Công tác xã hội trong hỗ trợ việc làm cho người khuyết tật trên địa bàn huyện nho quan, tỉnh ninh bình (khóa luận kinh tế và quản trị kinh doanh)

TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP KHOA KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP CƠNG TÁC XÃ HỘI TRONG HỖ TRỢ VIỆC LÀM CHO NGƢỜI KHUYẾT TẬT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NHO QUAN TỈNH NINH BÌNH NGÀNH: CÔNG TÁC XÃ HỘI MÃ SỐ: 7760101 Giáo viên hướng dẫn: ThS Nguyễn Bá Huân Sinh viên thực : Nguyễn Lan Phương Mã sinh viên : 1654060410 Lớp : K61-CTXH Khóa : 2016 - 2020 Hà Nội, 2020 i LỜI CẢM ƠN Khóa luận tốt nghiệp chun ngành Cơng tác Xã hội với đề tài “Công tác xã hội hỗ trợ việc làm cho ngƣời khuyết tật địa bàn huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình” thành trình thực tập nghiên cứu nghiêm túc thân nhƣ giúp đỡ, dẫn khích lệ Thầy Cơ giáo Trung tâm Công tác Xã hội trƣờng Đại học Lâm nghiệp, anh chị cô UBND huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình Qua trang viết này, muốn gửi lời cảm ơn tới ngƣời giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu thực chuyên đề thực tập Tôi xin đƣợc bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới giáo viên hƣớng dẫn Ths Nguyễn Bá Huân trực tiếp hƣớng dẫn tận tình cung cấp hƣớng đi, tài liệu tham khảo cần thiết cho chuyên đề Tôi xin cảm ơn lãnh đạo trƣờng Đại học Lâm nghiệp Trung tâm Công tác Xã hội tạo điều kiện cho tơi hồn thành chun đề Xin cảm ơn anh chị hƣớng dẫn phòng Lao động Thƣơng binh Xã hội huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình định hƣớng nhƣ cung cấp số liệu thơng tin quan trọng để chun đề đƣợc hồn thành Sinh viên thực hiện: Nguyễn Lan Phƣơng i MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT iv DANH MỤC CÁC BẢNG v DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ .vi PHẦN MỞ ĐẦU .1 PHẦN NỘI DUNG CHÍNH CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC XÃ HỘI TRONG HỖ TRỢ VIỆC LÀM CHO NGƢỜI KHUYẾT TẬT 1.1 Cơ sở lý luận hỗ trợ việc làm cho ngƣời khuyết tật 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Vai trò công tác xã hội hỗ trợ việc làm cho ngƣời khuyết tật 1.1.3 Nội dung công tác xã hội hỗ trợ việc làm cho ngƣời khuyết tật 10 1.1.4 Các yếu tố ảnh hƣởng đến hoạt động công tác xã hội hỗ trợ việc làm cho ngƣời khuyết tật 15 1.1.5 Các lý thuyết ứng dụng nghiên cứu 19 1.2 Cơ sở thực tiễn địa bàn nghiên cứu 21 1.2.1 Khái quát chung huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình 21 1.2.2 Khái quát chung phòng Lao động Thƣơng binh Xã hội huyện Nho Quan, Ninh Bình 26 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÃ HỘI VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM THÚC ĐẨY VIỆC HỖ TRỢ VIỆC LÀM CHO NGƢỜI KHUYẾT TẬT TẠI HUYỆN NHO QUAN, TỈNH NINH BÌNH 29 2.1 Thực trạng công tác xã hội việc hỗ trợ việc làm cho ngƣời khuyết tật 29 2.1.1 Thực trạng ngƣời khuyết tật huyện Nho Quan 29 2.1.2 Đặc điểm vấn đề việc làm ngƣời khuyết tật từ kết khảo sát 33 2.2 Thực trạng công tác xã hội việc hỗ trợ việc làm cho ngƣời khuyết tật huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình 40 2.2.1 Hoạt động tuyên truyền nâng cao nhận thức quyền cho ngƣời khuyết tật cộng đồng 40 ii 2.2.2 Hoạt động tƣ vấn, tham vấn nâng cao nhận thức hỗ trợ việc làm cho NKT 42 2.2.3 Hoạt động hỗ trợ tiếp cận giáo dục dạy nghề 45 2.2.4 Hoạt động hỗ trợ tiếp cận trì, phát triển việc làm 47 2.2.5 Hoạt động hỗ trợ kết nối nguồn lực, tự tạo việc làm 48 2.2.6 Hoạt động hỗ trợ khác 49 2.3 Đánh giá chung thực trạng công tác xã hội việc hỗ trợ việc làm cho ngƣời khuyết tật huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình 51 2.3.1 Những thuận lợi 51 2.3.2 Những khó khăn, hạn chế nguyên nhân 52 2.4 Một số giải pháp nhằm thúc đẩy việc hỗ trợ, giải việc làm cho ngƣời khuyết tật huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình 53 2.4.1 Các giải pháp chế, sách 53 2.4.2 giải pháp phát triển giáo dục, dạy nghề cho ngƣời khuyết tật 54 2.4.3 Giải pháp nâng cao nhận thức cộng đồng NKT 54 2.4.4 Giải pháp yếu tố cán quản lý, nhân viên làm CTXH 55 2.4.5 Giải pháp yếu tố hệ thống sở sản xuất kinh doanh 55 PHẦN 3: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 57 3.1 Kết luận 57 3.2 Khuyến nghị 58 TÀI LIỆU THAM KHẢO iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Viết tắt Viết đầy đủ CTXH Công tác xã hội LĐ – TB&XH Lao động – Thƣơng binh Xã hội NKT Ngƣời khuyết tật NVCTXH Nhân viên công tác xã hội UBND Ủy ban nhân dân iv DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Thực trạng phát triển ngành, lĩnh vực kinh tế huyện 22 Bảng 1.2: Đặc điểm dân số lao động huyện Nho Quan năm 2019 24 Bảng 2.1: Thực trạng NKT huyện Nho Quan giai đoạn 2017-2019 30 Bảng 2.2: Dạng khuyết tật NKT đƣợc khảo sát 33 Bảng 2.3: Tình trạng hôn nhân NKT đƣợc khảo sát 34 Bảng 2.4: bảng trình độ văn hóa NKT đƣợc khảo sát 34 Bảng 2.5: Trình độ chun mơn NKT đƣợc khảo sát 35 Bảng 2.6: Thực trạng tham gia đào tạo nghề NKT đƣợc khảo sát 35 Bảng 2.7: Lý không tham gia đào tạo nghề NKT đƣợc khảo sát 35 Bảng 2.8: Tình trạng việc làm NKT đƣợc khảo sát 36 Bảng 2.9: Nghề nghiệp NKT đƣợc khảo sát 37 Bảng 2.10: Khó khăn làm NKT đƣợc khảo sát 38 Bảng 2.11: Lý không tham gia việc làm NKT đƣợc khảo sát 38 Bảng 2.12: bảng đánh giá hài lịng cơng tác đào tạp nghề cho NKT 39 Bảng: 2.13: Bảng nhu cầu khắc phục khó khăn vấn đề việc làm 39 Bảng 2.14: Bảng hoạt động tuyên truyền nâng cao nhận thức quyền cho NKT cộng đồng 41 Bảng 2.15: Bảng NKT biết đến thơng tin sách 42 Bảng 2.16: Các hoạt động tập huấn cho NKT huyện Nho Quan năm 2019 45 Bảng 2.17: Hoạt động hỗ trợ tiếp cận giáo dục dạy nghề cho NKT năm 2019 45 Bảng 2.18: Hoạt động hỗ trợ tiếp cận trì, phát triển việc làm cho NKT năm 2019 47 Bảng 2.19: Hoạt động hỗ trợ kết nối nguồn lực, tự tạo việc làm năm 2019 48 Bảng 2.20: Hỗ trợ phục hồi chức cho NKT 50 Bảng 2.21: Bảng hỗ trợ NKT tiếp cận với dịch vụ pháp lý 50 v DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ Hình 1.1 Mơ hình hóa bậc thang nhu cầu A Maslow 19 Sơ đồ 1.1 Cơ cấu tổ chức cán LĐTB XH hội huyện Nho Quan 27 Hình 2.1: Số ngƣời khuyết tật đƣợc tham vấn, tƣ vấn từ 2017-2019 43 vi PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Theo báo cáo khuyết tật Bộ Lao động thƣơng Binh xã hội (LĐ – TB&XH), Việt Nam tỷ lệ ngƣời khuyết tật độ tuổi từ tuổi trở lên chiếm 8,2% dân số tƣơng đƣơng với 6,9 triệu ngƣời, có khoảng 6,1% nữ giới khoảng 75% tập trung khu vực nông thôn Trong năm tới, số lƣợng ngƣời khuyết tật có xu hƣớng gia tăng tai nạn giao thông, tai nạn lao động, ô nhiễm mơi trƣờng ngày nghiêm trọng Trong đó, điều kiện khó khăn, hầu hết hộ gia đình có ngƣời khuyết tật đảm bảo đáp ứng đƣợc nhu cầu ăn, mặc cho ngƣời khuyết tật, lại nhu cầu khác ngƣời khuyết tật khả đáp ứng hộ gia đình hạn chế Với hạn chế khuyết tật hạn chế trình độ lực nên đa phần ngƣời khuyết tật có nguồn thu nhập, nguồn thu nhập không ổn định, thu nhập thấp, không đủ trang trải nên sống gia đình ngƣời khuyết tật thân ngƣời khuyết tật gặp nhiều khó khăn Bên cạnh hạn chế khuyết tật gây hạn chế trình độ lực, ngƣời khuyết tật phải đối mặt với rào cản (định kiến xã hội, hạ tầng sở xã hội chƣa phù hợp với ngƣời khuyết tật, ) khó vƣợt qua họ muốn tham gia bình đẳng sống cộng đồng nhƣ khơng có hỗ trợ từ Nhà nƣớc cộng đồng Vì vậy, cơng tác xã hội với ngƣời khuyết tật có vai trị quan trọng việc nhận diện khó khăn nhu cầu ngƣời khuyết tật để từ trợ giúp họ vƣợt qua khó khăn, đáp ứng nhu cầu họ mang lại cơng bình đẳng cho ngƣời khuyết tật xã hội Theo đánh giá Bộ LĐ – TB&XH, năm qua Đảng, Nhà nƣớc, gia đình xã hội nỗ lực cho mục tiêu đảm bảo quyền bình đẳng hội nhƣ quyền, lợi ích đặc thù ngƣời khuyết tật nhiều mặt: chăm sóc sức khỏe, giáo dục, y tế, bảo đảm điều kiện tiếp cận hoạt động văn hóa, thể dục, thể thao, giải trí, cơng trình cơng cộng, giao thơng, cơng nghệ thơng tin truyền thông, đặc biệt việc làm dạy nghề cho ngƣời ngƣời khuyết tật khả lao động…nhằm khắc phục phần khó khăn cho ngƣời khuyết tật hòa nhập sống tiếp cận dịch vụ xã hội, giảm thiểu dần rào cản hòa nhập xã hội ngƣời khuyết tật Tuy vậy, việc thực sách cịn nhiều bất cập, đặc biệt sách trợ giúp việc làm cho ngƣời khuyết tật Tại huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình có nghìn ngƣời khuyết tật, phần lớn số ngƣời khuyết tật sống dựa vào hỗ trợ vật chất tinh thần gia đình Trong năm qua, với đồng hành, hỗ trợ tồn xã hội, cơng tác xã hội với ngƣời khuyết tật huyện đạt đƣợc nhiều thành công, nhiều ngƣời khuyết tật tiếp cận đƣợc nhiều dịch vụ y tế, giáo dục, mơ hình hỗ trợ việc làm cho ngƣời khuyết tật khả lao động đƣợc hình thành, nhiều ngƣời khuyết tật tự tin vƣơn lên sống, bƣớc khẳng định đƣợc giá trị thân Song, theo báo báo Phòng LĐTB XH cho thấy, ngƣời khuyết tật đƣợc hỗ trợ việc làm nhƣng tỷ lệ cịn thấp, thu nhập khơng cao, cịn nhiều ngƣời khuyết tật khả lao động nhƣng lại chƣa tự tin hòa nhập với cộng đồng, mặc cảm, tự ti sống Vì vậy, vấn đề làm tạo việc làm cho ngƣời khuyết tật để họ đƣợc học nghề, có việc làm, tăng thu nhập, tự chủ đƣợc kinh tế, thơng qua ngƣời khuyết tật đƣợc khẳng định xã hội, đƣợc hịa nhập cộng đồng, có hội thăng tiến trở thành cơng dân có ích cho xã hội, đồng thời tăng thêm niềm lạc quan, yêu đời, xóa tự ti, mặc cảm vấn đề đặt ngành cơng tác xã hội huyện nho Quan nói riêng tồn xã hội nói chung Xuất phát từ thực trạng đó, tác giả chọn đề tài: “Cơng tác xã hội hỗ trợ việc làm cho người khuyết tật địa bàn huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình” hoàn toàn thiết thực cần thiết, phù hợp với bối cảnh chiến lƣợc sách địa phƣơng Ý nghĩa lý luận thực tiễn nghiên cứu Ý nghĩa lý luận: nghiên cứu đóng góp phần vào việc hệ thống hóa sở lý luận việc làm hỗ trợ việc làm cho ngƣời khuyết tật nhƣ : Khái niệm, định nghĩa ngƣời khuyết tật, việc làm, hỗ trợ việc làm, công tác xã hội, công tác xã hội hỗ trợ việc làm cho ngƣời khuyết tật; Vai trò ngƣời khuyết tật, xã hội, kinh tế ; Nội dung CTXH hỗ trợ việc làm cho NKT ; Các yếu tố ảnh hƣởng đến hoạt động CTXH hỗ trợ việc làm cho NKT … Ý nghĩa thực tiễn: Kết nghiên cứu có ý nghĩa thực tiễn cao việc cung cấp thông tin giúp nhà lãnh đạo huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình tìm biện pháp, sách nhằm phát triển cơng tác xã hội hỗ trợ việc làm cho ngƣời khuyết tật huyện Nho Quan – tỉnh Ninh Bình, đảm bảo an sinh xã hội huyện Kết nghiên cứu tài liệu tham khảo hữu ích cho sinh viên theo học chuyên ngành công tác xã hội Mục tiêu nghiên cứu 3.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở đánh giá thực trạng công tác xã hội hỗ trợ việc làm cho NKT huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình, từ đề xuất số giải pháp nhằm thúc đẩy việc hỗ trợ, giải việc làm cho NKT huyện thời gian tới 3.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn hỗ trợ việc làm cho NKT - Đánh giá thực trạng công tác xã hội hỗ trợ việc làm cho NKT huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình - Đề xuất số giải pháp nhằm thúc đẩy việc hỗ trợ, giải việc làm cho NKT huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình Nội dung nghiên cứu - Cơ sở lý luận thực tiễn công tác xã hội hỗ trợ việc làm cho NKT - Thực trạng công tác xã hội hỗ trợ việc làm cho NKT huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình - Một số giải pháp nhằm thúc đẩy việc hỗ trợ, giải việc làm cho NKT huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình Đối tƣợng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu 5.1 Đối tƣợng nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu đề tài công tác xã hội hỗ trợ việc làm cho ngƣời khuyết tật huyện Nho Quan – tỉnh Ninh Bình 5.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Đề tài nghiên cứu huyện Nho Quan,tỉnh Ninh Bình - Phạm vi thời gian: Số liệu thứ cấp: Trong trình thực hiện, tài liệu, số liệu đƣợc thu thập giai đoạn từ năm 2017 đến năm 2019 Số liệu sơ cấp: đƣợc thu thập từ tháng 2/2020 đến tháng 4/2020 Việc hỗ trợ pháp lý giúp cho NKT đảm bảo đƣợc quyền lợi ích hợp pháp nói chung, nhƣ quyền đƣợc chăm sóc sức khoẻ (khám chữa bệnh, chỉnh hình, phục hồi chức năng), trợ cấp xã hội, đƣợc học tập, học nghề, tạo việc làm, tham gia hội NKT Tuy nhiên, trình thực trợ giúp pháp lý, trình độ cán xã, phƣờng nhiều hạn chế dẫn đến việc NKT không đƣợc tƣ vấn đầy đủ nên gặp nhiều khó khăn giải vấn đề 2.3 Đánh giá chung thực trạng công tác xã hội việc hỗ trợ việc làm cho ngƣời khuyết tật huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình 2.3.1 Những thuận lợi CTXH hỗ trợ việc làm NKT hƣớng tơi giúp NKT có việc làm, tự khẳng định đƣợc thân, góp phần tạo cải vật chất cho xã hội, giảm bớt gánh nặng cho xã hội Do cấp lãnh đạo huyện Nho quan sát việc cần phát triển CTXH hỗ trợ việc làm cho NKT theo hƣớng tối ƣu hóa hoạt động: Tăng cƣờng, đa dạng hóa hoạt động CTXH hỗ trợ việc làm cho NKT Xây dựng quy trình thu hút tham gia NKT vào việc thiết kế dịch vụ, lập kế hoạch cung cấp dịch vụ CTXH Tạo môi trƣờng pháp lý hành thuận lợi để thu hút tham gia khu vực phi phủ, phi lợi nhuận, tổ chức đào tạo cung cấp dịch vụ NKT Đẩy mạnh việc thực sách xã hội hóa nhằm huy động tham gia tất thành phần xã hội việc hỗ trợ NKT tiếp cận, giải vấn đề việc làm Trong năm qua, sách hỗ trợ cho ngƣời khuyết tật tạo khung pháp lý chăm sóc ngƣời khuyết tật, xác định rõ trách nhiệm quan, đơn vị nhƣ tạo môi trƣờng thuận lợi cho ngƣời khuyết tật đƣợc hƣởng sách theo quy định, đƣợc tiếp cận học nghề, việc làm dịch vụ xã hội Ngƣời khuyết tật có nhiều hội tiếp cận với thơng tin khơng qua hình thức truyền thơng, mà qua Internet với nhiều trang Web dành cho ngƣời khuyết tật Nhận thức xã hội ngƣời khuyết tật, phƣơng pháp trợ giúp ngƣời khuyết tật có nhiều chuyển biến tích cực Hàng năm Ủy ban nhân dân huyện, ban, ngành, đoàn thể quan tâm đạo, tuyên truyền, vận động ngƣời khuyết tật học nghề tạo việc làm cho NKT góp phần giảm bớt khó khăn sống 51 - Hiện nay, quyền lợi ngƣời NKT có nhiều thay đổi theo hƣớng có lợi nắm bắt nhu cầu, momg muốn hỗ trợ việc làm cho NKT, giúp NKT tự tin hơn, động hơn, phát huy hết khả thân, vƣợt qua rào cản có nhiều hội sống Tuy nhiên để thực sách hỗ trợ việc làm cho NKT theo lộ trình mà Chính phủ đặt địi hỏi huyện Nho quan nói riêng, tỉnh Ninh Bình nói chung phải ln trọng đến hoạt động đào tạo, mở lớp tập huấn việc làm cho NKT, giúp cho NKT có nhìn quan tâm Đảng Nhà nƣớc tới đối tƣợng yếu Ngoài ra, huyện Nho Quan tích cực đẩy mạnh tuyên truyền, hƣớng dẫn ngƣời dân cộng đồng chung tay xóa bỏ kì thị, phân biệt đối xử với NKT , giúp họ tự tin có nhiều hội tìm kiếm việc làm cho thân 2.3.2 Những khó khăn, hạn chế nguyên nhân Mặc dù năm qua, Đảng Nhà nƣớc ta không ngừng quan tâm tới công tác dạy nghề tạo việc làm cho ngƣời khuyết tật, song số lƣợng ngƣời đƣợc học nghề cịn q ít, tỷ lệ tìm đƣợc việc làm sau đào tạo nghề thấp chủ yếu tự tạo việc làm, số tìm đƣợc việc làm doanh nghiệp lớn hầu nhƣ không đáng kể Trên thực tế, nhu cầu việc làm đối tƣợng lớn đáp ứng đƣợc phần nhỏ Mặt khác, phần lớn lao động ngƣời khuyết tật có việc làm không ổn định, làm công việc tạm thời, lao động chân tay, làm việc tổ chức sở mang tính nhân đạo, từ thiện Vì vậy, thu nhập ngƣời khuyết tật cịn thấp, khơng ổn định - Công tác tuyên truyển, phổ biến Luật sách liên quan đến ngƣời khuyết tật chƣa thƣờng xuyên số đối tƣợng khuyết tật không nắm đƣợc quyền lợi thân - Việc xác minh mức độ khuyết tật Hội đồng xác định mức độ khuyết tật sở gặp phải số khó khăn: Thành viên Hội đồng chủ yếu kiêm nhiệm; xác định dạng tật mức độ khuyết tật cho đối tƣợng chủ yếu thông qua hoạt động hàng ngày khuyết tật bên thể ngƣời Hội dồng khó xác định đƣợc dẫn đến đánh giá tình trạng khuyết tật đơi lúc chƣa xác; mức trợ cấp cho ngƣời khuyết tật tăng lên nhƣng thấp so với mặt mức sống dân cƣ, chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu tối thiểu ngƣời khuyết tật 52 - Trình độ chun mơn số cán Lao động – TBXH xã, thị trấn hạn chế, việc tham mƣu cho lãnh đạo UBND đạo thực sách ngƣời khuyết tật lúng túng, dẫn đến đối tƣợng khuyết tật chƣa đƣợc tiếp cận quyền lợi - Ngƣời khuyết tật chƣa đƣợc tiếp cận với dịch vụ giao thông sở hạ tầng dành cho ngƣời khuyết tật, khiến NKT khó tiếp cận Ngồi tâm lý NKT cảm thấy tự ti, ngại giao tiếp với ngƣời dạng tật họ mắc phải, sợ bị phân biệt đối xử , khó khăn việc lại nên để NKT tiếp cận đƣợc dịch vụ hỗ trợ việc làm khó 2.4 Một số giải pháp nhằm thúc đẩy việc hỗ trợ, giải việc làm cho ngƣời khuyết tật huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình 2.4.1 Các giải pháp chế, sách - Cần hồn thiện quy định sách dạy nghề, tạo việc làm cho NKT, rà soát kiểm tra lại toàn hệ thống văn pháp luật dạy nghề việc làm cho NKT từ tìm điểm bất cập, thiếu chƣa hợp lý để chỉnh sửa, bổ sung kịp thời Cần xây dựng quy định hỗ trợ đào tạo nghề, tạo việc làm lao động NKT nhằm đáp ứng, hỗ trợ phù hợp nhu cầu NKT Cần quan tâm việc xây dựng, điều chỉnh, đổi mới, bổ sung chƣơng trình giảng dạy, hoạt động hỗ trợ việc làm phù hợp với đặc điểm dạng tật mà NKT mắc phải Việc làm rõ mục đích, ý nghĩa, trách nhiệm, tham gia, phối hợp, thực hiện, đạo khối ngành chức UBND nhân tố quan trọng để đảm bảo cho chƣơng trình hoạt động CTXH hỗ trợ việc làm cho NKT thành cơng Do vậy, cần có hoạt động phối kết hợp tổ chức, nhóm hội NKT địa bàn với quan ban ngành địa phƣơng nhƣ Phòng lao động thƣơng binh xã hội, UBND cấp thực phiên giao dịch việc làm để tƣ vấn, tham vấn, kết nối việc làm cho lao động NKT Chính sách xã hội phải gắn kết sở sản xuất kinh doanh, sở đào tạo nghề cho NKT, sách xã hội phải gắn liền với khả xây dựng triển khai dịch vụ xã hội Việc chuyển mơ hình sách từ trợ cấp mặt tài sang mơ hình đào tạo nghề, đào tạo kỹ sống, dịch vụ nâng cao khả sống độc lập NKT cần thiết 53 2.4.2 giải pháp phát triển giáo dục, dạy nghề cho người khuyết tật Công tác nâng cao nhận thức cho thân NKT cộng đồng gia đình xã hội lag hoạt động khơng thể thiếu, khoản hỗ trợ vật chất có tác dộng tạm thời khơng có thay đổi nhận thức cộng đồng xã hội, gia đình thân NKT NKT thuộc nhóm đối tƣợng yếu khiếm khuyết thể, chức xã hội họ bị suy giảm Vì vậy, đội ngũ nhân viên công tác xã hội giúp họ tiếp cận đƣợc nguồn lực bên ngoài, phát huy nguồn lực bên để họ trở nên mạnh mẽ hơn, có khả sống độc lập tham gia vào hoạt động lao động, học tập nhƣ ngƣời bình thƣờng Cần có hoạt động nâng cao lực hỗ trợ NKT vƣợt qua trở ngại tham gia học nghề, phục hồi chức nhƣ : bổ túc văn hóa, xóa mù chữ, trợ giúp xe lăn…Đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, tƣ vấn cho NKT sách, chế độ họ đƣợc hƣởng Nên sử dụng hình thức tun truyền thơng qua nhóm nhỏ gắn buổi sinh hoạt nhóm Cần trọng giáo dục, nâng cao học vấn đào tạo nghề cho NKT thông qua hoạt động bổ túc văn hóa, hỗ trợ học phí học nghề, cung cấp thơng tin, tƣ vấn giới thiệu học nghề cho NKT kết hợp đánh giá, xây dựng chƣơng trình dạy nghề phù hợp với nhu cầu, điều kiện đặc thù NKT 2.4.3 Giải pháp nâng cao nhận thức cộng đồng NKT Với phƣơng châm CTXH phòng ngừa chữa trị cơng tác nâng cao nhận thức NKT đƣợc đặt lên hàng đầu : - Việc nâng cao nhận thức cộng đồng chủ yếu thông qua công tác tuyên truyền NKT, thƣờng không chủ động tiếp cận thông tin mà phải thông qua phƣơng pháp, kỹ truyền thông đặc thù NKT hiểu tiếp cận đƣợc.Cơng tác tun truyền tác động đến tồn thể cộng đồng, tổ chức cá nhân địa bàn huyện Nho quan để nâng cao nhận thức quan điểm Đảng, sách pháp luật nhà nƣớc NKT Nội dung thông tin, truyền thông , giáo dục NKT bao gồm : Phòng ngừa, giảm thiểu khuyết tật, nâng cao nhận thức thay đổi hành vi vấn đề khuyết tật… 54 - Tiếp tục tổ chức tuyên truyền chủ trƣơng Đảng, sách pháp luật Nhà nƣớc NKT , làm chuyển biến cách nhận thức xã hội, gia đình thân khuyết tật vấn đề việc làm cho NKT - Tăng cƣờng lãnh đạo , đạo phối hợp cấp ủy Đảng, quyền cấp ; lồng ghép giải việc làm cho NKT với mục tiêu phát triển Kinh tế - Xã hội địa phƣơng để giúp NKT hòa nhập cộng đồng - Đẩy mạnh xã hội hóa cơng tác trợ giúp NKT , huy động tổ chức , cá nhân cộng đồng tham gia trợ giúp , tạo việc làm cho NKT - Khuyến khích doanh nghiệp đánh giá, nhìn nhận NKT nhƣ ngƣời có khả lao động nhận NKT vào làm việc 2.4.4 Giải pháp yếu tố cán quản lý, nhân viên làm CTXH - Các yếu tố thuộc cán quản lý, nhân viên làm CTXH nhƣ: tính chun nghiệp, lúc trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng, phƣơng pháp làm việc với NKT…có vai trị đặc biệt quan trọng hoạt động hỗ trợ việc làm cho NKT Nếu có chủ trƣơng tốt, sách tốt nguồn lực đầy đủ nhƣng thiếu yếu tố cán quản lý, nhân viên CTXH khơng thể hồn thành mục tiêu đề - Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, bƣớc chuyên nghiệp hóa đội ngũ cán Các giải pháp cần thực bao gồm : đào tạo bổ sung thay cán khơng có lực phù hợp, đặc biệt cán thơn xóm khơng có chun mơn, nghiệp vụ, kỹ năng…phát triển nghề CTXH , hƣớng tới đảm bảo đội ngũ cán làm công tác NKT địa phƣơng có chun mơn, nghiệp vụ CTXH Để giúp NKT có việc làm ổn định, bền vững, địi hỏi phải thực kết hợp tổng thể biện pháp trên, đặc biệt cần vận dụng linh hoạt phƣơng pháp trợ giúp chuyên nghiệp CTXH, hỗ trợ nhân viên CTXH cộng đồng, giúp cho NKT tiếp cận đƣợc dịch vụ xã hội thơng qua hệ thống sách ƣu đãi NKT, hƣớng đến hỗ trợ việc làm, cải thiện tăng cƣờng , giảm thiểu rủi ro ; có chiến lƣợc hỗ trợ việc làm phù hợp 2.4.5 Giải pháp yếu tố hệ thống sở sản xuất kinh doanh Các hệ thống sở sản xuất kinh doanh đóng vai trị quan trọng hoạt động sinh kế cho NKT, không giải việc làm, hỗ trợ đào tạo cho NKT , phát huy 55 nguồn nhân lực cho xã hội mà đem lại phát triển kinh tế cho đất nƣớc nên giải pháp yếu tố cần cụ thể rõ ràng - Đối với sở sản xuất kinh doanh có lao động NKT tiếp cận hình thức vay vốn để mở rộng sản xuất, hỗ trợ đào tạo nghề việc làm cho NKT cần phải linh hoạt, đơn giản hóa thủ tục thực ƣu tiên cho doanh nghiệp q trình hồn tất thủ tục, giấy tờ - Những doanh nghiệp từ chối tuyển dụng lao động khuyết tật có đủ tiêu chuẩn tuyển dụng vào làm việc đặt tiêu chuẩn tuyển dụng trái quy định pháp luật nhằm hạn chế hội làm việc NKT thay việc xử phạt vi phạm hành tun truyền, vận động, khuyến khích nhiều hình thức qua buổi tƣ vấn, trị chuyện để nâng cáo ý thức xã hội cho doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh có trách nhiệm với cộng đồng 56 PHẦN 3: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 3.1 Kết luận Việc làm thiết chế xã hội có vai trị đặc biệt quan trọng Các vấn đề, kiện liên quan đến vấn đề việc làm hỗ trợ việc làm khơng có ảnh hƣởng trực tiếp đến sống thành viên gia đình mà cịn có tác động khơng nhỏ đến cộng đồng xã hội Vấn đề việc làm không liên quan đến sống cá nhân NKT mà cịn vấn đề mang tính xã hội, sở đánh giá trình độ phát triển xã hội Qua kết khảo sát “ Công tác xã hội hỗ trợ việc làm cho người khuyết tật huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình khẳng định giả thuyết đƣợc đƣa phần đầu khóa luận Một hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn công tác xã hội hỗ trợ việc làm cho NKT, bao gồm : Làm rõ khái niệm NKT, khái niệm việc làm, khái niệm hỗ trợ việc làm…Làm rõ nội dung công tác xã hội hỗ trợ việc làm nhƣ : Hoạt động tuyên truyền nâng cao nhận thức quyền cho NKT cộng đồng, hoạt động tƣ vấn, tham vấn nâng cao nhận thức hỗ trợ việc làm cho NKT, hoạt động hỗ trợ tiếp cận giáo dục dạy nghề…Vai trị cơng tác xã hội hỗ trợ việc làm cho NKT nhƣ: Vai trò NKT, vai trò xã hội, vai trò kinh tế… Tuy nhiên, thực tế , hỗ trợ việc làm cho NKT địa bàn huyện Nho Quan cịn gặp nhiều khó khăn Mặc dù công tác tuyên truyền, vận động ngƣời dân cộng đồng khơng kì thị, phân biệt đối xử nhƣng cịn nhiều trƣờng hợp kì thị khiến NKT cảm thấy tự ti, mặc cảm khó hịa nhập với cộng đồng Hai phân tích, đánh giá thực trạng công tác xã hội số giải pháp nhằm thúc đẩy việc hỗ trợ, giải việc làm cho NKT huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình Cụ thể : Cơng tác xã hội hỗ trợ việc làm cho ngƣời khuyết tật huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình đƣợc triển khai thực tƣơng đối tốt tất mặt nhận đƣợc quan tâm ban ngành, tổ chức, doanh nghiệp địa bàn Về đối tƣợng bảo trợ xã hội ngày đƣợc quan tâm, mở rộng cho thấy mạng lƣới an sinh xã hội nƣớc ta ngày phủ khắp Chính sách hỗ trợ việc làm 57 cho NKT đƣợc hỗ trợ đến hộ gia đình, cá nhân Cơng tác phịng chống tệ nạn xã hội đƣợc đơng đảo ngƣời dân hƣởng ứng tham gia, tồn xã khơng có tệ nạn mại dâm, nhiều thơn khơng cịn tệ nạn ma tuý Nhƣ vậy, với thành tích đạt đƣợc huyện Nho Quan cần tiếp tục phát huy phấn đấu góp phần ổn định sống cho ngƣời dân, thúc đẩy phát triển Kinh tế - xã hội Và để việc trợ giúp đối tƣợng xã hội ngày đƣợc hiệu bền vững lâu dài hoạt động trợ giúp xã hội cần phải đƣợc thúc đẩy, quan tâm từ trung ƣơng đến địa phƣơng Hoạt động trợ giúp xã hội khơng giúp đối tƣợng khắc phục đƣợc khó khăn mà cịn góp phần đảm bảo an sinh xã hội, hạn chế nảy sinh vấn đề xã hội gây ảnh hƣởng đến phát triển kinh tế, trị, xã hội đất nƣớc nói chung địa phƣơng nói riêng Vì vậy, địa phƣơng cần phải thực tốt hiệu hoạt động trợ giúp xã hội Cũng nhƣ quan tâm nhiều đến đối tƣợng cần phải trợ giúp hỗ trợ tâm lý, tình cảm chịu tác động nhiều nguyên nhân khác từ phía gia đình xã hội Ba từ phân tích yếu tố ảnh hƣởng, tác giả đề xuất nhóm giải pháp định hƣớng cho hỗ trợ việc làm cho NKT huyện Nho Quan nhƣ sau : Các giải pháp chế ,chính sách ; Giải pháp phát triển giáo dục , dạy nghề cho NKT; Giải pháp nâng cao nhận thức cộng đồng NKT; Giải pháp yếu tố cán quản lý, nhân viên CTXH; Giải pháp yếu tố hệ thống sở sản xuất kinh doanh Đƣợc biết ngành cơng tác xã hội có nhƣng bƣớc phát triển tốt xã hội, ngành có mã nghề đƣợc Thủ tƣớng phủ phê duyệt thức cơng nhận ngành Việt Nam Tôi hi vọng kiến thức mà tơi có đƣợc ngày hơm đƣợc áp dụng vào thực tế sống, giúp đỡ đƣợc đối tƣợng gặp khó khăn sống vƣơn lên hồn cảnh mình, đồng thời góp phần cơng sức nhỏ bé thân vào phát triển đất nƣớc 3.2 Khuyến nghị Căn vào kết nghiên cứu, có đề xuất số khuyến nghị, giải pháp can thiệp nhằm hỗ trợ việc làm cho NKT huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình, cụ thể nhƣ sau : Một là, Đảng Nhà nƣớc cần tiếp tục quan tâm, đầu tƣ , có sách gắn liền với nhu cầu, mong muốn NKT, có hoạt động hỗ trợ học phí, miễn giảm 58 cho NKT tiếp cận giáo dục, tăng cƣờng mở lớp xóa mù chữ lớp tập huấn đào tạo hỗ trợ việc làm cho NKT Việc nâng cao trình độ cho NKT , tiếp cận đƣợc với nhiều thông tin giúp cho NKT trở nên lạc quan hơn, tự tin dễ dàng việc hòa nhập cộng đồng Hai là, nâng cao vai trò tuyên truyền vận động NKT tham gia vào lớp tập huấn, đào tạo nghề Muốn đạt đƣợc hiệu trƣớc tiên cấp lãnh đạo cần phải quan tâm, trọng đổi sách phù hợp áp dụng đƣợc vào thực tế, cán địa phƣơng không ngừng sát gặp gỡ khuyến khích, vận động tham gia vào lớp đào tạo mà huyện Nho Quan tổ chức Ba tăng cƣờng nâng cao vai trò cá nhân NKT, gia đình, đồn thể việc đào tạo việc làm, giáo dục định hƣớng cho NKT giá trị tích cực việc làm Cán địa phƣơng ln đồng hành nịng cốt tuyên truyền, giáo dục việc làm, kỹ sống, kỹ tự phục vụ thân, đồng thời khuyến khích NKT đóng góp sáng kiến, kiến nghị phù hợp để phát triển cộng đồng xã hội Bốn hoàn thiện hệ thống sách hỗ trợ việc làm cho ngƣời khuyết tật, hoàn thiện xây dựng sở hạ tầng, giao thông lại thuận tiện để ngƣời khuyết tật đƣợc tiếp cận tốt Từ đặc điểm ngƣời khuyết tật, mơ hình dạy nghề gắn với giải việc làm cộng đồng cần bổ sung thêm hoạt động phụ trợ để tạo mơi trƣờng thích ứng ngƣời khuyết tật Nhƣ biết, lao động để đảm bảo sống cho thân gia đình ln ln khó khăn vất vả, lớp ngƣời yếu thế, điển hình ngƣời khuyết tật, họ gặp trở ngại khó khăn gấp nhiều lần hơn, địi hỏi khơng phải có sách, trợ giúp can thiệp hỗ trợ chƣa đủ mà phải có trái tim chứa đựng u thƣơng, lịng trắc ẩn, hiểu biết cảm thơng, tâm huyết với nghề Vấn đề hỗ trợ việc làm cho ngƣời khuyết tật huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình địi hỏi khơng phải trợ giúp đơn phƣơng từ Nhà nƣớc, UBND xã phƣờng, từ nhân viên CTXH, từ gia đình hay từ hàng xóm, mà địi hỏi đồn kết cộng đồng đồng lòng đồng tâm hƣớng sức lớp ngƣời yếu để hỗ trợ giúp cho ngƣời khuyết tật có sống tốt nhất, chất lƣợng nhất, bình đẳng 59 TÀI LIỆU THAM KHẢO Cổng thông tin : http://vanban.chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/hethongvanban?class_id=1 &mode=detail&document_id=93914 Cổng thông tin : http://vienkhxhnv.vinhuni.edu.vn/dao-tao/seo/tam-quan-trong-cua-nghe-cong-tacxa-hoi-trong-xa-hoi-hien-nay-85689 Bùi Thi Xuân Mai, Nguyễn Thị Thái Lan, Lim Shaw Hui (2008), Giáo trình tham vấn, Nhà xuất Lao động Xã hội Bradford W Sheafor/Charles R Horejsi (2008), Techniques and Guidelines for Social Work Practice, University of Montana, p.396 Payne Malcolm, Moderm social work theory (2005), Lyceum Books, INC5758 S blackstone Aventure, Chicago Phòng LĐ TB XH huyện Nho quan(2017), Báo cáo thực trạng NKT huyện Nho quan năm 2017, Ninh Bình Phịng LĐ TB XH huyện Nho quan(2018), Báo cáo thực trạng NKT huyện Nho quan năm 2018, Ninh Bình Phịng LĐ TB XH huyện Nho quan(2019), Báo cáo thực trạng NKT huyện Nho quan năm 2019, Ninh Bình Quốc hội(2010), Luật NKT, Nxb Chính trị quốc gia, Việt Nam 10 Quốc hội(2019), Luật lao động Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Việt Nam PHIẾU ĐIỀU TRA Công tác xã hội hỗ trợ việc làm cho người khuyết tật huyện Nho Quan tỉnh Ninh Bình Chào anh/ chị Tơi sinh viên ngành Công tác xã hội – Trường Đại h c …………… Hiện đ ng“Nghiên cứu công tác xã hội hỗ trợ việc làm cho người khuyết tật Huyện Nho Quan tỉnh Ninh Bình” Tơi mong nhận giúp đỡ anh/chị cách trả lời câu hỏi Câu trả lời anh/chị tư liệu vô quý giá để hồn thiện khóa luận Tơi xin cam đo n thông tin anh/chị cung cấp sử dụng cho việc nghiên cứu mà không sử dụng vào mục đích khác Xin chân thành cảm ơn anh/chị! A THÔNG TIN CHUNG Xin anh /chị vui lịng cho biết đơi điều thân cách khoanh tròn vào chữ (a b c …) đầu câu trả lời phù hợp với anh /chị): Câu Giới tính anh/chị là: a Nam b b Nữ c c Khác Câu Độ tuổi anh/chị : a Dƣới 18 tuổi b Từ 18 - 25 tuổi c Từ 26 - 40 tuổi d Từ 41 - 60 tuổi e Từ 61 tuổi trở lên Câu Nghề nghiệp anh/chị: a Nông nghiệp b Thủ công mỹ nghệ c Dịch vụ,photocopy d Tự buôn bán nhỏ e Làm công nhân, bán hàng thuê Câu Trình độ học vấn: a Khơng học b Tiểu học c Trung học sở d Trung học phổ thong Câu Trình độ chun mơn: a Sơ cấp b Trung cấp chuyên nghiệp c Cao đẳng d Đại học e Sau đại học f Khác (Ghi rõ): ……… Câu Đánh giá mức sống gia đình anh/chị: a Hộ nghèo b Hộ cận nghèo c Hộ trung bình d Hộ giả, giàu Câu Tình trạng nhân: a Có vợ/chồng b Chƣa lập gia đình c Đã ly hơn/ ly dị B THỰC TRẠNG NGƢỜI KHUYẾT TẬT TẠI HUYỆN NHO QUAN TỈNH NINH BÌNH Câu Theo anh/chị, ngƣời khuyết tật là? (Hãy khoanh tròn vào chữ đầu dòng phù hợp với anh/chị Có thể chọn nhiều phương án) a Ngƣời khuyết tật ngƣời bị khiếm khuyết nhiều phận thể bị suy giảm chức đƣợc biểu dƣới dạng tật khiến cho lao động , sinh hoạt, học tập gây khó khăn b Ngƣời khuyết tật ngƣời bị tai nạn gây tổn thƣơng thể chất tinh thần khoảng thời gian định c Ngƣời khuyết tật ngƣời già khơng cịn khả lao động d Khác (ghi rõ): ……………………………………………… ………………………………………………………………… Câu Anh/chị thuộc dạng khuyết tật ? a Khuyết tật vận động b Khuyết tật nghe,nói c Khuyết tật nhìn d Khuyết tật thần kinh e Khuyết tật trí tuệ f Khuyết tật khác Câu 10 Mức độ khuyết tật anh/chị? a Khuyết tật đặc biệt nặng b Khuyết tật nặng c Khuyết tật nhẹ Câu 11 Anh/chị tham gia lớp đào tạo nghề NKT chƣa? a Đã đƣợc đào tạo nghề b Chƣa đƣợc đào tạo nghề Câu 12 Lý anh/chị không tham gia lớp đào tạo nghề? a Không đƣợc thông báo b Không phải đối tƣợng đƣợc học c Học không để làm d Khơng có khả tiếp thu e Khơng có lớp học phù hợp Câu 13 Anh/chị có việc làm chƣa? a Khơng có việc làm b Đang làm Câu 14 Anh/chị gặp phải khó khăn làm? ( chọn nhiều đáp án) a Khơng có tay nghề b Trình độ, kinh nghiệm chƣa đáp ứng yêu cầu công việc c Trang thiết bị nơi làm việc không phù hợp với NKT d Điều kiện làm việc không phù hợp với sức khỏe, an toàn lao động e Thời gian làm việc kéo dài, bó buộc f Ngoại hình khơng thuận lợi giao tiếp g Công việc không phù hợp với sở thích h Cơng việc khơng phù hợp với chuyên môn i Công việc không phù hợp với sức khỏe j Bị trả lƣơng thấp ngƣời khỏe mạnh k Công việc mang lại thu nhập thấp l Đi làm xa vất vả m Môi trƣờng làm việc không thoải mái n Công việc nặng nhọc o Công việc buồn chán, đơn điệu p Công việc căng thẳng q Các cơng trình cơng cộng khơng đảm bảo cho NKT tiếp cận Câu 15 Lý nào, anh/chị không tham gia việc làm NKT? a Không đủ sức khỏe để làm b Khơng tìm đƣợc cơng việc phù hợp c Khơng đủ trình độ chun mơn, tay nghề d Chƣa đƣợc dạy nghề e Vƣớng bận lý gia đình nên khơng thể làm f Cảm thấy tự ti môi trƣờng làm việc g Bị phân biệt đối xử môi trƣờng làm việc Câu 16 Mức độ hài lịng anh/chị cơng tác đào tạo nghề việc làm NKT? a Rất hài lịng b Hài lịng c Khơng hài lịng Câu 17 Theo anh/chị, cần có biện pháp khắc phục khó khăn vấn đề việc làm NKT? a Đƣợc hỗ trợ giới thiệu/tạo việc làm b Đƣợc vay vốn ƣu đãi c Tìm phƣơng tiện hỗ trợ d Chia sẻ kinh nghiệm với NKT tƣơng tự e Cần đào tạo thêm, nâng cao tay nghề f Cố gắng thể giá trị thân g Tìm công việc phù hợp khác Câu 18 Nhu cầu khắc phục khó khăn vấn đề việc làm anh/chị? a Hỗ trợ giới thiệu/tạo việc làm b Hỗ trợ vay vốn c Hỗ trợ học nghề d Cung cấp thông tin việc làm e Mọi ngƣời không phân biệt kì thị Xin chân thành cảm ơn anh/chị giúp tơi q trình nghiên cứu! ... hội hỗ trợ việc làm cho NKT - Thực trạng công tác xã hội hỗ trợ việc làm cho NKT huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình - Một số giải pháp nhằm thúc đẩy việc hỗ trợ, giải việc làm cho NKT huyện Nho Quan,. .. CÔNG TÁC XÃ HỘI VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM THÚC ĐẨY VIỆC HỖ TRỢ VIỆC LÀM CHO NGƢỜI KHUYẾT TẬT TẠI HUYỆN NHO QUAN, TỈNH NINH BÌNH 2.1 Thực trạng công tác xã hội việc hỗ trợ việc làm cho ngƣời khuyết. .. trò công tác xã hội hỗ trợ việc làm cho ngƣời khuyết tật 1.1.3 Nội dung công tác xã hội hỗ trợ việc làm cho ngƣời khuyết tật 10 1.1.4 Các yếu tố ảnh hƣởng đến hoạt động công tác xã hội hỗ trợ