Tìm hiểu công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn tỉnh thái nguyên giai đoạn 2015 2018

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN TRÂM ANH Tên đề tài: “TÌM HIỂU CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2015-2018 ” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : QLTN&MT Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2015 – 2019 Thái Nguyên, năm 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN TRÂM ANH Tên đề tài: “TÌM HIỂU CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2015 - 2018” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : QLTN&MT Lớp : K47- QLTN&MT Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2015 – 2019 Giảng viên hướng dẫn : TS Nguyễn Quang Thi Thái Nguyên, năm 2019 i LỜI CẢM ƠN Quá trình học tập thực khóa luận em giúp đỡ nhiều cá nhân tập thể Em xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc đến tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu Trước hết, em xin chân thành cảm ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Quang Thi - người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ em suốt trình học tập, nghiên cứu hồn thành Khóa luận Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo, cán Phòng Đào tạo, khoa Quản lý tài nguyên tạo điều kiện giúp đỡ hướng dẫn tận tình cho em trình học tập hồn thành khóa luận Em xin chân thành cảm ơn ban lãnh đạo Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Thái Nguyên, Anh, chị làm việc Phòng Tài đất bồi thường GPMB Sở Tài nguyên Môi trường tạo điều kiện giúp đỡ em việc thu thập số liệu thông tin cần thiết cho việc nghiên cứu khóa luận Em xin cảm ơn nhiều tới gia đình, bạn bè, đồng nghiệp bên em, động viên, chia sẻ tạo điều kiện cho em suốt thời gian học tập nghiên cứu khóa luận Em xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, tháng năm 2019 Sinh viên Nguyễn Trâm Anh ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Kết công tác định giá đất cụ thể địa bàn 29 tỉnh Thái Nguyên 29 Bảng 4.1: Diện tích dân số tỉnh Thái Nguyên năm 2018 38 Bảng 4.2:Khung giá đất nông thôn tỉnh Thái Nguyên Chính Phủ ban hành 39 Bảng 4.3: Khung giá đất đô thị tỉnh Thái Nguyên CP ban hành 39 Bảng 4.5: Bảng giá đất trồng năm khác Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyênban hành giai đoạn 2014- 2018 41 Bảng 4.6: Giá đất theo bảng giá đất quy định số tuyến đường 44 địa bàn tỉnh Thái Nguyên 44 Bảng 4.7 :So sánh giá đất theo bảng giá đất giá đất thị trường số tuyến đường địa bàn tỉnh Thái Nguyên 45 iii MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2.Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.3 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.3.2.Ý nghĩa thực tiễn: PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1.Một số khái niệm 2.1.1.Giá đất 2.1.2 Định giá đất 2.1.3 Thị trường đất đai 2.2.Quản lý nhà nước giá đất 2.2.1 Đối tượng quản lý nhà nước giá đất 2.2.2.Xây dựng, điều chỉnh khung giá đất, bảng giá đất phạm vi áp dụng bảng giá đất 2.2.3 Định giá đất cụ thể 11 2.2.4 Phân cấp Quản lý nhà nước giá đất 16 2.3 Bộ máy quản lý nhà nước giá đất 18 2.4 Những yếu tố tác động đến giá đất 19 2.4.1.Yếu tố thông thường 19 2.4.2.Yếu tố khu vực 21 2.4.3.Yếu tố cá biệt 21 2.4.4 Yếu tố quy hoạch 22 2.5 Những yếu tố tác động đến Quản lý nhà nước giá đất 22 2.6 Quản lý nhà nước giá đất số tỉnh kinh nghiệm cho tỉnh Thái nguyên 23 iv 2.6.1 Quản lý nhà nước giá đất số tỉnh 23 2.6.2 Kinh nghiệm tỉnh Thái Nguyên công tác xây dựng giá đất 25 2.6.3 Thẩm quyền quan việc định giá đất tỉnh Thái Nguyên 25 2.6.4.Quy trình định giá đất cụ thể tỉnh Thái Nguyên 26 2.6.4 Kết công tác định giá đất cụ thể địa bàn tỉnh Thái Nguyên 29 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 31 3.1.1.Đối tượng nghiên cứu: 31 3.1.2.Phạm vi nghiên cứu: 31 3.2.Thời gian, địa điểm nghiên cứu 31 3.2.1.Thời gian thực tập 31 3.2.2.Địa điểm thực tập 31 3.3.Nội dung nghiên cứu 31 3.4 Phương pháp nghiên cứu 32 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 32 3.4.2.Phương pháp phân tích, tổng hợp số liệu viết báo cáo 33 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 34 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên 34 4.1.1 Điều kiện tự nhiên, quy mơ, diện tích 34 4.1.2.Địa hình, đất đai, sơng ngịi, khí hậu 34 4.1.3 Tình hình phân bố dân cư 36 4.1.4 Về tài nguyên nông nghiệp 36 4.1.5.Về tài nguyên khoáng sản 37 4.1.6 Tình hình phát triển kinh tế, xã hội 38 4.1.7 Môi trường nhân lực 38 4.2 Thực trạng giá đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 39 4.2.1 Thực trạng giá đất theo bảng giá nhà nước quy định tỉnh Thái Nguyên 39 4.2.2 Thực trạng giá đất theo giá thị trường tỉnh Thái Nguyên 44 v 4.3 Thực trạng xây dựng bảng giá đất tỉnh Thái Nguyên 47 4.3.1 Thẩm quyền quan nhà nước việc xây dựng bảng giá đất 47 4.3.2.Quy trình xây dựng bảng giá đất tỉnh Thái Nguyên 48 4.3.3.Kết công tác xây dựng bảng giá đất tỉnh Thái Nguyên 56 4.4 Công tác định giá đất cụ thể địa bàn tỉnh Thái Nguyên 57 4.4.1.Thực trạng điều chỉnh bảng giá đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 57 4.4.1.2 Kết điều chỉnh bảng giá đất 57 4.5 Đánh giá chung Quản lý nhà nước giá đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 59 4.5.1 Những mặt đạt 59 4.5.2 Những tồn tại, hạn chế 60 4.5.3.Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 61 4.6.Một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước giá đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 62 4.6.1 Dự báo giá đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên năm tới 62 4.6.2 Một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước giá đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 64 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 66 5.1.Kết luận 66 5.2 Kiến nghị 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO 69 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BTC Bộ Tài BTGPMB Bồi thường giải phóng mặt BTNMT Bộ Tài ngun & Mơi trường CP Chính phủ GCN Giấy chứng nhận HĐND Hội đồng nhân dân HĐTĐ Hội đồng thẩm định KHĐT Kế hoạch đầu tư NĐ Nghị định NQ Nghị P Phường QĐ Quyết định QSD Quyền sử dụng TNMT Tài nguyên môi trường TP Thành phố TPTN Thành phố Thái Nguyên TT Thông tư TT Trung tâm TX Thị xã UBDT Ủy ban dân tộc UBND Ủy ban nhân dân VNĐ Việt Nam Đồng VPHC Vi phạm hành VT Vị trí PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Nước ta thời kỳ đẩy mạnh nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, phấn đấu đến năm 2020 trở thành nước công nghiệp phát triển theo hướng đại Nhiều dự án cơng trình giao thơng, khu, cụm cơng nghiệp, nhà máy, khu đô thị đại, khu dân cư tập trung xây dựng cách mạnh mẽ Để thực nhiệm vụ đất đai nhân tố quan trọng, định đến kết thu hút đầu tư, hiệu đầu tư nhà đầu tư ngồi nước, ảnh hưởng đến tiến trình thực cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Đất đai nguồn phát sinh cải vật chất Đất tư liệu sản xuất đặc biệt tham gia trình sản xuất tư liệu sản xuất Loại tư liệu đặc biệt khơng bị hao mịn Nếu biết sử dụng, khơng khơng mà cịn tốt lên Đất đai cốt lõi, tảng kinh tế, trị, xã hội với vấn đề sở hữu, vấn đề sử dụng đất Đất đai thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống Tuỳ loại đất mà vấn đề nước, khí hậu sinh vật khác Cải tạo môi trường đất người ta cải tạo mơi trường nước, khí hậu sinh vật Thái Nguyên tỉnh , tiếp giáp với thủ đô Hà Nội tỉnh nằm quy hoạch mở rộng Thủ đô Hà Nội, Thái Nguyên trung tâm kinh tế - xã hội lớn khu vực Đông Bắc Việt Nam Từ tái lập vào năm 1997 đến giá đất có nhiều biến động xong chủ yếu theo chiều hướng tăng dần qua năm tốc độ thị hóa ngày diễn mạnh mẽ, hoạt động kinh tế - xã hội có liên quan đến đất cần sử dụng đất ngày tăng nhiều Do đó, việc định giá đất để phục vụ cho hoạt động có liên quan đến đất quan trọng cần thiết cho thị trường nhà đất nói riêng kinh tế địa phương nói chung Tuy nhiên, vấn đề định giá đất nhiều bất cập, giá đất nguyên nhân gây khó khăn vướng mắc Ngoài ra, khung giá đất Nhà Nước qui định địa phương chưa phù hợp với giá đất thị trường Xuất phát từ vấn đề thực tế vừa nêu với mong muốn tìm hiểu thêm quy trình định giá đất khó khăn, tồn cơng tác định giá quản lý giá đất nước ta nói chung tỉnh Thái Nguyên nói riêng Được đồng ý Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên - Đại học Thái Nguyên TS Nguyễn Quang Thi em lựa chọn đề tài khóa luận tốt nghiệp “TÌM HIỂU CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2015 – 2018 ” 1.2.Mục tiêu nghiên cứu đề tài - Tìm hiểu công tác quản lý nhà nước giá đất tỉnh Thái Nguyên nhằm kết đạt cơng tác - Phân tích thực trạng Quản lý nhà nước giá đất tỉnh Thái Nguyên; - Xác định tồn khó khăn Quản lý nhà nước giá đất tỉnh Thái Nguyên; - Đề xuất giải pháp nâng cao Quản lý nhà nước giá đất tỉnh Thái Nguyên để khai thác tốt nguồn tài nguyên 1.3 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học Hệ thống hóa cở sở lý luận quản lý giá đất quan, đơn vị nghiệp hoạt động lĩnh vực Tài nguyên môi trường, sở khoa học cho việc nghiên cứu quản lý nhà nước giá đất Làm tài liệu tham khảo cho bạn sinh viên khóa sau 59 - Điều chỉnh thị trấn: Ba Hàng, Bãi Bông, Bắc Sơn xã Đồng Tiến thuộc thị xã Phổ Yên thành phường (giữ nguyê n giá) - Điều chỉnh cụm từ “thị xã Sông Công” thành cụm từ “thành phố Sông Công”; điều chỉnh cụm từ “huyện Phổ Yên” thành cụm từ “thị xã Phổ Yên”; điều chỉnh cụm từ “thị trấn Ba Hàng” thành cụm từ “phường Ba Hàng”; điều chỉnh cụm từ “thị trấn Bãi Bông” thành cụm từ “phường Bãi Bông”; điều chỉnh cụm từ “thị trấn Bắc Sơn” thành cụm từ “phường Bắc Sơn” Trên sở báo cáo UBND huyện, thành phố, thị xã việc điều chỉnh, bổ sung Bảng giá đất giai đoạn 2015-2018, Sở Tài nguyên Môi trường sẽtổng hợp xây dựng dự thảo nội dung điều chỉnh, bổ sung Bảng giá đất giai đoạn 2015-2018 địa bàn tỉnh Thái Nguyên để trình Hội đồng thẩm định giá đất tỉnh xem xét, định Trên sở kết thẩm định HĐTĐ, Sở TNMT tiến hành lập tờ trình báo cáo kèm trình UBND tỉnh phê duyệt 4.5 Đánh giá chung Quản lý nhà nước giá đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 4.5.1 Những mặt đạt được Nhận thấy rõ tầm quan trọng giá đất nghiệp phát triển kinh tế xã hội tỉnh, năm qua UBND tỉnh quan tâm tới việc triển khai văn quy phạm pháp luật giá đất đồng thời tuyên truyền, phổ biến sâu rộng tới Cán bộ, công chức, viên chức nhân dân hiểu rõ, tự giác thực - Đối với công tác xây dựng bảng giá đất: Theo Điều 56 Luật Đất đai 2003 quy định giá đất UBND tỉnh, thành phố công bố vào ngày 01 tháng01 hàng năm chưa thật phù hợp, tạo thiếu ổn định giá đất Nhiều ý kiến cho nên ổn định bảng giá đất khoảng thời gian dài, khoảng năm quy trình xây dựng bảng giá đất nhiều công sức Đánh giá Bộ Tài ngun Mơi trường trí việc ban hành khung giá đất vào ngày 01 tháng01 năm khiến doanh nghiệp thực dự án khó xây dựng lộ trình đầu tư, kinh doanh dài 59 60 hạn Mặt khác, lần xây dựng khung giá đất tốn công sức, tiền Nhà nước Tuy nhiên, kể từ có Luật đất đai 2013 đời khắc phục tình trạng việc quy định khoản 1, điều 114 Luật đất đai 2013 quy định “Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xây dựng trình Hội đồng nhân dân cấp thông qua bảng giá đất trước ban hành Bảng giá đất xây dựng định kì 05 năm lần công bố công khai vào ngày 01 tháng 01 năm đầu kỳ” Trên sở UBND tỉnh Thái Nguyên tiến hành xây dựng ban hành bảng giá đất theo giai đoạn (2015-2018) thay xây dựng hàng năm năm liền kề trước Việc xây dựng giá đất theo giai đoạn năm tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư việc thuê đất, thúc đẩy thu hút đầu tư vào tỉnh nhằm giải vấn đề phát triển kinh tế tỉnh Đối với công tác Định giá đất cụ thể: Được thực thường xuyên, liên tục, kịp thời đáp ứng yêu cầu cho việc giao đất tái định cư, đấu giá Quyền sử dụng đất giá đất phục vụ công tác bồi thường GPMB dự án địa bàn tỉnh 4.5.2 Những tồn tại, hạn chế Tổ chức thực Luật Đất đai 2013 nghị định hướng dẫn thi hành sau năm từ thực tiễn địa tỉnh Thái Nguyên nói riêng phạm vi nước nói chung, từ tổng hợp qua tài liệu, báo cáo mà em thu thập được, cho thấy hạn chế bất cập hệ thống văn quy phạm pháp luật giá đất ban hành, cịn nhiều vướng mắc, khó khăn cần sửa đổi, bổ sung hay quy định Có thể tóm tắt số điểm chủ yếu sau: Việc xây dựng bảng giá đất loại đất tỉnh chưa sát với thực tế dẫn tới vướng mắc cơng tác đền bù, giải phóng mặt dẫn tới tình trạng 60 61 khiếu nại đất diễn thường xun gây khó khăn cơng tác đền bù GPMB dự án địa bàn tỉnh Việc điều chỉnh hệ thống giá đất thực chậm bị động, giá thị trường biến động lên cao thời gian dài bảng giá đất điều chỉnh Vấn đề không riêng địa bàn tỉnh Thái Nguyên mà tình trạng chung tất địa phương toàn quốc Việc xác định giá đất vào giá chuyển nhượng, khả sinh lợi mức giá đất nông nghiệp khu vực dân cư cao đất nơng nghiệp bình thường khác khơng nằm khu dân cư chi phí sản xuất thấp, khả sinh lợi cao; Về phương pháp điều tra khảo sát giá đất hàng năm gặp khó khăn định, đội ngũ làm cơng tác định giá đất quan chủ trì theo quy định Sở Tài nguyên Môi trường, làm công tác khảo sát giá đất hạn chế số lượng chất lượng, đối tượng chọn điều tra ít, không phản ánh yêu cầu Do người chuyển nhượng đất người nhận chuyển nhượng đất thường không ghi giá trị chuyển nhượng thực tế giấy tờ mà thường ghi theo giá Ủy ban nhân dân tỉnh quy định hàng năm cao chút với tâm lý tránh phải đóng loại thuế, nên việc điều tra, khảo sát nắm thông tin giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế thị trường gặp nhiều khó khăn thiếu xác 4.5.3.Nguyên nhân tồn tại, hạn chế Những tồn hạn chế công tác quản lý nhà nước giá đất địa bàn tỉnh có nhiều nguyên nhân, gồm nguyên nhân chủ quan khách quan: 4.5.3.1 Nguyên nhân khách quan: Chính phủ quy định khung giá loại đất cho vùng, theo thời gian; sở khung giá đất Chính phủ quy định, địa phương ban hành bảng giá đất địa phương Tuy nhiên Khung giá đất 61 62 phủ ban hành chung cho nước chưa sát với giá thị trường dẫn đến địa phương ban hành bảng giá đất chủ động sát với giá thị trường địa phương Một ngun nhân khiến cơng tác quản lý nhà nước giá đất địa bàn tỉnh gặp khó khăn bất cập sách quản lý Các văn có liên quan tới lĩnh vực giá đất chồng chéo, thiếu tính thực tiễn Q trình thị hóa diễn nhanh làm cho nhiều dự báo giá đất sớm bị lạc hậu với bất cập xác định nhu cầu sử dụng đất, gây áp lực, khó khăn cho cơng tác quản lý nhà nước giá đất 4.5.3.2 Nguyên nhân chủ quan: Bộ máy quản lý cịn mang nặng tính hành chính, quan liêu Cán làm công tác quản lý giá đất chưa thật chủ động việc thực thi cơng vụ Cơng tác đạo, điều hành cịn lúng túng Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đất đai cịn cịn mang tính hình thức, chưa thực thiết thực Sự hạn chế lực quản lý, trình độ chun mơn đội ngũ cán làm công tác quản lý giá đất, cán cấp xã Hệ thống thông tin phục vụ công tác quản lý nhà nước giá đất nghèo nàn 4.6.Một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước giá đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 4.6.1 Dự báo giá đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên năm tới Trong năm qua giá đất tỉnh Thái Ngun ln có xu hướng tăng Đặc biệt giá đất khu có hạ tầng giao thông phát triển, trục đường trung tâm, nơi có khu cơng nghiệp tập trung có xu hướng tăng mạnh.Nhìn vào tình hình phát triển kinh tế xã hội tỉnh Tác 62 63 giả đưa nhận định “giá đất tỉnh Thái Nguyên nhìn chung tiếp tục biến động tăng năm tiếp theo” với lý do: Thứ nhất: Nhà nước tiếp tục ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật giá đất, theo dự báo thủ tục hành giá đất thơng thống, đơn giản hơn, giảm thiểu dần tình trạng nhũng nhiễu nay, tạo điều kiện thu hút nhà đầu tư lớn đến với tỉnh Thái Nguyên dẫn tới cầu đất ngày tăng làm cho đất đai tỉnh ngày có giá Thứ hai: Trong vòng năm trở lại với có mặt nhà đầu tư lớn Doanh nghiệp xây dựng Xuân Trường, Tập đoàn Phúc Lộc, cơng ty cổ phần tập đồn Tiến Bộ… tham gia xây dựng hạ tầng thành phố Thái Nguyên đặc biệt với xuất dự án Nhà chung cư triểnkhai làm khuấy động thị trường đất tỉnh Giá đất quanh tòa chung cư mọc lên tăng đáng kể năm, tốc độ tăng dự báo sở khu vực có mật độ dân số tăng lên giá đất leo thang theo Thứ ba: Các đại gia bất động sản Thái Nguyên thực chiến dịch săn, gom, thâu tóm quỹ đất nhiều hình thức để chuẩn bị cho kế hoạch phát triển sản phẩm Cuộc đua săn lùng quỹ đất kích giá đất tăng mạnh năm tới Thứ tư: Quan điểm cho đất đai tài nguyên khan theo thời gian, quỹ đất khơng tăng nên tạo hiệu ứng tích cực giới đầu tư bất động sản gắn liền với đất, mặt khác với tâm lý phải có tấc đất cắm dùi người Việt nặng nề âm ỉ, chờ dịp thổi bùng lên mạnh mẽ điều kiện tài cho phép Đây tư ăn mặc bền, tích lũy tài sản kiểu truyền thống tồn tâm trí người dân Việt Nam nói chung người người dân Thái Ngun nói riêng 63 64 4.6.2 Một sớ giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước giá đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 4.6.2.1 Về khung giá đất Khung giá đất cần phải quy định chi tiết loại đất nhiều khung giá đất hơn.Tiếp tục quy định cụ thể cáchđịnh giá cho loại đất Việc phân loại đất để xác định khung giá cịn ít, khơng phù hợp với thực tế sử dụng đất không gian mục đích sử dụng Cách phân loại đất để định giá chưa phản ánh rõ mục đích sử dụng đất khác nhau, tương ứng có giá khác Việc xây dựng nhiều khung giá giúp xác định cụ thể rõ ràng hơn, gắn với mục đích sử dụngđất 4.6.2.2 Về bảng giá đất Khi xây dựng khung giá đất, mục đích xây dựng bảng giá đất riêng; với cách làm sử dụng sách thuế chuyển nhượng quyền sử dụng đất (sắp tới thuế thu nhập cá nhân chuyển quyền sử dụng đất), tỉ lệ thu tiền sử dụng đất 100% giữ nguyên Với cách phức tạp bảng giá đất áp dụng cho mục đích, mục đích có bảng giá riêng phải xây dựng bảng giá đất 4.6.2.3.Về tổ chức, phương pháp xác định giá đất Việc xác định giá đất nơng nghiệp theo vị trí chủ yếu vào yếu tố khoảng cách so với nơi cư trú người sử dụng đất, thị trường tiêu thụ nông sản, gần thuận lợi giao thơng có kết hợp với yếu tố tạo lợi cho sản xuất chất đất, địa hình, khí hậu, thời tiết điều kiện tưới tiêu, theo hợp lý, xây dựng giá đất cần trọng mức yếu tố lợi này; Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành văn quy định giá đất nơng nghiệp đểbồi thường, nên quy định theo vị trí khơng quy định hạng đất cho phù hợp với tỉnh phía Bắc, có thành phố Thái Ngun.Việc xử 64 65 lý chênh lệch giá đất liền kề tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương cần có hướng dẫn cụ thể 4.6.2.4 Về tổ chức định giá đất Cần xem xét rút ngắn quy trình định giá đất khâu cho hợp lý để rút ngắn thời gian định giá đảm bảo hiệu công việc Tăng cường phân cấp định giá đất, đồng thời cần rõ ràng hoạt động hành cơng dịch vụ cơng theo hướng đẩy mạnh xã hội hoá hoạt động định giá đất 4.6.3.5 Về hồn thiện cơng tác cán Tăng cường nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý giá đất khơng chun mơn, nghiệp vụ mà cịn trình độ tin học, giải khiếu nại, tố cáo… Rà sốt chất lượng cán bộ, cơng chức làm công tác giá đất, kiên loại bỏ cán công chức, viên chức yếu chun mơn, thường xun vi phạm kỷ luật, thối hóa, biến chất… Có kế hoạch cụ thể đào tạo nhằm nâng cao trình độ cơng chức làm cơng tác quản lý giá đất từ thành phố đến xã, phường cịn hạn chế chun mơn Xử lý nghiêm cán bộ, công chức để xảy vi phạm công tác quản lý giá đất 65 66 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1.Kết luận Công tác quản lý nhà nước giá đất nước nói chung tỉnh Thái Nguyên nói riêng đóng vai trị đặc biệt quan trọng, góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển ổn định, bền vững Trong năm qua, công tác quản lý giá đất tỉnh đạt thành tích đáng kể, nhiên cịn nhiều khó khăn, hạn chế định Mặc dù Lãnh đạo tỉnh thường xuyên quan tâm nhiên nhiều bất cập công tác xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất… bất cập có ảnh hưởng lớn đến phát triển chung tỉnh Để khắc phục tình trạng đó, địi hỏi cơng tác quản lý giá đất tỉnh phải thực tốt, hiệu Trước yêu cầu đổi nền kinh tế việc tăng cường cơng tác quản lý nhà nước giá đất tỉnh yêu cầu tất yếu khách quan Bằng việc vận dụng phương pháp nghiên cứu em rút được; - Quy trình cơng tác xây dựng bảng giá đất tỉnh Thái Nguyên gồm bước Ưu điểm - Quy trình xây dựng bảng giá đất có tính logic, đơn vị độc lập thực hạn chế tính chủ quan nên tính xác cao hơn, q trình thực chủ động hơn, có đạo xuyên suốt suốt trình xây dựng bảng giá đất Nhược điểm - Như biết bảng giá đất Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành hàng năm có tác động trực tiếp đến tình hình phát triển kinh tế, tình hình quản lý đất đai địa phương (phường,huyện, xã), bảng giá đất ban 66 67 hành hàng năm cao Nhà nước thu nhiều thuế hơn, công tác bồi thường giải phóng mặtbằng dễ hơn, ngược lại tác động tiêu cực đến môi trường đầu tư địa phương nhà đầu tư phải thực khoản nghĩa vụ tài cao Từ dẫn đến hiệu vốn đầu tư thấp bị lỗ, người dân chịu thuế cao thực giao dịch đất đai từ xảy giao dịch ngầm (chuyển nhượng giấy tay, chuyển mục đích khơng xin phép) để trốn thuế qua việc quản lý gặp nhiều khó khăn 5.2 Kiến nghị Qua phân tích ngun nhân em xin đề xuất số kiến nghị: Về việc xây dựng ban hành quy định giá đất: Cần tiếp tục hoàn thiện văn pháp quy giá đất, gồm số nội dung cụ thể khung giá đất phù hợp với giá thị trường, điều chỉnh bảng giá đất Thống công tác định giá đất trường hợp xây dựng bảng giá đất hàng năm định giá đất để phục vụ cho số trường hợp cụ thể Về tổ chức, phương pháp xác định giá đất: Tăng cường phân cấp, phân quyền định giá đất, tiếp tục đẩy mạnh phân cấp cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương việc định giá đất; định giá đất tách biệt với thẩm định giá đất Về quy hoạch sử dụng đất Đề nghị cấp, ngành triển khai đồng quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng địa bàn tỉnh Bộ máy làm công tác định giá: Đối với quan trực tiếp thực công tác định giá cần nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ đội ngũ cán làm công tác định giá tăng cường trang thiết bị phục vụ công tác định giá, tăng cường tổ chức lớp tập 67 68 huấn chun mơn nghiệp vụ, chế độ sách liên quan giá đất quản lý đất đai cho cán quản lý lãnh đạo xã phường nơi triển khai dự án Tăng cường công tác tuyên truyền, kiểm tra, giám sát việc thực giá đất địa phương Tăng cường quản lý nhà nước: Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật đất đai, thực tốt hồn thành cơng tác quy hoạch đô thị gắn liền với quy hoạch kế hoạch sử dụng đất đai Đẩy mạnh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thực tốt thủ tục hành chính, tăng cường hoạt động tra, giải khiếu nại, tố cáo,tranh chấp đất đai, xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật Về bảng giá đất + Đối với đất nông nghiệp phường thành phố Thái Nguyên, thành phố Sông Cơng có lợi điều kiện tự nhiên, kinh tế, sở hạ tầng thuận lợi giao thông từ nơi sản xuất so với thị trường tiêu thụ tập trung để phù hợp với giá chuyển nhượng thực tế thị trường đồng thời đảm bảo chất lượng bảng giá đất sử dụng ổn định theo quy định Luật Đất đai năm 2013, giá đất nông nghiệp cần điều chỉnh cho phù hợp 68 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO Cục thống kê tỉnh Thái Nguyên (2018), Niên giám thống kê dân số Luật Đất đai năm 2013 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/ 05 /2014 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật đất đai Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/ 05 /2014 Chính phủ quy định Quy định giá đất Nghị định số 104/2014/NĐ-Cp ngày 14/11/2014 Chính phủ quy định khung giá đất Nguyễn Thế Huấn (NXB Nơng Nghiệp 2009) Giáo Trình Định Giá Đất Và Bất Động Sản Khác UBND tỉnh Thái Nguyên (2014) Bảng giá đất giai đoạn 2015-2019 tỉnh Thái Nguyên Quyết định số 57 ngày 22/12/2014 UBND tỉnh Thái Nguyên phê duyệt bảng giá đất giai đoạn 2015-2019 địa bàn tỉnh Thái Nguyên Quyết định số 13 ngày 15/6/2015 UBND tỉnh Thái Nguyên ban hành trình tự, thủ tục thẩm định giá đất cụ thể địa bàn tỉnh Thái Nguyên 69 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Bảng giá đất trồng lúa Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên ban hành năm 2014 giai đoạn 2015- 2018 Đơn vị tính: Nghìn đồng/m2 Giá đất Giá đất năm 2014 giai đoạn 2015- Tên đơn vị hành 2018 VT1 VT2 VT3 VT1 VT2 VTT Thành phố Thái Nguyên Các phường địa bàn thành phố Các xã: Quyết Thắng, Đồng Bẩm, Lương Sơn Các xã lại 60 57 54 100 97 94 60 57 54 80 77 74 55 52 49 65 62 59 57 54 51 74 71 68 57 54 51 67 64 61 50 47 44 62 59 56 56 53 50 67 64 61 50 47 44 62 59 56 49 46 43 61 58 55 Thị xã Sông Công Các phường địa bàn thị xã Các xã: Tân Quang, Bá Xuyên, Vinh Sơn Xã: Bình Sơn Huyện Phổ Yên Thị trấn Thị trấn: Bắc Sơn Các xã: Minh Đức, Phúc Thuận Các xã: Thành Công, Vạn Phái, Phúc Tân 70 Giá đất Giá đất năm 2014 giai đoạn 2015- Tên đơn vị hành 2018 VT1 VT2 VT3 VT1 VT2 Các xã lại VTT 56 53 50 67 64 61 56 53 50 67 64 61 56 53 50 66 63 60 Các xã: Đồng Liên, Tân Đức 51 48 45 62 59 56 Xã: Tân Khánh 50 47 44 61 58 55 49 46 43 58 55 52 56 53 50 67 64 61 47 44 41 65 62 59 47 44 41 62 59 56 36 33 30 54 51 48 43 40 37 58 55 52 47 44 41 65 62 59 47 44 41 62 59 56 Huyện Phú Bình Thị trấn: Hương Sơn Các xã: Thanh Ninh, Lương Phú, Dương Thành, Bảo Lý, Đào Xá Các xã: Bàn Đạt, Tân Hoà, Tân Kim, Tân Thành Các xã lại Huyện Đồng Hỷ Thị trấn: Chùa Hang Thị trấn: Sơng Cầu, Trại Cau Xã: Hóa Thượng Các xã: Văn Hán,Văn Lăng, Cây Thị, Hợp Tiến, Tân Lợi, Tân Long Các xã lại Huyện Đại Từ Thị Trấn: Hùng Sơn, Quân Chu Các xã: An Khánh, Bình Thuận, Cù Vân, Hà Thượng, Hồng 71 Giá đất Giá đất năm 2014 giai đoạn 2015- Tên đơn vị hành 2018 VT1 VT2 VT3 VT1 VT2 VTT Nông, Ký Phú, Khôi Kỳ, La Bằng, Lục Ba, Tân Thái, Tiên Hội Các xã: Đức Lương, Phúc Lương, 36 33 30 54 51 48 43 40 37 58 55 52 Thị trấn: Đu, Giang Tiên 47 44 41 65 62 59 Xã: Sơn Cẩm 47 44 41 65 62 59 47 44 41 62 59 56 43 40 37 58 55 52 36 33 30 54 51 48 38 35 32 56 53 50 38 35 32 52 49 46 34 31 28 46 43 40 42 39 36 56 53 50 Quân Chu Các xã: lại Huyện Phú Lương Các xã: Cổ Lũng, Vô Tranh, Phấn Mễ Các xã: Động Đạt, Ôn Lương, Tức Tranh, Yên Đổ Các xã lại Huyện Võ Nhai Thị trấn: Đình Cả Các xã: Phú Thượng, Lâu Thượng, La Hiên, Tràng Xá, Dân Tiến Các xã lại Huyện Định Hoá Thị trấn: Chợ Chu 72 Giá đất Giá đất năm 2014 giai đoạn 2015- Tên đơn vị hành 2018 VT1 VT2 VT3 VT1 VT2 Các xã: Đồng Thịnh, VTT Kim Phượng, Phú Tiến, Phúc Chu, Tân 40 37 34 52 49 46 38 35 32 46 43 40 Dương, Trung Hội Các xã lại (Nguồn số liệu: Quyết định 36 &57) 73 ... nghiệp “TÌM HIỂU CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2015 – 2018 ” 1.2.Mục tiêu nghiên cứu đề tài - Tìm hiểu cơng tác quản lý nhà nước giá đất tỉnh Thái Nguyên. .. tác quản lý nhà nước giá đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 62 4.6.1 Dự báo giá đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên năm tới 62 4.6.2 Một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước. .. đạt công tác - Phân tích thực trạng Quản lý nhà nước giá đất tỉnh Thái Nguyên; - Xác định tồn khó khăn Quản lý nhà nước giá đất tỉnh Thái Nguyên; - Đề xuất giải pháp nâng cao Quản lý nhà nước