Nghiên cứu giải pháp tăng cường quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản của công ty tnhh 35 tổng công ty đông bắc

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT NGUYỄN DUY TRÌNH NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN CỦA CÔNG TY TNHH 35 - TỔNG CÔNG TY ĐÔNG BẮC LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI - 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT NGUYỄN DUY TRÌNH NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN CỦA CÔNG TY TNHH 35 - TỔNG CÔNG TY ĐÔNG BẮC Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC GS.TSKH Nguyễn Hữu Hà HÀ NỘI - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tác giả luận văn xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng tác giả Các số liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác trước Hà Nội, ngày 30 tháng năm 2014 Tác giả Nguyễn Duy Trình LỜI CẢM ƠN Tác giả luận văn xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành biết ơn sâu sắc tới GS TSKH Nguyễn Hữu Hà, Trường Đại học Giao thông vận tải - cán hướng dẫn khoa học cho tác giả - hướng dẫn, bảo nhiệt tình định hướng khoa học cho tác giả suốt trình nghiên cứu, thu thập số liệu, khảo sát thực tế thực Luận văn Tác giả luận văn xin chân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo khoa Kinh tế - Quản trị kinh doanh; cán phòng Đào tạo Sau đại học – Đại học Mỏ Địa chất; nhà khoa học bạn bè người thân động viên khích lệ chia sẻ với tác giả suốt trình học tập thực Luận văn Tác giả xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tới lãnh đạo tập thể cán công nhân viên Công ty TNHH 35 tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả trình điều tra, khảo sát thực tế, thu thập số liệu phục vụ cho việc phân tích, tổng hợp số liệu viết Luận văn Tác giả MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng Danh mục hình MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ VỐN ĐẦU TƯ XDCB VÀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN 1.1 Đầu tư phân loại hoạt động đầu tư xây dựng 1.1.1 Khái niệm đầu tư 1.1.2 Khái niệm đầu tư xây dựng 1.1.3 Phân loại đầu tư 1.1.4 Các giai đoạn đầu tư xây dựng 1.2 Vốn đầu tư xây dựng 1.2.1 Khái niệm vốn đầu tư xây dựng 1.2.2 Nguồn hình thành vốn đầu tư xây dựng 10 1.3 Quản lý vốn đầu tư xây dựng 11 1.3.1 Khái niệm quản lý vốn đầu tư xây dựng 11 1.3.2 Nội dung quản lý vốn đầu tư xây dựng 11 1.3.3 Cơ sở để thực quản lý vốn đầu tư xây dựng 18 1.3.4 Tổng quan cơng trình nghiên cứu quản lý vốn đầu tư XDCB 22 1.4 Tăng cường quản lý vốn đầu tư xây dựng 24 1.4.1 Tính tất yếu việc tăng cường quản lý vốn đầu tư XDCB 24 1.4.2 Một số tiêu đánh giá quản lý vốn đầu tư XDCB 26 1.4.3 Các nhân tố ảnh hưởng tới quản lý vốn đầu tư XDCB 29 1.4.4 Tổng quan thực tiễn quản lý vốn đầu tư XDCB doanh nghiệp quản lý vốn đầu tư XDCB văn pháp luật hành 33 Kết luận chương 35 CHƯƠNG 37 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐÀU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI CÔNG TY TNHH 35 37 2.1 Khai quát Công ty TNHH 35 37 2.1.1 Giới thiệu Công ty TNHH 35 37 2.1.2 Lịch sử hình thành, phát triển Công ty TNHH 35 37 2.1.3 Tổ chức hoạt động sản xuất kinh doanh Công ty TNHH 35 38 2.1.4 Yếu tố tự nhiên ảnh hưởng đến công tác đầu tư xây dựng quản lý vốn đầu tư xây dựng Công ty TNHH 35 39 2.1.5 Công nghệ sản xuất Công ty TNHH MTV 35 41 2.2 Thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ Công ty TNHH 35 giai đoạn 2009 - 2013 42 2.2.1 Thực trang quản lý vốn giai đoạn chuẩn bị đầu tư Công ty TNHH 35 42 2.2.2 Thực trang quản lý vốn công tác thẩm định dự án Công ty TNHH 35 45 2.2.3 Thực trang quản lý vốn giai đoạn thực đầu tư Công ty TNHH 35 46 2.2.4 Thực trang quản lý vốn đầu tư XDCB Công ty TNHH 35 giai đoạn 2009 – 2013 47 2.2.5 Đánh giá công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng 57 Kết luận chương 59 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XDCB CỦA CÔNG TY TNHH 35 – TỔNG CÔNG TY ĐÔNG BẮC 61 3.1 Quan điểm định hướng phát triển quản lý vốn công tác đầu tư XDCB Công ty TNHH 35 đến năm 2020 61 3.1.1 Quan điểm quản lý vốn đầu tư XDCB Công ty 61 3.1.2 Định hướng phát triển Công ty TNHH 35 giai đoạn 2014 – 2020 61 3.1.3 Phương hướng mục tiêu phát triển Công ty TNHH 35 đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 62 3.2 Giải pháp tăng cường quản lý vốn đầu tư xây dựng Công ty TNHH 35 64 3.2.1 Giải pháp 1: Tăng cường quản lý vốn đầu tư công tác chuẩn bị đầu tư 64 3.2.2 Giải pháp 2: Tăng cường quản lý vốn giai đoạn thực đầu tư 66 3.2.3 Giải pháp 3: Xây dựng kế hoạch huy động vốn quản lý vốn đầu tư xây dựng 68 3.2.4 Giải pháp 4: Đổi cấu tổ chức quản lý, đào tạo phát triển nguồn nhân lực, tăng cường sở vật chất 72 Kết luận chương 75 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CNV Công nhân viên DT-TKBVTC Dự tốn - Thiết kế vẽ thi cơng KC Khởi cơng KTHL Khai thác hầm lị KTLT Khai thác lộ thiên PXSTCBTT Phân xưởng sàng tuyển chế biến tiêu thụ TK Thiết kế TNHH Trách nhiệm hữu hạn TSCĐ Tài sản cố định TSLĐ Tài sản lưu động XDCB Xây dựng DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang Bảng 2.1: Thống kê số lượng dự án đầu tư XDCB Công ty TNHH 35 (giai đoạn 2009 – 2013) 44 Bảng 2.2: Hệ số huy động TSCĐ Công ty TNHH 35 49 Bảng 2.3: Nguồn vốn đầu tư xây dựng Công ty TNHH 35 thực tế triển khai 51 Bảng 2.4: Cơ cấu vốn đầu tư xây dựng phê duyệt tốn Cơng ty TNHH 35 (giai đoạn 2009 – 2013) 53 Bảng 2.5: Các dự án đầu tư phê duyệt dự tốn Cơng ty TNHH 35 giai đoạn 2009 – 2013 54 Bảng 2.6: Kết kiểm tra, kiểm soát hồ sơ dự toán, tốn vốn đầu tư XDCB Cơng ty TNHH 35 giai đoạn (2009 – 2013) 56 Bảng 3.1: Sản lượng kế hoạch khai thác giai đoạn 2014 – 2020 63 DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu Tên hình Trang Hình 1.1: Các giai đoạn đầu tư xây dựng Hình 1.2: Sơ đồ trình tự thực dự án đầu tư 12 Hình 2.1: Tổ chức máy quản lý Công ty TNHH 35 40 Hình 2.2: Dây chuyền cơng nghệ khai thác lộ thiên (cơng nghệ bóc đất đá) 42 Hình 2.3: Dây chuyền cơng nghệ khai thác lộ thiên (công đoạn khai thác than) 42 Hình 2.4: Dây chuyền cơng nghệ khai thác than hầm lị 42 Hình 2.5: Biểu đồ giá trị TSCĐ Công ty 48 Hình 2.6: Biểu đồ tỷ trọng thành phần vốn Công ty 52 Hình 3.1: Mơ hình tổ chức lại phịng Đầu tư Cơng ty 72 68 phẩm cấp, chất lượng vật liệu Để khắc phục tình trạng này, đề nghị: Công ty đưa quy chế nội quản lý vốn đầu tư xây dựng bản, là: - Quy định mức bồi thường vật chất cán bộ, cá nhân Công ty tra, kiểm toán quan quản lý nhà nước khác, phát dự án thi công không thiết kế, không phẩm cấp chất lượng vật liệu - Phải chọn tư vấn giám sát thi cơng có đủ lực, đủ kinh nghiệm - Trang bị công cụ, thiết bị cần thiết phục vụ cho việc kiểm tra, nghiệm thu cơng đoạn có chế độ đãi ngộ thỏa đáng Tổ chức bồi dưỡng, cử đào tạo đội ngũ người làm giám sát chuyên môn nghiệp vụ Tuyển thêm cán tốt nghiệp chuyên ngành có kinh nghiệm lĩnh vực thi cơng để tham gia giám sát cơng trình Thực tốt cơng việc làm giảm thất lãng phí, nâng cao chất lượng cơng trình, hạn chế rủi ro, đảm bảo cho việc quản lý vốn đầu tư thành công - Nâng cao lực theo dõi, giám sát trình thực dự án: Là trình theo dõi, đo lường, đánh giá chấn chỉnh việc thực nhằm đảm bảo cho mục tiêu, kế hoạch dự án hồn thành cách có hiệu Giám sát thực không nhằm thực sai sót, ách tắc hoạt động dự án để có giải pháp sử lý kịp thời mà cịn nhằm tìm kiếm hội, tiềm khai thác để tận dụng, thúc đẩy dự án nhanh chóng đạt tới mục tiêu dự định Trong quản lý vốn đàu tư xây dựng bản, giám sát thực nhà quản lý đầu tư, hoạt động tích cực nhà quản lý đầu tư để đảm bảo công tác đầu tư hoàn thành thời hạn đáp ứng yêu cầu chất lượng 3.2.3 Giải pháp 3: Xây dựng kế hoạch huy động vốn quản lý vốn đầu tư xây dựng Trong giai đoạn nay, chi phí tài chiếm tỷ trọng lớn tổng chi phí vốn đầu tư cho xây dựng dự án Cơng ty Vì vậy, việc quản lý chặt chẽ sử dụng vốn vay tối thiểu hóa chi phí lãi vay góp phần quản lý hiệu sử 69 dụng vốn đầu tư xây dựng Trong thời gian vừa qua nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan biến động lãi suất vay ngân hàng…đã làm tăng chi phí lãi vay thực tế chi phí lãi vay Công ty cao kế hoạch đặt Chính vậy, thời gian tới vào tiến độ thực dự án tình hình vốn Cơng ty cần quản lý vốn từ khâu huy động vốn đến sử dụng vốn toán vốn đầu tư: * Giải pháp xây dựng kế hoạch huy động vốn đầu tư xây dựng Cũng nhiều doanh nghệp khác thuộc lĩnh vực khai thác than, tronh trình hoạt động hoanh nghiệp lập kế hoạch kế hoạch huy động vốn cho lĩnh vực việc huy động vốn đầu tư xây dựng Công ty Dự án cần vốn đầu tư lớn doanh thu lại thấp, sản lượng than tiêu thụ giảm, giá bán giảm Hệ số nợ Công ty lớn có xu hướng tăng cao, đơn vị cho vay ngày dè dặt mức độ an tồn tài Cơng ty Như để tiếp tục giải ngân cho dự án mang tính trọng điểm Công ty cần huy động vốn cách tăng vốn chủ sở hữu lên + Cần xây dựng tốt kế hoạch vay vốn toán nguồn nợ trước đàm phán với ngân hàng + Công ty cần tranh thủ sách tài Nhà nước vay từ cán công nhân viên Công ty Cơng ty ưu đãi vay với lãi suất thấp hơn, thời gian chờ đợi nguồn vốn giải ngân cho hạng mục cơng trình dự án rút ngắn, giá trị tài sản cần chấp + Cơng ty huy động vốn từ nguồn khác từ tổ chức tín dụng ưu đãi thị trường đưa Đồng thời tính tốn xây dựng tổng mức chi phí đầu tư cho tối ưu hiệu Khi xây dựng tổng mức đầu tư, tổng dự toán cơng trình cần phải xây dựng sở định mức, giá thời điểm lập dự án thiết kế có tính tốn đến độ trễ mặt thời gian Công ty 70 cập nhật văn pháp luật hướng dẫn thực quản lý chi phí đầu tư xây dựng - Cơng ty cần tính tốn chi phí dự phịng thích hợp, bao gồm biến động lãi suất vay ngân hàng, tỷ lệ lạm phát biến động giá nguyên vật liệu đầu vào suốt thời gian thực dự án, công việc phát sinh cần khắc phục trình thực đầu tư * Giai đoạn cấp phát sử dụng vốn: - Cần tranh thủ sử dụng tối đa nguồn vốn tự có Cơng ty (nguồn vốn có chi phí sử dụng vốn thấp) sau đến nguồn vốn huy động bên ngồi (có chi phí sử dụng vốn cao hơn) với mục đích tối thiểu hóa chi phí sử dụng vốn + Điều chỉnh kế hoạch đầu tư, tăng cường đầu tư tài sản cố định thuộc vốn khấu hao nguồn vốn chủ sở hữu Tính đến thời điểm 31/12/2013 vốn khấu hao tài sản cố định thuộc nguồn vốn chủ sở hữu Công ty chưa tiến hành đầu tư tài sản cố định sử dụng cho hoạt động đầu tư xây dựng 2,15 tỷ đồng, nguyên nhân chủ yếu Công ty chưa lập kế hoạch sử dụng nguồn vốn hợp lý này, Công ty tiến hành vay Ngân hàng nguồn vốn khấu hao tự có lại chưa sử dụng, việc dẫn đến Công ty phải trả vay Ngân hàng cho số máy móc, thiết bị đầu tư nguồn vốn vay Số lãi vay phải trả ngân hàng ước tính bình qn cho năm 2013 là: 2,15 x 14% = 0,3 tỷ đồng Nếu lập kế hoạch sử dụng nguồn vốn hợp lý, sử dụng triệt để nguồn vốn khấu hao thuộc vốn chủ sở hữu giúp Cơng ty giảm chi phí lãi vay tối đa 0,3 tỷ đồng Như vậy, sử dụng triệt để tối đa nguồn vốn tự có Công ty giúp Công ty tạo hiệu sử dụng vốn đầu tư từ năm 2014 - Đẩy nhanh tiến độ thi công dự án sở đảm bảo mặt kỹ thuật độ an tồn sản xuất tính hiệu dự án đầu tư dự án sử dụng nhiều vốn vay nhằm rút ngắn thời gian vay vốn giảm chi phí 71 lãi vay ngân hàng góp phần nâng cao hiệu sử dụng vốn - Hạn chế đầu tư dàn trải, tránh kéo dài thời gian thực dự án Cần thực tập trung dứt điểm hạng mục cơng trình sớm hồn thành để đưa vào khai thác sử dụng nhằm tạo nguồn vốn tái đầu tư xây dựng cơng trình - Sử dụng nguồn vốn đầu tư lúc, thời điểm tránh lãng phí vốn đầu tư Cần có kế hoạch xây dựng toán tối ưu mua sắm nguyên vật liệu, máy móc thiết bị sản xuất khoa học phù hợp với tiến độ sản xuất tránh tượng mua nhập kho không sử dụng làm giảm hiệu sử dụng vật tư máy móc, tác động gây ứ đọng làm lãng phí nguồn vốn đầu tư, tăng chi phí lãi vay, số hạng mục phải dừng thi cơng vốn đầu tư vào mua sắm vật tư, máy móc thiết bị hạng mục cơng trình khác cách thiếu đồng Các biện pháp cần áp dụng bao gồm: + Nâng cao chất lượng công tác lập kế hoạch đầu tư, kế hoạch đấu thầu mua sắm, đầu tư máy móc thiết bị cho hoạt động đầu tư xây dựng hạng mục cơng trình mỏ + Điều chỉnh kế hoạch đầu tư, kế hoạch đấu thầu mua sắm, đầu tư máy móc thiết bị cho hoạt động đầu tư xây dựng hạng mục cơng trình mỏ kịp thời, lúc điều kiện khai thác thay đổi + Quy định trách nhiệm vật chất cá nhân, đơn vị đề xuất nhu cầu đầu tư mua sắm máy móc thiết bị để tồn kho chưa đưa vào sử dụng * Giai đoạn toán vốn đầu tư: Đây bước quan trọng quản lý vốn đầu tư xây dựng Do vậy, từ bắt đầu triển khai dự án phải đảm bảo đầy đủ trình tự dự án, thủ tục đầu tư xây dựng Công ty cần tiếp tục nghiệm thu cơng trình theo giai đoạn để theo dõi chặt chẽ chi phí tình hình thực dự án Cơng ty tốn cơng trình có đầy đủ hồ sơ hợp lý, hợp lệ 72 Thanh toán thực theo giai đoạn để tránh nợ đọng vốn Tổ chức kiểm toán dự án cơng trình hồn thành theo quy định 3.2.4 Giải pháp 4: Đổi cấu tổ chức quản lý, đào tạo phát triển nguồn nhân lực, tăng cường sở vật chất * Tổ chức lại máy làm công tác quản lý XDCB Công ty Mục tiêu giải pháp hoàn thiện cấu tổ chức, đào tạo phát triển nguồn nhân lực, thu hút sử dụng nhân tài nhằm mục đích nâng cao lực quản lý vốn đầu tư xây dựng Công ty Điểm quan trọng thay đổi phươg án tổ chức nhân phòng Đầu tư (Phịng chức Cơng ty công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng bản) sau: Trường phịng Đầu tư Phó phịng kế hoạch đầu tư Phó phịng thực đầu tư Tổ thống kê kế hoạch đầu tư Tổ kế hoạch kỹ thuật đầu tư Tổ Đầu tư Hình 3.1: Mơ hình tổ chức lại phịng Đầu tư Cơng ty * Đào tạo phát triển nguồn nhân lực, tăng cường sở vật chất Phát triển nguồn nhân lực: Là trình trang bị kiến thức, kỹ năng, khả thuộc nghề, chuyên môn định để người lao động thực có hiệu chức nhiệm vụ - Đối tượng: Những nười đài tạo người chưa qua đào tạo 73 (trường hợp khơng có đơn vị quản lý vốn) với mục tiêu giúp cán quản lý có trình độ chun mơn định, đáp ứng yêu cầu công việc - Đối tượng: Đào tạo bổ sung tức người có kiến thức, kỹ cần thiết cho cơng việc mình, với đối tượng mục tiêu khắc phục thiếu sót giúp phận quản lý thực tốt cơng việc - Đối tượng: Đào tạo lại cán qua đào tạo chuyên môn không phù hợp với công việc đảm nhận cần đào tạo họ để phù hợp với cơng việc - Đối tượng: Đào tạo nâng cao cán có kỹ trình độ định, mục tiêu việc đào tạo giúp họ làm việc có suất, hiệu hồn thành tốt cơng việc giao Ngồi cơng việc đào tạo cán quản lý đơn vị quản lý phải trọng phát triển nguồn nhân lực Việc đào tạo mang tính ngắn hạn,cá nhân cịn việc phát triển nguồn nhân lực vừa mang tính cá nhân vừa mang tính tập thể việc đào tạo dài hạn mang tính đầu tư bền vững Phát triển nguồn nhân lực: Là hoạt động học tập vượt qua phạm vi công việc trước mắt cán quản lý mở công việc cho cán quản lý dựa công việc cho cán quản lý dựa định hướng tương lai đơn vị quản lý Có nhiều phương pháp để đào tạo phát triển nguồn nhân lực, xong phương án lại có ưu điểm riêng sau tác giả xin nêu số phương án sau: Phương pháp đào tạo chỗ: Phương pháp đào tạo trình làm việc, áp dụng cho cán quản lý người cấp cao Cách thức phương pháp sau: - Cán quản lý đào tạo làm chung với cán lành nghề có kinh nghiệm công tác quản lý; 74 - Đối tượng đào tạo vừa làm vừa quan sát lắng nghe dẫn, trao đổi làm thử kèm cặp người hướng dẫn; - Người dẫn cần có hướng dẫn để người đào tạo dễ dàng tiếp thu để đạt kết Đối với phương pháp làm theo nhóm theo cá nhân, nhiên việc đào tạo đạt kết nếu: - Cả hai bên, người hướng dẫn cán đào tạo phải nỗ lực, cố gắng - Người hướng dẫn phải tạo tin tưởng cho người đào tạo - Người hướng dẫn phải biết lắng nghe, trao đổi với người đào tạo Việc đào tạo giúp cho đối tượng đào tạo lĩnh hội kiến thức, kỹ cần thiết dễ dàng, nhanh chín Đồng thời với cách đào tạo không cần phương tiện, trang thiết bị điện riêng, thời gian đào tạo ngắn hạn, tiết kiệm chi phí Tuy nhiên với hình thức cán quản lý đào tạo không nắm vững kiến thức cách tồn diện, khơng có tảng vững Ngồi việc tiếp thu điểm tốt cịn tiếp thu sở đoản nhược điểm người hướng dẫn Chính phương án áp dụng cho dự án mang tính khẩn trương, cán quản lý đủ đơng, cán quản lý cần đào tạo mang tính học hỏi khơng định mà phải báo cáo lên người hướng dẫn Phương án đào tạo hình thức luân chuyển thuyên chuyển công việc Phương pháp cán quản lý chuyển từ công việc sang công việc khác nhằm cung cấp cho họ kinh nghiệm làm việc vị trí khác họ có nhìn tổng hợp tương lai Có cách chuyển đổi vị trí sau: - Chuyển tới quản lý 01 dự án khác với chức năng, nhiệm vụ quyền hạn tương đương - Chuyển tới dự án khác có chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn khác - Giữ chức năng, nhiệ vụ khác dự án 75 Với việc áp dụng phương án mở rộng kỹ làm việc cán quản lý, người quản lý làm nhiều công việc thật Tuy nhiên có bất cập người quản lý không thật hiểu rõ cách cụ thể công việc cụ thể, đồng thời thời gian làm việc ngắn dẫn tới chưa tiếp thu hết công việc vừa đảm nhận chuyển chỗ khác Phương pháp đào tạo theo chương trình Đó việc cử cán học ngắn hạn, dài hạn để nâng cao trình độ người quản lý Việc đào tạo thời gian, tốn hiệu Khi người đào tạo đầy đủ kiến thức toàn diện lý thuyết đơn vị quản lý sử dụng 02 phương án trên, kết cho 01 cán quản lý toàn diện lý thuyết thực hành Trên phương án đào tạo cán quản lý tác giả, tuỳ vào điều kiện, yêu cầu cụ thể mà đơn vị quản lý đào tạo cán hiệu - Phịng đầu tư XDCB phối hợp tốt với quan quản lý Nhà nước Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài chính, Sở Xây dựng, Sở Tài nguyên môi trường, để tranh thủ giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi công tác thực quản lý dự án đầu tư đảm bảo quy định Nhà nước Kết luận chương Quản lý vốn đầu tư xây dựng công ty TNHH 35 nói riêng doanh nghiệp kinh tế Việt Nam nói chung phải chống tổn thất, lãng phí đầu tư xây dựng Chống tổn thất, lãng phí khơng thể tập trung xử lý vài khâu đó, vài đối tượng đó, mà phải làm tồn diện, đồng từ quan quản lý đến bên thi công Tăng cường quản lý vốn đầu tư XDCB tất giai đoạn từ lập dự toán vốn đầu tư, thẩm định cấp giấy phép đầu tư đến tạo nguồn vốn phân bổ vốn đầu tư, thực đầu tư xây dựng cơng trình mua sắm máy móc thiết bị Muốn cần nâng cao trình độ lập kế hoạch, tổng dự tốn; có kế hoạch chi tiết nhằm huy động, cấp phát sử dụng nguồn vốn cho hợp lý; tăng cường cơng tác kiểm tra kiểm sốt suốt q trình 76 đầu tư; tăng cường cơng tác tốn đồng thời đào tạo đội ngũ cán quản lý có đủ lực, trình độ để thực tốt nhiệm vụ Cơng ty TNHH 35 cần có kế hoạch triển khai thực giải pháp nhằm chống tổn thất vốn đầu tư XDCB theo bước ngắn hạn dài hạn Đồng thời định kỳ hàng năm giai đoạn ngắn cần tiến hành tổng kết, đánh giá sử dụng vốn đầu tư XDCB theo tiêu nêu chương 1, để kịp thời có biện pháp điều chỉnh, quản lý vốn hợp lý 77 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Dự án đầu tư bao gồm hệ thống nhiều công việc phức tạp có nhiều cơng việc mang tính đặc thù mà nhiều chủ đầu tư khơng thể đảm đương hết Phần lớn dự án đầu tư thực nhiều đơn vị, đơn vị đảm nhận công việc riêng quản lý chung chủ đầu tư Do đó, việc quản lý vốn đầu tư xây dựng trở nên khó khăn Để quản lý vốn đầu tư có hiệu cần nghiên cứu đánh giá giai đoạn quản lý vốn đầu tư đơn vị để tìm sai sót, khắc phục Đề tài “Nghiên cứu giải pháp tăng cường quản lý vốn đầu tư xây dựng Công ty TNHH 35- Tổng công ty Đông Bắc” nghiên cứu thực tế công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng Cơng ty, từ đánh giá, nhận định mặt tích cực hạn chế, yếu cần khắc phục để đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý vốn đầu tư xây dựng Cơng ty tình hình cơng ty phải gồng vượt qua khủng hoảng phát triển trở thành doanh nghiệp dẫn đầu Tập đoàn than Tác giả luận văn khơng có tham vọng hết tồn vấn đề lý luận quản lý vốn đầu tư xây dựng doanh nghiệp nghiên cứu cách đầy đủ giải pháp nâng cao hiệu quản lý vốn đầu tư xây dựng mà tập trung giải hoàn thành nhiệm vụ theo mục tiêu đặt Cơng ty TNHH 35; Thứ nhất: Hệ thống hóa làm rõ vấn đề lý luận chung vốn đầu tư xây dựng quản lý vốn đầu tư xây dựng doanh nghiệp kinh tế thị trường phát triển Thứ hai: Phân tích thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng Công ty TNHH 35 giai đoạn 2009 – 2013, đồng thời thành tựu đạt mặt hạn chế tồn cần khắc phục Thứ ba: Làm rõ nhân tố ảnh hưởng đến quản lý sử dụng vốn đầu tư xây dựng 78 Thứ tư: Trên sở định hướng phát triển ngành, chiến lược phát triển bền vững Tổng Công ty Đông Bắc mục tiêu nhiệm vụ Công ty, luận văn đề xuất số giải pháp tăng cường quản lý vốn đầu tư xây dựng giai đoạn phát triển sau Đây đề tài rộng lớn phức tạp nên ý kiến đề xuất luận văn đóng góp nhỏ biện pháp tổng thể nhằm hồn thiện chế quản lý vốn đầu tư xây dựng Công ty TNHH 35 sở đưa số giải pháp nhằm hạn chế tổn thất lãng phí vốn lĩnh vực quản lý vốn đầu tư XDCB giai đoạn phát triển sau Kiến nghị Để giải pháp mà luận văn đưa thực cách có hiệu quả, tác giả xin kiến nghị số vấn đề sau: 2.1 Đối với Nhà nước, quan quản lý chức Mặc dù Chính phủ đạo Bộ, ban, ngành có nhiều nghiên cứu sửa đổi bổ sung chế sách cho phù hợp điều kiện kinh tế thị trường hội nhập tồn cầu hóa song chế, sách quản lý kinh tế nói chung, quản lý đầu tư xây dựng nói riêng chưa theo kịp thực tế hoạt động sản xuất kinh doanh, thường có độ trễ định gây khó khăn cho Nhà nước mặt quản lý tầm vĩ mơ khó để doanh nghiệp thực đồng sách Vì Nhà nước cần: - Xây dựng chiến lược chống tổn thất lãng phí vốn đầu tư xây dựng bản, sở phân tích nguyên chế quản lý dẫn đến tổn thất lãng phí vốn - Xử lý nghiêm người đứng đầu Bộ, ngành, tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương bố trí kế hoạch vượt khả toán Đồng thời khơng bố trí kế hoạch đầu tư xây dựng, ứng trước kế hoạch đầu tư xây dựng cho ngành, địa phương có dự án đầu tư vượt q khả tốn ngành cấp 79 2.2 Đối với Bộ Kế hoạch Đầu tư Xây dựng chế, bổ sung hoàn thiện quy chế quản lý đầu tư xây dựng Có biện pháp kiên sử lý cho ngành, tỉnh thành phố không tuân thủ quy chế quản lý đầu tư xây dựng 2.3 Đối với Bộ Tài Xây dựng chế, bổ sung hoàn thiện quy chế quản lý đầu tư xây dựng, cấp phát toán, tốn vốn đầu tư Có biện pháp kiên khơng toán vốn đầu tư cho ngành, tỉnh thành phố khơng có đủ thủ tục đầu tư XDCB 2.4 Đối với Tổng công ty Đông Bắc Tạo điều kiện cho đơn vị thành viên công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng nhằm phát huy tính sáng tạo tự chủ đơn vị thành viên Tăng tính chủ động việc lập kế hoạch thực hoạt động sản xuất kinh doanh đơn vị Bảo lãnh tổ chức tài để Cơng ty có khoản vay thực dự án đầu tư, tạo điều kiện cho cơng ty vay vốn với sách ưu đãi lãi xuất lẫn thời gian huy động Tập trung đào tạo, nâng cao trình độ đội ngũ cán làm công tác quản lý xây dựng Lựa chọn kỹ sư giỏi có triển vọng đưa nước ngồi đào tạo nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển ngành Ban hành sách ưu đãi, khuyến khích thu hút lao động có chuyên môn kỹ thuật cao vào làm việc ngành than nguồn nhân lực quản lý thực dự án đầu tư 2.5 Đối với Công ty TNHH 35 Trong năm vừa qua, hoạt động sản xuất kinh doanh Công ty TNHH 35 phát triển mạnh Công ty dẫn đầu khai thác than Tổng công ty Đông Bắc, Xây dựng phát triển mạnh, huy động nhiều nguồn vốn phục vụ cho đầu tư xây dựng góp phần tạo cải vật chất nâng cao chất lượng lao động cho cán công nhân viên Công ty Tuy nhiên q trình đầu tư xây dựng cịn xảy tình trạng tổn thất lãng 80 phí vốn nên luận văn có số kiến nghị sau: - Chủ động xây dựng quy chế quản lý tài sản, vật tư, đầu tư mua sắm máy móc thiết bị, công nghệ sản xuất cách chặt chẽ, thống đồng - Nâng cao trình độ lập kế hoạch, lập phân bổ dự toán Lập kế hoạch, dự toán đưa chủ trương đầu tư cách khoa học, khơng theo cảm tính hời hợt - Sử dụng vốn đầu tư có hiệu hơn, tránh đầu tư dàn trải, gây lãng phí vốn đầu tư - Thực tốt công tác đấu thầu, tránh tình trạng móc ngoặc dẫn đến ép giá chủ đầu tư nhà thầu lực trúng thầu - Nâng cao công tác huy động, cấp phát, sử dụng toán vốn đầu tư xây dựng - Cử cán làm công tác quản lý xây dựng học bổ sung nâng cao nghiệp vụ quản lý Các giải pháp thực tốt đem lại hiệu công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng giúp cơng ty giải khó khăn trước mắt tạo tiềm lực vốn phát triển sau TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2011), Thông tư số 19/2011/TT-BTC ngày 14 tháng 02 năm 2011 Bộ Tài quy định việc tốn dự án hồn thành thuộc nguồn vốn Nhà nước; Bộ Xây dựng (2009), Thông tư 03/2009/TT-BXD Quy định chi tiết số nội dung Nghị định số 12/2009/NĐ-CP Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Bộ Xây dựng (2010), Thông tư số 04/2010/TT-BXD Hướng dẫn lập quản lý chi phí dầu tư xây dựng cơng trình ngày 26/05/2010 Bộ Xây dựng (2012),Thông tư số 04/2012/TT-BXD ngày 26 tháng năm 2010 Bộ xây dựng việc hướng dẫn lập quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình; Thái Bá Cẩn (2007), Quản lý tài lĩnh vực đầu tư XDCB, Nhà xuất Tài Chính Hà Nội Chính phủ (2009), Nghị định 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Chính phủ (2009), Nghị định 12/2009/NĐ-CP ngày 10/02/2009 quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Chính phủ (2009), Nghị định số 85/NĐ-CP ngày 15 tháng 10 năm 2009 Chính phủ việc hướng dẫn thi hành luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật xây dựng; Công ty TNHH 35 (2009), (2010), (2011), (2012), (2013), Báo cáo tài chính, báo cáo thực sản xuất kinh doanh 10 Nguyễn Thành Độ (2007), Giáo trình chiến lược kế hoạch phát triển doanh nghiệp - Nhà xuất giáo dục 11 Vũ Duy Hào, Đảm Văn Huệ (2009), Quản trị Tài doanh nghiệp, NXB Tài chính, Hà Nội 12 Nguyễn Duy Lạc (2009), Tổ chức nguồn lực tài chính, Bài giảng dùng cho cao học NCS chuyên ngành Kinh tế công nghiệp, Trường ĐH Mỏ - Địa chất, Hà Nội 13 Nguyễn Bạch Nguyệt (2007), Kinh tế đầu tư, Đại học kinh tế quốc dân 14 Nguyễn Bạch Nguyệt (2007), Lập quản lý dự án đầu tư, Nhà xuất thống kê 15 Quốc hội (2003), Luật xây dựng số 16/2003/QH11 thông qua ngày 26/11/2003 16 Phan Thị Thái (2008), Quản trị dự án đầu tư, Nhà xuất Giao thông vận tải, Hà Nội 17 Phan Thị Thái (2009), Phân tích rủi ro kinh tế đầu tư, Bài giảng dành cho học viên cao học chuyên ngành Kinh tế công nghiệp, Trường ĐH Mỏ - Địa chất, Hà Nội 18 Nguyễn Đức Thành (2001), Quản trị chiến lược, Bài giảng dùng cho cao học NCS chuyên ngành Kinh tế công nghiệp, Trường ĐH Mỏ - Địa chất, Hà Nội 19 Nhâm Văn Tốn (2009), Phân tích định lượng quản trị, Trường ĐH Mỏ Địa chất, Hà Nội ... Chương 3: Giải pháp tăng cường quản lý vốn đầu tư xây dựng Công ty TNHH 35 – Tổng công ty Đông Bắc 5 CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ VỐN ĐẦU TƯ XDCB VÀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN 1.1 Đầu tư phân loại... tăng cường quản lý vốn đầu tư xây dựng Công ty TNHH 35 64 3.2.1 Giải pháp 1: Tăng cường quản lý vốn đầu tư công tác chuẩn bị đầu tư 64 3.2.2 Giải pháp 2: Tăng cường quản. .. vốn đầu tư xây dựng 11 1.3.3 Cơ sở để thực quản lý vốn đầu tư xây dựng 18 1.3.4 Tổng quan cơng trình nghiên cứu quản lý vốn đầu tư XDCB 22 1.4 Tăng cường quản lý vốn đầu tư xây dựng