động, quan quản lý an toàn vệ sinh lao động quan liên quan an toàn vệ sinh lao động; đồng thời hởng ứng hoạt động sở phù hợp với yêu cầu quản lý an toàn vệ sinh lao động - Định kỳ đánh giá rà soát hiệu quả, tính khả thi sách nhà nớc an toàn vệ sinh lao động - Đánh giá công bố hiệu thực tiễn hệ thống quản lý an toàn vệ sinh lao động theo cách thích hợp - Đảm bảo cho ngời sử dụng lao động ngời lao động, kể lao động thời vụ lao động trực tiếp sở thực đầy đủ quyền nghĩa vụ họ công tác an toàn vệ sinh lao động 4.1.2 Chính sách an toàn vệ sinh lao động sở (các qui định, nội quy an toàn vệ sinh lao động sở Việc tuân thủ qui định pháp luật nhà nớc an toàn vệ sinh lao động trách nhiệm nghĩa vụ cđa ngêi sư dơng lao ®éng Ngêi sư dơng lao động cần đạo đứng cam kết hoạt động an toàn vệ sinh lao động sở, đồng thời tạo điều kiện để xây dựng hệ thống quản lý an toàn vệ sinh lao động sở, xây dựng sách an toàn vệ sinh lao động sở cần: - Phải tham khảo ý kiến ngời lao động đại diện ngời lao động để đảm bảo: + Phù hợp với quy mô, đặc điểm hoạt động sản xuất kinh doanh sở; + Trình bày ngắn gọn, rõ ràng có ngày, tháng, có chữ ký ngời sử dụng lao động; + Đợc phổ biến cho tất ngời nơi làm việc niêm yết nơi làm việc; + Định kỳ rà soát, rút kinh nghiệm để tiếp tục hoàn thiện; + Lu giữ sẵn sàng cung cấp cho đối tợng quan tâm nh: khách hàng, nhà đầu t, tra lao động - Đảm bảo an toàn sức khỏe thành viên sở thông qua biện pháp phòng chống tai nạn, ốm đau, bệnh tật cố có liên quan đến công việc Luật pháp Việt Nam (điểm f.1.III thông t số 37/2005/TT-BLĐTBXH ngày 29/12/2005) qui định nội dung - Tuân thủ quy định pháp luật nhà nớc an toàn vệ sinh lao động thỏa ớc cam kết, tập thể có liên quan đến an toàn vệ sinh lao động - Đảm bảo có t vấn, khuyến khích ngời lao động đại diện ngời lao động hệ thống quản lý an toàn vệ sinh lao động - Không ngừng hoàn thiện việc thực hệ thống quản lý an toàn vệ sinh lao động 4.2 Tổ chức máy phân công trách nhiệm An toàn vệ sinh lao động Đây yếu tố thứ hệ thống quản lý An toàn vệ sinh lao động (OSH MS) Luật pháp Việt Nam đà quy định doanh nghiệp sở cần phải thực tốt công tác tổ chức máy phân định rõ nhiệm vụ, quyền hạn ngời lao động , ngời sử dụng lao động, cán làm công tác an toàn vệ sinh lao động, cán công đoàn, hội đồng bảo hộ lao động, phận y tế trách nhiệm mạng lới an toàn vệ sinh lao động doanh nghiệp, sở V× vËy thùc hiƯn u tè tỉ chøc hƯ thống quản lý An toàn vệ sinh lao động cần cã: Sù tham gia cđa ngêi lao ®éng: Sù tham gia ngời lao động yếu tố thiếu Hệ thống quản lý an toàn vệ sinh lao động sở Vì ngời sử dụng lao động cần đảm bảo cho ngời lao động đại diện ngời lao động đợc t vấn thông tin an toàn vệ sinh lao động đợc huấn luyện an toàn vệ sinh lao động, ngời sử dụng lao động cần bố trí thời gian dành nguồn lực cần thiết cho ngời lao ®éng, ®¹i diƯn cđa ngêi lao ®éng tham gia lËp kế hoạch thực trình cải thiện điều kiện lao động doanh nghiệp sở cần nêu rõ trách nhiệm nghĩa vụ ngời sư dơng lao ®éng nh: - Ngêi sư dơng lao động hoàn toàn chịu trách nhiệm việc đảm bảo an toàn vệ sinh lao động cho ngời lao động, chịu trách nhiệm việc đạo thực hoạt động an toàn vệ sinh lao động sở? Luật pháp Việt Nam (Mục II thông t liên tịch số 14/1998/TTLT-BLĐTBXH-BYT-TLĐLĐVN ngày 31/10/1998 điểm f.1.III thông t số 37/2005/TT-BLĐTBXH ngày 29/12/2005) qui định nội dung 10 97 - Vật liệu đặt hộp ngăn nên đặt chúng tầm với dễ dàng độ cao thích hợp Nếu sử dụng nhiều loại vật liệu, nên đặt chúng bàn làm việc khác cạnh ngời lao động; - Vật liệu, dụng cụ sử dụng (một vài lần giờ) đặt vị trí ngời lao động cần phải vơn ngời phía trớc sang bên để lấy, trí phía khu vực làm việc b/ Cải tiến t làm việc để đạt hiệu cao T làm việc bất lợi tốn thời gian mà nhanh chóng gây mệt mỏi Ví dụ nh thao tác nâng cánh tay lên làm cho bắp vai nhanh bị mỏi Thao tác uốn cong ngêi vỊ phÝa tríc hay vỈn ngêi nhiỊu sÏ gây ảnh hởng không tốt đến cột sống Thời gian thực thao tác nhiều lần dễ làm hỏng sản phẩm bị tai nạn Các giải pháp dới giúp tránh đợc bất lợi làm việc: - Thực công việc tầm khuỷu tay đủ chỗ trống cho để chân; 98 Hình 20 Thực công việc tầm khuỷu tay - Sử dụng bục để chân cho ngời lao động thấp giá nâng vật dụng cho ngời lao động cao; Hình 21 Sử dụng bục để chân cho ngời lao động thấp Tránh phải với nhiều làm việc c/ Sử dụng ê tô, khung cố định vật, đòn bẩy thiết bị khác để tiết kiƯm thêi gian vµ søc lùc - øng dơng lùc đòn bẩy để di chuyển hay nâng vật liệu lên cao; - Sử dụng dụng cụ gá lắp: kẹp, ê tô dụng cụ cố định khác để cố định vật chắn suốt thời gian làm việc giải phóng đợc hai tay; - Sử dụng dụng cụ treo cho thao tác lặp lại vị trí; - Sử dụng bàn quay cho công việc cần nhiều thao tác d/ Nguyên tắc dễ phân biệt để hạn chế sai sót - Để thứ (công tắc, nút điều khiển ) nhìn thấy, sờ thấy điều khiển đợc tầm nhìn dễ dàng ngời lao động; - Bố trí sử dụng thiết bị theo tiêu chuẩn: (vị trí lắp đặt, hớng thao tác, quy ớc biển báo, màu sắc công tắc, nút điều khiển ) để hạn chế sai lầm; 99 - Ghi nút điều khiển tiếng Việt; - Nút dừng khẩn cấp đợc đặt nơi dễ thấy - Tổ chức công việc Hình 22 Ghi nút điều khiển Lập kế hoạch tổ chức cách thức sản xuất phù hợp tác động lớn đến suất lao động, làm cho công việc tiến hành có hiệu thuận lợi hơn, chất lợng sản phẩm cao hơn, độ linh hoạt cao, giảm thời gian chết máy móc, thiết bị; giảm bớt khâu kiểm tra, giám sát Tổ chức công việc tốt tăng sức cạnh tranh cđa doanh nghiƯp, gióp cho c¸c doanh nghiƯp nhá tồn phát triển Nội dung bao gồm: a/.Loại bớt thao tác công đoạn thừa - Sử dụng phơng tiện nhiều chức đặc biệt; - Cơ khí hoá, tự động hoá số khâu sản xuất; - Đổi mẫu mÃ, phơng thức sản xuất phù hợp b/.Tránh đơn điệu để ngời lao động tỉnh táo - Luôn thay đổi công việc; - Tạo hội cho ngời lao động lại đổi t thế; - Thờng xuyên nghỉ giải lao; - Tạo hội cho ngời lao động trao đổi c/ Thiết lập ngăn tồn trữ để công việc đợc thực cách trôi chảy: Trong công việc lắp ráp theo dây chuyền, linh kiện cần phải sẵn sàng có nơi sản xuất Có thể xây dựng nơi để linh kiện dự trữ sau chỗ sản xuất 100 d/ Phân công công việc thật phù hợp, linh hoạt gắn với trách nhiệm Bố trí công việc không phù hợp làm giảm lợi nhuận Để bố trí công việc cách hợp lý cần đạt yêu cầu sau: - Cần phân định rõ trách nhiệm cách đánh giá chất lợng sản phẩm; - Phát triển kỹ ngời lao động; - Cần bố trí ngời lao động khả họ e/ Xây dựng nhóm làm việc theo hình thøc tù qu¶n Thùc tÕ cho thÊy nã cã nhiỊu u điểm: - Dễ thực tốn thời gian; - Công việc tiến hành trôi chảy hơn, giảm chi phí quản lý: + Tốc độ công việc bị ảnh hởng ngời lao động không đáp ứng đợc nhu cầu dây chuyền sản xuất chung Nếu làm việc theo nhóm ngời lao động linh hoạt giúp đỡ việc thay đổi nhiệm vụ chia sẻ công việc; + Ngời lao động tự xếp công việc theo nhóm thay đổi sản phẩm; + Ngời lao động tự xếp công việc nhóm cã ngêi nghØ èm, m¸y háng - Tèn Ýt thời gian để đào tạo ngời lao động mới, ngời lao động học tập đợc việc nhóm, có hội để phát huy khả năng; - Ngời lao động tự học hỏi giúp tiến bộ; cải tiến phơng pháp làm việc loại bỏ công việc không cần thiết; - Mỗi ngời lao động chịu trách nhiệm chung chất lợng lao động, suất kỷ luật lao động; - Giảm chi phí quản lý; việc giải khó khăn, lập kế hoạch sản xuất xếp công việc cã thĨ gi¶i qut theo nhãm 101 f/ Tỉ chøc sản xuất phù hợp với mục tiêu kinh doanh Để đạt hiệu cao nhất, cần tìm cách tốt để "liên kết công việc" Muốn cần đạt yêu cầu sau: Có mô hình sản xuất đơn giản, thích hợp cho phận sản phẩm sản phẩm; Mỗi ngời không quan tâm đến nhiệm vụ mà phải chịu trách nhiệm đến chất lợng toàn sản phẩm; Có thông tin qua lại ngời sản xuất khách hàng; Việc khen thỏng cá nhân không phụ thuộc vào thành tích công việc mà dựa vào việc đạt mục đích cuối sản xuất 4- Kiểm soát chất độc hại - Các chất độc hại, nguy hiểm dới dạng hay dạng khác thờng có hầu hết doanh nghiệp nhỏ vừa Môi trờng làm việc bị ô nhiễm gây cản trở cho sản xuất, việc tiếp xúc với nhiều chất hoá học gây mệt mỏi, đau đầu, chóng mặt, buồn nôn, hoa mắt, sng tấy mắt dẫn đến suy giảm sức khoẻ ngời lao động, giảm suất chất lợng sản phẩm - Có nhiều biện pháp đơn giản, không tốn áp dụng để kiểm soát phần lớn chất gây nguy hiểm: a/.Thay thÕ mét chÊt g©y nguy hiĨm b»ng chÊt Ýt gây nguy hiểm nh: thay dung môi hữu để cọ rửa dầu, mỡ xà phòng xút ăn da vừa đỡ nguy hiểm tốn b/ Sử dụng nắp đậy, chắn, bảo dỡng máy cách ly phòng riêng để kiểm soát yếu tố nguy hiểm giảm thiệt hại: - Nắp đậy: giảm bay hoá chất; - Màn chắn quây quanh máy giảm lợng bụi sinh tõ c¸c m¸y tiƯn, nghiỊn, trén 102 - Cách ly máy phòng riêng giảm đáng kể tiếng ồn, bụi hoá chất độc hại c./ Tiết kiệm lợng chất nóng - Chất lỏng nóng bay gây ô nhiễm không khí, gây nhiễm độc cho ngời lao động mà gây lÃng phí hoá chất bay - Sử dụng điều chỉnh nhiệt giúp trì nhiệt độ tối thiểu thích hợp chất d/ Đảm bảo vệ sinh, không làm phát tán bụi: - Hầu hết bụi phải đợc loại bỏ nguồn thiết bị hút thông gió Việc vệ sinh nhà xởng cần đợc làm thờng xuyên Sử dụng máy hút bụi phun nớc tránh đợc bụi quét e/ Thông gió cục bộ: Giảm nguy hiểm hoá chất nơi làm việc thiÕu c¸c biƯn ph¸p kh¸c f/ Sư dơng hƯ thống quạt gió - Chú ý: - Không có vật cản quạt cửa; - Không để không khí « nhiƠm thỉi qua ngêi lao ®éng; - Kh«ng ®Ĩ không khí ô nhiễm ảnh hởng đến dân c xung quanh g/ Thông gió quạt hút đẩy: sử dụng quạt nhỏ để đẩy không khí thẳng vào nơi có quạt hút; h/ Sử dụng dòng không khí tự nhiên để thông gió; i Sử dụng phơng tiện bảo vệ cá nhân; j Không ăn uống nơi làm việc đem chất nguy hiểm nhà 5- Chiếu sáng Chúng ta biết 80% thông tin đợc thu nhận qua mắt ánh sáng làm giảm suất lao động chất lợng sản phẩm nh gây căng thẳng mắt, mệt mỏi đau đầu cho ngời lao động Việc cải thiện điều kiện chiếu sáng 103 doanh nghiệp làm tăng 10% suất lao động giảm 30% sai sót Điều đặc biệt quan trọng công việc đòi hỏi tỉ mỉ thao tác nhanh, sản phẩm đòi hỏi chất lợng Sử dụng ánh sáng bên làm tăng ánh sáng giảm chi phí điện nguyên tắc sau giúp bạn cải thiện ánh sáng nhà máy a/ ánh sáng đầy đủ - Tăng cờng sử dụng ánh sáng tự nhiên; - Sử dụng màu sáng cho tờng trần nhà b/ Tìm vị trí thích hợp cho nguồn sáng - Bố trí hợp lý nguồn sáng để tăng độ chiếu sáng; - Bố trí nguồn sáng cao làm tăng thêm độ phân tán; - Sử dụng chiếu sáng chỗ cho công việc cần độ xác; - Kết hợp chiếu sáng chung chiếu sáng chỗ c/ Tránh chói từ cửa sổ ánh đèn * Giảm ánh sáng chói từ cửa sổ - Sử dụng mành che, rèm cửa, mái hiên, mành cửa sổ, kính mờ - Thay đổi hớng ngồi: ngồi nghiêng quay lng phÝa cưa sỉ * Tr¸nh ¸nh s¸ng chãi tõ bãng đèn * Tránh ánh sáng chói phản chiếu từ bề mặt đợc đánh bóng làm giảm khả nhìn d/ Chọn hậu cảnh phù hợp với công việc đòi hỏi độ tinh xảo - Loại trừ chi tiết gây tập trung chắn; - Vách ngăn thấp hạn chế tập trung nhìn thao tác ngời đối diện; - Lựa chọn mầu thích hợp 104 e/.Thờng xuyên bảo trì nguồn sáng - Làm bóng đèn, gơng phản chiếu; - Thay bóng đèn dùng lâu, đà giảm hiệu suất phát quang; - Làm cửa sổ, tờng nhà, trần nhà tăng độ sáng lên 20% nhiều 6- Nơi làm việc ( nhà xởng ) Hầu hết nhà xởng doanh nghiệp nhỏ thờng không đợc thiết kế phù hợp cho việc sử dụng tại; thêm vào máy móc, thiết bị thờng đợc bố trí, lắp đặt ngẫu nhiên, tuỳ tiện, thiếu khoa học, dẫn đến môi trờng làm việc thông thoáng, nóng, ồn, ô nhiễm mối nguy hiểm nơi làm việc Sau biện pháp cải thiện tốn mà đảm bảo hiệu để tạo nơi làm việc tốt : a/ Làm tốt thông khí - Tăng cờng thông khí tự nhiên; - Tận dụng xu hớng dâng lên cao khí nóng; - Sử dụng bóng râm để tránh nóng xanh chắn, mái che - Sử dụng quạt điện để gia tăng lu thông không khí b/ Loại trừ cách ly nguồn ô nhiễm - Dời nguồn ô nhiễm ngoài; - Cô lập nguồn ô nhiễm với khu vực làm việc chung; - Sử dụng vách ngăn, chắn để ngăn sức nóng, tiếng ồn; - Sử dụng hút khí chỗ để chống nóng, bụi hoá chất; - Ngăn ngừa tai nạn lao động điện hoả hoạn c/ Cải thiện mặt sản xuất Tiêu chuẩn quan träng nhÊt cđa mỈt b»ng bao gåm: 105 - Đủ cứng - Chịu đợc ăn mòn cọ sát - Chống hoá chất; giúp cho việc tránh đợc hoả hoạn từ dầu, mỡ, a xít hoá chất khác - Thuận tiện an toàn, dễ cọ rửa, tránh trơn, trợt d/ Xây dựng nơi làm việc thuận tiện động - Bố trí đủ đờng giữ sẽ; - Tránh sử dụng vận chuyển đờng ray nơi sản xuất, nên sử dụng xe đẩy, giá di động; - Cung cấp ánh sáng phân bố đồng đều; - Các đờng dẫn: điện, nớc, khí nén bố trí cao khu vực sản xuất e/ Phòng chống tai nạn hoả hoạn điện * Đề phòng hoả hoạn - Tránh chạm chập điện, ma sát điện, tránh nguồn lửa; - Có đờng thoát hiểm: thông thoáng, chớng ngại vật - Có dụng cụ cứu hoả; *Đề phòng điện giật: - Việc sửa chữa bảo dỡng máy đợc thực máy móc đà ngừng hoạt động đà đợc tách khỏi nguồn điện Chìa khoá mở máy phải ngời sử dụng máy giữ - Cần tuân thủ quy định sau: + Dây điện phải đợc bọc kín, không nên tiếp xúc với dây điện không cần thiết; + Mạng điện phải có cầu chì bảo vệ; + Các dụng cụ, thiết bị điện cầm tay phải nối dây đất; + Thiết bị ngắt điện để nơi dễ thấy, dễ sử dụng - Phải biết cấp cứu ngời bị điện giật 7- Các dịch vụ phúc lợi nơi làm việc 106 phơng tiện phúc lợi phần thiết yếu doanh nghiệp Trong ngày làm việc, ngời lao động cần nớc uống, có chỗ giải khát, ăn ca, rửa tay, vệ sinh hay nghỉ ngơi để phục hồi sức khoẻ tránh mệt mỏi Đảm bảo dịch vụ phúc lợi xà hội cần thiết điều kiện khác cha thoả mÃn suất lao động cha cao Các dịch vụ phúc lợi xà hội điều kiện để tăng sức khoẻ, tinh thần, động lực hài lòng ngời lao động; thể văn minh, đạo đức động lực doanh nghiệp Nội dung bao gồm: a/ Đảm bảo phơng tiện phúc lợi phục vụ mục tiêu B trớ nớc uống, chỗ nghỉ ngơi, chỗ ăn để chống mệt mỏi trì sức khoẻ cho ngời công nhân b/ Sẵn sàng cho việc cấp cøu - Cã bé phËn y tÕ; - Cã tñ thuốc cấp cứu thiết bị: cáng, nẹp, băng c/ Thu hút lu giữ công nhân giỏi phơng tiện phúc lợi - Trang bị phòng thay quần áo tủ cá nhân; - Phòng vệ sinh tiện nghi; - Nhà để xe; - Các phơng tiện giải trí: bàn bóng, sân bóng, phòng hát Ka rao kê - Nhà trẻ; - Phơng tiện bảo vệ cá nhân III - tổ chức thực cải thiện điều kiện lao động doanh nghiệp theo phơng pháp wise Các sở sản xuất nhỏ phải đối phó với cạnh tranh gay gắt Để tồn phát triển, doanh nghiệp cần có cải tiến không ngừng 107 phần trên, đà cung cấp cho ta thông tin cần thiết để có nhìn tổng quát, đắn sở sản xuất nhỏ vừa Cần phải tiến hành từ sở sản xuất nhỏ với vài công việc, cố gắng xem xét để tìm giải pháp thích hợp làm cho sở hoạt động thực có hiệu Trên nguyên tắc: - Chú ý lợi ích từ cải thiện có hiệu an toàn nơi làm việc; - Phát triển chơng trình, giải pháp rẻ tiền, dễ thực hiện; - Xây dựng kế hoạch mềm dẻo, linh hoạt, dễ thuyết phục Sau giải pháp giúp cho việc cải thiện thành công: 1- Xây dựng giải pháp hoàn thiện Nếu sở sản xuất có khâu bị đình trệ, có khó khăn, vớng mắc, vài nguyên nhân gây Cần xem xét kỹ lỡng sử dụng toàn kiến thức đà có để xây dựng giải pháp hoàn hảo Có thể tăng thêm khả thành công cách: a/ Có vài cách thử để đảm bảo cách cải thiện tốt sở thực có hiệu quả; b/ Trớc bắt đầu, cần xem xét giải pháp cách tỉ mỉ chọn giải pháp phù hợp nhất; c/ Chọn vài khâu, vài phận để làm điểm để xem kết nh nào? d/ Quan sát cải tiến tơng tự từ sở sản xuất khác rút kinh nghiệm tốt tốn hơn; e/ Ghi nhận đóng góp ý kiến từ ngời khác có kinh nghiệm việc giải khó khăn tơng tự 2- Huy động đóng góp ngời lao động 108 Ngời lao động ngời trực tiếp chịu ảnh hởng từ thay ®ỉi cđa doanh nghiƯp NÕu chđ sư dơng lao động thực muốn tạo dựng gắn bó ngời lao động với doanh nghiệp tạo cho họ động làm việc, cần phải làm cho ngời lao động hiểu họ thu đợc lợi ích từ thay đổi Cần phải tham khảo ý kiến ngời lao động vấn đề: lơng, trách nhiệm, mức độ công việc dễ hay khó, việc quản lý , ngời lao động chắn nghĩ đến vấn đề Một số nguyên tắc để ngời lao động chấp nhận việc thay đổi: Khẳng định không bị việc, không bị giảm lơng không bị ảnh hởng đến sức khoẻ; Thông báo kế hoạch cho ngời lao động biết tạo điều kiện cho họ góp ý kiến; Tổ chức khoá học cần thiết cho ngời lao động tổ chức hoạt động th giÃn, giải trí trớc bớc vào công việc Một cách tốt để tiến hành việc cải thiện thuận lợi, có hiệu phân công trách nhiƯm cho tõng nhãm lao ®éng viƯc tham gia vào trình lập kế hoạch thực việc cải thiện Nh ngời lao động không ngời cộng tác mà ngời giám sát công việc Điều quan trọng niềm tin động lực làm việc ngời lao động 3- Để cải thiện bền vững Có vấn đề để đảm bảo cho việc cải thiện đợc tiến hành thuận lợi, có hiệu quả: - Thay đổi hành vi thói quen ngời ; - Xây dựng, trang bị, cải tạo sở dụng cụ sản xuất 4- Thay đổi quản lý 109 Sau việc cải tạo đà ổn định, cần kiểm tra lại việc cung cấp nguyên liệu, công cụ giải thách thức hàng ngày Có thể thay đổi cách quản lý xây dựng hệ thống quản lý 5- Giám sát chặt chẽ việc cải thiện - Quy định thời hạn cụ thể - Xây dựng đội ngũ chịu trách nhiệm hoàn thiện việc cải thiện; - Cần bố trí nhân lực vật lực đầy đủ cho việc cải thiện Trong thời gian cải thiện cần phải báo cáo tiến độ thực công việc hàng ngày Điều giúp cho việc uốn nắn số khâu cần thiết đảm bảo việc cải thiện không bị lÃng quên; - Sau hoàn thành việc cải thiện cần kiểm tra kết tìm hiểu xem ngời lao động có chấp nhận kết không; - Khen ngợi đánh giá thờng xuyên ngời lao động đà thực cải thiện 6- Đảm bảo việc cải thiện đợc trì lâu dài - Thờng xuyên nhận đợc ý tởng từ nhân viên ngời lao động doanh nghiệp; - Không ngừng nghiên cứu cách thức để tăng suất lao động cải thiện điều kiện lao động Những bớc sau làm cho doanh nghiệp có hoạt động cải thiện động hơn: Có kế hoạch khen thởng cho đề xuất tốt nhất; Tổ chức họp đặn để ngời lao động đa vấn đề tồn đề xuất ý tởng cải thiện; Ngời lao động sử dụng danh mục kiểm tra đề xuất giải pháp cải thiện./ 110 111 ... phơng huấn luyện đợc cho doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp vừa nhỏ tự cải thiện điều kiện lao động xây dựng đợc mô hình quản lý an toàn vệ sinh lao động doanh nghiệp, Trung tâm Huấn luyện an... enterprises) để biên soạn Tài liệu huấn luyện cho ngời sử dụng lao động cải thiện điều kiện lao động doanh nghiệp vừa nhỏ Với trợ giúp chơng trình hỗ trợ phát triển doanh nghiệp BSPS (Bussiness sector... liệu huấn luyện cho ngời sử dụng lao động cải thiện ®iỊu kiƯn lao ®éng c¸c doanh nghiƯp võa nhỏ đợc ban hành, hy vọng tài liệu giúp cho địa phơng thực đợc chơng trình huấn luyện cho ngời sử dụng