Nghiên cứu một số giải pháp hạn chế thất thoát vốn trong đầu tư xây dựng cơ bản tại công ty tnhh một thành viên than hòn gai tkv

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT VŨ THỊ THANH HIẾU NGHIÊN CỨU MỘT SỐ GIẢI PHÁP HẠN CHẾ THẤT THOÁT VỐN TRONG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI CÔNG TY TNHH MỘT THÀNH VIÊN THAN HÒN GAI - TKV LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ HÀ NỘI - 2010 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT VŨ THỊ THANH HIẾU NGHIÊN CỨU MỘT SỐ GIẢI PHÁP HẠN CHẾ THẤT THOÁT VỐN TRONG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI CÔNG TY TNHH MỘT THÀNH VIÊN THAN HỊN GAI - TKV Chun ngành: Kinh tế Cơng nghiệp Mã số: 60.31.09 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS Phan Thị Thái HÀ NỘI - 2010 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Hà Nội, ngày 07 tháng năm 2010 Tác giả luận văn Vũ Thị Thanh Hiếu LỜI CẢM ƠN Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Phan Thị Thái, người giành nhiều quan tâm giúp đỡ suốt trình hướng dẫn Tác giả làm luận văn thạc sỹ kinh tế Tác giả xin chân thành cảm ơn thầy, cô khoa Kinh tế Quản trị kinh doanh - Trường Đại học Mỏ - Địa chất - Hà Nội bạn đồng nghiệp giúp đỡ Tác giả trình hồn thành luận văn thạc sỹ kinh tế Do hiểu biết cịn hạn chế trình độ cịn có hạn nên chắn luận văn cịn có thiếu sót, mong nhận nhiều đóng góp ý kiến thầy bạn đồng nghiệp luận văn hồn chỉnh MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục bảng biểu Danh mục sơ đồ Danh mục biểu đồ Danh mục từ viết tắt MỞ ĐẦU Chương - TỔNG QUAN LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ VỐN VÀ THẤT THOÁT VỐN TRONG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN………………………………… 1.1.Vốn đầu tư xây dựng bản…………………………………………………….4 1.1.1.Các khái niệm đầu tư xây dựng bản………………………………4 1.1.2.Khái niệm vốn đầu tư xây dựng bản……………………… ……6 1.1.3.Nguồn hình thành vốn đầu tư xây dựng bản……………………………….6 1.2.Quản lý vốn thất thoát vốn đầu tư XDCB…………………………….7 1.2.1.Khái niệm quản lý vốn đầu tư xây dựng 1.2.2.Các yêu cầu, để quản lý vốn XDCB……………………………8 1.2.3.Nội dung quản lý vốn đầu tư xây dựng bản………………… ……11 1.2.4.Quá trình quản lý vốn đầu tư xây dựng bản……………………… 14 1.2.5.Một số tiêu đánh giá quản lý vốn đầu tư nhân tố ảnh hưởng tới quản lý đầu tư XDCB ………………………………………………………………… ….18 1.2.5.1.Một số tiêu đánh giá trình độ quản lý vốn đầu tư XDCB……… ……18 1.2.5.2 Nhân tố ảnh hưởng tới quản lý vốn đầu tư XDCB……………………….21 1.3 Khái niệm thất thoát nguyên nhân dẫn đến thất thoát vốn đầu tư XDCB……………………………………………………………………… …….25 1.3.1.Khái niệm thất thoát vốn đầu tư xây dựng bản…… …….25 1.3.2.Các nguyên nhân biểu thất vốn đầu tư XDCB…………………………………………………………………………… 25 1.3.3.Tiêu chí xác định thất thốt, lãng phí xây dựng bản……………… 26 Chương - PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN VÀ THẤT THỐT VỐN ĐẦU TƯ XDCB TẠI CƠNG TY TNHH MTV THAN HÒN GAI – TKV… 29 2.1 Khái qt tình hình đầu tư XDCB Tập đồn Cơng nghiệp Than Khống sản Việt Nam……………………………………………………………………….29 2.1.1 Tình hình đầu tư XDCB Tập đồn Cơng nghiệp Than Khoáng sản Việt Nam giai đoạn 2003 -2009………………………………………………… …….29 2.1.2 Đánh giá kết thực đầu tư ngành than giai đoạn 20032009……………………………………………………………………………… 32 2.1.3.Tình trạng thất vốn đầu tư XDCB Tập đồn cơng nghiệp Than Khống sản Việt Nam……………………………………………………… …….34 2.2 Phân tích thực trạng quản lý vốn thất thoát vốn ĐT XDCB Cơng ty TNHH MTV than Hịn Gai – TKV……………………………………………… 35 2.2.1.Giới thiệu cơng ty TNHH MTV than Hịn Gai – TKV………………… 35 2.2.2.Kết thực vốn đầu tư XDCB Cơng ty TNHH MTV Than Hịn Gai………………………………………………………………………………….37 2.2.2.1.Số lượng cơng trình đầu tư giai đoạn 2003 – 2009………………….37 2.2.2.2 Giá trị tài sản cố định Cơng ty TNHH MTV than Hịn Gai ………… 38 2.2.2.3Hệ số huy động tài sản cố định …………………………………………….39 2.2.2.4 Tổ chức lập phân bổ dự toán vốn đầu tư XDCB Cơng ty TNHH MTV than Hịn Gai…………………………………………………………… ….41 2.3.Phân tích thực trạng quản lý vốn đầu tư XDCB Cơng ty TNHH MTV than Hịn Gai…………………………………………………………………………….42 2.3.1.Cơng tác tạo nguồn vốn đầu tư XDCB Công ty TNHH MTV than Hịn Gai………………………………………………………………………………….42 2.3.2.Cơng tác tổ chức thực vốn đầu tư XDCB Công ty TNHH MTV than Hịn Gai…………………………………………………………………………….44 2.3.3.Cơng tác kiểm tra, kiểm sốt việc thực vốn đầu tư XDCB tình trạng thất vốn……………………………………………………………… …… 48 2.3.4.Nhân tố ảnh hưởng đến quản lý vốn đầu tư XDCB Công ty TNHH MTV than Hịn Gai………………………………………………………………… … 50 2.4.Đánh giá cơng tác quản lý vốn đầu tư XDCB Công ty TNHH MTV than Hòn Gai……………………………………………………………………….……52 2.4.1 Những kết đạt được……………………………………………….….…52 2.4.2 Những tồn tại…………………………… …………………………………53 2.4.3 Nguyên nhân tồn ……………………………………………………… 54 2.4.3.1 Sự thay đổi chế sách…………………………….………55 2.4.3.2 Trách nhiệm Ban quản lý dự án ………………………………………55 2.4.3.3 Công tác tổ chức thực vốn đầu tư XDCB …………………… ….….55 Chương - MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HẠN CHẾ THẤT THOÁT VỐN ĐẦU TƯ XDCB TẠI CƠNG TY TNHH MTV THAN HỊN GAI – TKV……………….57 3.1.Những định hướng công tác đầu tư XDCB Cơng ty TNHH MTV than Hịn Gai …………………………………………………………….….57 3.1.1.Định hướng phát triển Cơng ty TNHH MTV than Hịn Gai giai đoạn 2010 – 2020………………………………………………………………………………57 3.1.2.Phương hướng mục tiêu phát triển Cơng ty TNHH MTV than Hịn Gai………………………………………………………………………………….58 3.2 Một số giải pháp hạn chế thất thoát vốn đầu tư XDCB Công ty TNHH MTV than Hịn Gai………………………………………………………………… … 59 3.2.1.Cơng tác lập phân bổ dự tốn đầu tư XDCB………………… ………….59 3.2.2.Thực tốt cơng tác tạo nguồn cấp phát sử dụng vốn đầu tư XDCB…………………………………………………………………………… 60 3.2.2.1.Công tác tạo nguồn vốn……………………………………………………60 3.2.2.2.Công tác cấp phát sử dụng vốn đầu tư xây dựng bản………………… 60 3.2.3.Hồn thiện cơng tác kiểm tra kiểm sốt việc thực vốn đầu tư XDCB …62 3.2.3.1.Kiểm tra kiểm soát khâu lựa chọn nhà thầu…………………… ….62 3.2.3.2.Kiểm tra kiểm sốt cơng tác tốn vốn đầu tư XDCB……………… 63 3.2.4.Tăng cường công tác đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán làm công tác quản lý vốn đầu tư XDCB ……………………………………………………… …….66 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ…………………………………………………… 69 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 72 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Diễn giải TNHH Trách nhiệm hữu hạn MTV Một thành viên XDCB Xây dựng TSCĐ Tài sản cố định 58 - Xây dựng hệ tường bao, hệ thống thoát nước hố lắng kho than, hệ thống thu gom nước mặt sử lý nước thải sinh hoạt, xây dựng kè đập chẵn đất đá sạt lở 3.1.2 Phương hướng mục tiêu phát triển Công ty TNHH MTV than Hòn Gai Với tốc độ tăng trưởng phát triển khơng ngừng Tập đồn Than Kháng sản Việt Nam năm qua năm tiếp theo, đơn vị khai thác than hầm lò vùng Hạ Long, Cơng ty TNHH MTV than Hịn Gai phải lập kế hoạch tính tốn mở rộng sản xuất để đáp ứng nhu cầu phát triển chung tồn ngành Nhiều dự án cơng ty triển khai đầu tư công nghệ, thiết bị Một dự án quan trọng Công ty giai đoạn “Khai thác hầm lò vỉa 14 cánh Tây, khống sàng Suối lại” Xí nghiệp Giáp Khẩu Dự án đưcợ chia làm giai đoạn thi cơng với tổng mét lị XDCb 2.780m; giai đoạn thi công cặp giếng nghiêng từ mặt +12 xuống mức -68 với khối lượng mét đào lò XDCB 1.877 m; giai đoạn thi công tiếp cặp giếng từ mức - 68 xuống -110 với khối lượng mét lị đào XDCB 903m Cơng ty TNHH MTV than Hòn Gai triển khai nhiều dự án đầu tư, mở rộng sản xuất đơn vị trực thuộc góp phần nâng cao sản lượng than khai thác, tăng thu nhập cho người lao động mở hướng phát triển giai đoạn 2010 – 2020, đưa Công ty trở thành đơn vị mạnh Tập đồn cơng nghiệp Khống sản Việt Nam Khơng tập trung đầu dự án phục vụ cho sản xuất, Công ty TNHH MTV than Hòn Gai ý đến điều kiện làm việc cán công nhân viên, đầu tư thiết bị công nghệ máy phô tô A0, phần mềm kế tốn, máy tính sách tay máy chiếu xây dựng khu thể thao văn hoá văn phịng Cơng ty Để thực tốt định hướng dự án đầu tư Cơng ty TNHH MTV than Hòn Gai cần quản lý thực dự án tốt dự án như: - Quản lý thực dự án: + Chủ nhiệm điều hành dự án + Thực phương thức đấu thầu theo quy định - Về tổ chức thực 59 Giám đốc Công ty TNHH MTV than Hòn Gai chịu trách nhiệm quản lý điều hành dự án theo quy định hành quản lý đầu tư xây dựng, lựa chọn phương án đầu tư đem lại hiệu qủa thiết thực cho hoạt động tồn Cơng ty 3.2 Một số giải pháp hạn chế thất thoát vốn đầu tư XDCB Cơng ty TNHH MTV than Hịn Gai 3.2.1 Cơng tác lập phân bổ dự tốn đầu tư XDCB Lập dự toán đầu tư XDCB sở để phân bổ vốn cho dự án đầu tư XDCB, điều kiện quan trọng việc tổ chức thực tiến hành đầu tư dự án Cơng tác lập dự tốn đầu tư xây dựng nói chung đặc biệt Cơng ty TNHH MTV than Hịn Gai nói riêng thiết phải tn theo quy định cụ thể sở nguyên tắc tâp trung dân chủ Thực tế thời gian qua cơng tác lập phân bổ dự tốn vốn đầu tư XDCB Cơng ty TNHH MTV than Hịn Gai chưa dựa vào tài liệu khoa học cụ thể để làm xác định toàn chi phí cần thiết q trình đầu tư XDCB, mà trình chủ yếu dựa vào kế hoạch phân bổ vốn hàng năm, tình trạng gây lãng phí vốn lớn Để khắc phục tình trạng này, thời gian tới, công tác lập phân bổ dự toán phải vào tài liệu sau đây: - Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi (nếu có) báo cáo nghiên cứu khả thi báo cáo đầu tư cấp có thẩm quyền phê duyệt - Hồ sơ thiết kế kỹ thuật, thiết kế vẽ thi công thiết kế kỹ thuật thi công - Khối lượng cơng tác xây lắp tính theo thiết kế phù hợp với danh mục đơn giá XDCB - Danh mục số lượng thiết bị công nghệ, trang thiết bị khác phục vụ sản xuất, làm việc, sinh hoạt cần phải lắp đặt theo yêu cầu sản xuất cơng trình xây dựng - Giá thiết bị theo kết đấu thầu chào hàng cạnh tranh mua sắm thiết bị - Định mức chi phí, phí, lệ phí tính theo tỷ lệ % bảng giá theo quy định Chính phủ hướng dẫn Bộ tài chính, Bộ xây dựng 60 - Các chế độ, sách liên quan Bộ xây dựng quan có thẩm quyền ban hành Nếu công tác lập phân bổ dự toán thực dựa vào tài liệu khắc phục tình trạng dự án phân tán, dàn trải, kéo dài, qua tiết kiệm thời gian vốn đầu tư XDCB, giải triệt để tình trạng vốn ứ đọng khâu xây dựng dở dang Giải pháp thực tốt giải tình trạng dự án đầu tư có quy mơ vượt q so với nhu cầu thực tế, tình trạng chậm tốn số dự án 3.2.2 Thực tốt công tác tạo nguồn cấp phát sử dụng vốn đầu tư XDCB 3.2.2.1 Công tác tạo nguồn vốn Công tác tạo nguồn vốn giữ vị trí quan trọng hoạt động đầu tư XDCB nói chung hoạt động đầu tư XDCB Công ty TNHH MTV than Hịn Gai nói riêng, khơng có nguồn vốn cho hoạt động đầu tư XDCB khơng thể có hoạt động đầu tư xây dựng diễn Thực tế thời gian vừa qua phần lớn vốn đầu tư XDCB Cơng ty TNHH MTV than Hịn Gai vốn tự bổ sung doanh nghiệp vốn vay kế hoạch vốn hàng năm Công ty chủ động Nếu Cơng ty TNHH MTV than Hịn Gai hỗ trợ thêm từ nguồn vốn Tập đoàn vốn vay nước ngồi năm tới cịn có nhiều dự án thực đầu tư nhờ nguồn vốn Điều kiện để thực giải pháp là: Cơng ty TNHH MTV than Hịn Gai cần có sách thích hợp cơng tác tạo nguồn vốn đa dạng hố 3.2.2.2 Cơng tác cấp phát sử dụng vốn đầu tư xây dựng Công tác quản lý cấp phát vốn đầu tư XDCB Cơng ty TNHH MTV than Hịn Gai định đến thời gian thi cơng hồn thành dự án đầu tư xây dựng Bởi cơng tác làm tốt, vốn cấp phát theo tiến độ thi cơng cơng trình yếu tố quan trọng đưa đến việc dự án đầu tư xây dựng hoàn 61 thành theo kế hoạch, khơng tiết kiệm thời gian mà cịn tiết kiệm vốn không bị ứ đọng cơng trình xây dựng dở dang bị kéo dài thiếu vốn Để cơng tác quản lý cấp phát vốn tốt thì: - Căn vào kế hoạch vốn đầu tư Tập đồn cơng nghiệp Than Khoáng sản Việt Nam phê duyệt đầu tư, Ban quản lý dự án kết hợp với nhà thầu lập tiến độ thi cơng, xác định khối lượng hồn thành quý, sở lập kế hoạch vốn quý gửi cho phòng đầu tư XDCB thẩm định kế hoach vốn Trách nhiệm khâu lập kế hoạch vốn thuộc Ban đầu tư quản lý dự án, khâu làm không tốt ảnh hưởng lớn đến khâu sau, ảnh hưởng đến cơng tác phê duyệt tốn sau Vì Cơng ty TNHH MTV than Hịn Gai phải quy định rõ trách nhiệm Giám đốc ban quản lý dự án - Sau Tổng giám đốc Tập đồn cơng nghiệp than khoáng sản Việt Nam phê duyệt dự tốn đầu tư thơng báo kế hoạch cấp phát vốn cho Ban Tài chính, có tình trạng chậm trễ việc vốn đến đuợc với cơng trình phối hợp Công ty TNHH MTV than Hịn Gai với Ban Tài chưa tốt Vì cần phải thực việc giám sát cơng tác cấp phát vốn Thêm vào cần quy định rõ trách nhiệm bên việc tổ chức cấp phát vốn đến cơng trình - Điều kiện để thực giải pháp là: + Sự kiêm nhiệm cán đơn vị với Ban Tài Tập đồn + Qua cần phải quy định rõ ràng quyền lợi chế độ trách nhiệm cán làm công tác giám sát cấp phát vốn + Công tác tuyển chọn cán để làm cơng tác giám sát gặp nhiều khó khăn phải chọn cán có tư cách đạo đức tốt, chịu ảnh hưởng từ hai phía Để việc sử dụng vốn cấp phát đạt hiệu cao cơng tác quản lý chi phí, tạm ứng toán khối lượng XDCB phải quản lý chặt chẽ Cơ sở để làm việc là: 62 - Tất cơng trình xây dựng không phân biệt đấu thầu hay phép định thầu phải lập tổng dự toán theo nội dung, nguyên tắc, phương pháp theo chế độ hành Nhà nước - Tổng dự toán cơng trình Tổng giám đốc Tập đồn cơng nghiệp Than Khoáng sản Việt Nam phê duyệt giới hạn tối đa chi phí xây dựng cơng trình, làm để tổ chức đấu thầu quản lý chi phí sau đấu thầu - Tổng dự tốn cơng trình dự tốn hạng mục cơng trình công tác xây lắp riêng biệt phê duyệt điều chỉnh, bổ sung khơng vượt tổng mức đầu tư Tổng giám đốc Tập đồn cơng nghiệp Than Khống sản Việt Nam phê duyệt + Trường hợp phép Tổng giám đốc Tập đồn cơng nghiệp Than Khống sản Việt Nam cho thay đổi thiết kế số hạng mục cơng trình, lập lại dự tốn cho hạng mục theo mặt giá tổng dự toán phê duyệt mà làm vượt tổng dự tốn (bao gồm chi phí dự phịng) phê duyệt chủ đầu tư phải lập lại tổng dự toán thực việc thẩm định lại để trình Tổng giám đốc Tập đồn cơng nghiệp Than Khoáng sản Việt Nam phê duyệt + Trong trường hợp Tổng giám đốc Tập đồn cơng nghiệp Than Khoáng sản Việt Nam cho phép thay đổi thiết kế số hạng mục cơng trình mà khơng làm vượt tổng dự toán phê duyệt (bao gồm chi phí dự phịng) lập lại dự tốn cho hạng mục phải áp dụng theo mặt giá tổng dự toán phê duyệt - Đối với việc tạm ứng tốn vốn đầu tư với cơng trình đấu thầu định thầu phải theo nội dung quy định Quy chế quản lý đầu tư xây dựng hướng dẫn Bộ tài 3.2.3 Hồn thiện cơng tác kiểm tra kiểm sốt việc thực vốn đầu tư XDCB 3.2.3.1 Kiểm tra kiểm soát khâu lựa chọn nhà thầu Một là: Trước gọi thầu phải tìm kiếm thơng tin qua nhiều kênh thơng tin chủng loại thiết bị mà cần gọi thầu 63 Hai là: Tìm kiếm thị trường, thị trường tiêu thụ, sử dụng thiết bị mà nhà sản xuất có mặt thị trường giới Ba là: Chọn nhà thầu phải xem xét kỹ khả truyền thống lực khoa học công nghệ, không nên mua qua đối tác trung gian Bốn là: Khi lập đơn mời thầu phải bàn luận dân chủ cẩn trọng Dân chủ chỗ: Xác định mục tiêu, yêu cầu đầu tư công nghệ cho dự án Cẩn trọng thể chỗ: Khi nêu yêu cầu kỹ thuật đơn hàng phải tập hợp nhà khoa học, nhà quản lý giỏi, có kinh nghiệm để đưa yêu cầu thể hồ sơ gọi thầu Đây đợt tranh luận để nhà khoa học, nhà quản lý thống quan điểm mục tiêu, quy mô dự án Năm là: Bước sơ khảo nhà thầu: Đây lúc chủ đầu tư phải bỏ công sức nghiên cúu đầy đủ hồ sơ dự thầu, ưu điểm, nhược điểm hồ sơ dự thầu Nếu có vấn đề mới, chưa rõ, chủ đầu tư có quyền địi hỏi nhà thầu cung cấp tài liệu thuyết minh để lý giải Chính lúc chủ đầu tư nâng cao lực nhờ tiếp cận thông tin khoa học công nghệ, kỹ thuật Sáu là: Mời nhà thầu vào để thuyết trình cơng nghệ kỹ thuật Chính buổi thuyếtt trình này, chủ đầu tư với lực lượng nhà khoa học, kỹ sư đầu ngành, nhà quản lý tiếp cận trực tiếp với nhà thầu để nắm bắt thơng tin Khi ta đưa câu hỏi buộc nhà thầu phải đưa giải pháp công nghệ, đổi thiết bị, sở để so sánh hạn chế nhà thầu, từ lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu đề 3.2.3.2 Kiểm tra kiểm sốt cơng tác tốn vốn đầu tư XDCB Cơng tác tốn vốn đầu tư dự án hoàn thành khâu cuối dây chuyền quản lý vốn đầu tư nên giữ vai trị vơ quan trọng quy trình quản lý vốn đầu tư xây dựng Để làm thủ tục tốn vốn đầu tư, cơng tác nghiệm thu khối lượng xây dựng (XDCB) hoàn thành đóng vai trị quan trọng, qua cơng tác nghiệm thu để đánh giá khối lượng công việc làm được, hồn 64 thành, khối lượng cơng việc chưa làm từ làm sở tính tốn, áp định mức, đơn giá để toán Nhưng thực tế việc chấp hành chế độ nghiệm thu Cơng ty TNHH MTV than Hịn Gai chưa nghiêm túc, nhiều khối lượng XDCB hoàn thành chưa nghiệm thu tổ chức nghiệm thu chậm hồn tất thủ tục tốn dẫn đến khối lượng dở dang lớn - gây đọng vốn khối lượng Nhìn chung, việc dự án hồn thành chậm tốn vốn đầu tư ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng cơng tác quản lý, làm thất thốt, lãng phí vốn đầu tư dự án giai đoạn thực đầu tư xây dựng mà cịn ảnh hưởng đến cơng tác quản lý vốn (vốn cố định, vốn lưu động) việc bảo toàn vốn dự án đưa vào hoạt động Ngun nhân cơng tác tốn vốn đầu tư dự án hoàn thành (lập báo cáo toán, phê duyệt toán) chậm phần việc chấp hành qui chế quản lý đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án chưa nghiêm, phần chưa có ràng buộc trách nhiệm, ràng buộc kinh tế Ban quản lý dự án quan quản lý khác có liên quan đến cơng tác tốn Để khắc phục tồn trên, cần hồn thiện chế độ tốn vốn đầu tư dự án hoàn thành theo hướng làm rõ qui trình, nội dung, ràng buộc trách nhiệm Ban quản lý dự án quan quản lý có liên quan theo hướng sau: Định kỳ ngày 25 hàng tháng ngày 10 đầu quý, Ban quản lý dự án có trách nhiệm báo cáo tình hình thu nhận vốn, sử dụng vốn tháng q gửi: Phịng đầu tư XDCB Phịng Kế tốn tài Phịng tài kế tốn phối hợp với Phịng đầu tư ngân hàng nơi có cơng trình xác nhận số vốn thực tế cấp phát toán cho cơng trình hàng năm luỹ kế từ khoản cấp đến khoản cấp cuối cùng, tất toán tài khoản có liên quan cơng trình có định phê duyệt tốn Phịng tài kế tốn chủ trì thẩm tra báo cáo tốn cơng trình Báo cáo tốn thẩm định trình lên Tập đồn cơng nghiệp than Khống sản Việt Nam phê duyệt toán đầu tư 65 Định kỳ đột xuất, Phịng tài kế tốn đạo Phịng đầu tư XDCB kiểm tra thực tế cơng trình tình hình thẩm dịnh khối lượng phiếu giá toán dự án Để giải dứt điểm tồn toán vốn đầu tư XDCB cần có giải pháp cụ thể sau: - Bổ sung hồn thiện chế độ tốn vốn đầu tư XDCB theo hướng tạo điều kiện cho trình hoạt động đầu tư phát triển, Phịng Tài kế tốn tham mưu cho Giám đốc Cơng ty TNHH MTV than Hịn Gai việc quy định rõ quy trình kỹ thuật thực thẩm tra toán vốn đầu tư XDCB nhằm đảm bảo xác định giá trị vốn đầu tư dự án, cơng trình tốn - Cơng ty TNHH MTV than Hịn Gai xác định rõ mơ hình tổ chức thẩm tra phê duyệt toán vốn đầu tư XDCB, thực việc phân cấp quản lý đầu tư, thực việc phân cơng quản lý kiểm sốt tốn vốn đầu tư XDCB Ban kế hoạch tài Tập đồn Phịng Tài kế tốn Cơng ty TNHH MTV than Hòn Gai - Việc tạm giữ vốn chờ toán (theo tỷ lệ % giá trị khối lượng thực theo hợp đồng xây dựng hạng mục yêu cầu cần thiết để nâng cao trách nhiệm nhà thầu, thúc đẩy công tác tốn cơng trình hồn thành phê duyệt) Tuy nhiên, giá trị giữ lại cần xem xét, đảm bảo bình đẳng cho nhà thầu không lạm dụng việc giữ vốn nhà thầu Số vốn giữ lại chờ toán đưa vào tài khoản riêng trả lãi suất Khi báo cáo toán phê duyệt, Ban quản lý dự án toán cho nhà thầu gốc lãi - Cần có chế tài xử lý nghiêm minh cụ thể tổ chức vi phạm như: Ngừng toán vốn đầu tư, điều chỉnh giảm kế hoạch vốn đầu tư XDCB đối chủ thầu không chấp hành quy định toán vốn đầu tư chậm toán vốn đầu tư XDCB Để thực tốt nhiệm vụ đầu tư XDCB ngăn ngừa thất lãng phí tham nhũng, đòi hỏi hệ giải pháp phải thực triển khai đồng bộ, triệt để, có phối hợp chặt chẽ Phòng ban ngành liên quan Trước mắt cần rà 66 sốt lại để hồn chỉnh hệ thống văn quản lý đầu tư xây dựng từ khâu cấp tạm ứng, toán đến tốn vốn đầu tư XDCB nhằm khơng ngừng nâng cao hiệu quản lý vốn đầu tư XDCB, tăng cường đẩy mạnh công tác đôn đốc, kiểm tra, tra dự án việc chấp hành quy định công tác quản lý vốn đầu tư XDCB, thực việc tổng kết đánh giá ưu khuyết điểm công tác quản lý vốn đầu tư, từ đề giải pháp khắc phục 3.2.4 Tăng cường công tác đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán làm công tác quản lý vốn đầu tư XDCB Trong nhân tố tác động đến công tác quản lý vốn đầu tư XDCB Công ty TNHH MTV than Hịn Gai nhân tố người quan trọng nhất, tác động sâu rộng nhất, công tác đào tạo đội ngũ cán làm công tác quản lý vốn đầu tư XDCB Công ty TNHH MTV than Hòn Gai cần thiết hết Cùng với việc củng cố kiện toàn tổ chức, máy, năm qua, Công ty TNHH MTV than Hòn Gai trọng việc kiện toàn đội ngũ cán bộ, đưa tiêu chuẩn cụ thể chức danh cán lãnh đạo, hướng dẫn triển khai công tác đào tạo, quy hoạch cán Đồng thời thường xuyên tiến hành rà sốt, đánh giá lại đội ngũ cơng chức, viên chức thuộc thẩm quyền quản lý sở bố trí điều chỉnh lại cho phù hợp Để đáp ứng yêu cầu ngày cao hoàn thành nhiệm vụ giai đoạn tới, địi hỏi cần có giải pháp công tác đào tạo đào tạo lại cán bộ, viên chức sau: - Tổ chức tập huấn nghiệp vụ chuyên ngành sâu quản lý vốn đầu tư XDCB toàn cán bộ, công chức Ban quản lý dự án Phịng đầu tư, cán làm cơng tác quản lý vốn đầu tư Xây dựng - Tuyển đào tạo cán trình độ quản lý, sử dụng công nghệ thông tin quản lý, hoạt động ngành than - Đối với cán trực tiếp làm công tác quản lý tài chính, ngồi việc phải đào tạo (hoặc đào tạo lại) lĩnh vực quản lý hoạt động ngành than nói chung, phải có chun mơn tài - kế tốn Do phải có kế hoạch đào tạo chun 67 ngành tài - kế tốn số cán công chức - viên chức chưa qua đào tạo Nếu khơng có khả theo học phải chuyển cơng tác khác Tạo điều kiện cho số cán bộ, công chức, viên chức trình độ trung cấp, đại học tiếp tục theo học trình độ cao - Cơng ty TNHH MTV than Hòn Gai phải trang bị đầy đủ tài liệu XDCB cho phận, thường xuyên có trao đổi đơn vị văn quản lý đầu tư xây dựng ban hành - Cơng ty TNHH MTV than Hịn Gai nên mời báo cáo viên Bộ Xây dựng, Bộ kế hoạch đầu tư, Bộ tài hướng dẫn thực văn ban hành - Cử cán theo học lớp bồi dưỡng Bộ, nghành XDCB Quản lý chặt chẽ khối lượng, chất lượng, đầu tư có hiệu quả, khơng để thất vốn, không gây phiền hà cho nhà thầu Cần thực số giải pháp sau: - Tăng cường lực quản lý đầu tư xây dựng Ban Quản lý dự án theo hướng bổ sung thêm cán làm công tác quản lý, tập huấn nghiệp vụ quản lý Điều quan trọng cán bộ, công chức làm công tác quản lý phải tự học hỏi, nghiên cứu tài liệu để nâng cao kiến thức, trình độ nghiệp vụ quản lý lĩnh vực đầu tư xây dựng - Phải thực đầy đủ, nghiêm túc quy định, trình tự cơng tác quản lý đầu tư; thực thi công việc thẩm quyền, trách nhiệm theo phân cấp quản lý - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, thẩm định tất giai đoạn từ khâu lập dự án đến tổ chức thi công, bàn giao đưa công trình vào sử dụng Đặc biệt trọng đến cơng tác giám sát thi công (thi công hồ sơ thiết kế duyệt, chủng loại vật tư, thiết bị, quy trình, quy phạm, ghi nhật ký cơng trình đầy đủ, trung thực) lập, thẩm định, phê duyệt tốn cơng trình đảm bảo đủ hồ sơ, khối lượng, định mức, đơn giá chế độ sách Nhà nước - Ban Quản lý dự án kịp thời thông tin, báo cáo tiến độ thực dự án, kiến nghị biện pháp xử lý có phát sinh vượt thẩm quyền Không tự tiện điều chỉnh quy mô, thiết kế kỹ thuật Cơng ty TNHH MTV than Hịn Gai kịp thời 68 xử lý đề nghị Ban quản lý dự án đáp ứng yêu cầu tiến độ, chất lượng cơng trình, đạt mục tiêu đầu tư có hiệu quả, tránh thất thoát vốn, đồng thời tránh gây phiền hà cho nhà thầu - Ban Quản lý dự án phối hợp tốt với quan quản lý Nhà nước Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài chính, Sở Xây dựng, Sở Tài nguyên môi trường, để tranh thủ giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi công tác thực quản lý dự án đầu tư đảm bảo quy định Nhà nước Tóm lại: Muốn nâng cao hiệu sử dụng vốn cho đầu tư xây dựng cơng ty TNHH MTV than Hịn Gai nói riêng doanh nghiệp kinh tế Việt Nam nói chung phải chống thất thốt, lãng phí đầu tư xây dựng Chống thất thốt, lãng phí khơng thể tập trung xử lý vài khâu đó, vài đối tượng đó, mà phải làm tồn diện, đồng từ quan quản lý đến bên thi công Tăng cường quản lý vốn đầu tư XDCB tất giai đoạn từ lập dự toán vốn đầu tư, thẩm định cấp giấy phép đầu tư đến tạo nguồn vốn phân bổ vốn đầu tư, thực đầu tư xây dựng cơng trình mua sắm máy móc thiết bị Muốn cần tăng cường cơng tác kiểm tra kiểm sốt suốt q trình đầu tư đồng thời đào tạo đội ngũ cán quản lý có đủ lực, trình độ để thực tốt nhiệm vụ Cơng ty TNHH MTV than Hịn Gai cần có kế hoạch triển khai thực giải pháp nhằm chống thất thoát vốn đầu tư XDCB theo bước ngắn hạn dài hạn Đồng thời định kỳ hàng năm giai đoạn ngắn cần tiến hành tổng kết, đánh giá hiệu sử dụng vốn đầu tư XDCB theo tiêu nêu chương 1, để kịp thời có biện pháp điều chỉnh, quản lý vốn hợp lý 69 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Cơng ty TNHH MTV than Hịn Gai đơn vị khai thác chế biến than góp phần vào việc đẩy nhanh nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đất nước Bên cạnh việc tập trung khai thác than, Cơng ty TNHH MTV than Hịn Gai ngày trọng tới công tác đầu tư xây dựng nhằm đảm bảo điều kiện cho việc khai thác điều kiện làm việc tốt cho cán cơng nhân viên Tình trạng lãng phí, thất thoát, tiêu cực hoạt động đầu tư xây dựng nói chung hoạt động đầu tư XDCB Cơng ty TNHH MTV than Hịn Gai nói riêng thực trạng xuất từ lâu, đặc biệt kinh tế thị trường, vấn đề lãng phí, thất thoát, tham nhũng trở thành vấn đề nhức nhối xã hội Trong trình nghiên cứu với mục đích đưa số giải pháp nhằm hạn chế thất thoát vốn đầu tư xây dựng Cơng ty TNHH MTV than Hịn Gai Luận văn tập trung hoàn thành nhiệm vụ chủ yếu sau đây: Khái quát hoá vấn đề lý luận quản lý vốn đầu tư xây dựng thất thoát vốn đầu tư xây dựng 2.Nghiên cứu thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng Công ty TNHH MTV than Hòn Gai để rút kết đạt được, tồn nguyên nhân tồn Đưa số biện pháp có tính thiết thực nhằm hồn thiện cơng tác quản lý vốn đầu tư xây dựng Công ty TNHH MTV than Hịn Gai để hạn chế thất vốn Đây đề tài rộng lớn phức tạp nên ý kiến đề xuất luận văn đóng góp nhỏ biện pháp tổng thể nhằm hồn thiện chế quản lý vốn đầu tư xây dựng Cơng ty TNHH MTV than Hịn Gai sở đưa số giải pháp nhằm hạn chế thất thoát vốn lĩnh vực quản lý vốn đầu tư XDCB 70 Kiến nghị Để giải pháp mà luận văn đưa thực cách có hiệu quả, tác giả xin kiến nghị số vấn đề sau: 2.1 Đối với Chính phủ Xây dựng chiến lược chống thất thoát vốn đầu tư xây dựng bản, sở phân tích nguyên chế quản lý dẫn đến thất thoát vốn Xử lý nghiêm người đứng đầu Bộ, ngành, tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương bố trí kế hoạch vượt khả tốn Đồng thời khơng bố trí kế hoạch đầu tư xây dựng, ứng trước kế hoạch đầu tư xây dựng cho ngành, địa phương có dự án đầu tư vượt khả toán ngành cấp 2.2 Đối với Bộ Kế hoạch Đầu tư Xây dựng chế, bổ sung hoàn thiện quy chế quản lý đầu tư xây dựng điều kiện ghi kế hoạch Có biện pháp kiên không ghi kế hoạch cho ngành, tỉnh thành phố không tuân thủ quy chế quản lý đầu tư xây dựng 2.3 Đối với Bộ Tài Xây dựng chế, bổ sung hoàn thiện quy chế quản lý đầu tư xây dựng, cấp phát toán, tốn vốn đầu tư Có biện pháp kiên khơng tốn vốn đầu tư cho ngành, tỉnh thành phố khơng có đủ thủ tục đầu tư XDCB 2.4 Đối với Công ty TNHH MTV than Hòn Gai – TKV Trong năm vừa qua, hoạt động sản xuất kinh doanh Công ty TNHH MTV than Hòn Gai phát triển mạnh Công ty dẫn đầu khai thác than Tập đoàn, Xây dựng phát triển mạnh, huy động nhiều nguồn vốn phục vụ cho đầu tư xây dựng góp phần tạo cải vật chất nâng cao chất lượng lao động cho cán công nhân viên Công ty Tuy nhiên trình đầu tư xây dựng cịn xảy tình trạng thất vốn nên luận văn có số kiến nghị sau: - Sử dụng vốn đầu tư có hiệu hơn, tránh đầu tư dàn trải, gây lãng phí vốn đầu tư - Thực tốt cơng tác đấu thầu, tránh tình trạng móc ngoặc dẫn đến ép giá chủ đầu tư nhà thầu lực trúng thầu 71 - Cho cán làm công tác quản lý xây dựng học bổ sung nâng cao nghiệp vụ quản lý 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Thái Bá Cẩn, Quản lý tài lĩnh vực đầu tư XDCB, Nhà xuất Tài Chính, Hà Nội, (2007) Nguyễn Thành Độ, Giáo trình chiến lược kế hoạch phát triển doanh nghiệp - Nhà xuất giáo dục 2007 Nguyễn Bạch Nguyệt, Kinh tế đầu tư, Đại học kinh tế quốc dân, (2007) Nguyễn Bạch Nguyệt, Lập quản lý dự án đầu tư, Nhà xuất thống kê, (2007) Phan Thị Thái, Quản trị dự án đầu tư, Nhà xuất Giao thông vận tải, Hà Nội, (2008) Chế độ Quản lý tài đầu tư, xây dựng, đấu thầu – Nhà xuất Tài 2008 Hệ thống hố văn pháp quy hành - nhà xuất tài năm 2008 Luật xây dựng số 16/2003/QH11 thông qua ngày 26/11/2003 Nghị định 12/2009/NĐ-CP ngày 10/02/2009 quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 10 Nghị định 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 11 Thơng tư số 05/2007/TT-BXD ngày 25/7/2007 Bộ xây dựng hướng dẫn lập quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 12 Hệ thống văn pháp luật hướng dẫn thực quy chế quản lý đầu tư xây dựng, quy chế đấu thầu - nhà xuất Chính trị Quốc gia 2008 ... HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT VŨ THỊ THANH HIẾU NGHIÊN CỨU MỘT SỐ GIẢI PHÁP HẠN CHẾ THẤT THOÁT VỐN TRONG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI CÔNG TY TNHH MỘT THÀNH VIÊN THAN HÒN GAI - TKV Chuyên ngành: Kinh tế Công. .. Hòn Gai Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu vấn đề quản lý vốn thất thoát vốn đầu tư xây dựng - Phân tích đặc điểm vốn đầu tư thực trạng thất thoát vốn đầu tư xây dựng Công ty TNHH MTV Hòn Gai - TKV. .. đầu tư Đối tư? ??ng phạm vi nghiên cứu - Đối tư? ??ng nghiên cứu vấn đề vốn đầu tư quản lý vốn đầu tư xây dựng - Phạm vi nghiên cứu chủ yếu quản lý vốn đầu tư xây dựng Công ty TNHH thành viên Than Hòn