Nâng cao chất lượng cán bộ chuyên trách công tác đối ngoại quốc phòng của quân đội nhân dân việt nam hiện nay

2 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận án này là công trình nghiên cứu của tác giả Các tài liệu và số liệu luận án là trung thực, đảm bảo tính khách quan, khoa học và co nguồn gốc rõ ràng, không trùng lặp với các công trình khoa học công bố Tác giả luận án Nguyễn Năng Nam MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Tình hình nghiên cứu cơng bố có liên quan đến đề tài luận án 1.2 Khái quát kết chủ yếu cơng trình nghiên cứu tiêu biểu cơng bố vấn đề đặt luận án tập trung giải Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CHUYÊN TRÁCH CÔNG TÁC ĐỐI NGOẠI QUỐC PHÒNG CỦA QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN VIỆT NAM 2.1 Thực chất nâng cao chất lượng cán chun trách cơng tác đối ngoại quốc phịng Qn đội nhân dân Việt Nam 2.2 Những nhân tố quy định nâng cao chất lượng cán chuyên trách cơng tác đối ngoại quốc phịng Qn đội nhân dân Việt Nam Chương THỰC TRẠNG, DỰ BÁO CÁC YẾU TỐ TÁC ĐỘNG VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA ĐỐI VỚI NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CHUYÊN TRÁCH CƠNG TÁC ĐỐI NGOẠI QUỐC PHỊNG CỦA QN ĐỘI NHÂN DÂN VIỆT NAM HIỆN NAY 3.1 Nâng cao chất lượng cán chuyên trách công tác đối ngoại quốc phòng Quân đội nhân dân Việt Nam - thực trạng nguyên nhân 3.2 Dự báo yếu tố tác động vấn đề đặt nâng cao chất lượng cán chuyên trách cơng tác đối ngoại quốc phịng Qn đội nhân dân Việt Nam Chương GIẢI PHÁP CƠ BẢN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CHUYÊN TRÁCH CÔNG TÁC ĐỐI NGOẠI QUỐC PHÒNG CỦA QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN VIỆT NAM HIỆN NAY 4.1 Tạo chuyển biến tích cực nhận thức phát huy vai trò, trách nhiệm, sức mạnh tổng hợp chủ thể nâng cao chất lượng cán chuyên trách công tác đối ngoại quốc phòng 4.2 Đổi mới, nâng cao chất lượng công tác giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng cán chuyên trách công tác đối ngoại quốc phịng 4.3 Xây dựng mơi trường cơng tác thuận lợi thực tốt sách đãi ngộ tạo động lực nâng cao chất lượng cán chuyên trách cơng tác đối ngoại quốc phịng 4.4 Tích cực hóa nhân tố chủ quan cán chun trách cơng tác đối ngoại quốc phịng tự học tập, tu dưỡng, rèn luyện nâng cao chất lượng họ KẾT LUẬN DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA TÁC GIẢ ĐÃ Trang 9 26 29 29 54 72 72 97 116 116 125 140 149 157 159 CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐỀN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 160 171 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết đầy đu Bộ Quốc phịng Chính trị quốc gia Đối ngoại quốc phòng Quân đội nhân dân Quân ủy Trung ương Chữ viết tắt BQP CTQG ĐNQP QĐND QUTW MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài luận án Cán chuyên trách công tác ĐNQP QĐND Việt Nam cán cấp có thẩm quyền bổ nhiệm giữ chức danh trợ lý, huy phòng/ban quan, đơn vị theo phân cấp hệ thống đối ngoại tồn qn để chun làm cơng tác ĐNQP theo chức năng, nhiệm vụ quan, đơn vị Họ có vai trị quan trọng, định đến hiệu mặt công tác ĐNQP, từ khâu nghiên cứu, tham mưu, quản lý, hướng dẫn tổ chức thực đến khâu kiểm tra, đôn đốc, sơ kết, tổng kết, đánh giá kết triển khai thực Từ vị trí, vai trị cán chun trách cơng tác ĐNQP cho thấy, chất lượng người cán vấn đề có tính then chốt nâng cao hiệu cơng tác ĐNQP, góp phần quan trọng thực nhiệm vụ xây dựng quân đội, bảo vệ Tổ quốc trước mắt lâu dài Trong năm qua, sở nhận thức đắn, trách nhiệm cao chủ thể, việc nâng cao chất lượng cán chuyên trách công tác ĐNQP QĐND Việt Nam đạt nhiều kết tích cực, với phát triển toàn diện cấu, số lượng chất lượng; phát huy tốt vai trò nghiên cứu, tham mưu, quản lý, hướng dẫn, tổ chức thực mặt công tác ĐNQP Tuy nhiên, chất lượng cán chun trách cơng tác ĐNQP cịn bộc lộ khơng hạn chế, bất cập: Chất lượng cán có mặt cịn thấp, có tượng suy giảm phẩm chất trị, đạo đức, lối sống số cán bộ; trình độ chun mơn, nghiệp vụ đối ngoại, trình độ ngoại ngữ, kỹ giao tiếp khả làm việc môi trường quốc tế nhiều hạn chế; cấu, số lượng cán số quan, đơn vị bất cập so với yêu cầu nhiệm vụ; nhận thức, trách nhiệm số chủ thể lãnh đạo, quản lý có mặt cịn hạn chế; việc triển khai hoạt động đào tạo, bồi dưỡng thiếu đồng bộ, thống thiếu giải pháp mang tính đột phá, khả thi cao Những bất cập, hạn chế nhiều nguyên nhân khách quan, chủ quan khác Điều đó, đặt cấp thiết cần nghiên cứu, giải Trong thời gian tới, tình hình quốc tế, khu vực tiếp tục diễn biến phức tạp, khó lường; lực thù địch sức chống phá, xuyên tạc đường lối, sách đối ngoại Đảng, Nhà nước; cách mạng khoa học - công nghệ có bước phát triển vượt bậc, cách mạng công nghiệp 4.0; hội nhập quốc tế quốc phòng tiếp tục diễn mạnh mẽ nhiều lĩnh vực Trong nước, nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc, xây dựng QĐND Việt Nam, nhiệm vụ ĐNQP không ngừng mở rộng nhiều lĩnh vực, bình diện song phương đa phương… Vấn đề nêu với thuận lợi đan xen với khó khăn, thách thức đặt yêu cầu cấp thiết việc nâng cao chất lượng cán chuyên trách công tác ĐNQP QĐND Việt Nam để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn cách mạng Đến nay, có số cơng trình khoa học từ góc độ, khía cạnh tiếp cận khác bàn ĐNQP cán chuyên trách công tác ĐNQP Tuy nhiên, chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu chuyên sâu, có hệ thống nâng cao chất lượng cán chuyên trách công tác ĐNQP QĐND Việt Nam góc độ triết học Đó lý mà tác giả định lựa chọn triển khai đề tài “Nâng cao chất lượng cán chuyên trách công tác đối ngoại quốc phòng của Quân đội nhân dân Việt Nam hiện nay” làm luận án tiến sĩ triết học Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu cua luận án * Mục đích nghiên cứu luận án: Làm rõ số vấn đề lý luận, thực tiễn nâng cao chất lượng cán chuyên trách công tác ĐNQP QĐND Việt Nam đề xuất giải pháp nhằm tiếp tục nâng cao chất lượng cán chuyên trách công tác ĐNQP QĐND Việt Nam * Nhiệm vụ nghiên cứu luận án: - Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án xác định vấn đề luận án cần tập trung giải - Làm rõ thực chất nhân tố quy định nâng cao chất lượng cán chuyên trách công tác ĐNQP QĐND Việt Nam - Phân tích, đánh giá thực trạng, xác định nguyên nhân, dự báo yếu tố tác động rõ vấn đề đặt cần giải để nâng cao chất lượng cán chuyên trách công tác ĐNQP QĐND Việt Nam - Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng cán chuyên trách công tác ĐNQP QĐND Việt Nam Đối tượng, phạm vi nghiên cứu cua luận án * Đối tượng nghiên cứu luận án: Nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn nâng cao chất lượng cán chuyên trách công tác ĐNQP QĐND Việt Nam * Phạm vi nghiên cứu luận án: Về nội dung: Những hoạt động liên quan đến nâng cao chất lượng cán chuyên trách công tác ĐNQP QĐND Việt Nam Về không gian: Tập trung nghiên cứu đối tượng cán chuyên trách công tác ĐNQP từ chức vụ trợ lý đến huy cấp phòng/ban quan, đơn vị: Cục Đối ngoại, Viện Quan hệ quốc tế quốc phịng, Cục Gìn giữ hịa bình Việt Nam, Phòng Tùy viên quốc phòng Việt Nam số quan, đơn vị khác thuộc quân, binh chủng Về thời gian: Các tư liệu, số liệu sử dụng luận án giới hạn từ năm 2010 đến Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu cua luận án * Cơ sở lý luận luận án: Hệ thống quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam nghị quyết, thị QUTW, BQP, Tổng cục Chính trị xây dựng đội ngũ cán quân đội, hội nhập quốc tế đối ngoại quốc phịng; thành tựu cơng trình khoa học nghiên cứu có liên quan đến luận án * Cơ sở thực tiễn luận án: Thực trạng chất lượng nâng cao chất lượng cán chuyên trách công tác ĐNQP QĐND Việt Nam nay; tình hình giới, khu vực, nước quân đội liên quan đến nâng cao chất lượng cán chuyên trách công tác ĐNQP; báo cáo, nghị Đại hội Đảng nhiệm kỳ 2010 - 2015 2015 - 2020 đảng quan, đơn vị có chức năng, nhiệm vụ ĐNQP; số liệu điều tra xã hội học, khảo sát thực tế tác giả số quan, đơn vị Ngoài ra, tác giả cịn nghiên cứu, tham khảo cơng trình khoa học có liên quan đến đề tài luận án * Phương pháp nghiên cứu luận án: Trên sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử, luận án sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể: Lịch sử lơgic, phân tích tổng hợp, hệ thống cấu trúc, trừu tượng hóa khái quát hóa, điều tra xã hội học xin ý kiến chuyên gia,… để hồn thành mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận án Trong đó, trọng tâm sử dụng phương pháp điều tra xã hội học với việc xây dựng phiếu điều tra gồm câu hỏi phương án trả lời có liên quan trực tiếp đến vấn đề nghiên cứu dành cho 03 đối tượng quan, đơn vị có chức năng, nhiệm vụ ĐNQP quân đội Những đóng góp cua luận án Xây dựng quan niệm luận chứng nhân tố quy định nâng cao chất lượng cán chuyên trách công tác ĐNQP QĐND Việt Nam Khái quát số vấn đề đặt đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng cán chuyên trách công tác ĐNQP QĐND Việt Nam Ý nghĩa lý luận, thực tiễn cua luận án * Ý nghĩa lý luận: Góp phần làm sáng tỏ vấn đề lý luận nâng cao chất lượng cán chuyên trách công tác ĐNQP QĐND Việt Nam; làm tài liệu tham khảo nghiên cứu khoa học, giảng dạy nội dung có liên quan đến ĐNQP cán chuyên trách công tác ĐNQP QĐND Việt Nam * Ý nghĩa thực tiễn: Góp phần cung cấp luận khoa học cho lãnh đạo, huy cấp việc hoạch định chủ trương, xây dựng biện pháp để nâng cao chất lượng cán chuyên trách công tác ĐNQP QĐND Việt Nam đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ ĐNQP, nhiệm vụ xây dựng quân đội Kết cấu cua luận án Luận án gồm: Mở đầu, chương (10 tiết), kết luận, danh mục cơng trình khoa học tác giả cơng bố có liên quan đến đề tài luận án, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Tình hình nghiên cứu cơng bố có liên quan đến đề tài luận án 1.1.1 Tình hình nghiên cứu cán nâng cao chất lượng cán Cơng trình nghiên cứu “Khoa học lãnh đạo hiện đại” [81] Vương Lạc Phu Tưởng Nguyệt Thần chủ biên xác định, “trình độ phẩm chất người lãnh đạo nhân tố quan trọng ảnh hưởng đến hiệu hoạt động lãnh đạo” [81, tr 102] Theo đó, phẩm chất người lãnh đạo cần tu dưỡng bao gồm: Phẩm chất chính trị, phẩm chất tri thức, phẩm chất lực, phẩm chất tâm lý Trong đó, tu dưỡng phẩm chất chính trị coi linh hồn sống, hạt nhân lãnh đạo, thể giới quan, nhân sinh quan, quan điểm giá trị, tư lãnh đạo, phản ánh trình độ tư trị người lãnh đạo: “cần phải có phương hướng trị kiên định đắn” [81, tr 81] lòng phục vụ nhân dân Việc tu dưỡng phẩm chất tri thức diễn rộng , địi hỏi người cán “cần phải có tri thức khoa học, văn hóa, tri thức chun mơn tương đối cao” [81, tr 85], bật tu dưỡng phẩm chất lý luận chủ nghĩa Mác, có tri thức văn hóa khoa học rộng, tri thức chuyên môn tri thức quản lý Việc rèn luyện, nâng cao phẩm chất người lãnh đạo học tập lý luận hoạt động thực tiễn thân Trong đó, thực tiễn thân khâu để hình thành phẩm chất, lực, từ đó, tác giả khẳng định đường tự học tập, rèn luyện người cán biện pháp quan trọng để nâng cao phẩm chất người lãnh đạo Tác giả Hồ Thành Quốc với cơng trình khoa học “Đạo làm quan” [93] tập trung nghiên cứu tu dưỡng đạo đức cán theo quan điểm Đảng Cộng sản Trung Quốc gồm nội dung: nâng cao phẩm chất nhân cách, tăng cường tu dưỡng đạo đức; tăng cường phẩm chất ý chí, nâng cao lực cầm 10 quyền; kiên phịng chống thối hóa, biến chất, xây dựng vững mặt trận tư tưởng; sáng tạo môi trường hài hòa Theo tác giả, đạo đức cán cụ thể, biểu ngày, khơng phải khó thấy viễn tưởng, mà hữu sống, mối quan hệ xã hội người cán bộ: “Đạo đức, tư tưởng cao thường tích lũy giờ, phút mà có; cán đảng viên phạm sai lầm khơng trọng việc nhỏ mà rơi vào vũng bùn” [93, tr 301] Trong trình phát triển kinh tế thị trường, cán lãnh đạo cấp phải thiết thực tăng cường tu dưỡng rèn luyện tính đảng, tự khép mình, liêm khiết, đặc biệt phải dùng người có đức, có tài biểu quan trọng việc cán lãnh đạo nâng cao chất lượng cầm quyền Tác giả Carol Kinsey Goman người Mỹ với sách“Ngôn ngữ thầm lặng của người lãnh đạo” (The Silent Language of Leaders) [40], triển khai ý tưởng đặc sắc rằng: Người lãnh đạo thời đại nay, nơi mà tương tác tồn cầu gia tăng, việc tinh thơng, thành thạo nghệ thuật ngôn ngữ thể trở nên quan trọng hết Tác giả rõ cho người lãnh đạo cách thức điều chỉnh ngôn ngữ thể để đạt hiệu tối đa lĩnh vực hoạt động người: “sự thành thạo đàm phán, thương lượng cần kỹ tốt ngôn ngữ thể, nhà đàm phán khôn ngoan học hỏi cách đọc sử dụng ngôn ngữ thể cho lợi họ” [40, tr 45 - 46] Đây phẩm chất, kỹ mà cán cần thiết phải học hỏi sử dụng nhuần nhuyễn thực nhiệm vụ Nhóm tác giả Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm với sách “Luận cứ khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước” [115] tập trung làm sáng tỏ vấn đề lý luận phương pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ mới; luận giải sâu sắc sở lý luận xây dựng tiêu chuẩn cán bộ, đưa phân tích rõ kinh nghiệm xây dựng tiêu chuẩn cán giai đoạn cách mạng, nhấn mạnh tiêu chuẩn phẩm chất trị, 11 lịng trung thành với Đảng, nghiệp cách mạng nhân dân, phẩm chất đạo đức, lối sống, lực tổ chức thực tiễn Đồng thời, xác định yêu cầu chung chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, gồm: Trí tuệ hoa - chuyên gia hoa - văn hoa hoa đội ngũ cán bộ; yêu cầu phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng (bao gồm đạo đức cá nhân và đạo đức nghề nghiệp) Theo tác giả: “Chất lượng đội ngũ cán thể phẩm chất, trình độ và lực thực nhiệm vụ” [115, tr 222] Trên sở đánh giá thực trạng chất lượng công tác cán bộ, tập thể tác giả đưa giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, tập trung vào nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện, kiểm tra, giám sát, quản lý bảo vệ cán bộ; tiếp tục xây dựng hồn thiện quy chế, quy trình cơng tác cán bộ, thực tiêu chuẩn hóa cán bộ; xây dựng hồn thiện hệ thống sách cán Tác giả Vũ Văn Hiền với cơng trình “Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý nhằm đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hoa, hiện đại hoa đất nước” [47] cho rằng, đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, mặt phải có phẩm chất chung người cán cách mạng, mặt khác phải có phẩm chất riêng mặt đạo đức, lối sống, phong cách làm việc; phải có lực làm việc, lực tổ chức quản lý, lực giáo dục quần chúng, lực tổng kết thực tiễn, lực giao tiếp đối thoại Theo tác giả, “cán lãnh đạo quản lý phải mạnh người mạnh đội ngũ Công tác cán vừa trọng lựa chọn, đào tạo, bố trí người cho chỗ, việc, vừa chăm lo lựa chọn, bố trí, xây dựng tập thể đội ngũ cán bộ” [47, tr 217] Để xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cần tập trung vào việc: Đổi nâng cao hiệu công tác cán bộ; tạo lập môi trường điều kiện thuận lợi để tài lãnh đạo, quản lý nảy nở, phát triển; tăng cường lãnh đạo Đảng công tác cán Với cơng trình khoa học “Tiếp tục đổi đồng công tác cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoa, hiện đại hoa” [123], tác giả Nguyễn Minh Tuấn 190 - Tuổi quân 46-50 >50 30 năm 18 32 155 75 37 33 6,00 10,67 51,67 25,00 12,33 11,00 Phụ lục TỔNG HỢP KẾT QUẢ ĐIỀU TRA BẰNG PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN (Học viên đào tạo chuyên ngành Quan hệ q́c tế q́c phịng Học viện Khoa học quân sự) Đối tượng điều tra: Học viên năm thứ 2, 3, Số lượng: 33 đồng chí Thời gian: Từ tháng đến tháng 12 năm 2017 Nội dung hỏi phương án trả lời Tổng số Tỷ lệ % Đánh giá vai trò của cán chun trách cơng tác đới ngoại q́c phịng sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc - Rất quan trọng 28 84,84 - Quan trọng 15,16 - Bình thường - Khó trả lời Ý kiến động lựa chọn môi trường quân đội và chun ngành Quan hệ q́c tế q́c phịng để học tập - Do yêu mến quân đội, trách nhiệm bảo vệ Tổ quốc 30 90,90 - Do yêu mến ngành đối ngoại quốc phòng 23 69,70 - Do muốn có cơng việc ổn định 29 87,90 - Do muốn có thu nhập kinh tế 10 30,30 - Khó trả lời 14 42,42 Đánh giá sự hài lòng với nghề nghiệp và nguyện vọng Rất hài lòng 29 87,88 - Sự hài lòng với Hài lòng 12,12 Khơng hài lịng nghề nghiệp Khó trả lời - Nguyện vọng Phục vụ quân đội lâu dài 29 87,88 Phát triển lên vị trí cao 30 90,90 191 Tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng 18 54,55 Nguyện vọng khác Đánh giá mức độ tin tưởng đối với sự nghiệp cách mạng Việt Nam và đường lối, chủ trương đối ngoại của Đảng, Nhà nước - Tin tưởng vào lãnh đạo Đảng 31 93,94 - Tin tưởng vào thành công cách mạng Việt Nam 27 81,82 - Tin tưởng ủng hộ đường lối, chủ trương đối ngoại 30 90,90 Đảng, Nhà nước - Tin tưởng, nhiều băn khoăn 9,09 - Khó trả lời Nhận xét chương trình, nội dung, hình thức, phương pháp đào tạo chuyên ngành Phù hợp 25 75,76 - Chương trình, nội dung đào tạo Chưa phù hợp 24,24 Khó trả lời Đã đổi 26 78,79 Chậm đổi 21,21 - Chương trình, nội dung đào tạo Chưa đổi Khó trả lời Đã đổi 24 72,73 Chậm đổi 27,27 - Hình thức, phương pháp đào tạo Chưa đổi Khó trả lời Đánh giá vai trị của ngoại ngữ, tin học đới với cán chun trách cơng tác đới ngoại q́c phịng - Rất quan trọng 27 81,82 - Quan trọng 6,06 - Bình thường 12,12 - Khó trả lời Nội dung nâng cao chất lượng đào tạo chuyên ngành Quan hệ quốc tế quốc phòng - Tiếp tục hồn thiện mơ hình, mục tiêu đào tạo - Tiếp tục đổi mới, hồn thiện chương trình, nội dung đào tạo - Đổi hình thức, phương pháp đào tạo theo hướng đề cao tính độc lập, sáng tạo học viên - Đổi việc tổ chức thực tập cho học viên - Xây dựng mơ hình liên thông, liên kết đào tạo với 19 22 26 57,58 66,67 78,79 25 28 75,76 84,85 192 sở đào tạo nước, nước Trong quá trình đào tạo học viên chuyên ngành Quan hệ quốc tế q́c phịng cần tập trung vào nội dung nào? - Phẩm chất trị 21 63,64 - Phẩm chất đạo đức 23 69,70 - Phẩm chất tâm lý, nghề nghiệp 20 60,60 - Năng lực nghiên cứu, tham mưu 22 66,67 - Năng lực hướng dẫn thực 21 63,64 - Năng lực phối hợp hiệp đồng 19 57,58 - Năng lực lãnh đạo, huy 23 69,70 - Kỹ nghề nghiệp 25 75,76 - Phương pháp, tác phong công tác 22 66,67 - Thể lực 24 72,73 Giải pháp nâng cao chất lượng cán chun trách cơng tác đới ngoại q́c phịng hiện - Tạo chuyển biến nhận thức, trách nhiệm lãnh đạo, 23 69,70 huy cấp - Đổi mới, nâng cao chất lượng đào tạo cán chun 22 66,67 trách cơng tác đối ngoại quốc phịng - Thực tốt bồi dưỡng quan, đơn vị 20 60,60 - Xây dựng môi trường công tác thuận lợi thực 21 63,64 tốt sách đãi ngộ - Thực tốt quy hoạch, tuyển chọn, quản lý, sử dụng cán 19 57,58 - Đổi chế quản lý mơ hình tổ chức 21 63,64 quan, đơn vị đối ngoại quốc phịng - Có chiến lược xây dựng đội ngũ cán chuyên trách 22 66,67 công tác đối ngoại quốc phịng - Phát huy tính tích cực, tự giác cán tự học 24 72,73 tập, tu dưỡng, rèn luyện - Giải pháp khác 10 30,30 193 Phụ lục TỔNG HỢP KẾT QUẢ ĐIỀU TRA BẰNG PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN Đối tượng điều tra: Cán không chuyên trách công tác ĐNQP quan, đơn vị Số lượng: 400 đồng chí Thời gian: Từ tháng đến tháng 12 năm 2017 Cơ quan, đơn vị: - Quân khu 1, 2, 3, (hướng Trung Quốc, Lào) - Quân khu 5, (hướng Lào Campuchia) - Bộ Tư lệnh Bộ đội Biên phòng - Bộ Tư lệnh Cảnh sát biển - Quân chủng Hải quân - Văn phòng Bộ Quốc phòng Nội dung đánh giá (lựa chọn 01 phương án) Ý kiến nhận xét đánh giá lực cán chun trách cơng tác đối ngoại quốc phịng Ý kiến nhận xét đánh giá trình độ kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ cán chun trách cơng tác đối ngoại quốc phịng Ý kiến nhận xét đánh giá khả nghiên cứu, dự báo chiến lược cán chuyên trách cơng tác đối ngoại quốc phịng Ý kiến nhận xét đánh giá phẩm chất trị cán chuyên trách công tác đối ngoại quốc phòng Ý kiến nhận xét đánh giá phẩm chất đạo đức cán chuyên trách cơng tác đối ngoại quốc phịng Mức đánh giá Tốt Khá Trung bình Yếu Tốt Khá Trung bình Yếu Tốt Khá Trung bình Yếu Tốt Khá Trung bình Yếu Tốt Khá Trung bình Yếu Tổng số 185 129 72 14 175 198 60 Tỷ lệ % 46,25 32,25 18,00 3,50 43,75 49,50 15,00 27 6,75 191 165 35 47,75 41,25 8,75 2,25 325 75 81,25 18,75 365 27 91,25 6,75 2,00 194 Ý kiến nhận xét đánh giá phẩm chất tâm lý cán chun trách cơng tác đối ngoại quốc phịng Ý kiến nhận xét đánh giá phương pháp, tác phong công tác cán chuyên trách cơng tác đối ngoại quốc phịng Ý kiến nhận xét đánh giá khả thích ứng trước thay đổi công việc cán chun trách cơng tác đối ngoại quốc phịng Ý kiến trình độ ngoại ngữ cán chun trách cơng tác đối ngoại quốc phịng 10 Ý kiến nhận xét đánh giá chấp hành kỷ luật cán chuyên trách công tác đối ngoại quốc phòng 11 Ý kiến nhận xét đánh giá tình hình sức khoẻ, thể lực cán chuyên trách công tác đối ngoại quốc phòng 12 Ý kiến nhận xét đánh giá ý thức trách nhiệm, tính tự giác, tích cực tự học tập, tu dưỡng, rèn luyện cán chun trách cơng tác đối ngoại quốc phịng 13 Ý kiến nhận xét đánh giá khả hồn thành nhiệm vụ cán chun trách cơng tác đối ngoại quốc phòng Tốt Khá Trung bình Yếu Tốt Khá Trung bình Yếu Tốt Khá Trung bình Yếu Tốt Khá Trung bình Yếu Tốt Khá Trung bình Yếu Tốt Khá Trung bình 317 65 18 79,25 16,25 4,50 175 152 51 43,75 38,00 12,75 22 5,50 161 169 50 40,25 42,25 12,50 20 5,00 153 121 90 36 276 112 12 38,25 30,25 22,50 9,00 69,00 28,00 3,00 309 91 77,25 22,75 154 135 75 38,50 33,75 18,75 36 9,00 145 183 60 36,25 45,75 15,00 12 3,00 Yếu Tốt Khá Trung bình Yếu Tốt Khá Trung bình Yếu 195 14 Nguyên nhân hạn chế chất lượng cán chuyên trách công tác đối ngoại quốc phịng hiện - Sự tác động khơng thuận lợi tình hình giới, khu 185 46,25 vực nước - Tác động tiêu cực chế thị trường - Tác động từ chống phá lực thù địch - Thiếu quan tâm lãnh đạo, huy quan, đơn vị - Công tác tuyển chọn, quy hoạch, quản lý, đào tạo, bồi 209 172 205 197 52,25 43,00 51,25 49,25 187 203 195 215 46,75 50,75 48,75 53,75 dưỡng, sử dụng cán cịn hạn chế - Cơ chế sách đãi ngộ cán nhiều bất cập - Cán chưa phát huy hết vai trò, trách nhiệm công tác - Cán chưa tâm huyết với nghề nghiệp - Tự học tập, tu dưỡng, rèn luyện cán hạn chế - Nguyên nhân khác 196 Phụ lục Số lượng, kết học tập, rèn luyện cua học viên chuyên ngành Quan hệ quốc tế quốc phịng từ năm 2008 đến Khóa học Số Kết học tập Kết rèn luyện lượng Giỏi Khá TBK Tốt Khá TBK 2008-2012 15 15 0 2009-2013 10 6 2010-2014 11 7 2011-2015 10 6 2 2012-2016 10 10 0 2013-2017 7 0 2014-2018 0 0 0 2015-2019 10 0 0 0 2016-2020 0 0 0 2017-2021 16 0 0 0 (Ng̀n: Phịng Chính trị, Học viện Khoa học quân sự, tháng 6/2018) 197 Phụ lục Tổng hợp kết phân loại cán quan, đơn vị chuyên trách công tác đối ngoại quốc phòng (Số lượng/ Tỷ lệ %) Đơn vị Cục Đối ngoại Viện Quan hệ quốc tế quốc phịng Cục Gìn giữ hịa bình Phịng Đối ngoại/Qn chủng Hải quân Phòng Quan hệ quốc tế/Bộ Tư lệnh Cảnh sát biển Phòng Đối ngoại/Văn phòng Bộ Quốc phòng Phòng Đối ngoại/Qn chủng Phịng khơng – Khơng qn Năm 2013 2014 2015 2016 2017 2013 2014 2015 2016 2017 2014 2015 2016 2017 2013 2014 2015 2016 2017 2013 2014 2015 2016 2017 2013 2014 2015 2016 2017 2013 2014 2015 2016 2017 2013 2014 Tốt 92,50 91,73 94,50 93,50 92,80 89,75 91,70 92,50 94,60 93,50 93,40 92,30 93,60 94,20 95,00 92,35 91,00 94,50 92,60 92,10 93,60 91,50 93,20 92,70 89,50 92,50 91,70 93,50 92,50 88,70 86,50 89,70 87,50 89,00 84,50 86,60 Phân loại Khá T.bình 7,50 8,27 5,50 6,50 7,20 10,25 8,30 7,50 5,40 6,50 6,60 7,70 6,40 5,80 5,00 7,65 9,00 5,50 7,40 7,90 6,40 8,50 6,80 7,30 10,50 7,50 8,30 6,50 7,50 11,30 13,50 10,30 12,50 11,00 15,50 15,40 Yếu 198 Phòng Đối ngoại/Bộ Tư lệnh Bộ đội Biên phòng Phòng Hợp tác quốc tế/Tổng cục Tổng cục Cơng nghiệp quốc phịng 2015 2016 2017 2013 2014 2015 2016 2017 87,50 83,70 85,00 80,50 84,30 85,00 83,50 86,00 12,50 16,30 15,00 19,50 15,70 15,00 16,50 14,00 Nguồn: Phòng/Ban Chính trị các quan, đơn vị trên, tháng 6/2018 199 Phụ lục Tổng hợp kết phân tích chất lượng đảng viên quan, đơn vị chun trách cơng tác đối ngoại quốc phịng (Số lượng/ Tỷ lệ %) Đơn vị Cục Đối ngoại Viện Quan hệ quốc tế quốc phịng Cục Gìn giữ hịa bình Phịng Đối ngoại/Qn chủng Hải qn Phịng Quan hệ Quốc tế /Bộ Tư lệnh Cảnh sát biển Phòng Đối ngoại/Văn phòng Bộ Quốc phòng Phòng Đối ngoại/Quân chủng Phịng khơng Khơng qn Năm 2013 2014 2015 2016 2017 2013 2014 2015 2016 2017 2014 2015 2016 2017 2013 2014 2015 2016 2017 2013 2014 2015 2016 2017 2013 2014 2015 2016 2017 2013 2014 2015 2016 2017 2013 2014 HTXS 11,00 11,30 11,80 13,30 12,50 13,70 10,00 10,30 13,40 13,00 6,80 10,30 6,80 5,60 11,00 16,00 14,10 13,90 11,50 17,00 13,20 8,60 16,00 14,30 12,50 11,00 12,00 10,70 9,50 9,50 10,00 10,50 11,30 10,80 10,40 12,00 Phân loại HTT HTNV 86,00 3,00 85,60 3,10 85,00 3,20 86,70 87,50 86,30 86,70 3,30 86,20 3,50 86,60 87,00 93,20 89,70 93,20 94,40 89,00 84,00 85,90 86,10 88,50 83,00 86,80 91,40 84,00 85,70 87,50 89,00 88,00 89,30 90,50 91,50 90,00 89,50 88,70 89,20 89,60 88,00 VPTC 200 Phòng Đối ngoại/Bộ Tư lệnh Bộ đội Biên phòng Phòng Hợp tác Quốc tế/Tổng cục Cơng nghiệp quốc phịng 2015 2016 2017 2013 2014 2015 2016 2017 11,50 11,00 11,50 9,70 10,50 10,00 11,00 12,50 88,50 89,00 88,50 91,30 89,50 90,00 89,00 87,50 Nguồn: Phòng/Ban Chính trị các quan, đơn vị trên, tháng 6/2018 201 Phụ lục 10 Cơ quan TVQP Việt Nam1 nước ngồi (tính đến tháng 12 năm 2017) TT Địa bàn Lào Campuchia Inđônêxia Malaixia Mianma Philíppin Xingapo Thái Lan Trung Quốc 10 Hàn Quốc 11 Triều Tiên 12 Nhật Bản 13 Ấn Độ 14 Mỹ (kiêm nhiệm Canađa) 15 Braxin TT 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 Địa bàn Tây Ban Nha Séc Bêlarút Vênêduêla Brunây Cuba Nga Ucraina (kiêm nhiệm Slôvakia) Bungary (kiêm nhiệm Thổ Nhĩ Kỳ) Pháp Nam Phi Ôxtrâylia Angiêri Đức (kiêm nhiệm Italia) Chile (dự kiến 2018) Cơ cấu cán quan Tùy viên Quốc phịng thường có số lượng từ 02 người trở lên, gồm: Tùy viên Quốc phịng, phó Tùy viên Quốc phòng, trợ lý Tùy viên Quốc phòng nhân viên kỹ thuật (thông tin, yếu, lái xe) Ở số nước bố trí thêm Tùy viên lục quân, Tùy viên Hải quân Tùy viên Không quân 202 16 Anh 17 Israel 18 Liên hợp quốc 34 35 36 Mêhicô (dự kiến 2018) Ba Lan (dự kiến 2018) Bỉ (dự kiến 2018) Nguồn: Cổng thông tin điện tử Bộ Quốc phòng, Nước Cộng hòa XHCN Việt Nam 203 Sơ đồ 1: Cơ chế hoạt động ADMM (Hội nghị Bộ trưởng quốc phòng nước ASEAN) ADMM (Bộ trưởng) ADSOM (Thứ trưởng ADIC (CNQP) ADSOM WG (Cấp làm việc) NADI (Viện NCQP-AN) PKO (TTGGHB) LS (Hỗ trợ hậu cần) Các hội nghị quân sự gồm: Hội nghị Tư lệnh Lục quân nước ASEAN (ACAMM) thiết lập năm 2000; Hội nghị khơng thức Tư lệnh Lực lượng Quốc phòng nước ASEAN (ACDFIM); Hội nghị Tư lệnh Hải quân nước ASEAN (ANCM) Hội nghị khơng thức người đứng đầu tình báo nước ASEAN (AMIIM) thiết lập năm 2001; Hội nghị Tư lệnh Không quân nước ASEAN (AACC) thiết lập năm 2004; Hội nghị Cục trưởng Tác chiến nước ASEAN (AMOIM) Hội nghị Cục trưởng Quân y nước ASEAN thiết lập năm 2011 hoạt động giao lưu khác Các chế hoạt động tiêu biểu của Lục quân các nước ASEAN: Giải bắn súng quân dụng nước ASEAN (AARM); Hội Tư lệnh Lục quân nước ASEAN (ACAMM) Hội nghị thường niên Hạ sĩ quan Quân đội nước ASEAN (ASMAM), Giao lưu Bác sỹ quân y trẻ ASEAN, Giao lưu sỹ quan trẻ Hải quân, Không quân ASEAN, Giao lưu bắn súng quân dụng Lục quân nước ASEAN 204 Sơ đồ 2: Cơ chế hoạt động ACDFIM (Hội nghị Tư lệnh Lực lượng Quốc phòng nước ASEAN) ACDFIM (Tư lệnh Lực lượng Quốc phòng) AMIIM AMIOM (Tình báo quân sự) (Tác chiến) ACAMM (Tư lệnh Lục quân) AACC (Tư lệnh không quân) ANCM (Tư lệnh Hải quân) AMMC (Quân y) Sơ đồ 3: Cơ chế hoạt động ADMM + (Hội nghị Bộ trưởng Quốc phòng ASEAN mở rộng)2 ADMM+ (Bộ trưởng) ADSOM+ (Thứ trưởng) ADSOM+ WG (Cấp làm việc) EWG HADR (Hỗ trợ nhân đạo) EWGMS EWGMM (an ninh (Quân y) biển) EWGCT (chống khủng bố) EWG PKO (Gìn giữ hịa bình EWG HMA (Hành động mìn nhân đạo) Đại diện Bộ trưởng Quốc phòng nước thành viên ASEAN nước đối tác gồm Australia, New Zealand, Trung Quốc, Hàn Quốc, Nhật Bản, Ấn Độ, Mỹ Nga ... nâng cao chất lượng cán chuyên trách công tác đối ngoại quốc phòng Quân đội nhân dân Việt Nam 2.2 Những nhân tố quy định nâng cao chất lượng cán chuyên trách công tác đối ngoại quốc phòng Quân đội. .. cán chuyên trách công tác đối ngoại quốc phòng Quân đội nhân dân Việt Nam Chương GIẢI PHÁP CƠ BẢN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CHUYÊN TRÁCH CÔNG TÁC ĐỐI NGOẠI QUỐC PHÒNG CỦA QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN VIỆT... VIỆT NAM 2.1 Thực chất nâng cao chất lượng cán chuyên trách công tác đối ngoại quốc phòng cua Quân đội nhân dân Việt Nam 2.1.1 Cơng tác đối ngoại quốc phịng cán chun trách cơng tác đối ngoại quốc