Nâng cao chất lượng cán bộ chuyên trách công tác đối ngoại quốc phòng của quân đội nhân dân việt nam hiện nay tt

1 MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài luận án Cán chuyên trách công tác đối ngoại quốc phòng (ĐNQP) Quân đội nhân dân (QĐND) Việt Nam cán cấp có thẩm quyền bổ nhiệm giữ chức danh trợ lý, huy phòng/ban quan, đơn vị theo phân cấp hệ thống đối ngoại tồn qn để chun làm cơng tác ĐNQP theo chức năng, nhiệm vụ quan, đơn vị Đây lực lượng có vai trị quan trọng, định đến hiệu mặt công tác ĐNQP, từ khâu nghiên cứu, tham mưu, quản lý, hướng dẫn tổ chức thực đến khâu kiểm tra, đôn đốc, sơ kết, tổng kết, đánh giá kết triển khai thực Từ vị trí, vai trị cán chuyên trách công tác ĐNQP cho thấy, chất lượng người cán vấn đề có tính then chốt nâng cao hiệu cơng tác ĐNQP, góp phần quan trọng thực nhiệm vụ xây dựng quân đội, bảo vệ Tổ quốc trước mắt lâu dài Trong năm qua, sở nhận thức đắn, trách nhiệm cao chủ thể, việc nâng cao chất lượng cán chuyên trách công tác ĐNQP QĐND Việt Nam đạt nhiều kết tích cực, góp phần quan trọng nâng cao hiệu công tác ĐNQP Tuy nhiên, chất lượng cán chuyên trách cơng tác ĐNQP cịn bộc lộ khơng hạn chế, bất cập: chất lượng phận cán cịn thấp, có tượng suy giảm phẩm chất trị, đạo đức, lối sống; trình độ chun mơn, nghiệp vụ đối ngoại, trình độ ngoại ngữ, kỹ giao tiếp khả làm việc môi trường quốc tế nhiều hạn chế; cấu, số lượng cán số quan, đơn vị chưa phù hợp; nhận thức, trách nhiệm số chủ thể có mặt cịn hạn chế; việc triển khai hoạt động đào tạo, bồi dưỡng thiếu đồng thống nhất, Những bất cập, hạn chế nhiều nguyên nhân khách quan, chủ quan khác Thực tế đặt cấp thiết cần nghiên cứu, giải Trong thời gian tới, tình hình quốc tế, khu vực tiếp tục diễn biến phức tạp, khó lường; cách mạng khoa học - cơng nghệ có bước phát triển vượt bậc, cách mạng cơng nghiệp 4.0; hội nhập quốc tế quốc phịng tiếp tục diễn mạnh mẽ nhiều lĩnh vực Trong nước, nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc, xây dựng QĐND Việt Nam, nhiệm vụ ĐNQP không ngừng mở rộng nhiều lĩnh vực,… Vấn đề nêu với thuận lợi đan xen với khó khăn, thách thức đặt yêu cầu cấp thiết việc xây dựng ngành ĐNQP vững mạnh việc cần phải nâng cao chất lượng cán chuyên trách công tác ĐNQP QĐND Việt Nam để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn cách mạng 2 Đến nay, có số cơng trình khoa học từ góc độ, khía cạnh tiếp cận khác bàn ĐNQP cán chuyên trách cơng tác ĐNQP, nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu chuyên sâu, có hệ thống nâng cao chất lượng cán chuyên trách công tác ĐNQP QĐND Việt Nam góc độ triết học Đó lý mà tác giả định lựa chọn triển khai đề tài “Nâng cao chất lượng cán chuyên trách công tác đối ngoại quốc phòng Quân đội nhân dân Việt Nam nay” làm luận án tiến sĩ triết học Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận án * Mục đích nghiên cứu: Làm rõ số vấn đề lý luận, thực tiễn nâng cao chất lượng cán chuyên trách công tác ĐNQP QĐND Việt Nam đề xuất giải pháp nhằm tiếp tục nâng cao chất lượng cán chuyên trách công tác ĐNQP QĐND Việt Nam * Nhiệm vụ nghiên cứu: - Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án xác định vấn đề luận án cần tập trung giải - Làm rõ thực chất nhân tố quy định nâng cao chất lượng cán chuyên trách công tác ĐNQP QĐND Việt Nam - Phân tích, đánh giá thực trạng, xác định nguyên nhân, dự báo yếu tố tác động rõ vấn đề đặt cần giải để nâng cao chất lượng cán chuyên trách công tác ĐNQP QĐND Việt Nam - Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng cán chuyên trách công tác ĐNQP QĐND Việt Nam Đối tượng, phạm vi nghiên cứu luận án * Đối tượng nghiên cứu: Nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn nâng cao chất lượng cán chuyên trách công tác ĐNQP QĐND Việt Nam * Phạm vi nghiên cứu: - Về nội dung: Những hoạt động liên quan đến nâng cao chất lượng cán chuyên trách công tác ĐNQP QĐND Việt Nam - Về không gian: Tập trung nghiên cứu đối tượng cán chuyên trách công tác ĐNQP từ chức vụ trợ lý đến huy cấp phòng/ban quan, đơn vị: Cục Đối ngoại, Viện Quan hệ quốc tế quốc phịng, Cục Gìn giữ hịa bình Việt Nam, Phịng Tùy viên quốc phòng Việt Nam số quan, đơn vị khác thuộc quân, binh chủng - Về thời gian: Các tư liệu, số liệu sử dụng luận án giới hạn từ năm 2010 đến Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu luận án * Cơ sở lý luận: Hệ thống quan điểm chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam nghị quyết, thị QUTW, BQP, Tổng cục Chính trị xây dựng đội ngũ cán quân đội, hội nhập quốc tế đối ngoại quốc phòng; thành tựu cơng trình khoa học nghiên cứu có liên quan đến luận án * Cơ sở thực tiễn: Thực trạng chất lượng nâng cao chất lượng cán chuyên trách công tác ĐNQP QĐND Việt Nam nay; biến động diễn giới, khu vực, nước quân đội liên quan đến nâng cao chất lượng cán chuyên trách công tác ĐNQP; báo cáo, nghị Đại hội Đảng nhiệm kỳ 2015 - 2020 đảng quan, đơn vị có chức năng, nhiệm vụ ĐNQP; số liệu điều tra xã hội học, khảo sát thực tế tác giả số quan, đơn vị Ngồi ra, tác giả cịn nghiên cứu, tham khảo cơng trình khoa học có liên quan đến đề tài luận án * Phương pháp nghiên cứu: Trên sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử, luận án sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể: Lịch sử lơgic, phân tích tổng hợp, hệ thống cấu trúc, trừu tượng hóa khái quát hóa, điều tra xã hội học xin ý kiến chuyên gia,… để hồn thành mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận án Những đóng góp luận án Xây dựng quan niệm luận chứng nhân tố quy định nâng cao chất lượng cán chuyên trách công tác ĐNQP QĐND Việt Nam; khái quát số vấn đề đặt đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng cán chuyên trách công tác ĐNQP QĐND Việt Nam Ý nghĩa lý luận, thực tiễn luận án * Ý nghĩa lý luận: Góp phần làm sáng tỏ vấn đề lý luận nâng cao chất lượng cán chuyên trách công tác ĐNQP QĐND Việt Nam; làm tài liệu tham khảo nghiên cứu khoa học, giảng dạy nội dung có liên quan đến ĐNQP cán chuyên trách công tác ĐNQP QĐND Việt Nam * Ý nghĩa thực tiễn: Góp phần cung cấp luận khoa học cho lãnh đạo, huy cấp việc hoạch định chủ trương, xây dựng biện pháp để nâng cao chất lượng cán chuyên trách công tác ĐNQP đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ ĐNQP, nhiệm vụ xây dựng quân đội Kết cấu luận án Luận án gồm: Mở đầu, chương (10 tiết), kết luận, danh mục cơng trình khoa học tác giả cơng bố có liên quan đến đề tài luận án, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục 4 Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Tình hình nghiên cứu cơng bố có liên quan đến đề tài luận án 1.1.1 Tình hình nghiên cứu cán nâng cao chất lượng cán Những nghiên cứu tiêu biểu cán nâng cao chất lượng cán liên quan đến luận án, có số cơng trình: “Khoa học lãnh đạo đại” tác giả Vương Lạc Phu Tưởng Nguyệt Thần; “Đạo làm quan” tác giả Hồ Thành Quốc; “Ngôn ngữ thầm lặng người lãnh đạo” (The Silent Language of Leaders) tác giả Carol Kinsey Goman; “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước” tác giả Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm; “Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý nhằm đáp ứng yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” tác giả Vũ Văn Hiền; “Tiếp tục đổi đồng công tác cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa” tác giả Nguyễn Minh Tuấn; “Tích cực hố đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước” tác giả Nguyễn Văn Tài; “Xây dựng đội ngũ cán ngoại giao thời kỳ hội nhập quốc tế: tiêu chí đánh giá, lộ trình chế, sách” tác giả Nguyễn Ngọc Sơn; “Đối ngoại đa phương Việt Nam thời kỳ chủ động tích cực hội nhập quốc tế” tác giả Lê Hồi Trung Các cơng trình khoa học góc độ khác tùy thuộc vào mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu, song khẳng định vị trí, vai trị tính tất yếu việc nâng cao chất lượng cán để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ ngành, đất nước Đây nguồn tư liệu quý giá, tiền đề quan trọng để nghiên cứu vấn đề lý luận nâng cao chất lượng cán chuyên trách công tác ĐNQP QĐND Việt Nam 1.1.2 Tình hình nghiên cứu cán nâng cao chất lượng cán quân đội Những nghiên cứu tiêu biểu cán nâng cao chất lượng cán quân đội liên quan đến luận án, có số cơng trình: “Hoạt động Đảng Cộng sản Liên Xô lĩnh vực đào tạo cán quân đội” tác giả A.M Ioblev; “Một số vấn đề tuyển chọn, đào tạo cán sĩ quan cấp cao” tác giả I Rơdiơnốp; “Xây dựng đội ngũ cán Qn đội Hồng gia Campuchia nay” tác giả Neang Phat; “Xây dựng đội ngũ cán quân đội, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn cách mạng mới” tác giả Trần Danh Bích; “Xây dựng đội ngũ cán Quân đội nhân dân Việt Nam đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc thời kỳ mới” tác giả Mạch Quang Lợi; “Xây dựng đội ngũ cán Quân đội vững mạnh, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình mới” tác giả Lương Cường; “Nâng cao phẩm chất, lực đội ngũ cán cấp chiến dịch, chiến lược đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình mới” tác giả Bùi Văn Tâm; “Trau dồi đạo đức cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư cho cán qn đội” tác giả Phạm Văn Nhuận Các cơng trình khoa học nêu nhiều góc độ nghiên cứu khác bàn vị trí, vai trị cán xây dựng đội ngũ cán quân đội, thực trạng chất lượng đội ngũ cán đề xuất giải pháp tuyển chọn, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao chất lượng đội ngũ cán quân đội Đây tiền đề khoa học quan trọng để tác giả luận án kế thừa, chọn lọc nghiên cứu thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng cán chuyên trách công tác ĐNQP QĐND Việt Nam 1.1.3 Tình hình nghiên cứu cán nâng cao chất lượng cán chuyên trách công tác đối ngoại quốc phòng Quân đội nhân dân Việt Nam Những nghiên cứu tiêu biểu cán chun trách cơng tác ĐNQP QĐND Việt Nam, có cơng trình: “Đối ngoại quốc phịng Việt Nam: hai năm thực Nghị Đại hội Đảng lần thứ XI” tác giả Đỗ Mai Khanh; “Nâng cao hiệu cơng tác đối ngoại quốc phịng thời kỳ hội nhập quốc tế” tác giả Vũ Chiến Thắng làm chủ nhiệm; “45 năm Cục Đối ngoại, Bộ Quốc phòng (19642009)” Cục Đối ngoại; “Một số vấn đề cơng tác đối ngoại quốc phịng Việt Nam” tác giả Nguyễn Huy Hiệu; “Hoạt động đối ngoại quân - Một số vấn đề lý luận thực tiễn” tác giả Phạm Thanh Lân làm chủ biên; “Nâng cao hiệu hoạt động quan Tùy viên Quốc phịng Việt Nam tình hình mới” tác giả Nguyễn Hữu Tiêu; “Tăng cường nâng cao hiệu cơng tác đối ngoại quốc phịng giai đoạn nay” tác giả Nguyễn Chí Vịnh; “Nâng cao hiệu hội nhập quốc tế quốc phòng, đáp ứng yêu cầu xây dựng bảo vệ Tổ quốc” tác giả Vũ Chiến Thắng; “Đối ngoại quốc phòng Việt Nam góp phần bảo vệ Tổ quốc tình hình mới” tác giả Lương Văn Mạnh; “Bồi dưỡng lực đối ngoại quốc phòng cho cán cấp chiến dịch, chiến lược quân đội” tác giả Lê Văn Duy; “Đối ngoại quốc phòng Việt Nam sau năm thực nghị 806-NQ/TW Quân ủy Trung ương” tác giả Nguyễn Thành Đồng; “Công tác đối ngoại quốc phịng góp phần bảo vệ chủ quyền biển, đảo” tác giả Lê Thế Mẫu; “Đối ngoại quốc phòng Việt Nam đầu kỷ XXI đến nay” tác giả Hồng Đình Nhàn; “Mấy giải pháp phát huy vai trò quan chuyên trách đối ngoại quốc phòng nay” tác giả Lê Văn Duy Những cơng trình khoa học nghiên cứu ĐNQP cần thiết phải nâng cao hiệu công tác ĐNQP; nghiên cứu yếu tố cấu thành chất lượng cán chuyên trách công tác ĐNQP cần thiết phải xây dựng, nâng cao chất lượng người cán Đây sở khoa học quan trọng để tác giả luận án sâu nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng cán chuyên trách công tác ĐNQP QĐND Việt Nam 1.2 Khái qt kết chủ yếu cơng trình nghiên cứu tiêu biểu công bố vấn đề đặt luận án tập trung giải 1.2.1 Khái qt kết chủ yếu cơng trình nghiên cứu công bố liên quan đến đề tài luận án Thứ nhất, dù tiếp cận nghiên cứu góc độ khác song cơng trình khoa học luận giải khẳng định vị trí, vai trò, tầm quan trọng cán việc xây dựng đất nước, địa phương, ngành Dù luận giải thực chất hay quan niệm cơng trình tác giả phân tích, lập luận rõ yếu tố cấu thành khái niệm cán bộ, chất lượng cán Thứ hai, cơng trình khoa học nghiên cứu cán quân đội đến khẳng định chất lượng đội ngũ cán hiệu việc tiến hành công tác cán có ý nghĩa định đến thành công nghiệp cách mạng trưởng thành thắng lợi quân đội Trên sở tiêu chí đánh giá vấn đề có tính nguyên tắc, quy luật, tác giả vào đánh giá thực trạng, ưu điểm, khuyết điểm, nguyên nhân đề xuất giải pháp để tiếp tục nâng cao chất lượng đội ngũ cán quân đội Thứ ba, cơng trình khoa học nghiên cứu ĐNQP nhìn chung nghiên cứu cách cơng phu, hệ thống, có ý nghĩa thiết thực lý luận thực tiễn việc nâng cao hiệu hoạt động ĐNQP Các tác giả khẳng định vị trí, vai trị, thành tựu đạt công tác ĐNQP năm qua, mặt khác dự báo nhân tố tác động đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu công tác ĐNQP năm tới, đó, vấn đề xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán chuyên trách công tác ĐNQP đặc biệt quan tâm làm rõ, lĩnh trị, lực, trình độ, ngoại ngữ, kỹ năng, nghiệp vụ đối ngoại, phương pháp, tác phong cơng tác Các cơng trình khoa học nêu hướng tiếp cận, nội dung, phạm vi, đối tượng nghiên cứu tác giả có khác nên cơng trình nghiên cứu lại mang sắc thái riêng với khía cạnh, lát cắt đa dạng, phong phú Đây tiền đề lý luận, thực tiễn quan trọng để tác giả luận án kế thừa, chọn lọc nghiên cứu vấn đề “Nâng cao chất lượng cán chuyên trách công tác đối ngoại quốc phòng Quân đội nhân dân Việt Nam nay” Đồng thời, sở để khẳng định, góc độ triết học chưa có cơng trình khoa học luận bàn chun sâu có hệ thống nâng cao chất lượng cán chuyên trách cơng tác ĐNQP QĐND Việt Nam với tính cách cơng trình khoa học độc lập 1.2.2 Những vấn đề đặt luận án tập trung giải Một là, lý luận, luận án cần tập trung giải làm rõ thực chất nhân tố quy định nâng cao chất lượng cán chuyên trách công tác ĐNQP Đây sở lý luận quan trọng để nghiên cứu sinh đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng cán chuyên trách công tác ĐNQP Hai là, thực tiễn, vào khung lý luận xây dựng, luận án sử dụng phương pháp nghiên cứu thực tiễn để thu thập tài liệu, qua đánh giá cách khách quan, tồn diện, cụ thể thực trạng nâng cao chất lượng cán chuyên trách cơng tác ĐNQP theo tiêu chí xác định, rõ nguyên nhân thực trạng Trên sở dự báo yếu tố tác động chiều hướng tích cực tiêu cực, luận án rõ vấn đề đặt cần phải giải để nâng cao chất lượng cán chuyên trách công tác ĐNQP Ba là, giải pháp, sở vấn đề lý luận thực tiễn, luận án đề xuất giải pháp bản, thiết thực, khả thi nhằm nâng cao chất lượng cán chuyên trách công tác ĐNQP giai đoạn cách mạng Kết luận chương Trên sở tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến luận án, tác giả luận án xác định vấn đề cần tập trung giải lý luận, thực trạng giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cán chuyên trách công tác ĐNQP QĐND Việt Nam 8 Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CHUYÊN TRÁCH CƠNG TÁC ĐỐI NGOẠI QUỐC PHỊNG CỦA QN ĐỘI NHÂN DÂN VIỆT NAM 2.1 Thực chất nâng cao chất lượng cán chuyên trách công tác đối ngoại quốc phịng Qn đội nhân dân Việt Nam 2.1.1 Cơng tác đối ngoại quốc phòng cán chuyên trách cơng tác đối ngoại quốc phịng Qn đội nhân dân Việt Nam * Cơng tác đối ngoại quốc phịng Quân đội nhân dân Việt Nam Đối ngoại quốc phòng phận quan trọng hoạt động đối ngoại Đảng, Nhà nước lĩnh vực quốc phòng, chịu đạo, quản lý trực tiếp Quân ủy Trung ương, Bộ Quốc phòng Đây kế sách bảo vệ Tổ quốc từ sớm, từ xa biện pháp hịa bình, nhiệm vụ quan trọng, thường xun QĐND Việt Nam Từ góc độ mơ tả yếu tố cấu thành hoạt động, tác giả quan niệm: Cơng tác đối ngoại quốc phịng Qn đội nhân dân Việt Nam tổng thể nội dung, hình thức, phương pháp mà chủ thể sử dụng để triển khai quan hệ quốc phòng hợp tác quốc phòng nhằm thực mục tiêu đặt đối ngoại quốc phòng giai đoạn cụ thể Nội hàm công tác ĐNQP xác định phương diện sau: Chủ thể công tác ĐNQP quan lãnh đạo Đảng quân đội từ Quân ủy Trung ương đến tổ chức sở Đảng theo phân cấp; quan quản lý nhà nước quốc phòng quân đội từ Bộ Quốc phòng đến quan chức năng, đơn vị thuộc Bộ Quốc phòng có chức năng, nhiệm vụ ĐNQP; đội ngũ cán chuyên trách, trực tiếp làm công tác ĐNQP Bộ Quốc phịng quản lý Mục tiêu cơng tác ĐNQP bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc; bảo vệ lợi ích quốc gia, dân tộc; bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ nghiệp đổi mới,… xây dựng Quân đội nhân dân, củng cố tăng cường sức mạnh quốc phòng, an ninh đất nước Nội dung cơng tác ĐNQP gồm: Thiết lập, trì quan hệ quốc phịng với quốc gia có chủ quyền tổ chức quốc tế Xây dựng, mở rộng quan hệ hữu nghị, hợp tác quân sự, quốc phòng; xây dựng, củng cố lòng tin, hiểu biết, tin cậy lẫn nhau, tình đồn kết QĐND Việt Nam với quân đội nước giới Tham gia xây dựng thực thi chế hợp tác quốc phòng, an ninh đa phương khu vực, liên khu vực tồn cầu mục tiêu hịa bình phát triển Thực nội dung khác có liên quan Hình thức cơng tác ĐNQP gồm: Thăm thức, thăm làm việc, tiếp xúc đối ngoại; văn kiện đối ngoại; hội nghị, hội thảo quốc tế; tham gia, đàm phán, ký kết, thực điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế lĩnh vực quốc phòng; chuyên gia, cố vấn;… thăm xã giao, chào mắt, chào từ biệt, hội kiến, tiếp kiến, tiếp xúc, hội thao, triển lãm hình thức khác Phương pháp tiến hành công tác ĐNQP chủ yếu thông qua đường đàm phán đối thoại, thương lượng thuyết phục, hợp tác đấu tranh với bên ngồi lĩnh vực qn sự, quốc phịng để giải vấn đề nảy sinh * Cán chuyên trách cơng tác đối ngoại quốc phịng Tác giả xác định: Cán chun trách cơng tác đối ngoại quốc phịng Quân đội nhân dân Việt Nam cán cấp có thẩm quyền bổ nhiệm giữ chức danh trợ lý, huy phòng/ban quan, đơn vị theo phân cấp hệ thống đối ngoại toàn quân để chuyên làm chịu trách nhiệm cơng tác đối ngoại quốc phịng theo chức năng, nhiệm vụ quan, đơn vị Đặc trưng người cán biểu khía cạnh sau: Một là, cán chuyên trách công tác ĐNQP cán bổ nhiệm giữ chức danh trợ lý, huy cấp phòng/ban quan, đơn vị theo hệ thống đối ngoại toàn quân Hai là, hoạt động cán chuyên trách cơng tác ĐNQP mang tính đại diện dân tộc, nhà nước, quân đội cao hoạt động ĐNQP Ba là, cán chuyên trách công tác ĐNQP trình thực nhiệm vụ thường xuyên phải tiếp xúc với đối tác nước ngoài; hoạt động phân tán, độc lập nhiều địa bàn khác nhau, xa quản lý cấp Bốn là, cán chuyên trách công tác ĐNQP lực lượng trực tiếp, giữ vai trị nịng cốt cơng tác tham mưu, nghiên cứu, quản lý hướng dẫn, tổ chức thực nội dung, hình thức ĐNQP theo quy định 2.1.2 Quan niệm chất lượng nâng cao chất lượng cán chun trách cơng tác đối ngoại quốc phịng Quân đội nhân dân Việt Nam * Quan niệm chất lượng cán chuyên trách công tác đối ngoại quốc phòng Quân đội nhân dân Việt Nam Theo quan điểm triết học Mác - Lênin, chất lượng thống hữu thuộc tính quy định chất vật, tượng, làm cho nó mà khơng phải khác Từ cách tiếp cận trên, tác giả quan niệm: Chất lượng cán chun trách cơng tác đối ngoại quốc phịng Quân đội nhân dân Việt Nam tổng hòa yếu tố phẩm chất, lực, phong cách làm việc thể lực mang dấu ấn đặc trưng người cán quân đội hoạt động lĩnh vực đối ngoại 10 quốc phòng, tương tác với cấu, số lượng đội ngũ cán phản ánh kết thực chức trách, nhiệm vụ họ Quan niệm biểu khía cạnh sau: Một là, chất lượng cán chuyên trách công tác ĐNQP QĐND Việt Nam cấu thành tổng hịa thuộc tính đặc trưng phẩm chất, lực, phong cách làm việc, thể lực họ Phẩm chất cán chun trách cơng tác ĐNQP tổng hịa thuộc tính đặc trưng phản ánh giá trị xã hội, nghề nghiệp họ, cấu thành từ yếu tố bản: Phẩm chất trị, phẩm chất đạo đức, phẩm chất tâm lý Năng lực cán chun trách cơng tác ĐNQP tổng hịa thuộc tính riêng có, tương đối ổn định hợp thành khả nhận thức hành động họ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, bảo đảm cho hoạt động đạt kết tối ưu; cấu thành từ yếu tố bản: tư chất, khiếu; trình độ tri thức (trình độ học vấn; trình độ trị; trình độ chun mơn; trình độ ngoại ngữ), kỹ năng, kỹ xảo nghề nghiệp; kinh nghiệm thực tiễn Phong cách làm việc cán chuyên trách công tác ĐNQP cách thức làm việc ổn định, mang sắc thái người, phản ánh nét tính cách, lối làm việc gắn với đặc trưng nghề nghiệp, tác phong giản dị, lịch thiệp, phong thái ngoại giao chững chạc, đàng hồng; làm việc có tính khoa học, cụ thể thiết thực, dân chủ, tôn trọng tập thể; kiên định vấn đề có tính ngun tắc, linh hoạt, mềm dẻo ứng xử, xử lý mối quan hệ Thể lực cán chuyên trách cơng tác ĐNQP phát triển hài hịa thể chất tinh thần, phản ánh cường tráng thể chất, dẻo dai hoạt động thần kinh, khả vận động trí tuệ, biến tư thành hành động thực tiễn, khả chịu đựng điều kiện phức tạp, tình khó khăn để thực có hiệu nhiệm vụ giao Hai là, chất lượng cán chuyên trách công tác ĐNQP tồn tương tác với số lượng, cấu đội ngũ cán chuyên trách công tác ĐNQP Ba là, chất lượng cán chuyên trách công tác ĐNQP phản ánh kết thực chức trách, nhiệm vụ * Quan niệm nâng cao chất lượng cán chuyên trách công tác đối ngoại quốc phòng Quân đội nhân dân Việt Nam Tác giả quan niệm: Nâng cao chất lượng cán chun trách cơng tác đối ngoại quốc phịng Quân đội nhân dân Việt Nam trình tác động hợp quy luật chủ thể nhằm tạo chuyển biến tích cực tổng hịa yếu tố phẩm chất, lực, phong cách làm việc, thể lực người cán chuyên trách công tác đối ngoại quốc phòng tương tác với cấu, số lượng đội ngũ cán này, đáp ứng tốt yêu cầu chức trách, nhiệm vụ giao Quan niệm rõ: Mục đích nâng cao chất lượng cán chuyên trách công tác ĐNQP QĐND Việt Nam nhằm tạo chuyển biến tích cực, tồn 11 diện yếu tố cấu thành chất lượng người cán này, trọng tâm phẩm chất trị, trình độ tri thức cán chun trách cơng tác ĐNQP… để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao Chủ thể nâng cao chất lượng cán chuyên trách công tác ĐNQP QĐND Việt Nam hệ thống tổ chức đảng, tổ chức huy cấp quân đội từ Quân ủy Trung ương, Bộ Quốc phòng đến tổ chức sở đảng, cấp ủy, huy quan, đơn vị có chức năng, nhiệm vụ ĐNQP, sở đào tạo toàn quân Cán chuyên trách công tác ĐNQP vừa đối tượng, vừa chủ thể trình nâng cao, họ người trực tiếp định trình tự học tập, tu dưỡng, rèn luyện nâng cao chất lượng Nội dung nâng cao chất lượng cán chuyên trách công tác ĐNQP QĐND Việt Nam q trình bổ sung, hồn thiện tổng hịa yếu tố cấu thành chất lượng người cán này, nâng cao phẩm chất trị, phẩm chất đạo đức, phẩm chất tâm lý, trọng tâm lĩnh trị, lịng trung thành với Đảng, Tổ quốc, nhân dân quân đội; nâng cao lực cán chuyên trách công tác ĐNQP trọng tâm trình độ tri thức; nâng cao phong cách làm việc trọng tâm tính khoa học, kế hoạch, thiết thực, hiệu cao công việc với tác phong dân chủ, tôn trọng tập thể; nâng cao thể lực thể chất tinh thần, với thể khỏe mạnh, tinh thần sảng khối, trí tuệ minh mẫn Giải tốt mối quan hệ nâng cao chất lượng cán chuyên trách công tác ĐNQP với cấu, số lượng đội ngũ cán Phương thức nâng cao chất lượng cán chuyên trách công tác ĐNQP QĐND Việt Nam nhận thức quy luật khách quan chủ thể, từ vận dụng linh hoạt hình thức, biện pháp khác nhau, đó, kết hợp chặt chẽ tạo chuyển biến tích cực nhận thức, trách nhiệm chủ thể với đổi mới, nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng tích cực hóa nhân tố chủ quan cán chuyên trách công tác ĐNQP việc tự học tập, tu dưỡng, rèn luyện gắn với môi trường công tác thuận lợi, chế, sách phù hợp Tiêu chí đánh giá nâng cao chất lượng cán chuyên trách công tác ĐNQP QĐND Việt Nam Một là, phát triển toàn diện yếu tố cấu thành chất lượng cán chuyên trách công tác ĐNQP đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ ĐNQP ngày phát triển bề rộng chiều sâu Hai là, mức độ nhận thức, trách nhiệm chủ thể lãnh đạo, huy, quản lý; công tác đào tạo, bồi dưỡng; việc tạo dựng môi trường, điều kiện công tác chế, sách; nỗ lực phấn đấu thân cán chuyên trách công tác ĐNQP Ba là, kết thực nhiệm vụ cán chuyên trách công tác ĐNQP quan, đơn vị thời điểm cụ thể 2.2 Những nhân tố quy định nâng cao chất lượng cán chuyên trách cơng tác đối ngoại quốc phịng Qn đội nhân dân Việt Nam 12 2.2.1 Nhận thức, trách nhiệm chủ thể nâng cao chất lượng cán chuyên trách cơng tác đối ngoại quốc phịng Qn đội nhân dân Việt Nam Một là, chủ thể nhận thức tầm quan trọng kết đạt cơng tác ĐNQP; thấy vị trí, vai trò, đặc thù hoạt động cán chuyên trách công tác ĐNQP thực trạng, cần thiết phải nâng cao chất lượng người cán trước yêu cầu nhiệm vụ ĐNQP; nhận thức, xác định rõ vai trò, trách nhiệm chủ thể việc nâng cao;… sở, tiền đề quan trọng cho việc lãnh đạo, đạo tổ chức thực việc nâng cao chất lượng cán chuyên trách công tác ĐNQP đạt kết tốt Hai là, trách nhiệm chủ thể thể việc quan tâm, chăm lo xây dựng kế hoạch, lựa chọn nội dung, hình thức, biện pháp sát thực, việc chăm lo đến công tác giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện, đánh giá, sử dụng cán bộ; phân công lực lượng, phân cấp bồi dưỡng, rèn luyện quản lý cán bộ; dự báo thuận lợi, khó khăn, vướng mắc q trình tiến hành việc nâng cao 2.2.2 Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán chun trách cơng tác đối ngoại quốc phịng Quân đội nhân dân Việt Nam Một là, nâng cao chất lượng cán chuyên trách công tác ĐNQP phụ thuộc trực tiếp vào chất lượng yếu tố cấu thành trình đào tạo, sở để nâng cao lực, thái độ sống tích cực hệ thống nhu cầu, lợi ích đắn cương vị q trình học tập, cơng tác Giai đoạn chủ yếu hướng đến việc cung cấp hệ thống kiến thức khoa học quân sự, khoa học xã hội nhân văn, kiến thức quan hệ quốc tế; phương pháp tư kỹ cần thiết cho đối tượng đào tạo Hai là, nâng cao chất lượng cán chuyên trách công tác ĐNQP chịu quy định từ công tác giáo dục, bồi dưỡng, rèn luyện q trình cơng tác quan, đơn vị thông qua hoạt động thực tiễn ĐNQP Những kiến thức trang bị lĩnh hội trình đào tạo nhà trường khơng thể giải đáp hết vấn đề hoạt động thực tiễn ĐNQP đặt Hoạt động giáo dục, bồi dưỡng, rèn luyện diễn sở kế thừa kết đào tạo kịp thời khắc phục hạn chế, thiếu sót trình giáo dục, đào tạo nhà trường để bổ sung, cập nhật tri thức 2.2.3 Môi trường cơng tác chế, sách cán chun trách cơng tác đối ngoại quốc phịng Quân đội nhân dân Việt Nam Một là, môi trường công tác cán chuyên trách công tác ĐNQP môi trường mà họ công tác, học tập, rèn luyện với tổng hòa yếu tố, mối quan hệ liên quan trực tiếp với chức trách, nhiệm vụ Tác động môi trường công tác đến trình nâng cao diễn với nhiều phương thức đặc trưng, hình thức hoạt động đa dạng, phong phú khơng ngang nhau, khơng tác động trực tiếp đến nhận thức, hành vi, thái độ, tình cảm, niềm tin ý chí tâm, động cán chuyên trách công tác ĐNQP trình nâng cao, mà cịn điều chỉnh hệ thống phẩm chất, lực họ thông qua hoạt động giáo dục, bồi dưỡng, rèn luyện phù hợp, sát thực Hai là, nâng cao chất lượng cán chuyên trách công tác ĐNQP quy định chế hoạt động sách người cán Cơ chế hoạt động ĐNQP phù hợp, sách cán hợp lý khắc 13 phục chồng chéo, tượng dựa dẫm, ỷ lại trình thực nhiệm vụ, tạo “không gian”, “hành lang pháp lý” thuận lợi tác động tích cực đến nhận thức, thái độ, tình cảm, niềm tin, kích thích thúc đẩy tính tích cực, tự giác cán chuyên trách công tác ĐNQP nâng cao chất lượng họ Đồng thời, tạo động lực để thu hút phát huy tiềm sáng tạo nhân tài quân hoạt động ĐNQP 2.2.4 Nhân tố chủ quan cán chuyên trách công tác đối ngoại quốc phòng Nhân tố chủ quan cán chuyên trách cơng tác ĐNQP tồn yếu tố thuộc chủ quan người cán này, trước hết nhận thức, tình cảm, động cơ, ý chí, phẩm chất lực huy động vào hoạt động họ trình thực chức trách, nhiệm vụ Vai trò nhân tố chủ quan cán chuyên trách công tác ĐNQP nâng cao chất lượng họ biểu tập trung việc: Một là, quy định hiệu việc tự học tập, tu dưỡng, rèn luyện phẩm chất trị, đạo đức, tâm lý họ Hai là, quy định hiệu việc tự học tập, rèn luyện, đúc rút kinh nghiệm thực tiễn để nâng cao lực họ Ba là, quy định hiệu việc tự rèn luyện phong cách làm việc thể lực họ Kết luận chương Nâng cao chất lượng cán chuyên trách công tác ĐNQP QĐND Việt Nam trình tác động hợp quy luật chủ thể, trực tiếp chủ thể lãnh đạo, huy, quản lý nhằm tạo chuyển biến tích cực tổng hòa yếu tố phẩm chất, lực, phong cách làm việc, thể lực người cán chuyên trách công tác ĐNQP tương tác với cấu, số lượng đội ngũ cán này, đáp ứng tốt yêu cầu chức trách, nhiệm vụ giao Quá trình nâng cao chịu quy định nhiều nhân tố khác nhau, đó, phát huy tính tích cực, sáng tạo nhân tố chủ quan cán chuyên trách cơng tác ĐNQP có vai trị quan trọng 14 Chương THỰC TRẠNG, DỰ BÁO CÁC YẾU TỐ TÁC ĐỘNG VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA ĐỐI VỚI NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CHUYÊN TRÁCH CÔNG TÁC ĐỐI NGOẠI QUỐC PHÒNG CỦA QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN VIỆT NAM HIỆN NAY 3.1 Nâng cao chất lượng cán chuyên trách cơng tác đối ngoại quốc phịng Qn đội nhân dân Việt Nam - thực trạng nguyên nhân 3.1.1 Thực trạng nâng cao chất lượng cán chun trách cơng tác đối ngoại quốc phịng Quân đội nhân dân Việt Nam * Thực trạng phẩm chất, lực, phong cách làm việc, thể lực cấu, số lượng cán chuyên trách công tác ĐNQP Về phẩm chất: Đa số cán chuyên trách công tác ĐNQP thể lĩnh trị, lĩnh nghiệp vụ vững vàng, trung thành tin tưởng tuyệt đối vào lãnh đạo Đảng, vào thắng lợi nghiệp cách mạng Tích cực tu dưỡng, rèn luyện giữ vững phẩm chất đạo đức cách mạng, có lối sống sạch, lành mạnh, trung thực, thẳng thắn, giản dị… đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ giao Tuy nhiên, số cán chuyên trách công tác ĐNQP dao động, nghi ngờ vào đường lên chủ nghĩa xã hội, vào lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước; có tư tưởng trung bình chủ nghĩa, thỏa mãn dừng lại, thiếu cố gắng phấn đấu, vươn lên; chưa thực yêu nghề, tâm huyết với nghề Về lực: Đa số cán chuyên trách công tác ĐNQP có lực tương đối tồn diện hồn thành tốt chức trách, nhiệm vụ giao Kinh nghiệm, trình độ kỹ thực chun mơn bước nâng lên, nhiều cán có chun mơn giỏi Thực tốt việc nghiên cứu, tham mưu, quản lý, hướng dẫn, tổ chức thực nhiệm vụ ĐNQP đạt nhiều thành tựu quan trọng Tuy nhiên, lực số cán có mặt cịn hạn chế, công tác nghiên cứu dự báo; việc tham mưu, đề xuất có lúc chưa sát đúng, thiếu kịp thời Tính kế hoạch phối hợp hiệp đồng khơng cao; phương pháp phối hợp hiệp đồng chưa phù hợp Về phong cách làm việc: Từng cán chuyên trách công tác ĐNQP tạo dựng phương pháp làm việc khoa học, giải công việc với khách quốc tế ln theo phương châm: “Tận tình chu đáo, trọng thị, hữu nghị, văn minh, lịch sự”, nguyên tắc, quy chế Tuy nhiên, số cán thiếu chủ động, tự giác, sáng tạo, tâm cụ thể, tỉ mỉ cơng việc; cịn lúng túng xem xét giải vấn đề nảy sinh qua trình thực chức trách, nhiệm vụ Về thể lực: Đa số cán chuyên trách công tác ĐNQP nhận thức rõ tầm quan trọng tích cực rèn luyện thể lực nhiều phương thức khác 15 để có thân thể cường tráng, tinh thần sảng khối, trí tuệ minh mẫn, bền bỉ, dẻo dai công việc Tuy nhiên, thực tế, sức khỏe số cán chưa tương xứng với tính chất cơng việc, độ bền vững, dẻo dai sức khoẻ họ thực tiễn hạn chế Về cấu, số lượng đội ngũ cán chun trách cơng tác ĐNQP bước kiện tồn đáp ứng yêu cầu tổ chức biên chế, bảo đảm thực nhiệm vụ trị Tuy nhiên, số quan, đơn vị cịn tình trạng thiếu hụt cán bộ, thiếu cán làm việc tốt, cán tầm chuyên gia, đầu ngành hướng, địa bàn, tổ chức quốc tế; cán tham mưu có trình độ chun mơn giỏi, kinh nghiệm cao, trải cơng tác ĐNQP, lại thừa cán mà hiệu công việc thấp * Thực trạng nhận thức, trách nhiệm chủ thể lãnh đạo, huy nâng cao chất lượng cán chuyên trách công tác ĐNQP Bên cạnh cấp ủy, huy quan, đơn vị có nhận thức đúng, trách nhiệm cao cịn số lãnh đạo, huy chưa nhận thức đúng, trách nhiệm với việc nâng cao đơn thuần, qua loa, việc xây dựng kế hoạch nâng cao có lúc mang tính hình thức * Thực trạng cơng tác giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng cán chuyên trách công tác ĐNQP Bên cạnh kết đạt tồn hạn chế, việc xác định cụ thể hóa tiêu chí cán chun trách cơng tác ĐNQP để có phương hướng đào tạo, bồi dưỡng chung chung Chương trình, nội dung đào tạo có mặt chưa bám sát chức danh mà mục tiêu đào tạo nêu Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán sử dụng tiếng địa phương, cán làm ngoại giao đa phương lực lượng chuyên gia, chuyên sâu theo lĩnh vực chưa có nhiều đột phá * Thực trạng môi trường công tác, điều kiện làm việc nâng cao chất lượng cán chuyên trách công tác ĐNQP Bên cạnh kết đạt với việc phát huy tiềm sáng tạo người cán thực nhiệm vụ, mơi trường cơng tác, điều kiện làm việc tồn hạn chế, hành lang pháp lý, quy chế, quy định cho hoạt động ĐNQP có nội dung cịn chậm đổi Việc bố trí, xếp cán số nơi chưa gắn với đào tạo, bồi dưỡng, chưa bố trí người, việc nên chưa phát huy khả năng, trách nhiệm họ * Thực trạng phát huy nhân tố chủ quan cán chuyên trách cơng tác ĐNQP nâng cao chất lượng họ Trong năm qua, đa số người cán có nhận thức đắn, tích cực vươn lên việc tự học tập, tu dưỡng, rèn luyện nâng cao chất lượng 16 họ Tuy nhiên, cịn khơng cán chưa thực hiểu đặt vị trí, vai trị tổ chức quân đội xã hội; thiếu tâm phấn đấu vươn lên học tập, rèn luyện cơng tác, có tư tưởng ỷ lại, dựa dẫm vào tập thể, vào cấp * Thực trạng kết thực chức trách, nhiệm vụ cán chuyên trách công tác ĐNQP quan, đơn vị Đa số cán chun trách cơng tác ĐNQP có lực công tác mức thành thạo ngày tăng, chất lượng công tác bảo đảm, thực tốt nhiệm vụ giao Các quan, đơn vị có chức năng, nhiệm vụ ĐNQP kịp thời tham mưu, thực tốt việc thúc đẩy mở rộng quan hệ quốc phòng, chọn khâu đột phá với bước thích hợp, bước đưa quan hệ quốc phòng vào chiều sâu, đạt hiệu thiết thực Tuy nhiên, lực thực chức trách, nhiệm vụ số cán có mặt cịn thấp Công tác quản lý mặt hoạt động công tác ĐNQP theo chức trách, nhiệm vụ có thời điểm chưa thực chặt chẽ Sự phối hợp, trao đổi thông tin tổ chức hoạt động liên quan đến ĐNQP cấp, ngành, quan, đơn vị, địa phương lực lượng liên quan có lúc chưa chặt chẽ, kịp thời, hiệu chưa cao 3.1.2 Nguyên nhân ưu điểm hạn chế nâng cao chất lượng cán chuyên trách công tác đối ngoại quốc phòng Quân đội nhân dân Việt Nam * Nguyên nhân ưu điểm Một là, thành tựu to lớn kinh tế, trị, xã hội, quốc phòng, an ninh, đối ngoại… đạt năm đổi tạo điều kiện thuận lợi để nâng cao chất lượng cán chuyên trách công tác ĐNQP Hai là, chủ thể lãnh đạo, huy có tâm, chủ trương, biện pháp lãnh đạo, đạo thường xuyên bảo đảm nâng cao chất lượng cán chuyên trách công tác ĐNQP Ba là, chủ thể lãnh đạo, huy chủ thể tham gia thường xuyên quan tâm lãnh đạo, đạo, quản lý, tổ chức thực việc giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng cán chuyên trách công tác ĐNQP Bốn là, tinh thần tích cực, tự giác việc tự học tập, tu dưỡng, rèn luyện phấn đấu vươn lên cán chuyên trách công tác ĐNQP * Nguyên nhân hạn chế Một là, chống phá liệt lực thù địch khó khăn đất nước, quân đội Hai là, tác động tiêu cực mặt trái chế thị trường, bất cập chế, sách cán chuyên trách công tác ĐNQP 17 Ba là, hạn chế công tác đào tạo, bồi dưỡng cán chuyên trách công tác ĐNQP chậm giải quyết, khắc phục Bốn là, số cán chuyên trách công tác ĐNQP chưa thật tích cực, chủ động tự học tập, tu dưỡng, rèn luyện nâng cao chất lượng họ 3.2 Dự báo yếu tố tác động vấn đề đặt nâng cao chất lượng cán chuyên trách công tác đối ngoại quốc phòng Quân đội nhân dân Việt Nam 3.2.1 Dự báo yếu tố tác động đến nâng cao chất lượng cán chuyên trách công tác đối ngoại quốc phòng Quân đội nhân dân Việt Nam Một là, tình hình quốc tế, khu vực nước Trong thời gian tới, tình hình giới, khu vực tiếp tục có diễn biến nhanh chóng, phức tạp, khó lường, mặt tạo thời cơ, thuận lợi, mặt khác tạo nhiều thách thức quốc phòng, an ninh phát triển Việt Nam Điều này, địi hỏi cán chun trách cơng tác ĐNQP phải đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện thường xuyên theo phương châm bản, thiết thực, hệ thống, chuyên sâu Tuy nhiên, tác động tiêu cực từ tình hình quốc tế, khu vực dễ làm cho phận cán thiếu lĩnh phai nhạt lý tưởng cách mạng, dao động, giảm sút niềm tin vào mục tiêu, lý tưởng cách mạng đường lối, chủ trương đối ngoại Đảng, Nhà nước Trong năm tới, tình hình kinh tế, trị, xã hội đất nước ổn định, quốc phòng, an ninh tiếp tục củng cố, tạo tiền đề thuận lợi cho việc xây dựng quân đội, khả bổ sung nguồn nhân lực, vật lực cho quân đội tốt Điều góp phần quan trọng vào việc nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho cán chuyên trách công tác ĐNQP Tuy nhiên, năm tới nước ta đứng trước nhiều khó khăn, thách thức, bốn nguy mà Đảng ta cịn hữu, có mặt gay gắt hơn; lực thù địch, phản động tiếp tục chống phá Những khó khăn, trở lực ảnh hưởng định đến nhiệt tình, trách nhiệm, say mê, an tâm công tác cán chuyên trách công tác ĐNQP Hai là, hội nhập quốc tế quốc phòng Trong năm tới, hội nhập quốc tế quốc phòng tiếp tục diễn mạnh mẽ Điều có tác dụng tích cực cán chuyên trách công tác ĐNQP việc củng cố niềm tin vào đường lối, chủ trương đối ngoại Đảng, Nhà nước tạo điều kiện cho họ giao lưu học tập, trải nghiệm thực tế, tìm hiểu hiểu biết thêm quân đội nước khu vực, giới Tuy nhiên, trình đưa đến thách thức lớn, địi hỏi cao chất lượng cán chuyên trách cơng tác ĐNQP, lĩnh trị, trình độ chun mơn, nghiệp vụ, trình độ ngoại ngữ 18 Ba là, cách mạng khoa học - công nghệ đại Cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 mặt làm gia tăng mối quan hệ quốc tế Việt Nam với nước lĩnh vực quốc phòng, an ninh đặt yêu cầu cao việc ứng dụng công nghệ mới, đại phục vụ cho việc xây dựng quân đội việc học tập, tu dưỡng, rèn luyện nâng cao chất lượng cán chuyên trách công tác ĐNQP Tuy nhiên, với tiến công nghệ dễ làm xuất tư tưởng “vũ khí luận”, tuyệt đối hóa vai trị vũ khí trang bị khoa học - cơng nghệ mà xem nhẹ nhân tố người, coi nhẹ vấn đề trị - xã hội Ngồi ra, lực thù địch triệt để lợi dụng thành tựu khoa học - công nghệ chống phá lĩnh vực trị, tư tưởng,… điều tác động tiêu cực đến phận cán chuyên trách công tác ĐNQP Bốn là, phát triển nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc, xây dựng QĐND Việt Nam yêu cầu, nhiệm vụ phát triển ngành ĐNQP tình hình Bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa vấn đề tất yếu khách quan tình hình mới, nhiệm vụ địi hỏi cán chuyên trách công tác ĐNQP phải không ngừng nâng cao lực, phương pháp tác phong công tác, sức khỏe, giác ngộ mục tiêu lý tưởng cách mạng, rèn luyện nâng cao lĩnh trị, tin tưởng tuyệt đối vào lãnh đạo Đảng, tinh thần cảnh giác cách mạng Trong năm tới, với nhiệm vụ xây dựng Quân đội trực tiếp tác động đến trình xây dựng, phát triển ngành ĐNQP, cán chuyên trách công tác ĐNQP quan tâm chăm lo đời sống vật chất, tinh thần, đặc biệt việc đào tạo, bồi dưỡng số nước đối tác chiến lược quân quốc phòng, biện pháp xây dựng quân đội mặt tổ chức tư tưởng tăng cường, điều tác động mạnh mẽ đến việc củng cố ngày vững ý thức trị, trình độ tri thức cán chuyên trách công tác ĐNQP Nhiệm vụ ĐNQP nói chung yêu cầu, nhiệm vụ xây dựng ngành ĐNQP nói riêng năm tới tiếp tục có phát triển đặt yêu cầu cao việc cần phải nhanh chóng khắc phục hạn chế cấu, số lượng chất lượng cán chuyên trách công tác ĐNQP để đại hóa ngành ĐNQP khơng chức năng, nhiệm vụ, tổ chức biên chế, hệ thống sở vật chất, đặc biệt chất lượng người cán 3.2.2 Những vấn đề đặt nâng cao chất lượng cán chuyên trách cơng tác đối ngoại quốc phịng Qn đội nhân dân Việt Nam Một là, mâu thuẫn yêu cầu cao nhận thức, trách nhiệm chủ thể lãnh đạo, huy, quản lý với hạn chế nhận 19 thức, trách nhiệm chủ thể nâng cao chất lượng cán chuyên trách công tác ĐNQP Hai là, mâu thuẫn yêu cầu cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng với hạn chế, bất cập chương trình, nội dung, hình thức, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng cán chuyên trách công tác ĐNQP Ba là, mâu thuẫn yêu cầu phải tạo lập môi trường công tác, điều kiện hoạt động thuận lợi cho việc nâng cao chất lượng cán chuyên trách công tác ĐNQP với thực tế môi trường công tác, điều kiện hoạt động cịn khó khăn, bất cập gây trở lực cho việc nâng cao Bốn là, mâu thuẫn yêu cầu cao tính tích cực, tự giác, sáng tạo tự học tập, tu dưỡng, rèn luyện cán chuyên trách công tác ĐNQP với ý thức tự học tập, tu dưỡng, rèn luyện nâng cao chất lượng họ hạn chế Kết luận chương Thực trạng nâng cao chất lượng cán chuyên trách công tác ĐNQP QĐND Việt Nam đánh giá theo tiêu chí cụ thể xác định, rõ ưu điểm hạn chế, nguyên nhân ưu điểm hạn chế Trên sở dự báo yếu tố tác động chiều hướng tích cực, tiêu cực đến nâng cao chất lượng cán chuyên trách công tác ĐNQP nay, luận án xác định vấn đề đặt việc nâng cao cần phải nhận thức giải Chương GIẢI PHÁP CƠ BẢN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CHUYÊN TRÁCH CƠNG TÁC ĐỐI NGOẠI QUỐC PHỊNG CỦA QN ĐỘI NHÂN DÂN VIỆT NAM HIỆN NAY 4.1 Tạo chuyển biến tích cực nhận thức phát huy vai trò, trách nhiệm, sức mạnh tổng hợp chủ thể nâng cao chất lượng cán chuyên trách cơng tác đối ngoại quốc phịng 4.1.1 Tạo chuyển biến tích cực nhận thức chủ thể nâng cao chất lượng cán chuyên trách cơng tác đối ngoại quốc phịng Đây biện pháp quan trọng đòi hỏi phải thực tốt việc tạo chuyển biến tích cực nhận thức chủ thể đường lối, quan điểm, sách Đảng, Nhà nước Nhận thức đúng, đánh giá khách quan đóng góp, cống hiến đặc thù lao động cán chuyên trách công tác ĐNQP Nhận thức rõ, đánh giá 20 thực trạng cần thiết nâng cao chất lượng cán chuyên trách công tác ĐNQP 4.1.2 Phát huy vai trò, trách nhiệm chủ thể nâng cao chất lượng cán chuyên trách công tác đối ngoại quốc phòng Trên sở nhận thức đúng, đòi hỏi chủ thể phải phát huy vai trị trách nhiệm để chuyển hóa nhận thức thành hành động cụ thể, thiết thực, hiệu quả, theo cần phải thực tốt việc đa dạng hóa hình thức, nội dung tuyên truyền, giáo dục để tạo chuyển biến tích cực trách nhiệm chủ thể nâng cao chất lượng cán chuyên trách công tác ĐNQP Các chủ thể phải nắm quyền hạn, trách nhiệm nâng cao chất lượng cán chuyên trách công tác ĐNQP Đồng thời, kiên đấu tranh với biểu thiếu trách nhiệm nâng cao chất lượng cán chuyên trách công tác ĐNQP 4.1.3 Phát huy sức mạnh tổng hợp chủ thể lãnh đạo, huy, quản lý chủ thể tham gia nâng cao chất lượng cán chun trách cơng tác đối ngoại quốc phịng Đây biện pháp quan trọng không tạo thống nhận thức, trách nhiệm chủ thể, mà việc chủ thể xác định rõ chức năng, nhiệm vụ để tạo thành sức mạnh tổng hợp, theo đó, cần phải tăng cường vai trò lãnh đạo, đạo QUTW, BQP; phát huy vai trò đạo, hướng dẫn quan chức cấp trên, trực tiếp phát huy vai trò, trách nhiệm Cục Đối ngoại/BQP; phát huy vai trò cấp ủy, huy, hội đồng quân nhân tổ chức quần chúng quan, đơn vị 4.2 Đổi mới, nâng cao chất lượng công tác giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng cán chun trách cơng tác đối ngoại quốc phịng 4.2.1 Đổi mới, nâng cao chất lượng công tác giáo dục, đào tạo cán chuyên trách công tác đối ngoại quốc phòng Đây biện pháp quan trọng tạo tảng vững cho việc nâng cao chất lượng người cán này, theo đó, điều kiện cần tiếp tục đẩy mạnh việc nghiên cứu bổ sung, hoàn thiện mục tiêu đổi chương trình, nội dung, phương pháp, đa dạng hóa hình thức đào tạo cán chuyên trách công tác ĐNQP, trọng tâm nâng cao chất lượng đào tạo ngoại ngữ quân sự, đào tạo 21 chuyên ngành Quan hệ quốc tế quốc phòng; tăng cường đầu tư sở vật chất phát huy sức mạnh lực lượng tham gia đào tạo, nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên 4.2.2 Đổi mới, nâng cao chất lượng công tác giáo dục, bồi dưỡng, rèn luyện cán chuyên trách công tác đối ngoại quốc phịng Đây biện pháp có vai trò định việc nâng cao, thực biện pháp cần phải chuẩn hóa tiêu chuẩn chức danh cán chuyên trách công tác ĐNQP lĩnh vực làm sở cho hoạt động giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng tự bồi dưỡng, tự rèn luyện người cán Thực tốt việc phân công, phân cấp việc giáo dục, bồi dưỡng, rèn luyện cán chuyên trách công tác ĐNQP cách rõ ràng, cụ thể; xây dựng thực kế hoạch giáo dục, bồi dưỡng, rèn luyện thực khoa học, nghiêm túc, sát với đối tượng, phù hợp với quan, đơn vị Xác định nội dung cần giáo dục, bồi dưỡng, rèn luyện Phân loại đối tượng cán chuyên trách công tác ĐNQP để giáo dục, bồi dưỡng, rèn luyện phù hợp Bảo đảm hệ thống tài liệu sử dụng linh hoạt hình thức, phương pháp bồi dưỡng, rèn luyện 4.2.3 Thực tốt công tác quy hoạch, tuyển chọn gắn với đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cán chuyên trách cơng tác đối ngoại quốc phịng Biện pháp có vai trị quan trọng, địi hỏi phải thực có hiệu việc kết hợp chặt chẽ quy hoạch với đào tạo, bồi dưỡng sử dụng cán chuyên trách công tác ĐNQP, trình liên tục Đổi nội dung, phương pháp tuyển chọn cán chuyên trách công tác ĐNQP phù hợp với đặc trưng ngành nghề 4.3 Xây dựng môi trường công tác thuận lợi thực tốt sách đãi ngộ tạo động lực nâng cao chất lượng cán chuyên trách công tác đối ngoại quốc phịng 4.3.1 Xây dựng mơi trường cơng tác thuận lợi nhằm nâng cao chất lượng cán chuyên trách cơng tác đối ngoại quốc phịng Đây biện pháp quan trọng thường xuyên tác động đến việc nâng cao, điều kiện cần phải hoàn thiện hệ thống văn pháp lý liên quan đến ĐNQP để triển khai đồng sách hội nhập, tạo môi trường quốc tế thuận lợi Thường xuyên chăm lo xây dựng tổ chức đảng, tổ chức huy vững mạnh, đoàn kết, thống cao Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ củng cố, kiện toàn tổ chức, biên chế hệ thống quan, đơn vị chuyên trách công tác ĐNQP cấp quân đội Tăng cường đầu tư xây dựng sở vật chất, kỹ thuật, cải thiện điều kiện làm việc cán chuyên trách công tác ĐNQP 4.3.2 Thực tốt sách đãi ngộ nhằm tạo động lực nâng cao chất lượng cán chuyên trách công tác đối ngoại quốc phòng 22 Đây biện pháp quan trọng tạo động lực thúc đẩy cán chuyên trách công tác ĐNQP vươn lên thực chức trách, nhiệm vụ Trong điều kiện nay, cần phải làm tốt công tác giáo dục, quán triệt cho chủ thể có nhận thức đắn vị trí, vai trị cơng tác sách tổ chức thực nghiêm túc chế độ, sách cán chuyên trách công tác ĐNQP Tiếp tục nghiên cứu, đề xuất cấp có thẩm quyền hồn thiện hệ thống sách đặc thù cán chun trách cơng tác ĐNQP 4.4 Tích cực hóa nhân tố chủ quan cán chuyên trách cơng tác đối ngoại quốc phịng tự học tập, tu dưỡng, rèn luyện nâng cao chất lượng họ 4.4.1 Hình thành cán chuyên trách cơng tác đối ngoại quốc phịng ý thức tự giác, tinh thần trách nhiệm cao, động đắn tự học tập, tu dưỡng, rèn luyện Biện pháp địi hỏi cán chun trách cơng tác ĐNQP phải tự ý thức vị trí, vai trị, u cầu chức trách, nhiệm vụ mình; thấy rõ cần thiết phải nâng cao chất lượng thân trước phát triển tình hình nhiệm vụ vai trò tự học tập, tu dưỡng, tự rèn luyện nâng cao chất lượng họ, thấy nhu cầu thân, yêu cầu khách quan thực tiễn ĐNQP biến đổi Luôn nghiêm khắc với thân, nhận thức rõ ưu điểm, hạn chế gạt bỏ lợi ích riêng tư, tư tưởng thỏa mãn dừng lại, khắc phục tư tưởng trung bình chủ nghĩa, lười học tập, lười suy nghĩ, chủ động loại bỏ thói hư, tật xấu, khắc phục thiếu thốn điều kiện bảo đảm thời gian… để tập trung cao độ vào việc tự học tập, tu dưỡng, rèn luyện nâng cao chất lượng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao 4.4.2 Xây dựng tổ chức thực nghiêm túc kế hoạch, nội dung, biện pháp tự học tập, tu dưỡng, rèn luyện cán chuyên trách cơng tác đối ngoại quốc phịng Biện pháp địi hỏi, cấp ủy, cán chủ trì phải định hướng việc xây dựng kế hoạch bảo đảm tính khả thi; nội dung, hình thức, phương pháp tự học tập, tu dưỡng, rèn luyện phải phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ ĐNQP Việc xây dựng kế hoạch tự học tập, tu dưỡng, rèn luyện cán chuyên trách công tác ĐNQP phải thực sở kế hoạch quan, đơn vị bám sát chức trách, nhiệm vụ thân Kế hoạch phải cụ thể, thiết thực, xác định rõ mục tiêu trước mắt lâu dài, nội dung, biện pháp thời 23 gian thực Nội dung tự học tập, tu dưỡng, rèn luyện phải theo hướng bản, thiết thực, vững chắc, toàn diện chuyên sâu, với phương châm: “thiếu gì, cần học nấy” gắn với hoạt động thực tiễn ĐNQP Trong trình thực kế hoạch, cán phải chủ động tự kiểm tra, đối chiếu với mục đích, nội dung, tiến độ, yêu cầu xác định để tự ưu điểm, hạn chế, kinh nghiệm đưa điều chỉnh, biện pháp để thực tốt 4.4.3 Tăng cường lãnh đạo, đạo, quản lý cấp ủy, huy, quan chức hoạt động tự học tập, tu dưỡng, rèn luyện cán chun trách cơng tác đối ngoại quốc phịng Biện pháp đòi hỏi, cấp ủy đảng, huy trực tiếp quản lý cán chuyên trách công tác ĐNQP phải có nội dung lãnh đạo tiến hành tốt việc tuyên truyền, giáo dục để vận động cán thực theo nội dung lãnh đạo hoạt động tự học tập, tu dưỡng, rèn luyện Việc đạo cấp ủy, huy cấp hoạt động phải tiến hành thường xuyên, liên tục để kịp thời đạo nội dung, phương pháp tự học tập, tu dưỡng, rèn luyện Kết hợp động viên, khuyến khích, quản lý chặt chẽ định kỳ theo thời gian có kế hoạch kiểm tra, giám sát, đôn đốc, đánh giá kết quả, rút kinh nghiệm hoạt động tự học tập, tu dưỡng, rèn luyện cán chuyên trách công tác ĐNQP Kết luận chương Nâng cao chất lượng cán chuyên trách công tác ĐNQP QĐND Việt Nam trình khó khăn, phức tạp, địi hỏi giải đồng nhiều vấn đề khác nhau, cần tập trung vào giải pháp nêu Mỗi giải pháp có vị trí, vai trị khác tập trung giải mặt, phận cụ thể song lại thống chỉnh thể nhằm đạt mục đích, yêu cầu nâng cao chất lượng cán chuyên trách công tác ĐNQP QĐND Việt Nam điều kiện KẾT LUẬN Trên sở tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài, tác giả luận án cho rằng, đến chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu trực tiếp, hệ thống chuyên sâu nâng cao chất lượng cán chuyên trách công tác ĐNQP QĐND Việt Nam nay, song kết nghiên cứu cơng trình khoa học có ý nghĩa quan trọng để tác giả luận án kế thừa, vận dụng q trình nghiên cứu, hồn thành luận án Căn vào tình hình nghiên cứu có liên quan, luận án tập trung nghiên cứu thực chất, nhân tố quy định; khảo sát, đánh giá thực trạng, dự báo yếu tố tác động xác định vấn đề đặt ra, sở đề xuất số giải pháp 24 để tiếp tục nâng cao chất lượng cán chuyên trách công tác ĐNQP QĐND Việt Nam Thực chất nâng cao chất lượng cán chuyên trách công tác ĐNQP QĐND Việt Nam trình tác động hợp quy luật chủ thể nhằm tạo chuyển biến tích cực tổng hịa yếu tố phẩm chất, lực, phong cách làm việc, thể lực cán chuyên trách công tác ĐNQP tương tác với cấu, số lượng đội ngũ cán này, đáp ứng tốt yêu cầu chức trách, nhiệm vụ giao giai đoạn lịch sử định Luận án trình bày nhân tố quy định đến trình nâng cao, là: Phụ thuộc vào nhận thức, trách nhiệm chủ thể; phụ thuộc vào chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng; phụ thuộc vào mơi trường cơng tác chế, sách; phụ thuộc vào nhân tố chủ quan họ Nâng cao chất lượng cán chuyên trách công tác ĐNQP QĐND Việt Nam thời gian qua có bước phát triển tồn diện vững số lượng, cấu, chất lượng cán bộ, qua góp phần quan trọng nâng cao hiệu công tác ĐNQP Tuy nhiên, thực trạng nâng cao số tồn tại, hạn chế với nguyên nhân khác Trong năm tới, việc nâng cao chất lượng cán chuyên trách công tác ĐNQP tiếp tục chịu tác động từ nhiều yếu tố khác chiều hướng tích cực, tiêu cực điều làm nảy sinh nhiều vấn đề mâu thuẫn cần nhận thức giải Để nâng cao chất lượng cán chuyên trách công tác ĐNQP QĐND Việt Nam nay, luận án đề xuất bốn pháp bản: Tạo chuyển biến tích cực nhận thức phát huy vai trò, trách nhiệm, sức mạnh tổng hợp chủ thể; đ ổi mới, nâng cao chất lượng công tác giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng cán chuyên trách công tác ĐNQP; xây dựng môi trường công tác thuận lợi thực tốt sách đãi ngộ tạo động lực nâng cao chất lượng cán chun trách cơng tác ĐNQP; tích cực hóa nhân tố chủ quan cán chuyên trách công tác ĐNQP nâng cao chất lượng họ Mỗi giải pháp tập trung giải mặt, vấn đề cụ thể có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, hợp thành chỉnh thể thống mục đích tác động làm cho chất lượng cán chuyên trách công tác ĐNQP nâng lên cao để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ ĐNQP tình hình  ... ĐẶT RA ĐỐI VỚI NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CHUYÊN TRÁCH CÔNG TÁC ĐỐI NGOẠI QUỐC PHÒNG CỦA QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN VIỆT NAM HIỆN NAY 3.1 Nâng cao chất lượng cán chuyên trách cơng tác đối ngoại quốc phịng... nâng cao chất lượng cán chuyên trách công tác đối ngoại quốc phòng Quân đội nhân dân Việt Nam Tác giả quan niệm: Nâng cao chất lượng cán chun trách cơng tác đối ngoại quốc phịng Qn đội nhân dân. .. trách công tác đối ngoại quốc phòng Quân đội nhân dân Việt Nam 3.2.1 Dự báo yếu tố tác động đến nâng cao chất lượng cán chuyên trách công tác đối ngoại quốc phòng Quân đội nhân dân Việt Nam Một