Nghiên cứu giải pháp tăng cường thu hút vốn đầu tư nước ngoài của tỉnh phú thọ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ ĐỊA CHẤT TRẦN VĂN NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI CỦA TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI - 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ ĐỊA CHẤT TRẦN VĂN NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI CỦA TỈNH PHÚ THỌ Ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 60340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Đinh Đăng Quang HÀ NỘI - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan tất kết nghiên cứu cơng trình trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Các thơng tin, tài liệu trình bày luận văn ghi rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 02 tháng năm 2014 Tác giả Trần Văn LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực đề tài này, nhận quan tâm giúp đỡ Trường Đại học Mỏ địa chất, Trường Cao Đẳng Thực phẩm Phú Thọ, Sở Kế hoạch Đầu Tư, thầy giáo, cô giáo, bạn bè, đồng nghiệp, quan gia đình Trước tiên tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo PGS.TS Đinh Đăng Quang tận tình giúp đỡ tơi q trình hồn thành luận văn Nhân dịp tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới tất thầy cô giáo, bạn bè đồng nghiệp, quan gia đình quan tâm động viên tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tôi xin trân thành cảm ơn! Tác giả MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC HÌNH MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐẦU TƯ VÀ ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI 1.1 Tổng quan lý luận đầu tư đầu tư nước 1.1.1 Đầu tư khái niệm liên quan 1.1.2 Các hình thức đầu tư nước ngồi 1.1.3 Vai trị đầu tư nước ngồi 11 1.1.4 Ảnh hưởng nguồn vốn nước tới kinh tế Việt Nam 13 1.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư nước 20 1.1.6 Hệ thống tiêu phản ánh kết thu hút vốn đầu tư nước 23 1.2 Tổng quan thực tiễn thu hút đầu tư nước 24 1.2.1 Kinh nghiệm giới 24 1.2.2 Kinh nghiệm Việt Nam 31 1.2.3 Bài học kinh nghiệm cho Tỉnh Phú Thọ 35 1.3 Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến luận văn 36 1.4 Quan điểm tác giả thu hút vốn đầu tư nước 37 Kết luận chương 38 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI CỦA TỈNH PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN 2009 - 2013 40 2.1 Tổng quan tỉnh Phú Thọ 40 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, văn hóa xã hội 40 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế tỉnh Phú Thọ từ năm 2010 - 2013 46 2.1.3 Các tiềm năng, mạnh kinh tế - xã hội tỉnh Phú Thọ 47 2.1.4 Môi trường đầu tư tỉnh Phú Thọ 49 2.2 Thực trạng thu hút vốn đầu tư nước Tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2009 – 2013 52 2.2.1 Tình hình thu hút vốn đầu tư nước tỉnh Phú Thọ từ năm 2009 – 2013 52 2.2.2 Tình hình thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước tỉnh 54 2.2.3 Tình hình thu hút vốn đầu tư ODA tỉnh 71 Kết luận chương 75 CHƯƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI CỦA TỈNH PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN TỪ NAY ĐẾN NĂM 2020 77 3.1 Quan điểm, định hướng mục tiêu thu hút vốn đầu tư nước tỉnh Phú Thọ 77 3.1.1 Quan điểm thu hút vốn đầu tư nước 77 3.1.2 Định hướng, mục tiêu thu hút vốn đầu tư nước tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 78 3.1.3 Xu hướng vận động nguồn vốn nước thời gian tới 79 3.2 Giải pháp tăng cường thu hút vốn đầu tư nước Tỉnh Phú Thọ từ đến năm 2020 80 3.2.1 Dự báo hội, thách thức tỉnh Phú Thọ việc thu hút vốn ĐTNN thời gian tới 80 3.2.2 Các giải pháp đề xuất 81 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CNH Công nghiệp hóa DN Doanh nghiệp ĐTNN Đầu tư nước ngồi HĐND Hội đồng nhân dân HĐH Hiện đại hóa KT Kinh tế KCN Khu công nghiệp TNHH Trách nhiệm hữu hạn TP Thành Phố TVĐT Tổng vốn đầu tư TX Thị xã UBND Uỷ ban nhân dân VĐTNN Vốn đầu tư nước ngồi VSMT Vệ sinh mơi trường XH Xã hội DANH MỤC CÁC BẢNG TT Tên bảng Trang Bảng 2.1: Lao động làm việc theo thành phần kinh tế 43 Bảng 2.2: Tình hình thu hút vốn đầu tư nước địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2009 - 2013 53 Bảng 2.3: Tình hình thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Phú Thọ (Giai đoạn 2009 - 2013) 56 Bảng 2.4: Đầu tư nước trực tiếp Tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2009 – 2013 phân theo huyện thị 59 Bảng 2.5: Cơ cấu FDI Phú Thọ theo đối tác giai đoạn 2009 - 20013 62 Bảng 2.6: Mức độ triển khai dự án FDI Phú Thọ giai đoạn 2009- 20013 63 Bảng 2.7: Đầu tư nước thực Phú Thọ giai đoạn 2009 - 2013 64 Bảng 2.8: Đóng góp khu vực có vốn FDI GDP tỉnh Phú Thọ 66 DANH MỤC CÁC HÌNH TT Tên hình Trang Hình 2.1 Biểu đồ thu hút vốn đầu tư đầu tư nước tỉnh Phú Thọ 54 Hình 2.2: Biểu đồ quy mơ bình qn dự án đầu tư FDI tỉnh Phú Thọ 57 Hình 2.3: Biểu đồ cấu đầu tư theo vùng tỉnh Phú Thọ 60 Hình 2.4: Biểu đồ cấu dự án đầu tư nước theo ngành nghề 61 Hình 2.5: Biểu đồ cấu ODA theo ngành tỉnh Phú Thọ 72 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Một kinh tế muốn phát triển, tăng trưởng nhanh bền vững trước hết phải đảm bảo đủ nhu cầu vốn đầu tư Đồng thời muốn có vốn đầu tư lớn dài hạn đòi hỏi phải gia tăng tiết kiệm nước tăng cường thu hút vốn đầu tư nước Tăng trưởng kinh tế cao tạo điều kiện để tăng tỷ lệ tiết kiệm từ tăng khả cung ứng vốn để đầu tư Đây mối quan hệ qua lại tảng để phát triển kinh tế xã hội, mở rộng sản xuất kinh doanh, tăng thu nhập quốc dân cải thiện đời sống người dân Trong trình hội nhập kinh tế giới, vốn đầu tư cho phát triển yếu tố định đến thành công hay thất bại quốc gia Đối với Việt Nam, mục tiêu đặt thực thành cơng q trình Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa đất nước, phấn đấu đến năm 2020, Việt Nam trở thành nước công nghiệp Để thực thành công mục tiêu cần phải có nguồn vốn lớn để phục vụ cho nhu cầu kinh tế Đó nguồn lực vơ quan trọng, vốn chìa khóa cho hoạt động sản xuất kinh doanh, tiền đề cho tăng trưởng kinh tế Mức tăng trưởng kinh tế phụ thuộc vào quy mô hiệu đầu tư Nguồn vốn huy động từ nhiều kênh khác nhau, có thu hút vốn đầu tư nước Phú Thọ tỉnh trung du miền núi, cửa ngõ phía Tây Bắc thủ đô Hà Nội Với phương châm khai thác có hiệu tiềm lợi so sánh tỉnh, thời gian qua tỉnh Phú Thọ ban hành nhiều sách ưu đãi hấp dẫn, mở rộng cửa mời gọi nhà đầu tư nước đầu tư phát triển ngành cơng nghiệp có lợi ngun liệu chỗ, có khả thu hồi vốn nhanh đạt hiệu cao Tuy nhiên điều kiện kinh tế gặp nhiều khó khăn, thiếu kinh nghiệm việc thu hút vốn đầu tư nước ngoài, dẫn đến việc thu hút đầu tư nước ngồi tỉnh cịn nhiều bấp cập Bên cạnh đó, việc sử dụng chưa hợp lý có hiệu nguồn vốn tỉnh làm ảnh hưởng đến tác động nguồn vốn tới phát triển kinh tế xã hội 85 để thông tin dễ đến với nhà đầu tư nước Để thực tốt việc này, tỉnh Phú Thọ cần phải: - Chỉ đạo thực tốt Đề án chương trình nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) tỉnh Phú Thọ UBND tỉnh ban hành - Đánh giá rà soát hiệu kinh tế dự án đầu tư địa bàn, dự án thu hút đầu tư nhằm quản lý chặt chẽ có phương án xử lý dự án hoạt động không hiệu không thực theo cam kết tiến độ đầu tư - Tăng cường nguồn lực đầu tư cho phát triển kinh tế đối ngoại, đặc biệt lĩnh vực thu hút nguồn vốn đầu tư nước ngồi, cải thiện mơi trường đầu tư như: hạ tầng, lập dự án chuẩn bị đầu tư, sách hỗ trợ thu hút đầu tư - Tiếp tục đổi hoạt động thu hút vốn đầu tư nước ngoài, đặc biệt hoạt động xúc tiến đầu tư hợp tác đầu tư như: xây dựng dự án kêu gọi đầu tư, tài liệu xúc tiến đầu tư, lựa chọn đối tác đầu tư xem xét thành phần đoàn tham gia hoạt động xúc tiến đầu tư theo chức nhiệm vụ Tăng cường hoạt động sau xúc tiến đầu tư, sau xúc tiến đầu tư phải có chương trình hành động cụ thể để hoạt động xúc tiến đầu tư đạt hiệu cao - Tăng cường đạo hoạt động kinh tế đối ngoại, xây dựng chương trình kế hoạch phát triển kinh tế đối ngoại Cơ cấu lại dự án thu hút đầu tư (thu hút dự án có thương hiệu, thân thiện mơi trường, mang lại hiệu kinh tế, có số thu nộp ngân sách tỉnh cao …) Lựa chọn đối tác, nội dung hợp tác, bố trí nguồn nhân lực cho khâu chuẩn bị đầu tư, kiếm tra giám sát việc thực dự án đầu tư cấp Giấy chứng nhận đầu tư - Đổi mới, đa dạng hóa phương thức tổ chức xúc tiến đầu tư theo hướng: + Tăng cường công tác tiếp xúc Doanh nghiệp quyền Có kế hoạch tổ chức định kỳ, tạo điều kiện tiếp xúc Nhà đầu tư, doanh nghiệp quyền địa phương Xây dựng diễn đàn đối thoại trực tuyến lãnh đạo địa phương với Nhà đầu tư, doanh nghiệp + Tại quan hành nhà nước cần thiết lập đường dây nóng để liên lạc, hỗ trợ Nhà đầu tư, doanh nghiệp lúc 86 + Tôn trọng mối quan tâm Nhà đầu tư, doanh nghiệp Khi xây dựng chế, sách có liên quan đến cơng tác phát triển kinh tế - xã hội địa phương, có liên quan đến hoạt động đầu tư, sản xuất kinh doanh cần có tham gia, tham khảo ý kiến Nhà đầu tư, doanh nghiệp Có thể tổ chức hội thảo, hội nghị lấy ý kiến văn bản, email, fax, điện thoại để có thông tin khách quan nắm bắt nhu cầu thực tế nhà đầu tư, doanh nghiệp mặt hạn chế, thiếu sót q trình soạn thảo ban hành quy phạm pháp luật + Thực chương trình vận động trực tiếp lĩnh vực, dự án đối tác cụ thể hướng vào mục tiêu đề ra, đem lại hiệu kinh tế cao hợp tác đầu tư + Nâng cao hiệu vận động đầu tư gián tiếp phương tiện thông tin đại chúng + Hoạt động cung cấp thông tin nhằm cung cấp thông tin cho nhà đầu tư tiềm thông tin đầy đủ tiếng Anh lúc, xác thực hữu ích với mục tiêu hỗ trợ cho định đầu tư Hiện trang Web tỉnh giới thiệu môi trường đầu tư chưa thường xun cập nhật thơng tin hình ảnh minh họa hạn chế + Hoạt động phổ cập thông tin bao gồm tăng cường hoạt động xúc tiến như: tổ chức hội thảo hay tiếp thị với phối hợp chuyên gia lĩnh vực cụ thể Đối với khu công nghiệp cụ thể: Khu công nghiệp Thụy Vân, khu công nghiệp Đồng Lạng… để xúc tiến đầu tư, cơng ty thương mại hay cơng ty tư vấn đứng tổ chức hoạt động xúc tiến đầu tư + Tăng cường hợp tác với tổ chức quốc tế để có nguồn lực cải thiện mơi trường kinh doanh - Xây dựng chương trình quảng bá hình ảnh tỉnh với nhiều thứ tiếng phổ biến giới tiếng Anh, Trung Quốc, Nhật, Hàn website đầu tư tỉnh tài liệu xúc tiến đầu tư - Chủ động tạo mối quan hệ tích cực với Cục đầu tư nước ngồi, Hiệp hội doanh nghiệp nước ngoài, Đại sứ quán Việt Nam nước ngồi để tìm hiểu 87 nước có tiềm lớn để thu hút đầu tư Tìm hiểu nhu cầu phong tục tập quán, hình thức kinh doanh doanh nghiệp nước từ xây dựng chương trình xúc tiến đầu tư có hiệu cao - Tích cực thực thiện công tác xúc tiến đầu tư trực tiếp nước ngồi sở tìm hiểu kỹ doanh nghiệp sở phối hợp chặt chẽ với Đại sứ quán doanh nghiệp Việt kiều quan hữu quan - Tích cực tham gia vào xúc tiến đầu tư nước Bộ Kế hoạch Đầu tư, Cục Đầu tư nước ngoài, tỉnh bạn tổ chức khác Tham gia hội nghị hay triển lãm để có hội tiếp xúc với tổ chức quốc tế, doanh nghiệp nước để quảng bá hình ảnh thu hút họ đến đầu tư địa phương - Xây dựng mối quan hệ tốt với nhà đầu tư nước ngồi địa phương, thơng qua họ để quảng bá hình ảnh, mơi trường đầu tư tỉnh nước Đây kênh kêu gọi, thu hút đầu tư hữu hiệu, tốn chi phí mà hiệu lại cao 3.2.2.4 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch Quy hoạch đầu tư sở để thu hút hướng nhà đầu tư vào lĩnh vực mà tỉnh ưu tiên, nhằm phát huy mạnh tiềm tỉnh Trên sở quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Phú Thọ đến 2020, tiến hành công tác quy hoạch đầu tư tập trung vào lĩnh vực ưu tiên phát triển Cần khẩn trương rà soát để điều chỉnh lại Quy hoạch tổng thể định hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 theo tinh thần đột phá, tăng tốc nhằm khai thác triệt để, có hiệu qủa lợi thế, tiềm năng, mạnh hạn chế khó khăn bất lợi địa phương phục vụ mục tiêu tăng trưởng, phát triển Về quy hoạch theo ngành, tỉnh cần tập trung dành ưu tiên khuyến khích dự án thuộc lính vực ưu tiên như: Dịch vụ, du lịch, lĩnh vực công nghệ cao Về quy hoạch theo đối tác đầu tư: Bên cạnh việc thu hút dòng vốn đầu tư nước từ nước truyền thống, cần định hướng thu hút vốn đầu tư nước từ nước có cơng nghệ cao 88 3.2.2.5 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Đào tạo nguồn nhân lực tỉnh Phú Thọ vừa có ý nghĩa cấp bách trước mắt, vừa có chiến lược lâu dài Trong năm qua, Phú Thọ quan tâm tới việc xây dựng nguồn nhân lực phục vụ cho nhu cầu phát triển kinh tế, xã hội địa phương, chất lượng nguồn nhân lực, đặc biệt lao động làm việc khu vực có vốn đầu tư nước phận cán quản lý hoạt động khu vực chưa đáp ứng nhu cầu mà thực tế đặt Qua nghiên cứu cho thấy, chất lượng đào tạo lao động Phú Thọ đánh giá thấp năm 2010 xếp thứ 61/63, đứng tỉnh Lai Châu Hưng Yên Từ số liệu cho thấy, muốn cải thiện lực cạnh tranh thu hút đầu tư nước ngoài, Phú Thọ cần cải thiện chất lượng nguồn lao động tỉnh Tuy số lượng sở đào tạo nghề Phú Thọ khơng (48 sở đào tạo nghề có 02 trường đại học, 03 trường cao đẳng lại trường trung cấp trung tâm dạy nghề huyện, thành thị tồn tỉnh), cơng tác đào tạo thiếu phối hợp quan quản lý nhà nước - sở đào tạo doanh nghiệp dẫn đến tình trạng cân đối thiếu hụt nguồn nhân lực có chất lượng nhu cầu Nhà đầu tư, doanh nghiệp địa bàn Một số biện pháp nhằm cải thiện nâng cao chất lượng nguồn lao động tỉnh Phú Thọ: Cần xây dựng thực quy hoạch phát triển nguồn nhân lực tỉnh giai đoạn nhằm mục đích nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tỉnh, nâng cao trình độ tay nghề cho người lao động; xây dựng thực quy chế phối hợp quan quản lý nhà nước - sở đào tạo doanh nghiệp công tác đào tạo lao động nhằm mục đích đào tạo đáp ứng nhu cầu Nhà đầu tư, doanh nghiệp Xây dựng phát huy vai trò Trung tâm giới thiệu việc làm, cầu nối quan trọng mối quan hệ quan quản lý nhà nước - sở đào tạo doanh nghiệp Tiền đề để nâng cao chất lượng nguồn lao động phụ thuộc lớn vào sở vật chất trang thiết bị phục vụ cho công tác đào tạo Do vậy, tỉnh Phú Thọ 89 cần hỗ trợ đầu tư sở vật chất, trang thiết bị Nhà nước cho trung tâm dạy nghề, tạo điều kiện đào tạo đội ngũ cán bộ; đồng thời có sách hỗ trợ cho doanh nghiệp vừa nhỏ thực chương trình đổi cơng nghệ, đào tạo lao động để địa phương nhanh chóng có đủ lực lượng lao động có trình độ phục vụ cho trình hội nhập kinh tế quốc tế Điều chỉnh, hồn thiện cơng khai quy hoạch phát triển vùng trung du miền núi phía Bắc, vùng kinh tế trọng điểm, khu vực hành lang kinh tế, để tỉnh nắm bắt thêm thơng tin q trình dự báo, định hướng, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội Trong thời gian tới cần trọng đào tạo công nhân kỹ thuật, cơng nhân có tay nghề cao, có khả tiếp thu công nghệ tiên tiến làm việc doanh nghiệp nước ngoài, mặt khác cần đào tạo cán quản lý để đáp ứng nhu cầu nhà đầu tư nước ngoài, đồng thời đủ lực để bảo vệ quyền lợi bên Việt Nam doanh nghiệp liên doanh Cần có kế hoạch thường xuyên đưa cán máy quản lý Nhà nước đào tạo, bồi dưỡng để có đội ngũ cán thực có đủ phẩm chất lực Bên cạnh đó, cần quy hoạch đào tạo chỗ nguồn nhân lực phục vụ cho nhu cầu phát triển ngành nghề như: Lắp ráp điện tử, khí, cơng nghệ thơng tin… Nguồn kinh phí địa phương cung cấp đơn vị sử dụng lao động tài trợ Khuyến khích doanh nghiệp tự tuyển dụng, đào tạo nguồn nhân lực theo tiêu chuẩn ngành nghề riêng doanh nghiệp Tăng cường đào tạo, xây dựng đội ngũ nhà quản trị trẻ tài Đồng thời nâng cao vai trị tổ chức cơng đồn doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Ngồi cần có kế hoạch dài hạn đào tạo đội ngũ kỹ thuật viên am hiểu ngoại ngữ có điều kiện tiếp xúc với môi trường đất nước tiên tiến giới để phục vụ cho công xây dựng đất nước Củng cố, kiện toàn nâng cao lực đội ngũ cán làm kinh tế đối ngoại phận đối ngoại Trung tâm 90 3.2.2.6 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát dự án đầu tư nước ngồi Thực tốt cơng tác kiểm tra, tra, giám sát nhằm tăng cường trật tự kỹ cương kỹ luật hành cán bộ, cơng chức Nhà nước; nâng cao đạo đức, trách nhiệm ý thức phục vụ nhân dân, phục vụ doanh nghiệp cán công chức Nhà nước mà trước tiên người đứng đầu quan Nhà nước Xử lý nghiêm minh trường hợp cố tình nhũng nhiễu, gây khó khăn trở ngại cho hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, nhà đầu tư Đồng thời, tăng cường phối hợp quan quan lý Nhà nước công tác tra, kiểm tra hoạt động doanh nghiệp tránh chồng chéo, trùng lắp giải kịp thời ý kiến thắc mắc, kiến nghị doanh nghiệp trình hoạt động sản xuất kinh doanh đại phương Có tạo lịng tin cho nhà đầu tư an tâm đầu tư hoạt động sản xuất kinh doanh lâu dài địa phương 3.2.2.7 Quy hoạch đầu tư xây dựng đồng kết cấu hạ tầng Xây dựng hoàn thiện sở hạ tầng yếu tố quan trọng trình hồn thiện mơi trường đầu tư nhằm đẩy mạnh thu hút đầu tư nước Tỉnh Phú Thọ có sở hạ tầng chưa đảm bảo thuận lợi cho Nhà đầu tư, có đầy đủ hệ thống sở hạ tầng chưa đầu tư đồng nên nhiều hạn chế Hệ thống giao thơng đường qua tỉnh gồm có Quốc lộ Quốc lộ 32 giai đoạn nâng cấp, mở rộng Ngoài ra, có 02 dự án đường giao thơng lớn qua tỉnh Phú Thọ đường Xuyên Á đường Hồ Chí Minh, nhiên 02 tuyến đường giai đoạn thi cơng 50-60% chiều dài tồn tuyến Hệ thống giao thông đường thủy không ổn định sơng khu vực thường xun có mực nước thấp bồi lắng, bên cạnh hệ thống cảng sơng cịn thiếu hạn chế lực Chất lượng dịch vụ viễn thông chưa thực tốt, tình trạng thiếu hụt nguồn lượng điện, cấp thoát nước, xử lý nước thải gây nên nhiều trở ngại cho nhà đầu tư, doanh nghiệp tìm hiểu đầu tư vào tỉnh Tính đến hết tháng 6/2011, nước có 260 KCN thành lập với tổng diện tích đất tự nhiên 72.000 ha, diện tích đất cơng nghiệp cho th đạt gần 46.000 ha, chiếm khoảng 65% tổng diện tích đất tự 91 nhiên Trong đó, 174 KCN vào hoạt động với tổng diện tích đất tự nhiên 43.500 86 KCN giai đoạn đền bù giải phóng mặt xây dựng với tổng diện tích đất tự nhiên 28.500 Trong đó, tỉnh Phú Thọ có 02 KCN vào hoạt động với diện tích tự nhiên khoảng 500 (bằng 0,7% diện tích khu cơng nghiệp nước), tỷ lệ lấp đầy đạt 80% Trong thời gian tới, tỉnh cần tiếp tục đầu tư hoàn thiện sở hạ tầng để phục vụ cho hoạt động đầu tư nước ngoài; đầu tư xây dựng số cơng trình trọng điểm phục vụ cho giao thơng, liên lạc; tạo điều kiện có sách hỗ trợ doanh nghiệp FDI tham gia vào đầu tư sở hạ tầng cho khu công nghiệp, khu chế xuất khu công nghệ cao Muốn cải thiện sở hạ tầng, tỉnh Phú Thọ cần thực số biện pháp sau: - Tranh thủ nguồn lực từ Trung ương, địa phương, tích cực thực sớm hoàn thành dự án giao thông trọng điểm đối ngoại tỉnh như: Cải tạo, nâng cấp Quốc lộ Quốc lộ 32; hoàn thành đường Xuyên Á đường Hồ Chí Minh; xây dựng cầu qua sông Hồng nối liền Hà Nội (Hà Tây) với thành phố Việt Trì Khi dự án giao thơng hồn thành, Phú Thọ thực có hệ thống giao thông tốt trung tâm trung chuyển miền núi phía bắc, điểm cầu nối quan trọng hành lang kinh tế Hải Phòng - Hà Nội - Phú Thọ - Lào Cai - Côn Minh (Trung Quốc) Tích cực xây dựng hệ thống giao thông liên tỉnh, liên huyện nhằm tạo điều kiện thuận lợi trình vận chuyển nguyên vật liệu đầu vào phân phối sản phẩm giao dịch khác Bên cạnh cần xem xét lựa chọn kỹ lực chuyên môn nhà thầu, nhà tư vấn trình quy hoạch, thiết kế xây dựng hoàn thiện sở hạ tầng - Triển khai đầu tư sở hạ tầng đẩy nhanh tốc độ hình thành phát triển khu cơng nghiệp, khu chế xuất thành phố Hoàn thiện sở hạ tầng 02 Khu cơng nghiệp sẵn có (KCN Thụy Vân KCN Trung Hà), hoàn thiện hệ thống giao thơng, hệ thống cấp điện, cấp nước, nước, xử lý nước thải, thông tin liên lạc, internet Xây dựng chế đặc thù nhằm tạo điều kiện thuận lợi để phát triển Khu công nghiệp địa bàn Chú trọng tập trung xây dựng sở hạ tầng 92 Khu công nghiệp Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Bước đầu xây dựng tỉnh công nghiệp sở tảng Khu công nghiệp với sở hạ tầng đầu tư đồng bộ, đại - Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục để cấp, ngành thống nhận thức vai trị khu cơng nghiệp Coi khu công nghiệp bước đột phá, công cụ chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tăng nhanh tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ, tạo điều kiện phát triển ngành nơng, lâm, ngư nghiệp, góp phần đạt mục tiêu phát triển kinh tế xã hội - Sau quy hoạch cụm công nghiệp phê duyệt cần sớm thực việc công bố công khai quy hoạch sử dụng đất, tiêu chuẩn, đối tượng doanh nghiệp, ngành nghề sản xuất kinh doanh, chế sách ưu đãi… áp dụng cho cụm công nghiệp - Đẩy nhanh đầu tư, xây dựng phát triển lĩnh vực cung cấp dịch vụ như: Viễn thông, điện lực, cấp nước, xử lý môi trường, vận tải… nhằm đáp ứng nhu cầu ngày tăng nhà đầu tư nước - Xây dựng kế hoạch sử dụng nâng cao sản lượng điện, đặc biệt trọng đến công tác sản xuất kinh doanh doanh nghiệp địa bàn Giảm thiểu tình trạng cắt điện cắt điện đột xuất gây ảnh hưởng lớn đến công tác sản xuất kinh doanh doanh nghiệp địa bàn - Xây dựng đồng hệ thống cấp thoát nước, khu vực tập trung nhiều sở sản xuất kinh doanh, khu công nghiệp, cụm công nghiệp - Xử lý vấn đề môi trường Xây dựng kế hoạch, quy hoạch thực xây dựng khu xử lý rác thải, chất thải, nước thải khu vực tập trung nhiều sở sản xuất kinh doanh, khu công nghiệp, cụm cơng nghiệp Có quy chế riêng để bảo vệ môi trường để tạo môi trường kinh doanh lành mạnh phát triển bền vững Ngoài cần phải tạo mặt với việc đầu tư tốt hệ thống hạ tầng sở khu công nghiệp đặc biệt hệ thống xử lý nước thải tạo nên cảm giác an tâm cho nhà đầu tư định đến với Phú Thọ 93 3.2.2.8 Nâng cao khả tiếp cận đất đai cho nhà đầu tư nâng cao ổn định sử dụng đất Thực tế cho thấy, doanh nghiệp đầu tư địa phương bất kỳ, vấn đề tiếp cận đất đai vấn đề đặt lên hàng đầu Có địa phương doanh nghiệp cần - tháng có mặt để tiến hành đầu tư, có địa phương cần đến 12 tháng để có mặt Như vậy, hội Nhà đầu tư bị bỏ lỡ đến năm kéo theo lợi nhuận hiệu đầu tư giảm sút Vì thế, doanh nghiệp ln có xu hướng lựa chọn nơi dễ tiếp cận đất đai để đầu tư nhằm tăng lợi cạnh tranh so với đối thủ Mặt khác, khó khăn q trình tiếp cận đất đai, khó khăn tiếp xúc với lãnh đạo địa phương người dân cơng tác giải phóng mặt tạo rào cản lớn doanh nghiệp địa phương Theo đánh giá VCCI năm 2010, xếp hạng tiêu chí tiếp cận đất đai cho nhà đầu tư nâng cao ổn định sử dụng đất tỉnh Phú Thọ đứng thứ 57/63 tỉnh thành nước, không cải thiện so với năm 2009 (xếp thứ 45/63) mà tụt 12 bậc Như vậy, tiêu tỉnh Phú Thọ đứng cuối bảng xếp hạng cho thấy doanh nghiệp điều tra đánh giá thấp khả tiếp cận đất đai đầu tư vào tỉnh Phú Thọ Đây tiêu chí quan trọng ảnh hưởng không nhỏ đến khả cạnh tranh thu hút đầu tư Để nâng cao khả tiếp cận đất đai cho doanh nghiệp tiến hành hoạt động đầu tư tỉnh Phú Thọ cần làm số điểm sau: - Căn vào quy định Nhà nước đất đai, xây dựng khung pháp lý hoàn chỉnh đất đai cho nhà đầu tư đầu tư địa bàn tỉnh Xây dựng quy chế cụ thể cho đối tượng đảm bảo cơng khai, minh bạch thực - Công bố công khai thông tin đất đai đặc biệt quy hoạch sử dụng đất giai đoạn - Xây dựng quy hoạch sử dụng đất toàn tỉnh, cần phối hợp ngành, địa phương để tránh chồng chéo cần nghiêm túc thực quy hoạch phê duyệt 94 - Quyết liệt thực cơng tác bồi thường, giải phóng mặt dự án cấp phép theo tiến độ - Thực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, có sách bảo vệ quyền lợi doanh nghiệp diện tích đất chứng nhận quyền sử dụng - Xây dựng khung giá đất bám sát vào thay đổi thị trường, điều tạo thuận lợi lớn trình thực cơng tác bồi thường giải phóng mặt - Xây dựng Quy chế thưởng, phạt nghiêm minh hành vi vi phạm công tác quản lý, sử dụng đất đai, bồi thường giải phóng mặt 3.2.2.9 Xây dựng chiến lược, cấu FDI hợp lý, hiệu Để đảm bảo cho trình vận động kêu gọi thu hút nguồn vốn FDI hiệu quả, Phú Thọ cần xây dựng cho chiến lược đầu tư, thu hút vốn đầu tư từ thành phần kinh tế nước, nước ngồi cách có chọn lọc, có định hướng đầu tư, phân vùng, ngành nghề thật cụ thể nhằm đảm bảo tính hiệu quả, bền vững lâu dài cho phát triển kinh tế Trên sở đó, xây dựng cấu đầu tư nước phù hợp điều kiện thực tế yêu cầu đặt địa phương để chủ động vận động, kêu gọi thu hút đầu tư từ khu vực Cơ cấu đầu tư nước cần xây dựng hợp lý mặt cấu nguồn vốn, cấu hình thức đầu tư, cấu địa bàn đầu tư, cấu quốc gia vùng lãnh thổ đầu tư, cụ thể: - Cần đa dạng hoá nguồn vốn phương thức huy động để tránh phụ thuộc kinh tế rủi ro Vì nguồn vốn có ưu nhược điểm riêng Hiện nay, tỉnh Phú Thọ dự án FDI Hàn Quốc, Nhật Bản, Trung Quốc chiếm tỷ trọng vốn đầu tư cao Sắp tới, bên cạnh việc tiếp tục vận động kêu gọi đầu tư từ quốc gia, vùng lãnh thổ này, cần đẩy mạnh thu hút vốn từ nhà đầu tư nhiều quốc gia khác như: Úc, nước khu vực Đông Nam Á, khu vực Bắc Mỹ Tây Âu - Các dự án đầu tư FDI địa bàn tỉnh Phú Thọ chủ yếu thuộc ngành cơng nghiệp nhẹ, tập trung vào lĩnh vực chính: May mặc, sản xuất vải nhựa bao bì nhựa, sản xuất hóa chất, hạt nhựa, cao su, thức ăn gia súc, bao bì container, linh 95 kiện điện tử, thiết bị truyền thông, camera, chế biến gỗ xuất Vì vậy, thời gian tới cần trọng nhiều việc thu hút nhà đầu tư có tiềm lực tài chính, cơng nghệ đại từ tập đồn kinh tế lớn, cơng ty đa quốc gia đầu tư vào dự án lớn thuộc lĩnh vực kinh tế có tính chất chủ lực tỉnh, ưu tiên gọi vốn đầu tư vào ngành du lịch, cơng nghiệp khai thác chế biến khống sản Có tạo tố chất mới, tạo bước đột phá, cú hích, làm địn bẩy cho kinh tế Phú Thọ tăng tốc phát triển nhanh Để thực điều này, Phú Thọ cần phải chuẩn bị đầy đủ điều kiện để kêu gọi thu hút đầu tư tinh thần chủ động, như: xây dựng danh mục dự án kêu gọi đầu tư, xác định rõ nội dung đầu tư, sản phẩm, nguồn vốn đầu tư (trong nước, nước ngồi) - Bên cạnh tỉnh cần quy hoạch phân bố thu hút FDI địa phương tỉnh Theo hướng tiếp tục đẩy mạnh thu hút đầu tư vào địa bàn trọng điểm để phát huy vai trò vùng động lực tạo điều kiện liên kết phát triển địa phương lại tỉnh sở phát huy mạnh địa phương đất đai, khí hậu, nguyện liệu, lao động nguồn lực khác Đồng thời, cần có kế hoạch đầu tư nâng cấp sở hạ tầng vùng cịn khó khăn chưa thu hút nguồn vốn FDI, nhằm tạo cấu hợp lý địa bàn đầu tư khai thác triệt để lợi khu vực Trong trình thu hút đầu tư việc quản lý, giám sát triển khai thực hiện, cần gắn kết chặt chẽ dự án đầu tư riêng rẽ ngành nghề quy hoạch tổng thể, đảm bảo đồng tận dụng, khai thác tối đa lợi sẵn có Các dự án triển khai phải có kế hoạch cụ thể, phải theo dõi thường xuyên để đôn đốc chủ đầu tư triển khai theo tiến độ đăng ký, có biện pháp kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trình thực dự án nhà đầu tư nhằm sớm đưa dự án vào hoạt động, phát huy hiệu quả, làm đòn bẩy để tiếp tục kêu gọi, thu hút đầu tư dự án khác 96 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Những năm qua, nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi đóng góp cho phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Phú Thọ Các dự án có vốn đầu tư nước ngồi có đóng góp khơng nhỏ việc tăng GDP tỉnh, tạo nhiều hội việc làm cho người lao động Trong thời gian tới, nguồn vốn đầu tư nước ngồi giữ vai trị quan trọng phát triển kinh tế đất nước nói chung phát triển kinh tế tỉnh Phú Thọ nói riêng Vì việc thu hút sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư nước hoạt động quan trọng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Phú Thọ Trong phạm vi cho phép, luận văn tập trung vào số vấn đề sau: Thứ nhất, tìm hiểu điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh Phú Thọ, từ thấy tiềm cho việc thu hút sử dụng nguồn vốn đầu tư nước tỉnh Tỉnh cịn ban hành số sách ưu đãi nhà đầu tư nhằm tăng cường thu hút nguồn vốn đầu tư như: ưu đãi giá thuê đất, thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế nhập thuế giá trị gia tăng, hỗ trợ đầu tư hạ tầng chi phí san lấp mặt Thứ hai, sở phân tích thực trạng thu hút sử dụng nguồn vốn vốn đầu tư nước ngồi địa bàn tỉnh Từ đánh giá đóng góp hạn chế nguồn vốn đầu tư nước việc phát triển kinh tế tỉnh Phú Thọ Thứ ba, từ hạn chế công tác thu hút sử dụng nguồn vốn đầu tư nước tỉnh Phú Thọ, với quan điểm, định hướng, mục tiêu thu hút vốn đầu tư nước tỉnh Phú Thọ thời gian tới đề xuất giải pháp nhằm thu hút sử dụng hiệu nguồn vốn quan trọng Kiến nghị (1) Tăng cường hỗ trợ tỉnh Vùng Trung du miền núi Bắc Bộ nhằm thu hút nguồn vốn FDI cho địa phương Hỗ trợ địa phương việc xử lý vướng mắc; cung cấp thông tin tiến độ triển khai; cập nhật danh mục FDI địa phương vào danh mục chung nước xúc tiến kêu gọi đầu tư doanh nghiệp FDI 97 (2) Chính phủ cần có chế, sách ưu tiên vốn để đầu tư sở hạ tầng giao thông vùng trung du, miền núi tạo sở cho kêu gọi nhà đầu tư nước vào đầu tư tỉnh (3) Tăng cường công tác xúc tiến, quảng bá hội đầu tư với tổ chức kinh tế giới; Các Hiệp hội doanh nghiệp; Phịng thương mại cơng nghiệp nước Việt Nam Tổ chức xúc tiến đầu tư thương mại nước có tiềm Ban hành văn pháp quy nhằm điều chỉnh quản lý thống hoạt động xúc tiến đầu tư nước; xây dựng Chiến lược xúc tiến đầu tư điều phối tổng thể hoạt động xúc tiến bình diện quốc gia; xây dựng cơng bố danh mục dự án kêu gọi vốn đầu tư trực tiếp nước giai đoạn 2011-2015 giai đoạn 2016-2020 (4) Để nâng cao chất lượng hiệu thu hút vốn ĐTNN, cần có kết hợp chặt chẽ sách ĐTNN với sách điều chỉnh ngành khác, bao gồm sách đầu tư chung, sách KCN theo hướng hình thành cụm cơng nghiệp có tính chun mơn hóa sách phát triển kinh tế vùng Các sách cần xây dựng nguyên tắc tiếp cận tổng thể quốc gia để tạo tín hiệu chung dẫn dắt FDI tới ngành, vùng cần khuyến khích phát triển; (5) Tăng cường lực quản lý đầu tư trực tiếp nước cán làm cơng tác quản lý đầu tư nước ngồi tỉnh (6) Các quan quản lý nhà nước đầu tư nước ngoài, Bộ Kế hoạch Đầu tư, bộ, ngành nhà tài trợ bảo đảm cung cấp đầy đủ, kịp thời thơng tin nguồn cung vốn đầu tư nước ngồi, sách ưu tiên đầu tư nước ngồi Chính phủ nhà tài trợ cụ thể, phản hồi kịp thời vấn đề liên quan đến công tác quản lý sử dụng nguồn vốn đầu tư nước để tỉnh chủ động việc mời gọi nhà đầu tư (7) Về phía tỉnh Phú Thọ, cần chủ động nắm bắt thông tin liên quan đến sách ưu tiên vốn đầu tư nước ngồi nhà tài trợ để có định hướng vận động thu hút cho phù hợp Tỉnh cần chủ động việc gặp gỡ, tiếp xúc với đối tác để giới thiệu nhu cầu danh mục dự án kêu gọi đầu tư tỉnh TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Kế hoạch đầu tư (2013), Kỷ yếu hội nghị 25 năm đầu tư trực tiếp nước Việt Nam Chính phủ (1999), Quyết định 53/1999/QĐ-TTg ngày 26/3/1999 số biện pháp khuyến khích đầu tư trực tiếp nước Đảng tỉnh Phú Thọ, Báo cáo kiểm điểm nhiệm nghị Đại hội Đảng Tỉnh lần thứ XVII ( nhiệm kỳ 2010 - 2015) Đức Hùng (1999), Tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư, Báo đầu tư, số 23 ngày 18/3/1999 Lê Hữu Quang Huy (1999), Tối ưu hoá lợi để làm hấp dẫn môi trường đầu tư nước ngồi, Thời báo kinh tế Sài Gịn, 22/4/1999 Dương Thị Bình Minh, Sử Đình Thành (2004), Lý thuyết tài - tiền tệ, Nxb Thống kê, Hà Nội Niên giám thống kê - Cục Thống kê Phú Thọ năm 2008 - 2012 Phùng Xuân Nha (2001), Đầu tư quốc tế, Nhà xuất đại học quốc gia Hà Nội Từ Quang Phương (2000), Giáo trình kinh tế đầu tư, Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân 10 Mai Thanh Quế (2011), Tài liệu giảng dạy Tài học, Nxb Tài chính, Hà Nội 11 Quốc hội (2005), Luật Đầu tư 12 Sở Kế hoạch đầu tư Phú Thọ (2013), Báo cáo nhanh tình hình đầu tư trực tiếp nước ngồi năm 2012 kế hoạch năm 2013 tỉnh Phú Thọ 13 Sở Kế hoạch đầu tư Phú Thọ (2013), Báo cáo tình hình đầu tư nước ngồi tỉnh Phú Thọ năm 2013 14 Sở Kế hoạch đầu tư Phú Thọ, Báo cáo tổng kết 25 năm thu hút đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Phú Thọ 15 Nguyễn Văn Thường, Tăng trưởng kinh tế Việt Nam: Những rào cản cần phải vượt qua, Nhà xuất lý luận trị 16 Bộ kế hoạch đầu tư: http://www.mpi.gov.vn 17 Cục đầu tư nước ngoài: http://fia.mpi.gov.vn 18 http://baodientu.chinhphu.vn/home/fdi-vao-viet-nam-2010-nhung-dong-thaimoi/20105/30497.vgp 19 http://dpi.phutho.gov.vn/tiemnang/home.html 20 http://fia.mpi.gov.vn/News.aspx?ctl=newsdetail&p=&aID=1550 21 http://phutho.gov.vn/web/guest/xuctiendautu 22 http://www.chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/cactinhvathanhpho/tinhph utho/thongtintinhthanh?view=introduction&provinceId=1371 23 http://www.misa.com.vn/tabid/91/newsid/29188/Bi-quyet-thu-hut-FDI-cua-motso-nuoc-chau-A-va-bai-hoc-cho-Viet-Nam.aspx 24 Sở kế hoạch đầu tư Phú Thọ http://dpi.phutho.gov.vn// 25 Sở kế hoạch đầu tư Bình Dương http://www.binhduong.gov.vn 26 Sở kế hoạch đầu tư Hà Nội http://www.hapi.gov.vn/ 27 Tổng cục thống kê : http://www.gso.gov.vn/ ... chất lượng thu hút vốn đầu tư nước ngồi tỉnh, từ đề xuất giải pháp tăng cường thu hút vốn đầu tư nước địa bàn tỉnh 40 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI CỦA TỈNH PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN... luận thực tiễn đầu tư đầu tư nước Chương 2: Thực trạng thu hút vốn đầu tư nước Tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2008 - 2013 Chương 3: Các giải pháp tăng cường thu hút vốn đầu tư nước Tỉnh Phú Thọ giai đoạn... thực tiễn đầu tư đầu tư nước - Phân tích thực trạng thu hút vốn đầu tư nước tỉnh Phú Thọ giai đoạn từ năm 2008 - 2013 - Đề xuất giải pháp tăng cường thu hút vốn đầu tư nước tỉnh Phú Thọ thời gian