Nghiên cứu giải pháp tăng cường quản lý vốn đầu tư xây dựng công trình của công ty tnhh mtv than hòn gai vinacomin

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT VŨ THỊ THÙY TRANG NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH CỦA CƠNG TY TNHH MTV THAN HỊN GAI – VINACOMIN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI - 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT VŨ THỊ THÙY TRANG NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH CỦA CƠNG TY TNHH MTV THAN HÒN GAI - VINACOMIN Ngành: Quản lý kinh tế Mã số : 60340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS Phan Huy Đường HÀ NỘI - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn với đề tài “Nghiên cứu giải pháp tăng cường quản lý vốn đầu tư xây dựng công trình Cơng ty TNHH MTV than Hịn Gai - Vinacomin” cơng trình nghiên cứu khoa học riêng cá nhân tơi Các số liệu có nguồn gốc rõ ràng, kết luận văn trung thực kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình nghiên cứu khoa học trước Hà Nội, ngày 31 tháng năm 2014 Tác giả Vũ Thị Thùy Trang LỜI CẢM ƠN Tác giả luận văn xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Phan Huy Đường - cán hướng dẫn khoa học cho tác giả hướng dẫn, bảo nhiệt tình định hướng khoa học cho tác giả suốt trình nghiên cứu, thu thập số liệu, khảo sát thực tế thực Luận văn Tác giả luận văn xin chân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo khoa Kinh tế - Quản trị kinh doanh; cán phòng Đào tạo Sau đại học - Đại học Mỏ Địa chất; nhà khoa học bạn bè người thân động viên khích lệ chia sẻ với tác giả suốt trình học tập thực Luận văn Tác giả xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tới lãnh đạo tập thể cán cơng nhân viên Cơng ty TNHH MTV than Hịn Gai - Vinacomin tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả trình điều tra, khảo sát thực tế, thu thập số liệu phục vụ cho việc phân tích, tổng hợp ố liệu viết Luận văn MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng Danh mục hình MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN LÝ THUYẾT VÀ THỰC TIỄN VỀ VỐN VÀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 1.1 Tổng quan lý thuyết vốn quản lý vốn đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.1 Khái niệm phân loại đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.2 Vốn đầu tư xây dựng cơng trình 10 1.1.3 Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơng trình 12 1.1.4 Quá trình quản lý vốn đầu tư xây dựng cơng trình 17 1.1.5 Lựa chọn số tiêu đánh giá kết quản lý vốn đầu tư xây dựng cơng trình 23 1.1.6 Các nhân tố ảnh hưởng tới quản lý vốn đầu tư xây dựng cơng trình 25 1.2 Tổng quan thực tiễn quản lý vốn đầu tư xây dựng cơng trình doanh nghiệp Việt Nam 29 1.3 Bài học kinh nghiệm quản lý vốn đầu tư xây dựng cơng trình rút từ đơn vị ngành than 30 1.4 Tổng quan cơng trình nghiên cứu quản lý vốn đầu tư xây dựng cơng trình 33 Kết luận chương 34 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH TẠI CƠNG TY TNHH MTV THAN HỊN GAI VINACOMIN 36 2.1 Khái quát tình hình đầu tư xây dựng cơng trình Tập đồn Cơng nghiệp Than Khoáng sản Việt Nam giai đoạn 2009 - 2013 36 2.2 Khái quát Công ty TNHH MTV than Hòn Gai - Vinacomin 38 2.2.1 Giới thiệu Cơng ty TNHH MTV than Hịn Gai - Vinacomin 38 2.2.2 Lịch sử hình thành, phát triển Cơng ty TNHH MTV than Hịn Gai - Vinacomin 40 2.3 Phân tích thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng cơng trình Cơng ty TNHH TV than Hịn Gai - Vinacomin 41 2.3.1 Khái quát chung công tác đầu tư xây dựng công trình quản lý vốn đầu tư xây dựng cơng trình Cơng ty TNHH MTV than Hịn Gai - Vinacomin 41 2.3.2 Kết thực vốn đầu tư xây dựng cơng trình Cơng ty TNHH MTV than Hòn Gai - Vinacomin 42 2.3.3 Đánh giá công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơng trình Cơng ty TNHH TV than Hòn Gai - Vinacomin 46 2.4 Đánh giá chung công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơng trình Cơng ty TNHH MTV than Hòn Gai - Vinacomin 59 2.4.1 Những kết đạt 59 2.4.2 Những tồn nguyên nhân 60 Kết luận chương 61 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 63 CỦA CƠNG TY TNHH MTV THAN HỊN GAI - VINACOMIN 63 3.1 Triển vọng phát triển ngành than 63 3.1.1 Quan điểm phát triển 63 3.1.2 Mục tiêu phát triển 64 3.2 Định hướng phát triển chung đầu tư xây dựng cơng trình Cơng ty TNHH MTV than Hòn Gai - Vinacomin 68 3.2.1 Tầm nhìn quan điểm phát triển 68 3.2.2 Định hướng phát triển 68 3.2.3 Mục tiêu phát triển 70 3.3 Một số giải pháp tăng cường quản lý vốn đầu tư xây dựng cơng trình Cơng ty TNHH MTV than Hòn Gai - Vinacomin 72 3.3.1 Mục tiêu, yêu cầu, quan điểm xây dựng giải pháp 72 3.3.2 Nhóm giải pháp chuẩn bị đầu tư xây dựng cơng trình 73 3.3.3 Nhóm giải pháp thực đầu tư xây dựng công trình 78 3.3.4 Nhóm giải pháp xây dựng kế hoạch huy động vốn quản lý vốn đầu tư xây dựng cơng trình 80 3.3.5 Tăng cường công tác đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán tham gia vào trình đầu tư xây dựng cơng trình Cơng ty 86 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết tắt đầy đủ CNV Công nhân viên MTV Một thành viên TNHH Trách nhiệm hữu hạn DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang Bảng 2.1 Phân tích vốn đầu tư xây dựng cơng trình Cơng ty TNHH MTV than Hòn Gai - Viancomin từ năm 2009-2013 43 Bảng 2.2: Thống kê số lượng cơng trình đầu tư Cơng ty TNHH MTV than Hòn Gai (giai đoạn 2009 - 2013) 44 Bảng 2.3: Kết lập phân bổ dự toán vốn đầu tư xây dựng cơng trình Cơng ty TNHH MTV than Hòn Gai - Vinacomin 47 Bảng 2.4: Nguồn vốn đầu tư xây dựng công trình Cơng ty TNHH MTV than Hịn Gai - Vinacomin thực tế triển khai 53 Bảng 2.5: Kết kiểm tra, kiểm soát hồ sơ dự toán, toán vốn đầu tư xây dựng cơng trình Cơng ty TNHH MTV than Hịn Gai - Vinacomin giai đoạn (2009 - 2013) 56 Bảng 3.1: Kế hoạch số tiêu năm 2014-2020 Cơng ty TNHH MTV than Hòn Gai - Vinacomin 70 DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu Tên hình Trang Hình 1.1: Các giai đoạn đầu tư xây dựng cơng trình Hình 1.2: Phân loại vốn đầu tư xây dựng cơng trình 13 Hình 2.1: Biểu đồ giá trị TSCĐ Công ty 45 Hình 2.2: Biểu đồ tỷ trọng thành phần vốn đầu tư Công ty giai đoạn 2009-2013 53 79 quy định mức xử phạt xử lý trách nhiệm cá nhân vi phạm quy định pháp luật hay có hành vi lách luật; - Kiến nghị với Tập đoàn nhà thầu tham gia dự thầu gói thầu dự án; doanh nghiệp có giá dự thầu thấp giá thầu từ 5% trở lên mà khơng có thuyết minh hợp lý khơng xem xét giá xét thầu doanh nghiệp đó, hành động phá giá Chấm dứt trình trạng chọn thầu với giá thấp từ trước tới nay, hậu chất lượng cơng trình khơng đảm bảo, thay đổi chủng loại vật tư bớt xén vật liệu; - Quy định trách nhiệm mức phạt người thực đấu thầu hạn chế; - Quy định gói thầu khơng phải đấu thầu thực hình thức chọn thầu thương thảo giá trị hợp đồng Giá trị hợp đồng thống khơng bổ sung khối lượng có thiết kế, thuyết minh mà nhà thầu khơng phát dự tốn tính thiếu nhận thầu không điều chỉnh giá trị hợp đồng Nếu chọn thầu quy định chặt chẽ hạn chế tiêu cực thực quyền bình đẳng định thầu so với đấu thầu 3.3.3.3 Giải pháp việc ký hợp đồng kinh tế Hợp đồng kinh tế đầu tư xây dựng cơng trình chưa chặt chẽ điều chỉnh giá trị hợp đồng xử lý vi phạm hợp đồng Cho nên, q trình thi cơng nhiều dự án điều chỉnh giá không với quy chế quản lý đầu tư xây dựng cơng trình chủ đầu tư chậm tốn, khơng bị phạt tiền theo quy chế Để khắc phục tình trạng Cơng ty cần: Đưa quy chế quản lý đầu tư xây dựng cơng trình phải quy định cụ thể để xử lý hợp đồng kinh tế không chặt chẽ, dẫn đến vốn đầu tư xây dựng cơng trình phải thiệt hại điều chỉnh giá trình thực hợp đồng Đồng thời có khối lượng thực đủ điều kiện toán, chủ đầu tư gây khó khăn phải xử lý thỏa đáng 3.3.3.4 Giải pháp giám sát thi công nghiệm thu khối lượng hoàn thành Tư vấn giám sát ta cịn ăn "lương" hai mang, lương 80 chủ đầu tư thuê tư vấn giám sát lương nhà thầu hối lộ thi công không theo thiết kế không phẩm cấp, chất lượng vật liệu Để khắc phục tình trạng này, đề nghị: Công ty đưa quy chế nội quản lý vốn đầu tư xây dựng cơng trình, là: - Quy định mức bồi thường vật chất cán bộ, cá nhân Cơng ty tra, kiểm tốn quan quản lý Nhà nước khác phát dự án thi công không thiết kế, không phẩm cấp chất lượng vật liệu - Phải chọn tư vấn giám sát thi cơng có đủ lực, đủ kinh nghiệm - Trang bị công cụ, thiết bị cần thiết phục vụ cho việc kiểm tra, nghiệm thu công đoạn có chế độ đãi ngộ thỏa đáng Do Cơng ty cần phải kiến nghị với Tập đồn xem xét lại chi phí giám sát cho thích hợp với cơng trình có đặc thù riêng, để họ không nhận tiền hối lộ đơn vị thi công Cơng tác nghiệm thu cịn hình thức, nhiều chủ đầu tư nghiệm thu bàn giấy theo khối lượng dự tốn, mà khơng bám sát trường nên khơng đo đếm cụ thể gây thất vốn đầu tư Do đề nghị quy chế quản lý đầu tư xây dựng cơng trình bổ sung nội dung xử lý vật chất cá nhân người nghiệm thu khối lượng khơng đúng, gây ảnh hưởng thất vốn đầu tư xây dựng cơng trình 3.3.4 Nhóm giải pháp xây dựng kế hoạch huy động vốn quản lý vốn đầu tư xây dựng cơng trình 3.3.4.1 Giải pháp xây dựng kế hoạch huy động vốn Từ bảng số liệu 2.4 biểu đồ (hình 2.2) thể nguồn vốn đầu tư xây dựng Công ty triển khai giai đoạn 2009 - 2013 xin đưa số giải pháp nhằm mang tính tích cực vấn đề huy động nguồn vốn: - Đa dạng hóa nguồn vốn vay với mục tiêu tối thiểu hóa chi phí sử dụng vốn Hiện tại, nguồn vốn vay chủ yếu Công ty từ ngân hàng thương mại vùng + Cơng ty cần tranh thủ sách tài Tập đồn để vay ưu đãi với lãi suất thấp từ nguồn tài Tập đồn vay từ cán cơng 81 nhân viên Cơng ty Cơng ty ưu đãi vay với lãi suất thấp hơn, thời gian chờ đợi nguồn vốn giải ngân cho hạng mục cơng trình dự án rút ngắn, giá trị tài sản cần chấp + Cần xây dựng tốt kế hoạch vay vốn toán nguồn nợ trước đàm phán với ngân hàng + Ngồi ra, Cơng ty huy động vốn từ kênh khác mà Tập đồn hay tổ chức tín dụng ưu đãi thị trường đưa - Đồng thời tính tốn xây dựng tổng mức chi phí đầu tư cho tối ưu hiệu nhất: xây dựng tổng mức đầu tư, tổng dự toán cơng trình cần phải xây dựng sở định mức, giá thời điểm lập dự án thiết kế có tính tốn đến độ trễ mặt thời gian, đồng thời cập nhật văn pháp luật hướng dẫn thực quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình - Tính tốn chi phí dự phịng thích hợp mà bao gồm biến động lãi suất vay ngân hàng, tỷ lệ lạm phát biến động giá nguyên vật liệu đầu vào suốt thời gian thực dự án, cố phát sinh cần khắc phục trình thực đầu tư 3.3.4.2 Giải pháp giai đoạn cấp phát sử dụng vốn Công tác quản lý cấp phát vốn đầu tư xây dựng cơng trình Cơng ty TNHH MTV than Hịn Gai định đến thời gian thi cơng hoàn thành dự án đầu tư xây dựng Bởi cơng tác làm tốt, vốn cấp phát theo tiến độ thi công công trình yếu tố quan trọng đưa đến việc dự án đầu tư xây dựng hoàn thành theo kế hoạch, tiết kiệm thời gian mà tiết kiệm vốn khơng bị ứ đọng cơng trình xây dựng dở dang bị kéo dài thiếu vốn Để cơng tác quản lý cấp phát vốn tốt thì: - Căn vào kế hoạch vốn đầu tư Tập đồn cơng nghiệp Than Khống sản Việt Nam phê duyệt đầu tư, Ban quản lý dự án kết hợp với nhà thầu lập tiến độ thi công, xác định khối lượng hoàn thành quý, sở lập kế hoạch vốn quý gửi cho phịng đầu tư xây dựng cơng trình thẩm định kế hoạch 82 vốn Trách nhiệm khâu lập kế hoạch vốn thuộc Phòng đầu tư quản lý dự án, khâu làm không tốt ảnh hưởng lớn đến khâu sau, ảnh hưởng đến công tác phê duyệt tốn sau Vì Cơng ty TNHH MTV than Hòn Gai - Vinacomin phải quy định rõ trách nhiệm trưởng phận quản lý dự án - Sau Tổng giám đốc Tập đoàn cơng nghiệp than khống sản Việt Nam phê duyệt dự tốn đầu tư thơng báo kế hoạch cấp phát vốn cho Ban Tài chính, có tình trạng chậm trễ việc vốn đến đuợc với công trình phối hợp Cơng ty TNHH MTV than Hịn Gai với Ban Tài chưa tốt Vì cần phải thực việc giám sát cơng tác cấp phát vốn Thêm vào cần quy định rõ trách nhiệm bên việc tổ chức cấp phát vốn đến cơng trình - Điều kiện để thực giải pháp là: + Sự kiêm nhiệm cán đơn vị với Ban Tài Tập đồn + Qua cần phải quy định rõ ràng quyền lợi chế độ trách nhiệm cán làm công tác giám sát cấp phát vốn + Công tác tuyển chọn cán để làm công tác giám sát gặp nhiều khó khăn phải chọn cán có tư cách đạo đức tốt, chịu ảnh hưởng từ hai phía Để việc sử dụng vốn cấp phát đạt hiệu cao cơng tác quản lý chi phí, tạm ứng tốn khối lượng xây dựng cơng trình phải quản lý chặt chẽ Cơ sở để làm việc là: - Tất cơng trình xây dựng khơng phân biệt đấu thầu hay phép định thầu phải lập tổng dự toán theo nội dung, nguyên tắc, phương pháp theo chế độ hành Nhà nước - Tổng dự tốn cơng trình Tổng giám đốc Tập đồn cơng nghiệp Than Khống sản Việt Nam phê duyệt giới hạn tối đa chi phí xây dựng cơng trình, làm để tổ chức đấu thầu quản lý chi phí sau đấu thầu - Tổng dự tốn cơng trình dự tốn hạng mục cơng trình cơng tác xây lắp riêng biệt phê duyệt điều chỉnh, bổ sung không vượt tổng mức đầu tư Tổng giám đốc Tập đồn cơng nghiệp Than Khống sản Việt Nam phê duyệt 83 + Trường hợp phép Tổng giám đốc Tập đồn cơng nghiệp Than Khoáng sản Việt Nam cho thay đổi thiết kế số hạng mục cơng trình, lập lại dự tốn cho hạng mục theo mặt giá tổng dự toán phê duyệt mà làm vượt tổng dự toán (bao gồm chi phí dự phịng) phê duyệt chủ đầu tư phải lập lại tổng dự toán thực việc thẩm định lại để trình Tổng giám đốc Tập đồn cơng nghiệp Than Khống sản Việt Nam phê duyệt + Trong trường hợp Tổng giám đốc Tập đồn cơng nghiệp Than Khống sản Việt Nam cho phép thay đổi thiết kế số hạng mục công trình mà khơng làm vượt tổng dự tốn phê duyệt (bao gồm chi phí dự phịng) lập lại dự tốn cho hạng mục phải áp dụng theo mặt giá tổng dự toán phê duyệt - Đối với việc tạm ứng toán vốn đầu tư với cơng trình đấu thầu định thầu phải theo nội dung quy định Quy chế quản lý đầu tư xây dựng hướng dẫn Bộ tài 3.3.4.3 Giải pháp tốn vốn đầu tư Cơng tác tốn vốn đầu tư dự án hoàn thành khâu cuối dây chuyền quản lý vốn đầu tư nên giữ vai trò vơ quan trọng quy trình quản lý vốn đầu tư xây dựng Để làm thủ tục tốn vốn đầu tư, cơng tác nghiệm thu khối lượng xây dựng cơng trình hồn thành đóng vai trị quan trọng, qua công tác nghiệm thu để đánh giá khối lượng cơng việc làm được, hồn thành, khối lượng cơng việc chưa làm từ làm sở tính tốn, áp định mức, đơn giá để toán Nhưng thực tế việc chấp hành chế độ nghiệm thu Công ty TNHH MTV than Hòn Gai - Viancomin chưa nghiêm túc, nhiều khối lượng xây dựng cơng trình hoàn thành chưa nghiệm thu tổ chức nghiệm thu chậm hoàn tất thủ tục toán dẫn đến khối lượng dở dang lớn - gây đọng vốn khối lượng Nhìn chung, việc dự án hồn thành chậm tốn vốn đầu tư ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng cơng tác quản lý, làm thất thốt, lãng phí vốn đầu tư dự án giai đoạn thực đầu tư xây dựng mà ảnh hưởng 84 đến công tác quản lý vốn (vốn cố định, vốn lưu động) việc bảo toàn vốn dự án đưa vào hoạt động Nguyên nhân công tác tốn vốn đầu tư dự án hồn thành (lập báo cáo toán, phê duyệt toán) chậm phần việc chấp hành qui chế quản lý đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án chưa nghiêm, phần chưa có ràng buộc trách nhiệm, ràng buộc kinh tế Ban quản lý dự án quan quản lý khác có liên quan đến cơng tác tốn Để khắc phục tồn trên, cần hoàn thiện chế độ tốn vốn đầu tư dự án hồn thành theo hướng làm rõ qui trình, nội dung, ràng buộc trách nhiệm Ban quản lý dự án quan quản lý có liên quan theo hướng sau: Định kỳ ngày 25 hàng tháng ngày 10 đầu quý, phận quản lý dự án có trách nhiệm báo cáo tình hình thu nhận vốn, sử dụng vốn tháng quý gửi: Phòng đầu tư Phòng Kế tốn tài Phịng tài kế tốn phối hợp với Phịng đầu tư ngân hàng nơi có cơng trình xác nhận số vốn thực tế cấp phát tốn cho cơng trình hàng năm luỹ kế từ khoản cấp đến khoản cấp cuối cùng, tất tốn tài khoản có liên quan cơng trình có định phê duyệt tốn Phịng tài kế tốn chủ trì thẩm tra báo cáo tốn cơng trình Báo cáo tốn thẩm định trình lên Tập đồn cơng nghiệp than Khống sản Việt Nam phê duyệt toán đầu tư Định kỳ đột xuất, Phịng tài kế tốn đạo Phịng đầu tư kiểm tra thực tế cơng trình tình hình thẩm định khối lượng phiếu giá toán dự án Để giải dứt điểm tồn toán vốn đầu tư xây dựng cơng trình cần có giải pháp cụ thể sau: - Bổ sung hồn thiện chế độ tốn vốn đầu tư xây dựng cơng trình theo hướng tạo điều kiện cho trình hoạt động đầu tư phát triển, Phịng Tài kế tốn tham mưu cho Giám đốc Cơng ty TNHH MTV than Hịn Gai việc quy định rõ quy trình kỹ thuật thực thẩm tra tốn vốn đầu tư xây dựng cơng 85 trình nhằm đảm bảo xác định giá trị vốn đầu tư dự án, cơng trình tốn - Cơng ty TNHH MTV than Hịn Gai xác định rõ mơ hình tổ chức thẩm tra phê duyệt tốn vốn đầu tư xây dựng cơng trình, thực việc phân cấp quản lý đầu tư, thực việc phân cơng quản lý kiểm sốt tốn vốn đầu tư xây dựng cơng trình Ban kế hoạch tài Tập đồn Phịng Tài kế tốn Cơng ty TNHH MTV than Hịn Gai - Việc tạm giữ vốn chờ toán (theo tỷ lệ % giá trị khối lượng thực theo hợp đồng xây dựng hạng mục yêu cầu cần thiết để nâng cao trách nhiệm nhà thầu, thúc đẩy cơng tác tốn cơng trình hoàn thành phê duyệt) Tuy nhiên, giá trị giữ lại cần xem xét, đảm bảo bình đẳng cho nhà thầu không lạm dụng việc giữ vốn nhà thầu Số vốn giữ lại chờ toán đưa vào tài khoản riêng trả lãi suất Khi báo cáo toán phê duyệt, Ban quản lý dự án toán cho nhà thầu gốc lãi - Cần có chế tài xử lý nghiêm minh cụ thể tổ chức vi phạm như: Ngừng toán vốn đầu tư, điều chỉnh giảm kế hoạch vốn đầu tư xây dựng cơng trình đối chủ thầu khơng chấp hành quy định tốn vốn đầu tư chậm toán vốn đầu tư xây dựng cơng trình Để thực tốt nhiệm vụ đầu tư xây dựng cơng trình ngăn ngừa thất lãng phí tham nhũng, địi hỏi hệ giải pháp phải thực triển khai đồng bộ, triệt để, có phối hợp chặt chẽ Phịng ban ngành liên quan Trước mắt cần rà soát lại để hoàn chỉnh hệ thống văn quản lý đầu tư xây dựng từ khâu cấp tạm ứng, toán đến toán vốn đầu tư xây dựng cơng trình nhằm khơng ngừng tăng cường quản lý vốn đầu tư xây dựng cơng trình, tăng cường đẩy mạnh công tác đôn đốc, kiểm tra, tra dự án việc chấp hành quy định công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng công trình, thực việc tổng kết đánh giá ưu khuyết điểm công tác quản lý vốn đầu tư, từ đề giải pháp khắc phục 86 3.3.5 Tăng cường công tác đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán tham gia vào trình đầu tư xây dựng cơng trình Cơng ty Trong nhân tố tác động đến công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơng trình Cơng ty TNHH MTV than Hịn Gai nhân tố người quan trọng nhất, tác động sâu rộng nhất, công tác đào tạo đội ngũ cán làm công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng công trình Cơng ty TNHH MTV than Hịn Gai Vinacomin cần thiết hết Cùng với việc củng cố kiện toàn tổ chức, máy, nhiều năm qua, Cơng ty TNHH MTV than Hịn Gai - Vinacomin trọng việc kiện toàn đội ngũ cán bộ, đưa tiêu chuẩn cụ thể chức danh cán lãnh đạo, hướng dẫn triển khai công tác đào tạo, quy hoạch cán Đồng thời thường xuyên tiến hành rà soát, đánh giá lại đội ngũ thuộc thẩm quyền quản lý sở bố trí điều chỉnh lại cho phù hợp Để đáp ứng yêu cầu ngày cao hoàn thành nhiệm vụ giai đoạn tới, đòi hỏi cần có giải pháp cơng tác đào tạo đào tạo lại cán sau: - Tổ chức tập huấn nghiệp vụ chuyên ngành sâu quản lý vốn đầu tư xây dựng cơng trình tồn cán Phịng đầu tư, cán làm công tác liên quan quản lý vốn đầu tư xây dựng xơng trình - Tuyển đào tạo cán trình độ quản lý, sử dụng công nghệ thông tin quản lý, hoạt động ngành than - Đối với cán trực tiếp làm cơng tác quản lý tài chính, ngồi việc phải đào tạo (hoặc đào tạo lại) lĩnh vực quản lý hoạt động ngành than nói chung, phải có chun mơn tài - kế tốn Do phải có kế hoạch đào tạo chuyên ngành tài - kế tốn số cán chưa qua đào tạo Nếu khơng có khả theo học phải chuyển cơng tác khác Tạo điều kiện cho số cán quản lý trình độ trung cấp, cao đẳng đại học tiếp tục theo học trình độ cao - Cơng ty phải trang bị đầy đủ tài liệu xây dựng công trình cho phận, thường xun có trao đổi đơn vị văn quản lý đầu tư xây dựng ban hành 87 - Công ty nên mời báo cáo viên Bộ Xây dựng, Bộ kế hoạch đầu tư, Bộ tài hướng dẫn thực văn ban hành - Cử cán theo học lớp bồi dưỡng Bộ, nghành xây dựng công trình Quản lý chặt chẽ khối lượng, chất lượng, đầu tư có hiệu quả, khơng để thất vốn, khơng gây phiền hà cho nhà thầu Cần thực số giải pháp sau: - Tăng cường lực quản lý đầu tư xây dựng phận quản lý dự án theo hướng bổ sung thêm cán làm công tác quản lý, tập huấn nghiệp vụ quản lý Điều quan trọng cán làm công tác quản lý phải tự học hỏi, nghiên cứu tài liệu để nâng cao kiến thức, trình độ nghiệp vụ quản lý lĩnh vực đầu tư xây dựng - Phải thực đầy đủ, nghiêm túc quy định, trình tự cơng tác quản lý đầu tư; thực thi công việc thẩm quyền, trách nhiệm theo phân cấp quản lý - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, thẩm định tất giai đoạn từ khâu lập dự án đến tổ chức thi cơng, bàn giao đưa cơng trình vào sử dụng Đặc biệt trọng đến công tác giám sát thi công (thi công hồ sơ thiết kế duyệt, chủng loại vật tư, thiết bị, quy trình, quy phạm, ghi nhật ký cơng trình đầy đủ, trung thực) lập, thẩm định, phê duyệt tốn cơng trình đảm bảo đủ hồ sơ, khối lượng, định mức, đơn giá chế độ sách Nhà nước - Bộ phận quản lý dự án kịp thời thông tin, báo cáo tiến độ thực dự án, kiến nghị biện pháp xử lý có phát sinh vượt thẩm quyền Không tự tiện điều chỉnh quy mô, thiết kế kỹ thuật Công ty kịp thời xử lý đề nghị phận quản lý dự án đáp ứng yêu cầu tiến độ, chất lượng cơng trình, đạt mục tiêu đầu tư có hiệu quả, tránh thất vốn, đồng thời tránh gây phiền hà cho nhà thầu - Bộ phận quản lý dự án phối hợp tốt với quan quản lý Nhà nước Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài chính, Sở Xây dựng, Sở Tài nguyên môi trường, để tranh thủ giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi công tác thực quản lý dự án đầu tư đảm bảo quy định Nhà nước 88 Kết luận chương Muốn tăng cường sử dụng vốn cho đầu tư xây dựng cơng trình Cơng ty TNHH MTV than Hịn Gai - Vinacomin nói riêng doanh nghiệp kinh tế Việt Nam nói chung phải chống tổn thất, lãng phí đầu tư xây dựng Chống tổn thất, lãng phí tập trung xử lý vài khâu đó, vài đối tượng đó, mà phải làm toàn diện, đồng từ quan quản lý đến bên thi công Tăng cường quản lý vốn đầu tư xây dựng cơng trình tất giai đoạn từ lập dự toán vốn đầu tư, thẩm định cấp giấy phép đầu tư đến tạo nguồn vốn phân bổ vốn đầu tư xây dựng công trình Muốn cần nâng cao trình độ lập kế hoạch, tổng dự tốn; có kế hoạch chi tiết nhằm huy động, cấp phát sử dụng nguồn vốn cho hợp lý; tăng cường cơng tác kiểm tra kiểm sốt suốt q trình đầu tư; tăng cường cơng tác toán đồng thời đào tạo đội ngũ cán quản lý có đủ lực, trình độ để thực tốt nhiệm vụ Cơng ty TNHH MTV than Hịn Gai - Vinacomin cần có kế hoạch triển khai thực giải pháp nhằm chống tổn thất vốn đầu tư xây dựng cơng trình theo bước ngắn hạn dài hạn Đồng thời định kỳ hàng năm giai đoạn ngắn cần tiến hành tổng kết, đánh giá việc quản lý vốn đầu tư xây dựng cơng trình theo tiêu nêu chương 1, để kịp thời có biện pháp điều chỉnh, quản lý vốn hợp lý 89 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Trong phát triển kinh tế thị trường, vốn đầu tư xây dựng cơng trình nguồn lực quan trọng cần quản lý sử dụng hợp lý hiệu tránh tình trạng thất vốn Để quản lý vốn đầu tư xây dựng cơng trình cách có hiệu cần đánh giá cách tồn diện trình hoạt động đầu tư từ lập kế hoạch, chủ trương đầu tư, đấu thầu đến huy động, sử dụng toán vốn đầu tư cao đem lại hiệu cách tối ưu, mang lại hiệu kinh tế - xã hội cao cho dự án đầu tư Có doanh nghiệp phát triển ổn định bền vững Trong thời gian qua, Công ty TNHH MTV than Hòn Gai - Vinacomin đạt thành tựu đáng kể hoạt động đầu tư xây dựng cơng trình khai thác mỏ, có bước phát triển vượt bậc kỹ thuật công nghệ khai thác trở thành đơn vị sản xuất than hàng đầu Vinacomin, mở rộng chất lượng quy mô sản xuất Với tiềm xu hướng phát triển ngành than Cơng ty TNHH MTV than Hịn Gai - Vinacomin, Cơng ty hồn tồn bước phát triển khẳng định Trong năm qua, quản lý vốn đầu tư xây dựng cơng trình bước cải thiện khơng ngừng tăng lên Tuy nhiên, cịn số hạn chế nguyên nhân khách quan chủ quan mà Công ty cần xem xét để có hướng giải pháp kịp thời nhằm tăng cường quản lý vốn đầu tư Qua nghiên cứu lý luận phân tích thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng cơng trình Cơng ty TNHH MTV than Hịn Gai - Vinacomin, luận văn góp phần giải vấn đề sau: Thứ nhất, Khái quát hệ thống hóa số vấn đề sở lý luận thực tiễn đầu tư xây dựng công trình, vốn đầu tư xây dựng cơng trình quản lý vốn đầu tư xây dựng cơng trình doanh nghiệp Thứ hai, Vận dụng phương pháp thích hợp để đánh giá tình hình quản lý vốn đầu tư xây dựng cơng trình Cơng ty TNHH MTV than Hịn Gai - 90 Vinacomin Thơng qua kết đánh giá thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng cơng trình Cơng ty, kết đạt được, tồn nguyên nhân để có biện pháp khắc phục Thứ ba, nghiên cứu, đề xuất số giải pháp dựa tình hình thực tế kế hoạch sản xuất kinh doanh, kế hoạch đầu tư Tập đoàn Vinacomin Cơng ty nhằm góp phần tăng cường quản lý vốn đầu tư xây dựng cơng trình Cơng ty thời gian tới Qua kết luận văn kết luận sau: Trong kinh tế thị trường nay, môi trường cạnh tranh gay gắt; giai đoạn Việt Nam bước mở cửa kinh tế để hòa nhập với kinh tế khu vực giới, đầu tư phát triển nhiệm vụ cần thiết để Cơng ty phát triển bền vững cần khơng ngừng nâng cao hiệu quản lý vốn đầu tư xây dựng để góp phần điều kiện đảm bảo cho tồn phát triển Công ty Các giải pháp đề xuất phải mang tính khả thi có khả áp dụng thành cơng thực tế hoạt động Công ty Muốn vậy, giải pháp cần xây dựng sở phân tích đánh giá xác thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng cơng trình điều kiện hồn cảnh thực tế Công ty Thay đổi nhận thức nhận thức đắn quản lý vốn đầu tư xây dựng cơng trình việc làm cần thiết để nâng cao hoạt động kinh doanh Công ty TNHH MTV than Hòn Gai - Vinacomin nhằm chuẩn bị cho trình hội nhập sở đảm bảo cho phát triển bền vững Công ty Kiến nghị Tuy số giải pháp để tăng cường quản lý vốn đầu tư xây dựng cơng trình Cơng ty TNHH MTV than Hòn Gai - Vinacomin, tạo điều kiện thuận lợi cho Công ty thực giải pháp trên, giải pháp cần hỗ trợ thực từ phía Nhà nước, Tập đồn Cơng nghiệp Than khống sản Việt Nam Cơng ty: 2.1 Về phía Nhà nước, quan quản lý chức Mặc dù Chính phủ Bộ, ngành có nhiều cố gắng nghiên cứu sửa đổi 91 bổ sung chế sách cho phù hợp điều kiện kinh tế thị trường hội nhập tồn cầu hóa song chế, sách quản lý kinh tế nói chung, quản lý vốn đầu tư xây dựng nói riêng chưa theo kịp hoạt động sản xuất kinh doanh Vì vậy: - Nhà nước cần nhanh chóng hồn thiện hệ thống văn pháp luật nhằm tạo hành lang pháp lý cho phát triển doanh nghiệp quản lý, khai thác, chế biến kinh doanh than - Tiếp tục đẩy mạnh cổ phần hóa cơng ty sản xuất than, tiến tới hình thành thị trường than theo hướng đa dạng hóa sở hữu phương thức sản xuất, kinh doanh than - Khuyến khích tạo điều kiện cho cơng ty sản xuất than với sách hỗ trợ thuế, lãi suất vay tín dụng, đầu tư,… - Khuyến khích doanh nghiệp ngành than huy động vốn thông qua thị trường chứng khoán: Phát hành trái phiếu, cổ phiếu, vay thương mại để đầu tư phát triển ngành than - Nhà nước hỗ trợ phần kinh phí từ ngân sách nhà nước cho cơng trình nghiên cứu đầu tư phát triển có tính chất quan trọng doanh nghiệp ngành than 2.2 Đối với Tập đồn Cơng nghiệp Than Khoáng sản Việt Nam - Vinacomin - Tạo điều kiện cho đơn vị thành viên công tác quản lý huy động sử dụng vốn nhằm phát huy tính sáng tạo tự chủ đơn vị thành viên - Bảo lãnh tổ chức tài để Cơng ty có khoản vay thực dự án đầu tư tạo điều kiện cho Công ty vay vốn ưu đãi với lãi suất thời gian - Đào tạo lớp bồi dưỡng nghiệp vụ cán đầu tư quản lý vốn đầu tư để cán công nhân viên ngành nâng cao trình độ 2.3 Đối với Cơng ty TNHH MTV than Hòn Gai - Vinacomin - Chủ động xây dựng quy chế quản lý tài sản vật tư, đầu tư cách chặt chẽ, thống đồng - Nâng cao trình độ cán cơng nhân viên làm việc lĩnh vực đầu tư, 92 quản lý dự án, sử dụng cơng nghệ máy móc thiết bị Bố trí phận tài chuyên trách theo dõi, phân tích đánh giá chất lượng đầu tư xây dựng cơng trình tăng cường quản lý vốn đầu tư xây dựng cơng trình từ tìm hiểu nguyên nhân, bám sát thực tế, đề xuất lãnh đạo giải kịp thời Các giải pháp thực tốt mang lại hiệu quản lý vốn đầu tư xây dựng cơng trình giúp Cơng ty giải khó khăn trước mắt tạo điều kiện phá triển bền vững TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Xây dựng (2010), Thông tư TT04/2010/TT-BXD - Hướng dẫn lập quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Thái Bá Cẩn, Quản lý tài lĩnh vực đầu tư XDCB, Nhà xuất Tài Chính, Hà Nội, (2007) Chính phủ (2009), Nghị định NĐ112/2009/NĐ-CP - Quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình áp dụng với dự án sử dụng 30% vốn Nhà nước Chính phủ (2009), Nghị định NĐ12/2009/NĐ-CP - Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Chính phủ (2009), Nghị định NĐ48/2010/NĐ-CP - Quy định hợp đồng hoạt động xây dựng Chính phủ (2009), Nghị định NĐ85/2009/NĐ-CP- Hướng dẫn thi hành luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng theo luật xây dựng Công ty TNHH MTV than Hòn Gai - Vinacomin (2009, 2010, 2011, 2012, 2013), Báo cáo tài Cơng ty TNHH MTV than Hịn Gai - Vinacomin (2013-2020), Kế hoạch hoạt động sản xuất kinh doanh Nguyễn Duy Lạc (2009), Tổ chức nguồn lực tài chính, Bài giảng dành cho học viên cao học chuyên ngành Kinh tế Công nghiệp, Trường Đại học Mỏ - Địa chất, Hà Nội 10 Nguyễn Duy Lạc (2010), Một số vấn đề an tồn tài cấu vốn công ty cổ phần, Tạp chí khoa học kỹ thuật Mỏ- Địa chất 11 Luật khống sản số 60/2010/QH12 12 Tập đồn cơng nghiệp than khoáng sản Việt Nam (Vinacomin) (2012), Báo cáo chuyên đề công tác đầu tư phát triển 13 Phan Thị Thái (2008), Quản trị dự án đầu tư, NXB Giao thông vận tải, Hà Nội 14 Phan Thị Thái (2009), Phân tích rủi ro kinh tế đầu tư, Bài giảng dành cho học viên cao học chuyên ngành Kinh tế công nghiệp, trường ĐH Mỏ - Địa chất, Hà Nội ... trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng cơng trình Cơng ty TNHH MTV than Hòn Gai - Vinacomin Chương 3: Một số giải pháp nhằm tăng cường quản lý vốn đầu tư xây dựng cơng trình Cơng ty TNHH MTV than Hịn Gai. .. loại đầu tư xây dựng công trình 1.1.2 Vốn đầu tư xây dựng cơng trình 10 1.1.3 Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơng trình 12 1.1.4 Quá trình quản lý vốn đầu tư xây dựng cơng trình. .. cơng trình nghiên cứu chun sâu giải pháp tăng cường quản lý vốn đầu tư xây dựng cơng trình Cơng ty TNHH MTV than Hịn Gai - Vinacomin Kết luận chương Qua sâu nghiên cứu vốn đầu tư, phải quản lý vốn