Xã, phường, thị trấn là đơn vị hành chính Nhà nước cấp cơ sở, nơi trực tiếp tiếp nhận, chấp hành và thực hiện các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước. Đội ngũ CBCC cấp xã có vai trò hết sức quan trọng trong việc bảo đảm thực hiện thành công các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước trên các lĩnh vực chính trị, kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh. Hiệu lực, hiệu quả của bộ máy chính quyền cấp xã nói riêng và hệ thốngchính trị nói chung, xét đến cùng được quyết định bởi phẩm chất, năng lực và hiệu quả công tác của đội ngũ CBCC cấp cơ sở. Cán bộ, công chức cấp xã có vai trò là cầu nối giữa Đảng, Nhà nước với quần chúng nhân dân đồng thời trực tiếp đảm bảo ổn định địa phương, bảo vệ các quyền tự do dân chủ, quyền con người, quyền và lợi ích hợp pháp của nhân dân. Chính vì vậy, việc xây dựng đội ngũ CBCC cấp xã vững vàng về chính trị, trong sạch về lối sống, có trí tuệ, kiến thức và trình độ thực hiện các công việc được giao luôn là mối quan tâm hàng đầu của Đảng, Nhà nước. Đảng ta xác định đầu tư cho xây dựng đội ngũ CBCC cơ sở có phẩm chất, đạo đức và năng lực ngang tầm sự nghiệp đổi mới mang ý nghĩa như sự đầu tư cho hạ tầng cơ sở trong công tác cán bộ.
BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA HÀNH CHÍNH HỌC KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP CƠNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN BẮC YÊN, TỈNH SƠN LA Khóa luận tốt nghiệp ngành Người hướng dẫn Sinh viên thực Mã SV Khóa Lớp : QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC : THS TRẦN THU TRANG : ĐINH THỊ YẾN : 1405QLNC082 : 2014 - 2018 : ĐH QLNN 14C HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan khóa luận: “Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La” cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu trung thực, có nguồn gốc rõ ràng SINH VIÊN Đinh Thị Yến LỜI CẢM ƠN Để hồn thành khóa luận Tơi xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo tận tình hướng dẫn, giảng dạy suốt trình học tập, nghiên cứu rèn luyện trường Đại học Nội vụ Hà Nội Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới cô giáo hướng dẫn ThS Trần Thu Trang tận tình, hướng dẫn, giúp đỡ tơi thực khóa luận Tơi xin cảm ơn tới chuyên viên phòng Nội vụ huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La tạo điều kiện thuận lợi thời gian tơi tìm hiểu tình hình thực tế cung cấp tài liệu, số liệu để tơi hồn thành khóa luận tốt nghiệp Do hạn chế mặt thời gian nên q trình nghiên cứu khóa luận cịn nhiều thiếu sót Kính mong góp ý, bảo thầy trường Tơi xin chân thành cảm ơn! SINH VIÊN Đinh Thị Yến MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN BẢNG KÊ CHỮ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài .1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề .2 Mục đích nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng, phạm vi nghiên cứu .4 Phương pháp nghiên cứu Kết cấu khóa luận .4 CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Một số khái niệm .5 1.1.1 Khái niệm đào tạo .5 1.1.2 Khái niệm bồi dưỡng 1.1.3 Khái niệm cán 1.1.4 Khái niệm công chức 1.1.5 Cán công chức cấp xã 1.2 Sự cần thiết công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức cấp xã 11 1.3 Nguyên tắc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã 13 1.4 Nội dung công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bô, công chức cấp xã 13 1.4.1 Xác định nhu cầu đào tạo,bồi dưỡng 13 1.4.2 Lập kế hoạch đào tạo,bồi dưỡng 16 1.4.3 Tổ chức thực kế hoạch đào tạo,bồi dưỡng .19 1.4.4 Đánh giá kết đào tạo, bồi dưỡng 21 1.5 Nội dung đánh giá chất lượng đào tạo, bồi dưỡng 22 1.6 Các yếu tố tác động đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã 23 1.7 Kinh nghiệm công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã số địa phương Việt Nam 25 Tiểu kết .28 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN BẮC YÊN, TỈNH SƠN LA 29 2.1 Tổng quan huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La .29 2.1.1 Vị trí địa lý – đặc điểm tự nhiên .29 2.1.2.Tình hình kinh tế xã hội 30 2.1.3.Đơn vị hành cấp xã huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La 32 2.2 Thực trạng cán bộ, công chức cấp xã huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La .32 2.2.1 Số lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện Bắc Yên 32 2.2.2 Chất lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện Bắc Yên 33 2.3 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La 38 2.3.1 Xác định nhu cầu đào tạo,bồi dưỡng 38 2.3.2 Lập kế hoạch đào tạo,bồi dưỡng 43 2.3.3 Tổ chức thực kế hoạch đào tạo,bồi dưỡng .48 2.3.4 Đánh giá kết đào tạo, bồi dưỡng 52 2.4 Đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức cấp xã huyện Bắc Yên .53 2.4.1 Mặt đạt 53 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân .54 Tiểu kết .56 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN BẮC YÊN, TỈNH SƠN LA 57 3.1 Quan điểm, định hướng đào tạo, bồi dưỡng cán công chức tỉnh Sơn La 57 3.2 Mục tiêu, nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng cán công chức cấp xã huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La 58 3.2.1 Mục tiêu 58 3.2.2 Nhiệm vụ chủ yếu nhằm tiếp tục đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã 60 3.3 Giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán công chức cấp xã huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La 60 3.3.1 Nhóm giải pháp nhận thức đào tạo, bồi dưỡng cán công chức cấp xã .60 3.3.2 Các giải pháp quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán công chức cấp xã .61 3.3.3 Nhóm giải pháp xây dựng nội dung chương trình phương pháp đào tạo, bồi dưỡng phù hợp 62 3.3.4 Nhóm giải pháp sở vật chất, tài chính, nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên cho công tác đào tạo, bồi dưỡng 63 3.3.5 Nhóm giải pháp hồn thiện hệ thống quy chế đào tạo, bồi dưỡng, dồng đào tạo, bồi dưỡng với bố trí sử dụng 65 3.3.6 Thực tốt việc đánh giá, kiểm tra sau đào tạo, bồi dưỡng .65 3.4 Đề xuất khuyến nghị .66 3.4.1 Đề xuất 66 3.4.2 Kiến nghị 66 Tiểu kết .68 KẾT LUẬN 69 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .70 PHỤ LỤC DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ Bảng 2.1: Số lượng CBCC cấp xã huyện Bắc Yên giai đoạn 2015 - 2017 .33 Bảng 2.2: Trình độ chun mơn CBCC cấp xã huyện Bắc Yên giai đoạn 2015 2017 34 Bảng 2.3: Trình độ lý luận trị CBCC cấp xã huyện Bắc Yên giai đoạn 2015 2017 35 Bảng 2.4: Trình độ tin học, ngoại ngữ CBCC cấp xã huyện Bắc Yên giai đoạn 2015 - 2017 .36 Bảng 2.5: Thâm niên công tác CBCC cấp xã huyện Bắc Yên giai đoạn 2015 - 2017 36 Biểu đồ 2.1a: Trình độ chun mơn cán cấp xã huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La giai đoạn 2015 -2017 39 Biểu đồ 2.1b: Trình độ chun mơn công chức cấp xã huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La giai đoạn 2015 – 2017 .40 Bảng 2.6: Kinh phí ĐTBD CBCC cấp xã huyện Bắc Yên giai đoạn 2015-2017 .48 Bảng 2.7: Số lượng CBCC cấp xã tham gia ĐTBD lý luận trị huyện Bắc Yên giai đoạn 2015-2017 49 Bảng 2.8: Thống kê số CBCC cấp xã ĐTBD QLNN giai đoạn 2015 - 2017 49 Bảng 2.9:Các khóa ĐTBD chun mơn nghiệp vụ, kiến thức pháp luật cho CBCC cấp xã huyện Bắc Yên giai đoạn 2015-2017 51 Bảng 2.10: Số lượng CBCC hoàn thành khóa ĐTBD giai đoạn 2015 -2017 53 BẢNG KÊ CHỮ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Tên cụm từ viết tắt CC Công chức CB Cán CBCC Cán công chức ĐTBD Đào tạo bồi dưỡng DTTS Quản lý nhà nước HĐND Dân tộc thiểu số QLNN Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Xã, phường, thị trấn đơn vị hành Nhà nước cấp sở, nơi trực tiếp tiếp nhận, chấp hành thực chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Đội ngũ CBCC cấp xã có vai trị quan trọng việc bảo đảm thực thành cơng chủ trương, sách Đảng, Nhà nước lĩnh vực trị, kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh Hiệu lực, hiệu máy quyền cấp xã nói riêng hệ thốngchính trị nói chung, xét đến định phẩm chất, lực hiệu công tác đội ngũ CBCC cấp sở Cán bộ, công chức cấp xã có vai trị cầu nối Đảng, Nhà nước với quần chúng nhân dân đồng thời trực tiếp đảm bảo ổn định địa phương, bảo vệ quyền tự dân chủ, quyền người, quyền lợi ích hợp pháp nhân dân Chính vậy, việc xây dựng đội ngũ CBCC cấp xã vững vàng trị, lối sống, có trí tuệ, kiến thức trình độ thực cơng việc giao mối quan tâm hàng đầu Đảng, Nhà nước Đảng ta xác định đầu tư cho xây dựng đội ngũ CBCC sở có phẩm chất, đạo đức lực ngang tầm nghiệp đổi mang ý nghĩa đầu tư cho hạ tầng sở công tác cán Trong bối cảnh nước đẩy mạnh nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước nay, để phát huy vai trò đội ngũ cán địi hỏi quyền cấp phải thường xun quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC để họ thực thi tốt nhiệm vụ mà Đảng, Nhà nước nhân dân giao Vì vậy, việc đào tạo, bồi dưỡng CBCC xã, phường, thị trấn có đủ phẩm chất, lực nhiệm vụ thường xuyên, có ý nghĩa quan trọng trước mắt lâu dài điều kiện tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế.Đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã đóng góp vai trị quan trọng việc nâng cao trình độ, lực thực thi công việc CBCC cấp xã đáp ứng ngày cao yêu cầu công tác lãnh đạo, đạo, tổ chức thực hiện; hoàn thành thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Bắc Yên huyện thuộc tỉnh Sơn La nằm 1/62 huyện nghèo nước, có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn Đa số cán bộ, cơng chức người địa phương chủ yếu dân tộc thiểu số nên trình độ chun mơn CBCC cấp xã huyện cịn thấp Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC huyện Bắc Yên thời gian qua bên cạnh thành tích đạt xong cịn nhiều thiếu sót, khuyết điểm cần tiếp tục chỉnh đốn, bổ sung Tuy nhiên, đặc thù huyện vùng cao, tình hình kinh tế - xã hội cịn nhiều khó khăn, trình độ dân trí chưa cao nên đội ngũ CBCC huyện Bắc Yên nhiều hạn chế Một số Bộ phận CBCC trình độ văn hóa, chun mơn chưa đạt chuẩn theo quy định Đó nguyên nhân khiến chất lượng, hiệu cơng tác quyền cấp xã số xã cịn mức trung bình Chương trình, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng chậm đổi mới, đề cập đến bồi dưỡng kỹ năng, thiếu mơ hình lồng ghép đào tạo văn hóa với chuyên môn nghiệp vụ Nhận thấy bất cập khó khăn cơng tác ĐTBD đội ngũ CBCC cấp xã huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La thời gian qua, mong muốn góp phần nhỏ vào cơng tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã tốt hơn, tơi chọn đề tài khóa luận tốt nghiệp là:“Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La” Lịch sử nghiên cứu vấn đề Việc nghiên cứu, khảo sát đội ngũ CBCC cấp xã; xây dựng đội ngũ CBCC cấp xã đào tạo bồi dưỡng CBCC cấp xã nhiều nhà khoa học, nhiều cán quản lý quan tâm nghiên cứu như: - Luận văn Thạc sĩ Luật học: "Đào tạo nguồn cán công chức cấp xã sử dụng sau đào tạo nguồn Thành phố Hồ Chí Minh" của: Trần Duy Hưng - Giảng viên Trường Cán Thành phố Hồ Chí Minh Luận văn làm rõ vấn đề liên quan đến đào tạo nguồn cán công chức cấp xã việc sử dụng đội ngũ sau đào tạo; hệ thống hóa quy định pháp luật đào tạo bồi dưỡng CBCC cấp xã quy định liên quan đến CBCC cấp xã sau đào tạo; đánh giá thực trạng việc đào tạo nguồn CBCC cấp xã việc sử dụng nguồn cán sau đào tạo Thành phố Hồ Chí Minh đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật đào tạo nguồn CBCC cấp xã tập để vận dụng hiệu xây dựng phát triển kinh tế - xã hội địa phương c) Đẩy mạnh đa dạng hóa hình thức hợp tác lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức như: Du học, du học chỗ, kết hợp đào tạo, bồi dưỡng nước với học tập, nghiên cứu nước Tăng cường đẩy mạnh thực liên kết với trường đại học có quan hệ hợp tác với tỉnh đơn vị thuộc Bộ ngành, Trung ương, có lực để thực đảm bảo chất lượng, hiệu đào tạo sau đại học trong, nước, kể bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ, kỹ công tác cán bộ, công chức, viên chức tỉnh; liên kết đào tạo nước ứng viên học sau đại học theo Đề án đào tạo cán tỉnh Sơn La giai đoạn 2014-2020 ban hành theo Thông báo số 1509-TB/TU ngày 13 tháng 02 năm 2014 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Sơn La 10 Về hình thức bồi dưỡng: Tùy tình hình thực tế theo quy định cấp có thẩm quyền, áp dụng hình thức bồi dưỡng (như hình thức đào tạo): Tập trung, bán tập trung, vừa làm vừa học, thực từ xa phù hợp với mục tiêu đảm bảo chất lượng, hiệu 11 Chính sách tài a) Đảm bảo kinh phí (từ nguồn ngân sách nguồn khác) để đạt mục tiêu triển khai thực chất lượng, hiệu giải pháp ban hành Quyết định b) Tăng cường tiếp cận, thu hút nguồn viện trợ, tài trợ tổ chức, cá nhân hợp pháp nước; đa dạng hóa nguồn kinh phí cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức, bao gồm nguồn đóng góp quan, đơn vị có cán bộ, cơng chức, viên chức cử đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức tham gia học tập c) Nghiên cứu đổi chế phân bổ quản lý, sử dụng kinh phí đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với tình hình thực tế quy định pháp luật; đảm 12 bảo chủ động quan quản lý đơn vị sử dụng cán bộ, công chức, viên chức hiệu sử dụng kinh phí đào tạo, bồi dưỡng VI LỘ TRÌNH VÀ KINH PHÍ SỬ DỤNG Lộ trình phân cơng thực số nhiệm vụ trọng tâm a) Giai đoạn 2017 - 2020, theo Phụ lục kèm theo Quyết định b) Giai đoạn 2021 - 2025 Xác lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2021 - 2025 theo hướng tạo lập chế trì mục tiêu đạt được, bảo đảm chất lượng hiệu bền vững; đặc biệt tăng cường bồi dưỡng theo nhu cầu, yêu cầu vị trí việc làm; thực bồi dưỡng trước đề bạt, bổ nhiệm; trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho người đứng đầu quan, đơn vị sử dụng cán bộ, công chức, viên chức Kinh phí a) Đối với hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Thực từ nguồn Ngân sách nhà nước; nguồn quan quản lý, đơn vị sử dụng công chức, công chức nguồn tài trợ tổ chức, cá nhân hợp pháp nước nước b) Đối với hoạt động đào tạo, bồi dưỡng viên chức Thực từ nguồn kinh phí đơn vị nghiệp cơng lập, viên chức nguồn tài trợ tổ chức, cá nhân hợp pháp Điều Tổ chức thực Giao sở, ban ngành; đơn vị nghiệp công lập trực UBND tỉnh; UBND huyện, thành phố: a) Chủ động tổ chức thực xây dựng kế hoạch trình cấp có thẩm quyền phê duyệt, triển khai nội dung, nhiệm vụ giải pháp có liên quan nêu Khoản IV, Khoản V, Điều nhiệm vụ phân công cụ thể Phụ lục kèm theo Quyết định 13 b) Rà soát cấu, tiêu chuẩn trình độ, đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quan, đơn vị hành chính, đơn vị nghiệp cơng lập trực thuộc thuộc phạm vi quản lý (nếu có) nhu cầu thực tế để xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng giai đoạn 2017 - 2020, định hướng đến năm 2025 cán bộ, công chức, viên chức ngành, địa phương theo mục tiêu, tiêu Kế hoạch này; đó, phải đảm bảo tiêu Quyết định Sau xây dựng, gửi Sở Nội vụ để theo dõi, phối hợp; Trên sở đó, xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cụ thể hàng năm (tập trung ưu tiên cán bộ, công chức, viên chức có trình độ, lực chưa phù hợp với tiêu chuẩn chức danh, vị trí việc làm đảm nhận quy hoạch) trình cấp có thẩm quyền phê duyệt để làm sở triển khai tổ chức thực gửi Sở Nội vụ để theo dõi, tổng hợp, giám sát, kiểm tra c) Cân đối hợp lý nguồn kinh phí tỉnh nguồn kinh phí khác (nếu có) dành cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức d) Chủ động phối hợp với quan có liên quan việc huy động nguồn tài trợ nước để tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức theo quy định pháp luật Giao Sở Nội vụ a) Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc sở, ban ngành; đơn vị nghiệp công lập trực thuộc UBND tỉnh; UBND huyện, thành phố triển khai thực nghiêm túc, đảm bảo chất lượng, hiệu kế hoạch ban hành Quyết định b) Chủ trì, phối hợp với quan liên quan - Tổ chức rà sốt, đánh giá cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức thông qua khung tiêu chí đánh giá theo quy định hành Căn kết rà soát, hướng dẫn thực tham mưu với UBND tỉnh đạo nâng cao hiệu quản lý, chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức - Phối hợp với quan có liên quan tham mưu với UBND tỉnh bổ sung, điều chỉnh chế độ, hỗ trợ cán bộ, công chức, viên chức 14 cử đào tạo, bồi dưỡng; đảm bảo thỏa đáng, phù hợp với quy định pháp luật tình hình thực tế nhằm động viên, khuyến khích cán bộ, cơng chức, viên chức không ngừng nỗ lực tham gia học tập nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ lực công tác c) Trên sở nhu cầu quan, đơn vị tình hình thực tế, hàng năm, tổng hợp, tham mưu với Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cụ thể cán bộ, công chức, viên chức sở phù họp với khả chi ngân sách tình hình, nhu cầu thực tế; đó, lồng ghép kế hoạch, tiêu thực đào tạo, bồi dưỡng theo Chương trình, Kế hoạch, Đề án theo mục tiêu Trung ương, địa phương Giao Sở Tài a) Phối hợp, thống với Sở Nội vụ để tham mưu với UBND tỉnh ban hành kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức hàng năm; sở bố trí đủ kinh phí thực hiện, đảm bảo đạt tiêu hàng năm mục tiêu, tiêu Kế hoạch ban hành Quyết định b) Tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, hướng dẫn quan, đơn vị sử dụng kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức có hiệu quả, phù hợp với tình hình thực tế thực thanh, tốn theo quy định pháp luật luật, đặc biệt hướng dẫn, tạo điều kiện thuận lợi để đơn vị nghiệp công lập chủ động sử dụng kinh phí để đẩy mạnh thực cơng tác đào tạo, bồi dưỡng từ nguồn tài đơn vị, trường hợp cần thiết, kịp thời đề xuất với UBND tỉnh xem xét, thống phương án hỗ trợ Giao sở đào tạo, bồi dưỡng a) Chủ động nghiên cứu, biên soạn, đổi chương trình, nội dung, phương pháp theo thẩm quyền giao để nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức sở phù hợp với quy định pháp luật; Tiếp tục rà soát để kiến nghị cấp có thẩm quyền hồn thiện, bổ sung đầy đủ chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức; sở cập nhật, chuẩn hoá nội dung phù hợp với tình hình thực tế, 15 chương trình đào tạo, bồi dưỡng Lý luận trị Quản lý nhà nước, tránh trùng lặp nội dung b) Xây dựng đội ngũ giảng viên có lực, cấu hợp lý; tăng cường sử dụng xác định việc xây dựng đội ngũ giảng viên thỉnh giảng giải pháp quan trọng để nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng c) Chủ động thực kiến nghị cấp có thẩm quyền hỗ trợ để tăng cường đại hóa sở, đảm bảo phù hợp với nhu cầu, hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức thời gian tới Điều Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Nội vụ, Giám đốc Sở Tài chính, Giám đốc Sở Kế hoạch Đầu tư; Giám đốc Sở, Thủ trưởng sở, ban ngành, đơn vị nghiệp trực thuộc UBND tỉnh; Chủ tịch UBND huyện, thành phố Thủ trưởng quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký./ Nơi nhận: CHỦ TỊCH - Bộ Nội vụ; - Thường trực Tỉnh ủy; - Thường trực HĐND tỉnh; - Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND tỉnh; - Ban Tổ chức Tỉnh ủy; - Như Điều 3; - Trường Chính trị tỉnh; - Các đơn vị nghiệp thuộc tỉnh; - Các huyện ủy, thành ủy; - Trung tâm Công báo tỉnh; - Lưu: VT, NC, D90b (Đã ký) Cầm Ngọc Minh 16 PHỤ LỤC Lộ trình, phân cơng trách nhiệm đề nghị Ban Tổ chức, Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy phối hợp tổ chức thực Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2017 - 2020, định hướng đến năm 2025 (Kèm theo Quyết định số 2487/QĐ-UBND ngày 24/10/2016 Chủ tịch UBND tỉnh Sơn La) STT I Cơ quan, đơn vị phối hợp Các hoạt động, sản Nội dung thực tham mưu, phẩm thực Nâng cao trách nhiệm quan, đơn vị CB,CC,VC hoạt động đào tạo, bồi dưỡng Cơ quan, đơn vị chủ trì tham mưu, thực Thời gian hồn thành Tổ chức phổ biến,quán triệt trách nhiệm, Các quan hành nâng cao nhận thức, mục đích, ý nghĩa chính, đơn vị công tác đào tạo, bồi dưỡng CB, CC, nghiệp thuộc tỉnh, VC người đứng đầu CB, CC, UBND huyện, Các quan truyền thơng Các hội nghị; chương trình phát thanh, truyền Ít 02 hình lượt/năm VC thuộc quan, đơn vị thành phố Xây dựng: Các quan hành Ban Tổ chức Quyết định, kế hoạch a) Quý I năm a) Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng giai chính, đơn vị Tỉnh ủy; Sở Thủ trưởng Sở, ban 2017 đoạn 2017 - 2020, định hướng đến năm nghiệp trực thuộc Nội vụ; Các ngành; đơn vị nghiệp b) 2025 cán bộ, công chức, viên tỉnh; UBND quan, đơn trực thuộc tỉnh; UBND ngày 17 Trước 01/9 chức ngành, địa phương (gửi Sở Nội huyện, thành phố vị vụ để theo dõi, tổng hợp, giám sát, kiểm quan có liên huyện, thành phố hàng năm tra) b) Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng hàng năm (gửi Sở Nội vụ trình Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt) II Đẩy mạnh thực gắn liền quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng, đào tạo, bồi dưỡng với sử dụng CB, CC, VC Các quan hành QĐ Chủ tịch UBND Thực công tác luân chuyển để đào chính, đơn vị Sở Nội vụ, tỉnh; văn đôn đốc Theo tạo, bồi dưỡng CB, CC, VC qua thực nghiệp trực thuộc Ban Tổ chức Sở Nội vụ; Kế hoạch tiễn tỉnh; UBND tỉnh ủy huyện, thành phố VC sau đào tạo, bồi dưỡng hàng hoạch, Quyết định năm quan, đơn vị Các quan hành Đẩy mạnh công tác quy hoạch CB, CC, kế Theo quy chính, đơn vị Ban Tổ chức Văn hướng dẫn, định định kỳ nghiệp trực thuộc Tỉnh ủy, Sở Quyết định cấp có thực tỉnh; quý, UBND Nội vụ huyện, thành phố 18 thẩm quyền tháng, năm Tăng cường thực chất lượng công tác đánh giá CB, CC, VC làm tiền đề cho công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng Các quan hành Theo quy chính, đơn vị Ban Tổ chức Văn hướng dẫn, định đánh nghiệp trực thuộc Tỉnh ủy, Sở Quyết định cấp có giá phân loại tỉnh; UBND Nội vụ thẩm quyền huyện, thành phố CB, CC, VC hàng năm Các quan hành Xây dựng bổ sung tiêu chí xem xét thi đơn đua – khen thưởng, xem xét kết thực nghiệp cải cách hành tổ chức Sở Nội vụ chính, vị trực thuộc UBND hoạt động đào tạo, bồi dưỡng CB, CC, tỉnh; VC quan, đơn vị UBND Quyết định UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh Trong quý II năm 2017 huyện, thành phố III Sắp xếp, nâng cao lực, chất lượng hệ thống sở đào tạo, bồi dưỡng Tăng cường đầu tư xây dựng sở vật chất, trang thiết bị sở đào tạo, bồi dưỡng Các sở đào tạo, bồi dưỡng tỉnh Sở Tài chính, Sở Kế hoạch Đầu tư 19 Trong Quyết định UBND đoạn tỉnh hoạch giai thực kế Xây dựng đội ngũ giảng viên: Các sở đào tạo, a) Đảm bảo giảng viên có trình độ bồi dưỡng chun mơn phù hợp, có 05 năm tỉnh Ban Tổ chức a) Năm 2020 kinh nghiệm hoạt động thực tiễn quản lý Tỉnh ủy, Sở b) Theo kế có lực sư phạm Nội vụ b) Thường xuyên tổ chức bồi dưỡng, cập Quyết định cấp có hoạch thẩm quyền Học viện nhật, nâng cao trình độ, kiến thức Hành phương pháp, lực sư phạm cho quốc gia, giảng viên Học viện c) Xây dựng đội ngũ giảng viên thỉnh Ban Tun giáo Chính giảng; đảm bảo đến năm 2020, có 50% tỉnh ủy quốc gia trị trở lên thời lượng chương trình Ban Tổ chức giảng dạy sở đào tạo, bồi dưỡng Tỉnh ủy; Quyết định cấp có thực phải giảng viên thỉnh giảng sở đào tạo, thẩm quyền d) Trong quý đảm nhiệm bồi dưỡng III, IV năm d) Xây dựng quy chế quy định trách tỉnh 2017 nhiệm đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp tham gia giảng dạy 20 c) Năm 2020 Biên soạn mới, nâng cao chất lượng chương trình bồi dưỡng CB, CC, VC: Chủ động nghiên cứu, biên soạn, đổi chương trình, nội dung, phương Các sở đào tạo, pháp theo quy định thẩm quyền bồi dưỡng giao; Rà soát để kiến nghị cấp có thẩm tỉnh Ban Tổ chức, Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy, Quyết định cấp có thẩm quyền Sở Nội vụ quyền hoàn thiện, bổ sung đầy đủ Trong giai đoạn thực kế hoạch chương trình đào tạo, bồi dưỡng CB, CC, VC IV Nâng cao lực quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng CB, CC, VC Các sở, Ban Tham mưu triển khai, hướng dẫn thực Nghị định Chính phủ Thông tư Bộ ngành điều chỉnh, bổ sung ngành; đơn vị Sở Nội vụ chế đào tạo, bồi dưỡng CB, CC, VC Sau 30 nghiệp Văn đạo kể từ ngày thuộc tỉnh; Chủ tịch UBND tỉnh UBND huyện, Thơng tư có hiệu lực thành phố Tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh phê Sở Nội vụ Ban Tổ chức Quyết định Chủ tịch Hàng duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cụ Tỉnh ủy, Sở UBND tỉnh 21 năm, sau Ban thể CB, CC, VC hàng năm Tài chính; TVTU thơng sở, ban báo kế hoạch ngành; đơn vị đào tạo, bồi nghiệp trực dưỡng thuộc UBND CC, VC tỉnh; CB, UBND huyện, thành phố Cân đối hợp lý kinh phí dành cho đào tạo, bồi dưỡng CB, CC, VC từ nguồn kinh phí phân cấp thẩm quyền cấp, quản lý sử dụng; phối hợp với quan có liên quan huy động nguồn tài trợ nước để tăng cường thực Các quan hành chính, đơn vị Sở Tài nghiệp trực thuộc UBND Thường xuyên tỉnh; quan có liên UBND năm huyện, quan thành phố Tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, Sở Tài Các quan hướng dẫn quan, đơn vị sử dụng hành kinh phí đào tạo, bồi dưỡng CB, CC, VC đơn 22 chính, vị Văn hướng dẫn Sở Tài Thường xun năm có hiệu quả, phù hợp với tình hình thực nghiệp trực tế thự chiện thanh, toán theo thuộc UBND quy định pháp luật tỉnh; UBND huyện, thành phố Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn sở, ban, ngành, đơn vị nghiệp Thường trực thuộc UBND tỉnh; UBND huyện, thành phố triển khai thực hiện; tham mưu với UBND tỉnh đạo nâng cao Sở Nội vụ Các quan có liên quan hiệu quản lý, chất lượng thực Văn Sở Nội vụ; xuyên văn đạo báo năm định cáo UBND tỉnh kỳ theo quy định Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CB,CC,VC giai đoạn 2017 - 2020 Tổ chức, rà sốt Đánh giá cơng tác đào Sở Nội vụ Ban Tổ chức Tỉnh ủy; Văn hướng dẫn tạo, bồi dưỡng CB, CC, VC thông qua quan hành Sở Nội vụ; báo cáo khung tiêu chí đánh giá theo quy chính, đơn vị quan, đơn vị định hành nghiệp 23 Trong quý IV hàng năm cấp tỉnh Đấy mạnh hợp tác đào tạo, bồi dưỡng Sở Nội vụ CB, CC, VC: - Đẩy mạnh thực liên kết với trường đại học có quan hệ hợp tác với tỉnh đơn vị thuộc Bộ, ngành, Ban Tổ chức Trung ương để đào tạo sau đại học Tỉnh ủy, Sở Tài trong, ngồi nước, bồi dưỡng nâng cao chính; sở, Văn triển khai nghiệp vụ, kỹ công tác CB, ban ngành; đơn Sở Nội vụ; văn CC, VC vị nghiệp đạo định - Tăng cường phối hợp thông qua trực thuộc tỉnh; Chủ tịch UBND tỉnh chương trình, Đề án Bộ, ngành, TW UBND huyện, tổ chức hợp tác quốc tế, tạo điều thành phố kiện cho CB, CC, VC tham gia khóa tập huấn, bồi dưỡng kiến thức quản lý, kỹ chun mơn – nghiệp vụ nước ngồi 24 Theo hoạch năm kế hàng V Chính sách tài Các quan Đảm bảo kinh phí (từ nguồn ngân sách hành nguồn khác) để đạt mục tiêu đơn triển khai thực chất lượng, hiệu giải pháp Kế hoạch đào tạo, bồi Sở Tài chính, vị nghiệp trực thuộc UBND dưỡng CB, CC, VC giai đoạn 2017 - tỉnh; UBND 2020 huyện, thành Văn Sở Tài định Chủ tịch UBND tỉnh Theo kế hoạch chi ngân sách hàng năm phố Nghiên cứu đổi chế phân bổ quản Sở Tài hành lý, sử dụng kinh phí đào tạo, bồi dưỡng đơn phù hợp với tình hình thực tế quy Các quan nghiệp định pháp luật; đảm bảo chủ động chính, vị Theo quy trực Văn Sở Tài định, hướng thuộc UBND định dẫn Bộ quan quản lý đơn vị sử dụng tỉnh; cán bộ, công chức, viên chức hiệu UBND Chủ tịch UBND tỉnh huyện, thành sử dụng kinh phí đào tạo, bồi phố dưỡng 25 ngành có liên quan Điều chỉnh, bổ sung chế độ hỗ trợ phù Ban Tổ chức hợp với tình hình thực tế CB, Tỉnh ủy; Sở, CC, VC cử đào tạo, bồi dưỡng, ban ngành; đơn đặc biệt chế độ đào tạo sau đại học đào tạo, bồi dưỡng CB, CC cấp sở; Sở Nội vụ vị nghiệp Quyết định UBND Năm trực thuộc tỉnh bao gồm chế khuyến khích CB, CC, UBND VC tự tham gia học tập để nâng cao UBND huyện, trình độ lực làm việc thành phố 2017, 2020 tỉnh; Ban Tổ chức Tỉnh ủy; Sở, ban ngành; Báo cáo thực Kế hoạch đào tạo, bồi đơn dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai Sở Nội vụ nghiệp đoạn 2017 - 2020 thuộc UBND tỉnh; huyện, phố 26 vị trực Báo cáo UBND tỉnh UBND thành Trong quý IV năm 2020 ... niệm công chức 1.1.5 Cán công chức cấp xã 1.2 Sự cần thiết công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức cấp xã 11 1.3 Nguyên tắc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã ... cấp xã huyện Bắc Yên 32 2.2.2 Chất lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện Bắc Yên 33 2.3 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La ... học đào tạo, bồi dưỡng cán công chức cấp xã Chương 2.Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La Chương Một số giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo,