Nghiên cứu chuyển đổi cơ chế hoạt động các doanh nghiệp nhà nước theo mô hình công ty mẹ công ty con áp dụng cho tổng công ty licogi

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT o0o VŨ TUẤN ĐƯƠNG NGHIÊN CỨU CHUYỂN ĐỔI CƠ CHẾ HOẠT ĐỘNG CÁC DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC THEO MÔ HÌNH CƠNG TY MẸ – CƠNG TY CON - ÁP DỤNG CHO TỔNG CÔNG TY "LICOGI" LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ HÀ NỘI - 2010 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT o0o VŨ TUẤN ĐƯƠNG NGHIÊN CỨU CHUYỂN ĐỔI CƠ CHẾ HOẠT ĐỘNG CÁC DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC THEO MƠ HÌNH CƠNG TY MẸ – CÔNG TY CON - ÁP DỤNG CHO TỔNG CÔNG TY "LICOGI" Chuyên ngành: Kinh tế công nghiệp Mã số: 62.31.09.01 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGƠ THẾ BÍNH TS VƯƠNG HUY HNG H NI - 2010 Mở ĐầU Sự cần thiết nghiên cứu Xuất phát từ vị trí, vai trò quan trọng, then chốt kinh tế Nhà nớc kinh tế quốc dân, từ năm 1986 đến nay, Đảng Nhà nớc đà kiên trì, liên tục đạo việc xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu DNNN; Nhiều chủ trơng, sách biện pháp tích cực đà đợc đa ra: Chúng ta đà tiến hành tổng kiểm kê đánh giá lại tài sản DNNN thời điểm 01/01/1990, sở năm 1992-1993 tiến hành chỉnh đốn, xếp đăng ký lại DNNN theo Nghị định 388/HĐBT ngày 20/11/1991 Để nâng cao sức cạnh tranh, khả tích tụ tập trung vốn, đổi công nghệ, tăng cờng hợp tác, nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh tiến tới thành lập tập đoàn kinh tế, ngày 07/03/1994, Thủ tớng phủ đà ban hành định 90/TTg 91/TTg thành lập tổng công ty Nhà nớc Luật DNNN đợc Quốc hội thông qua ngày 20/04/1995 đà tạo sở vững hành lang pháp lý để DNNN hoạt động Kể từ đó, DNNN đặc biệt tổng công ty Nhà nớc đà vợt qua nhiều thử thách, trụ vững liên tục phát triển; đà chi phối đợc ngành, lĩnh vực then chốt, sản xuất s¶n phÈm thiÕt u cho nỊn kinh tÕ; chiÕm tû trọng lớn tổng sản phẩm quốc nội, đóng góp vào ngân sách quốc gia phúc lợi xà hội, kim ngạch xuất hợp tác đầu t với nớc ngoài; ngày thích ứng với chế thị trờng, lực sản xuất đợc nâng cao, cấu ngày hợp lý, trình độ công nghệ quản lý có nhiều tiến hơn, hiệu sức cạnh tranh bớc đợc nâng lên, đời sống ngời lao động dần đợc cải thiện Tuy nhiên, DNNN bộc lộ số tồn tại, hạn chế, có mặt yếu nh: Quy mô sản xuất nhỏ, cấu bất hợp lý, trình độ công nghệ lực quản lý hạn chế, hiệu sức cạnh tranh thấp, nợ khả toán tăng cao số tổng công ty, khả huy động vốn nguồn lực cho đầu t pháp triển thấp, mối quan hệ nội tổng công ty nhiều bất cập, v.v quy mô hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh DNNN cha tơng xứng với nguồn lực đà có (đất đai, tài nguyên, vốn, nguồn nhân lực, ) hỗ trợ, đầu t Nhà nớc, cha đáp ứng đợc yêu cầu đổi phát triển để hội nhập kinh tế quốc tế Vì thế, Hội nghị lần thứ ba Ban chấp hành Trung ơng Đảng khóa IX đà Nghị số 05-NQ-TW ngày 24/9/2001 Tiếp tục xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu DNNN Một giải pháp lớn đà đợc Nghị nêu là: Đổi nâng cao hiệu hoạt động tổng công ty Nhà nớc; hình thành số tập đoàn kinh tế mạnh Với giải pháp này, Nghị ghi rõ: Thí điểm rút kinh nghiệm để nhân rộng việc thực chuyển tổng công ty Nhà nớc sang hoạt động theo mô hình công ty mẹ - công ty con, tổng công ty đầu t vào doanh nghiệp công ty trách nhiệm hữu hạn chủ (tổng công ty) công ty cổ phần mà công ty giữ cổ phần chi phối Ngoài tổng công ty đầu t vào doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác" Thực Nghị trên, Thủ tớng phủ đà cho phép thí điểm chuyển đổi chế hoạt động DNNN theo mô hình CTM-CTC 52 doanh nghiệp tổng công ty, công ty độc lập, công ty thành viên hạch toán độc lập tổng công ty viện nghiên cứu công nghệ Ngoài ra, bộ, ngành, địa phơng đà áp dụng mô hình CTM - CTC cho 15 doanh nghiệp khác Chính phủ đà ban hành NĐ 111/2007/NĐ-CP (thay Nghị định số 153/2004/NĐ-CP ngày 09/08/2004); QĐ 224/2006/QĐ-TTg; v.v Ban đạo đổi phát triển doanh nghiệp Trung ơng đà tổ chức Hội nghị sơ kết thí điểm áp dụng mô hình CTM CTC ngày 22/09/2005; Hội nghị, qua báo cáo kết chuyển đổi tổng công ty, công ty, viện nghiên cứu, báo cáo bộ, ngành trung ơng, Uỷ ban nhân dân thành phố Hà nội, thành phố Hồ Chí Minh, đà cho thấy u điểm rõ ràng giải pháp chuyển tổng công ty Nhà nớc sang hoạt động theo mô hình CTM CTC Tuy nhiên, trình chuyển đổi nh hoạt động tổng công ty, công ty theo mô hình CTM-CTC sau chuyển đổi bộc lộ hạn chế đáng kể điều kiện vốn nh chế quản lý Trong chế quản lý, đà có NĐ111/2007/NĐ-CP, QĐ224, văn hớng dẫn bộ, ngành, nhng tiêu hiệu kết hoạt động doanh nghiệp cha đợc phân biệt rõ, đồng thời cha đề cập đến yếu tố ảnh hởng đến tính hiệu toàn diện, bền vững lâu dài, mối quan hệ lợi ích doanh nghiệp với lợi ích chung kinh tế v.v đà gây khó khăn việc định hớng hoạt động chủ sở hữu nh thân ngời quản lý điều hành doanh nghiệp Trong năm qua kể từ NQTWK9L3 nhấn mạnh việc thí điểm chuyển đổi, đà có nhiều công trình nghiên cứu khoa học mô hình CTM - CTC, nh dới dạng sách chuyên khảo: Mô hình tập đoàn kinh tế công nghiệp hoá, đại hoá, (2002), tác giả Vũ Huy Từ, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội; Thành lập Tập đoàn kinh tế Việt Nam, (1996), tác giả Nguyễn Đình Phan, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội; luận án tiến sĩ: Giải pháp hoàn thiện chế quản lý tài tập đoàn kinh tế Việt Nam, (2000), tác giả Phạm Quang Trung, Đại học Kinh tế quốc dân; Tổng công ty nhà nớc Việt Nam Thực trạng giải pháp, (2003), tác giả Bùi Văn Huyền, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Nh việc xây dựng chế hoạt động tập đoàn, tổng công ty Nhà nớc theo mô hình CTM - CTC đà có nhiều văn Nhà nớc, công trình nghiên cứu với hớng tiếp cận khác Tuy nhiên, tổ chức chuyển đổi trình hoạt động sau chuyển đổi tổng công ty, công ty cần có nghiên cứu toàn diện, sâu sắc phù hợp với đặc điểm ngành nghề kinh doanh, quy mô trình ®é tỉ chøc cđa tõng tỉng c«ng ty ®Ĩ cã thể đề xuất giải pháp đẩy mạnh nâng cao hiệu trình chuyển đổi chế hoạt động doanh nghiệp theo mô hình CTM CTC, giải triệt để bất cập, vấn đề mà chế Nhà nớc cha đề cập tới có đề cập nhng cha đầy đủ, cha phù hợp với thực tiễn Tổng công ty LICOGI trớc có nòng cốt Liên hiệp xí nghiệp thi công giới, đợc thành lập lại theo mô hình tổng công ty Nhà nớc Quyết định sè 90/TTg ngµy 07/03/1994 cđa Thđ t−íng chÝnh phđ KĨ từ đó, thơng hiệu LICOGI ngày có vị cao thị trờng, đặc biệt công trình trọng điểm quốc gia, với mạnh thi công móng, hạ tầng kỹ thuật công trình; phát triển liên tục, bền vững toàn diện lực sản xuất, sức cạnh tranh, đầu t đổi thiết bị công nghệ, đào tạo nâng cao trình độ tổ chức quản lý; Có hiệu định sản xuất kinh doanh Thực nghị Đảng đạo Chính phủ, Bộ trởng Bộ Xây dựng đà ban hành Quyết định số 1635/QĐBXD ngày 30/11/2006 chuyển đổi mô hình Tổng công ty LICOGI sang hoạt động theo mô hình CTM - CTC, nhằm thúc đẩy Tổng công ty nâng cao sức cạnh tranh, phát huy tối đa chủ động sáng tạo đơn vị thành viên việc nâng cao hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh, đáp ứng yêu cầu đổi phát triển DNNN, phù hợp với kinh tế thị trờng, hội nhập kinh tế quốc tế Thực chủ trơng định nêu trên, Tổng công ty LICOGI đà tiến hành chuyển đổi hoạt động theo mô hình CTM-CTC với nội dung, trình tự đợc quy định NĐ111/2007/NĐ-CP đà đạt đợc kết bớc đầu đáng khích lệ hoạt động sản xuất kinh doanh theo mô hình Tuy nhiên, vấn đề cốt lõi mô hình CTM-CTC cha đợc nghiên cứu cách toàn điện, sâu sắc để vận dụng cách hiệu dài hạn, đặc biệt chế giám sát đánh giá hiệu hoạt động, nội dung quan trọng hoạt động doanh nghiệp theo mô hình CTM-CTC Xuất phát từ nội dung đà trình bày trên, đề tài luận án mà NCS lựa chọn: Nghiên cứu chuyển đổi chế hoạt động doanh nghiệp Nhà nớc theo mô hình Công ty mẹ - Công ty - áp dụng cho Tổng công ty "LICOGI" hoàn toàn cần thiết lý luận thực tiễn Mục đích nghiên cứu luận án Trên sở nghiên cứu chuyển đổi chế hoạt động DNNN theo mô hình CTM-CTC để xây dựng khoa học cho việc đề xuất chế giám sát đánh giá hiệu hoạt động DNNN theo mô hình CTM-CTC, áp dụng cho Tổng công ty LICOGI Đối tợng phạm vi nghiên cứu luận án Đối tợng nghiên cứu luận án nội dung, giải pháp liên quan đến chuyển đổi chế hoạt động DNNN theo mô hình CTM-CTC, sâu nghiên cứu, đề xuất giải pháp xây dựng chế giám sát đánh giá hiệu hoạt động Tổng công ty Nhà nớc theo mô hình CTM-CTM Phạm vi nghiên cứu luận án giải pháp áp dụng cho tổng công ty Nhà nớc nói chung cho Tổng công ty LICOGI nói riêng Nhiệm vụ cần giải luận án - Tổng kết nghiên cứu thực tiễn mô hình CTM-CTC, chế hoạt động DNNN theo mô hình CTM-CTC - Xây dựng chế giám sát đánh giá hiệu hoạt động DNNN theo mô hình CTM - CTC - Nghiên cứu áp dụng chế giám sát đánh giá hiệu hoạt động DNNN theo mô hình CTM - CTC vào Tổng công ty "LICOGI" Phơng pháp nghiên cứu - Khi tổng kết lý luận thực tiễn, đồng thời đặt vấn đề nghiên cứu, tác giả quán triệt quan điểm triết học vật biện chứng Mác-Lê nin để vạch rõ chất, chung, riêng, xu hớng vận động phát triển mô hình CTM - CTC mối liên hệ mật thiết với môi trờng kinh tế quốc gia, quốc tế, với chủ trơng xếp, đổi phát triển nâng cao hiệu DNNN Đảng Nhà nớc - Sử dụng phơng pháp hệ thống từ nghiên cứu, vận dụng sách Đảng Nhà nớc; sử dụng phơng pháp tổng hợp thống kê, đánh giá toàn diện phân tích chế hoạt động mô hình CTM-CTC; sử dụng tổng hợp phơng pháp nghiên cứu truyền thống kết hợp với phơng pháp đại phù hợp với nội dung, đối tợng cụ thể Các kết đạt đợc luận điểm khoa học luận án - Luận án đà hệ thống hoá lý luận mô hình CTM - CTC, đặc trng, điều kiện đảm bảo cho mô hình CMT-CTC phát triển hoạt động có hiệu quả; đồng thời qua việc tiếp cận kinh nghiệm quốc tế trình thí điểm nớc ta thời gian qua chuyển đổi chế hoạt động DNNN theo mô hình CTM - CTC để rút học, vấn đề cần nghiên cứu bổ sung, nghiên cứu sâu phục vụ cho trình chuyển đổi chế hoạt động DNNN theo mô hình CMT-CTC nớc ta - Luận án đề xuất hệ thống giải pháp có sở khoa học thực tiễn, có tính khả thi để áp dụng phơng pháp BSC việc đánh giá hiệu hoạt động DNNN theo mô hình CMT-CTC, áp dụng vào Tổng công ty LICOGI - Luận điểm khoa học luận án: Luận điểm 1- Mô hình CTM - CTC đời từ yêu cầu khách quan nâng cao hiệu trình phân công lao động xà hội, đồng thời tồn phát triển có bảo đảm định quy mô vốn có chế quản lý thích hợp Luận điểm 2- Hiệu hoạt động tổng công ty Nhà nớc theo mô hình CTM - CTC cần đợc đánh giá quan điểm toàn diện, tức phải có kết hợp định hiệu phần tử mẹ với hiệu toàn mô hình, hiệu ngắn hạn với hiệu dài hạn, lợi ích doanh nghiệp víi lỵi Ých chung cđa nỊn kimh tÕ Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục, bảng biểu, phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận án đợc kết cấu thành chơng: Chơng Một số vấn đề tổng quan mô hình Công ty mẹ Công ty chế hoạt động DNNN theo mô hình Công ty mẹ Công ty Chơng Xây dựng chế giám sát đánh giá hiệu hoạt động Doanh nghiệp Nhà nớc theo mô hình Công ty mẹ Công ty Chơng Nghiên cứu áp dụng chế giám sát đánh giá hiệu hoạt động Doanh nghiệp Nhà nớc theo mô hình Công ty mẹ Công ty vào Tổng công ty "LICOGI" CHƯƠNG số vấn đề tổng quan mô hình công ty mẹ - công ty v chế hoạt động doanh nghiệp nh nớc theo mô hình công ty mẹ - công ty 1.1 Tổng quan công trình nghiên cứu mô hình CTM CTC 1.1.1 Khái niệm mô hình CTM CTC Vào nửa cuối kỷ 18 đầu kỷ 19, Mỹ số nớc khác giới, tác động cách mạng công nghiệp, đại công nghiệp máy móc t chủ nghĩa đời thay cho sản xuất công trờng thủ công thủ công nghiệp riêng lẻ Khủng hoảng thừa hàng hóa bắt đầu xuất hiện, mức độ cạnh tranh công ty ngày gia tăng, để nâng cao khả cạnh tranh, công ty sản xuất công đoạn khác sản phẩm (dầu khí, than v.v ) kết hợp lại với theo hợp đồng để lập nên phối hợp hành nhằm giảm phí tổn mở rộng sản xuất, tập trung theo chiều dọc Ngoài ra, công ty sản xuất kinh doanh mặt hàng, ký hợp đồng nhằm kiểm soát lợng cung giá hàng hóa, tập trung theo chiều ngang Hai hình thức kết hợp với nh đờng thẳng gắn kết với nh chữ "T", nên dẫn tới môi trờng cạnh tranh không hoàn hảo, luật pháp Mỹ nớc hạn chế tối đa việc hình thành Nhằm để tồn phát triển, đồng thời tuân thủ luật pháp, mối quan hệ công ty theo đờng thẳng "uốn cong" lại thành hình tròn, "uốn cong" thể qua việc ngời có uy tín công ty thẳng hàng lập công ty mới, công ty góp vốn vào công ty khác hàng mô hình CTM - CTC hình thành Theo [7], mô hình CTM - CTC (một số tài liệu gọi mô hình tổ chức CTM CTC) đợc nhận thức nh hình thức tổ chức kinh doanh doanh nghiệp, công ty giữ vai trò kiểm soát doanh nghiệp khác tổ chức thông qua việc kiểm soát quyền sở hữu vốn cổ phần doanh nghiệp gọi CTC; CTC tổ chức kiểm soát số công ty khác tạo thành mét tỉ chøc kinh doanh cã quan hƯ mËt thiÕt với lĩnh vực Hoặc theo NĐ 111/2007/NĐ-CP, tổng công ty theo mô hình CTM - CTC hình thức liên kết chi phối lẫn đầu t, góp vốn, bí công nghệ, thơng thị trờng doanh nghiệp có t cách pháp nhân, có công ty Nhà nớc giữ quyền chi phối doanh nghiệp thành viên khác (CTM) doanh nghiệp thành viên khác bị CTM chi phối (CTC) có phần vốn góp không chi phối CTM (công ty liên kết) Trong cách trình bày khác [38] mô hình CTM - CTC mô hình thể chi phối (hoặc lệ thuộc) doanh nghiệp với doanh nghiệp khác, không bị cứng nhắc với định cấp hành nào, mối quan hệ CTM với CTC đợc xác định quy định luật pháp điều lệ công ty, tơng đối ổn định Mô hình CTM - CTC mô hình liên kết chặt chẽ lợi ích kinh tế CTM CTC, CTM với nhiều CTC hoạt động nhiều lĩnh vực khác nhau, tạo mạnh chung gọi "Tập đoàn" Nh khái niệm mô hình CTM - CTC đà đợc đồng với khái niệm Tập đoàn Ngoài ra, nhiều Báo cáo sơ kết mô hình CTM - CTC tổng công ty, công ty thực đề án chuyển đổi sang mô hình CTM - CTC đề cập đến cách hiểu mô hình này, chẳng hạn nh: - Mô hình CTM - CTC hình thức tổ chức sản xuất - kinh doanh đợc thực liên kết nhiều pháp nhân kinh doanh, nhằm hợp nguồn lực nhóm doanh nghiệp; đồng thời thực phân công, hợp tác chiến lợc dài hạn nh kế hoạch ngắn hạn sản xuất kinh doanh doanh nghiệp để tạo sức mạnh chung, nâng cao hiệu hoạt động phát triển (chiếm lĩnh) thị trờng Sự liên kết CTM CTC chủ yếu liên kết vốn Hình thức liên kết có CTM giữ vai trò trung tâm đầu t vốn vào CTC; chi phối CTC tuỳ theo mức độ, tuỳ theo tỷ lệ vốn đầu t vào công ty [28] - Mô hình CTM - CTC mô hình tổ chức sản xuất kinh doanh doanh nghiệp có t cách pháp nhân, liên kết chủ yếu thông qua mối quan hƯ vỊ vèn, lỵi Ých kinh tÕ, chiÕn l−ỵc kinh doanh, thị trờng, khoa học công nghệ, đào tạo phát triển 147 Chỉ tiêu Mục tiêu Chỉ số đo Phân Trọng loại số (%) % hoàn ĐVT Kế Thực thành hoạch kế Điểm hoạch Nâng cao Tỷ lệ công trình có sai sót C 50 % 80 60 C 50 % 20 22 110 110 lực chuyên môn (20%) Tỷ lệ công nhân đợc nâng bậc thợ theo quy định giải pháp khoa học công nghệ, Về phát triển C 30 kỹ thuật lực quản lý sản xuất kinh Thực Triển khai biện pháp giảm giá thành sản phẩm C 30 nhanh doanh (40%) Rót ng¾n thêi gian thu hồi công nợ thời gian C 40 Hoàn thành yêu cầu kế hoạch 100 đề 100 147 100 Rút ngắn thời gian triển khai 148 Chỉ tiêu Mục tiêu Chỉ số đo Phân Trọng loại số (%) % hoàn ĐVT Kế Thực thành hoạch kế Điểm hoạch Khía cạnh quy trình nội (20%) Hợp lý hóa s¶n xt (20%) Tû lƯ tiÕt kiƯm vËt t− trình sản xuất Rút ngắn thời gian xây dựng Tỷ lệ giải hiệu quản lý sản khiếu nại khách hàng 50 B 50 % 8,5 106 Đảm bảo yêu cầu 106 100 kế hoạch 100 % 100 100 148 Điều hành C C 25 100 C 25 Đảm bảo yêu cầu 100 C 25 Đảm bảo yêu cầu 100 xuất kinh doanh hiệu Tiết kiệm chi phí quản lý, giảm (20%) giá thành sản phẩm Nâng cao chất lợng công tác quản trị tồn kho vật t: giảm số ngày vật t lu kho, tăng tốc độ quay vòng hàng tồn kho 149 Chỉ tiêu Mục tiêu Chỉ số đo Phân Trọng loại số (%) % hoàn ĐVT Kế Thực thành hoạch kế Điểm hoạch Xây dựng quy trình quản trị rủi ro phù hợp Số lần xảy tai nạn lao động điều kiện Trang bị đồng phục, bảo hộ lao làm việc động, công cụ lao động (20%) Về thu nhập 25 Đảm bảo yêu cầu 100 B 50 Đảm bảo yêu cầu 100 100 B 50 Đảm bảo yêu cầu B 10 Đảm bảo yêu cầu 100 B 10 Đảm bảo yêu cầu 100 A 25 quy định đầy đủ Cơ hội phát triển, thăng tiến điều kiện sống cho Tổ chức nơi làm việc, thời gian nhân viên làm việc khoa học (20%) Tiền lơng bình quân hàng tháng ngđ/ tháng 3000 3100 103 103 149 Môi trờng C 150 Chỉ tiêu Mục tiêu Chỉ số đo Phân Trọng loại số (%) % hoàn ĐVT Kế Thực thành hoạch kế Điểm hoạch Đảm bảo điều kiện vệ sinh công nghiệp nơi làm việc Đảm bảo an toàn lao động cho ngời lao động B 10 Đảm bảo yêu cầu 100 100 25 Đảm bảo yêu cầu B 10 Đảm bảo yêu cầu 100 B 10 Đảm bảo yêu cầu 100 150 B Đảm bảo đóng đầy đủ khoản bảo hiểm x· héi, b¶o hiĨm thÊt nghiƯp, b¶o hiĨm y tÕ cho ngời lao động Nâng cao chất lợng hoạt động tổ chức trị, xà hội doanh nghiệp 151 Chỉ tiêu Mục tiêu Chỉ số đo Phân Trọng loại số (%) % hoàn ĐVT Kế Thực thành hoạch kế Điểm hoạch Xây dựng áp dụng hệ thống Về hoàn thiện phát triển hệ thống quản (20%) Xây dựng áp dụng hệ thống giám sát Xây dựng hoàn thiện hệ thống báo cáo nội Xây dựng hoàn thiện quy trình quản lý Khía Tiến độ Kết điều tra từ khách hàng cạnh chất lợng chất lợng sản phẩm, công khách sản phẩm, trình doanh nghiệp sản xuất, hàng công trình thi công (20%) (40%) Đảm bảo tiến độ công trình C 25 Đảm bảo yêu cầu 100 C 25 Đảm bảo yêu cầu 100 C 25 Đảm bảo yêu cầu C 25 Đảm bảo yêu cầu 100 C 30 Đảm bảo yêu cầu 100 C 40 Đảm bảo yêu cầu 100 100 151 lý nội đánh giá nội 152 Chỉ tiêu Mục tiêu Chỉ số đo Phân Trọng loại số (%) % hoàn ĐVT Kế Thực thành hoạch kế Điểm hoạch Đảm bảo tiêu chuẩn chất lợng doanh nghiệp đà đăng ký Mức giá cạnh 30 Đảm bảo yêu cầu 100 106 Tỷ lệ giá trị thắng thầu, ký hợp đồng so với tổng giá trị dự C 100 % 80 85 106 C 50 Đảm bảo yêu cầu 100 C 50 Đảm bảo yêu cầu 100 C 30 Đảm bảo yêu cầu 100 152 tranh (20%) C án đấu thầu báo giá Công trình, khách hàng Tăng thị phần (20%) Mở rộng lĩnh vực sản xuất kinh doanh Mức độ hài lòng khách hàng sản phẩm, dịch vụ doanh nghiệp 153 Chỉ tiêu Mục tiêu Chỉ số đo Phân Trọng loại số (%) % hoàn ĐVT Kế Thực thành hoạch kế Điểm hoạch Quản lý tốt quan hệ Quản trị định hớng vào khách hàng C 40 Đảm bảo yêu cầu khách hàng (20%) 100 100 Quy trình giải khiếu nại khách hàng C 30 Đảm bảo yêu cầu 153 i LờI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận án trung thực cha đợc công bố công trình nghiên cứu Tác giả Vũ Tuấn Đơng ii LờI CảM ƠN Luận án đợc hoàn thành cố gắng thân, Tác giả đà nhận đợc tài liệu nghiên cứu, hớng dẫn tận tình, tận tâm Thầy hớng dẫn, quan tâm nhà quản lý, giáo s, phó giáo s, tiến sĩ, thầy cô giáo, hớng dẫn đạo đóng góp ý kiến quý báu lÃnh đạo nơi tác giả công tác đồng nghiệp Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới tất thầy, cô, nhà khoa học, nhà lÃnh đạo, quản lý bè bạn đà tạo điều kiện thuận lợi để Tác giả hoàn thành nhiệm vụ Tác giả Vũ Tuấn Đơng iii MụC LụC lời cam đoan i lời cảm ơn ii Môc lôc iii Danh mơc c¸c tõ viÕt t¾t vi danh mơc b¶ng biĨu vii danh mơc h×nh vÏ viii Mở ĐầU CHƯƠNG số vấn đề tổng quan mô hình công ty mẹ công ty chế hoạt động doanh nghiệp nhà nớc theo mô hình công ty mĐ - c«ng ty .7 1.1 Tổng quan công trình nghiên cứu mô hình CTM CTC 1.1.1 Khái niệm mô hình CTM CTC 1.1.2 Phân loại mô hình CTM – CTC .12 1.1.3 Những đặc trng chủ yếu mô hình CTM - CTC đại 18 1.1.4 Những điều kiện bảo đảm cho phát triển hoạt động hiệu theo mô hình CTM - CTC tập đoàn kinh tế đại .19 1.2 C¬ së lý thut vỊ c¬ chÕ hoạt động DNNN theo mô hình CTM-CTC 24 1.2.1 Khái niệm chế hoạt động DNNN theo mô hình CTM-CTC 24 1.2.2 Nội dung chế hoạt động DNNN theo mô hình CTM-CTC .25 1.2.3 Sự cần thiết xây dựng chế giám sát đánh giá hiệu DNNN theo mô hình CTM-CTC 28 1.3 Tổng quan thực tiễn mô hình CTM - CTC .30 1.3.1 T×nh h×nh chuyển đổi tập đoàn kinh tế Nhà nớc sang hoạt động theo mô hình CTM - CTC Trung Qc vµ mét sè n−íc khu vùc 30 1.3.2 Tình hình nhận xét trình chuyển đổi tổng công ty Nhà nớc sang hoạt động theo mô hình CTM - CTC Việt Nam 36 iv CHƯƠNG XÂY DựNG chế giám sát đánh giá hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nớc theo mô hình công ty mẹ - c«ng ty .54 2.1 Kh¸i niƯm phân loại hiệu hoạt động doanh nghiệp 54 2.1.1 Khái niệm hiệu hoạt động doanh nghiƯp 54 2.1.2 Ph©n loại tiêu phơng pháp đánh giá hiệu hoạt động doanh nghiệp 55 2.2 Nhận xét Quy chế giám sát đánh giá hiệu hoạt động DNNN (ban hành kèm theo Q§224) 58 2.3 Xây dựng chế giám sát đánh giá hiệu hoạt động DNNN theo mô hình CTM – CTC 63 2.3.1 Tỉng quan vỊ phơng pháp BSC 63 2.3.2 Tác dụng áp dụng phơng pháp BSC đánh giá hiệu hoạt động doanh nghiệp 64 2.3.3 Hệ thống tiêu đo lờng hiệu hoạt động doanh nghiệp theo khía cạnh ®¸nh gi¸ 68 2.3.4 Quy trình đánh giá hiệu hoạt động DNNN theo mô hình CTM CTC 82 2.3.5 Xác định trọng số khía cạnh phơng pháp đánh giá hiệu hoạt động DNNN theo mô hình CTM CTC 89 2.3.6 Mét sè ®Ị nghị vận dụng phơng pháp BSC để đánh giá hiệu hoạt động DNNN theo mô hình CTM CTC 93 CHƯƠNG NGHIÊN CứU áP DụNG CƠ CHế GIáM SáT Và ĐáNH GIá HIệU QUả hoạt động DOANH NGHIệP NHà NƯớC THEO MÔ HìNH CÔNG TY Mẹ - CÔNG TY CON VàO TổNG CÔNG TY LICOGI .97 3.1 Giới thiệu chung vỊ Tỉng c«ng ty “LICOGI” 97 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển định hớng Tổng công ty LICOGI 97 v 3.1.2 Đánh giá thực trạng hoạt động sản xuất kinh doanh Tổng công ty "LICOGI" giai đoạn 2006 - 2009 .103 3.2 Giải pháp áp dụng phơng pháp đánh giá hiệu hoạt động DNNN theo mô hình CTM - CTC vào Tổng công ty LICOGI 117 3.2.1 Đối với Tổng công ty “LICOGI” 118 3.2.2 §èi víi Bé X©y dùng 125 KếT LUậN kiến nghị 128 DANH MụC CáC CÔNG TRìNH Đ ĐƯợC CÔNG Bố 131 TàI LIệU THAM KHảO .132 Phô lôc 137 phô lôc 144 vi DANH MơC C¸C Tõ VIÕT TắT BSC Phơng pháp bảng điểm cân CTM Công ty mẹ CTC Công ty DNNN Doanh nghiệp Nhà nớc GTGT Giá trị gia tăng Tổng công ty LICOGI Tổng công ty Xây dựng Phát triển hạ tầng LICOGI 13 Công ty cổ phần LICOGI 13 LN Lợi nhuận NCS Nghiên cứu sinh Ngđ ngàn đồng Trđ triệu đồng NQTWK9L3 Nghị hội nghị Ban chấp hành Trung ơng Đảng khóa lần thứ ngày 24/09/2001 tiếp tục xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu doanh nghiệp Nhà nớc NĐ111/2007/NĐ-CP Nghị định số 111/2007/NĐ-CP ngày 26/06/2007 Chính phủ tổ chức, quản lý tổng công ty Nhà nớc chuyển đổi tổng công ty Nhà nớc, công ty nhà nớc độc lập, công ty mẹ công ty Nhà nớc theo mô hình Công ty mẹ Công ty hoạt động theo Luật doanh nghiệp QĐ224 Quyết định số 224/2006/QĐ-TTg ngày 6/10/2006 Thủ tớng phủ ban hành Quy chế giám sát đánh giá hiệu nớc hoạt động doanh nghiệp Nhà vii DANH MụC BảNG BIểU Bảng 1.1 Thị phần (%) Tổng công ty 91 năm 1999 2003 [13] .37 Bảng 1.2 Một số tiêu tổng công ty 91 [20] 38 Bảng 1.3 Phân biệt chế hoạt động doanh nghiệp .39 theo mô hình CTM - CTC mô hình Tổng công ty - công ty Nhà nớc .39 Bảng 2.1 Đánh giá hiệu hoạt động DNNN theo mô hình CTM CTC 84 Bảng 2.2 Thứ tự u tiên xác định trọng số cho khía cạnh quan trọng .91 (4 khía cạnh) gắn với chu kỳ sống sản phẩm 91 Bảng 3.1 Tình hình thực tiêu chủ yếu giai đoạn 2006 - 2009 cđa Tỉng c«ng ty "LICOGI” 105 Bảng 3.2 Giá trị sản xuất, doanh thu lợi nhuận số công ty thành viên thuộc hệ thống Tổng công ty "LICOGI" giai đoạn 2006 ữ 2008 .107 Bảng 3.3 Tình hình thực đầu t năm 2007ữ2009 Công ty thành viên111 Bảng 3.4 Các tiêu tài số công ty thuộc Tổng công ty "LICOGI" giai đoạn 2006 ÷ 2008 114 B¶ng 3.5 B¶ng OMTI cđa Ban quản lý dự án đầu t 123 Phụ lục 1: Hệ thống tiêu đánh giá hiệu hoạt động áp dụng cho Tổng c«ng ty “LICOGI” 137 Phụ lục 2: Đánh giá kết sản xuất kinh doanh Công ty cổ phần LICOGI 13 năm 2008 144 viii DANH MụC HìNH Vẽ Hình 1.1 Mô hình kh¸i niƯm qun kiĨm so¸t cđa CTM .10 Hình 1.2 Phân loại mô hình CTM-CTC 11 H×nh 1.3 Mô hình CTM - CTC theo cấu trúc sở hữu đơn giản .16 Hình 1.4 Mô hình CTM - CTC có đầu t, kiểm soát lẫn công ty đồng cấp 16 Hình 1.5 CTM đầu t trực tiếp vào công ty chi nhánh cấp 16 Hình 1.6 Mô hình "tập đoàn tập đoàn" 17 H×nh 1.7 Mô hình CTM - CTC có cấu trúc sở hữu hỗn hợp 17 Hình 1.8 Mối quan hệ công ty thành viên Tập đoàn kinh tế 19 Hình 1.9 Cơ cấu tổ chức máy quản lý Tập đoàn thiết kế kiến trúc đại Thợng Hải 33 Hình 2.1 Sơ đồ phân loại tiêu phơng pháp đánh giá 56 hiệu hoạt động doanh nghiệp 56 Hình 2.2 Sơ đồ trình tự đánh giá hiệu hoạt động DNNN theo Quyết định 224/2006/QĐ-TTg 60 Hình 2.3 Mô hình BSC .64 Hình 2.4 Các giai đoạn chu kỳ sèng cđa s¶n phÈm 91 Hình 3.1 Sơ đồ tổ chức hoạt động Tổng công ty "LICOGI" 101 theo mô hình CTM - CTC 101 Hình 3.2 Sơ đồ quy trình triĨn khai BSC Tỉng c«ng ty “LICOGI” 118 Hình 3.3 Sơ đồ quy trình thực công việc cđa Ban BSC Tỉng c«ng ty “LICOGI” 119 Hình 3.4 Bản đồ chiến lợc hƯ thèng Tỉng c«ng ty “LICOGI” 121 giai đoạn 2010 ữ 2015 121 ... đề tổng quan mô hình Công ty mẹ Công ty chế hoạt động DNNN theo mô hình Công ty mẹ Công ty Chơng Xây dựng chế giám sát đánh giá hiệu hoạt động Doanh nghiệp Nhà nớc theo mô hình Công ty mẹ Công. .. HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT o0o VŨ TUẤN ĐƯƠNG NGHIÊN CỨU CHUYỂN ĐỔI CƠ CHẾ HOẠT ĐỘNG CÁC DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC THEO MÔ HÌNH CƠNG TY MẸ – CƠNG TY CON - ÁP DỤNG CHO TỔNG CÔNG TY "LICOGI" ... Công ty Chơng Nghiên cứu áp dụng chế giám sát đánh giá hiệu hoạt động Doanh nghiệp Nhà nớc theo mô hình Công ty mẹ Công ty vào Tổng công ty "LICOGI" 7 CHƯƠNG số vấn đề tổng quan mô hình công ty