Đang tải... (xem toàn văn)
Giáo trình Kinh tế phát triển cung cấp cho người học các kiến thức: Các nước đang phát triển và sự lựa chọn con đường phát triển; Tổng quan về sự tăng trưởng và phát triển kinh tế - xã hội; Cơ cấu kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế; Các nguồn lực với phát triển kinh tế; Phát triển các ngành kinh tế; Ngoại thương với phát triển kinh tế.
BỘ NƠNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN TRƯỜNG CAO ĐẲNG CƠ GIỚI NINH BÌNH GIÁO TRÌNH MƠN HỌC: KINH TẾ PHÁT TRIỂN NGHỀ: KẾ TỐN DOANH NGHIỆP TRÌNH ĐỘ: CAO ĐẲNG Ban hành kèm theo Quyết định số: /QĐTCGNB ngày…….tháng….năm 2017 của Trường Cao đẳng Cơ giới Ninh Bình Ninh Bình, năm 2018 TUN BỐ BẢN QUYỀN Tài liệu này thuộc loại sách giáo trình nên các nguồn thơng tin có thể được phép dùng ngun bản hoặc trích dùng cho các mục đích về đào tạo và tham khảo Mọi mục đích khác mang tính lệch lạc hoặc sử dụng với mục đích kinh doanh thiếu lành mạnh sẽ bị nghiêm cấm LỜI NĨI ĐẦU Kinh tế phát triển là mơn học trong nội dung chương trình đào tạo nghề Kế tốn doanh nghiệp. Mơn học trang bị những kiến thức cơ bản làm nền tảng để học viên nhận thức và phát triển kỹ năng học các mơn chun mơn nghề Với mục tiêu trang bị cho học viên những vấn đề lý luận về bản chất, nội dung của tăng trưởng kinh tế và phát triển kinh tế xã hội; nguồn lực và sự phát triển của nó đến nền kinh tế, đồng thời hình thành kỹ năng tính tốn và đánh giá được các chỉ tiêu phản ánh sự tăng trưởng kinh tế và phát triển kinh tế xã hội của địa phương, ngành và nền kinh tế, đáp ứng u cầu phát triển về kinh tế trong thời kỳ hội nhập. Nội dung mơn học gồm 6 chương do nhóm giáo viên thuộc tổ bộ mơn Kế tốn doanh nghiệp biên soạn: Bài mở đầu: Các nước đang phát triển và sự lựa chọn con đường phát triển Chương 1: Tổng quan về sự tăng trưởng và phát triển kinh tế xã hội Chương 2: Cơ cấu kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế Chương 3: Các nguồn lực với phát triển kinh tế Chương 4: Phát triển các ngành kinh tế Chương 5: Ngoại thương với phát triển kinh tế Giáo trình Kinh tế phát triển đã được Hội đồng thẩm định Trường Cao đẳng Cơ giới Ninh Bình xét duyệt Tuy nhiên q trình biên soạn khơng tránh khỏi khiếm khuyết, rất mong được những ý kiến đóng góp của bạn đọc để giáo trình ngày càng hồn thiện hơn Tham gia biên soạn: Đinh Thị Như Quỳnh Đào Thị Thủy Phan Thị Hằng MỤC LỤC Bài mở đầu: CÁC NƯỚC ĐANG PHÁT TRIỂN VÀ SỰ LỰA CHỌN CON ĐƯỜNG PHÁT TRIỂN 7 Sự phân chia nước theo trình độ phát triển 1.1 Sự xuất giới thứ ba 1.2 Phân chia nước theo trình độ phát triển kinh tế Những đặc trưng nước phát triển 11 2.1 Sự khác biệt nước phát triển 11 Chương 1: TỔNG QUAN VỀ SỰ TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI 19 Nhân tố tác động đến tăng trưởng kinh tế 29 2.1 Các nhân tố kinh tế 29 Chương 2: CƠ CẤU KINH TẾ VÀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ 38 Chương 3: CÁC NGUỒN LỰC VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ 54 Nguồn lực lao động với phát triển kinh tế 54 1.1 Nguồn lao động nhân tố ảnh hưởng đến phát triển kinh tế 54 1.3 Đặc điểm nguồn lao động thị trường lao động Việt Nam 57 1.4 Những vấn đề cần quan tâm nguồn lao động Việt Nam 60 Tài nguyên thiên nhiên môi trường với phát triển kinh tế 63 2.1 Khái niệm phân loại tài nguyên 63 2.2 Vai trò tài nguyên thiên nhiên phát triển kinh tế 65 2.3 Tài nguyên thiên nhiên nước ta 66 2.4 Những vấn đề đặt việc khai thác sử dụng có hiệu tài nguyên thiên nhiên gắn với bảo vệ môi trường 67 Vốn với phát triển kinh tế 68 3.1 Vốn vai trò vốn phát triển kinh tế 68 3.3 Các giải pháp chủ yếu để huy động sử dụng vốn có hiệu 71 Khoa học công nghệ với phát triển kinh tế 74 4.1 Khái niệm khoa học, công nghệ 74 4.2 Vai trị khoa học cơng nghệ 76 4.3 Định hướng giải pháp phát triển khoa học công nghệ 78 82 Chương 4: PHÁT TRIỂN CÁC NGÀNH KINH TẾ 82 Phát triển kinh tế nông nghiệp .83 1.1 Đặc điểm sản xuất nông nghiệp 83 1.2 Vai trị nơng nghiệp phát triển kinh tế 83 1.3 Những giải pháp chủ yếu phát triển nông nghiệp 84 Phát triển kinh tế công nghiệp .86 2.1 Đặc điểm sản xuất công nghiệp 86 2.2 Vai trị cơng nghiệp phát triển kinh tế 87 2.3 Những giải pháp chủ yếu phát triển công nghiệp 89 Phát triển kinh tế dịch vụ .90 3.1 Đặc điểm kinh tế dịch vụ phát triển kinh tế 90 3.2 Vai trò dịch vụ phát triển kinh tế 92 3.3 Những giải pháp chủ yếu phát triển kinh tế dịch vụ 94 Chương 5: NGOẠI THƯƠNG VỚI VIỆC PHÁT TRIỂN KINH TẾ 96 Lợi hoạt động ngoại thương 96 1.1 Lợi tuyệt đối ngoại thương 96 1.2 Lợi tương đối (lợi so sánh) 97 Tác động ngoại thương đến tăng trưởng kinh tế 101 Chiến lược thay sản phẩm nhập (chiến lược hướng nội) 102 3.1 Điều kiện thực chiến lược 102 3.2 Bảo hộ phủ thuế quan 103 3.3 Bảo hộ phủ hạn ngạch 104 3.4 Hạn chế chiến lược thay nhập 106 Chiến lược xuất sản phẩm thô 107 4.1 Tác động xuất sản phẩm thô đến phát triển kinh tế 107 4.2 Trở ngại sợ phát triển dựa vào chiến lược xuất sản phẩm thô 108 4.3 Các giải pháp khắc phục hạn chế 111 Chiến lượng hướng thị trường quốc tế (chiến lược hướng ngoại) 112 5.1 Nội dung chiến lược hướng thị trường quốc tế 112 5.2 Tác động chiến lược hướng ngoại đến phát triển kinh tế 114 5.3 Những sách địn bẩy để thúc đẩy chiến lược hướng ngoại 115 GIÁO TRÌNH MƠN HỌC Tên mơn học: Kinh tế phát triển Mã mơn học: MH 18 Vị trí, tính chất, ý nghĩa và vai trị của mơn học: Vị trí: Mơn học được bố trí giảng dạy sau khi học xong các mơn học cơ sở; Tính chất: Là mơn học chun mơn nghề; Ý nghĩa và vai trị của mơn học: Mơn học nghiên cứu những vấn đề lý luận về bản chất, nội dung của tăng trưởng kinh tế và phát triển kinh tế xã hội; nguồn lực và sự phát triển của nó đến nền kinh tế, đồng thời hình thành kỹ năng tính tốn và đánh giá được các chỉ tiêu phản ánh sự tăng trưởng kinh tế và phát triển kinh tế xã hội của địa phương, ngành và nền kinh tế, đáp ứng u cầu phát triển về kinh tế trong thời kỳ hội nhập Mục tiêu của mơn học: + Trình bày được những vấn đề lý luận về bản chất, nội dung của tăng trưởng kinh tế và phát triển kinh tế xã hội; + Đánh giá được các nguồn lực và sự tác động của nó đến phát triển kinh tế xã hội Về kỹ năng: Tính tốn và đánh giá được các chỉ tiêu phản ánh sự tăng trưởng kinh tế và phát triển kinh tế xã hội của địa phương, ngành và nền kinh tế Về năng lực tự chủ và trách nhiệm: Tn thủ đường lối và các chính sách phát triển kinh tế xã hội của Nhà nước Nội dung của mơn học: Bài mở đầu: CÁC NƯỚC ĐANG PHÁT TRIỂN VÀ SỰ LỰA CHỌN CON ĐƯỜNG PHÁT TRIỂN Giới thiệu: Trang bị cho người học những kiến thức chung về các nước đang phát triển và sự cần thiết phải lựa chọn con đường phát triển. Mục tiêu: Trình bày được những đặc trưng chung của các nước đang phát triển; Phân biệt được các nước theo trình độ phát triển; Giải thích sự cần thiết phải lựa chọn con đường phát triển; Nghiêm túc trong nghiên cứu Nội dung chính: 1. Sự phân chia các nước theo trình độ phát triển 1.1. Sự xuất hiện thế giới thứ ba Cho tới năm 1945, nhiều quốc gia Tây Âu, nhất là nước Anh, Pháp, Hà Lan, Bồ Đào Nha vẫn cịn kiểm sốt những thuộc địa rộng lớn. Sau chiến tranh thế giới II, các dân tộc bị cai trị đã khơng con cam chịu sự đơ hộ. Đầu tiên, làn sống giải phóng thuộc địa bùng nổ mạnh mẽ Châu á. Năm 1947, Gandhi đã lãnh đạo thành cơng cuộc đấu tranh của nhân dân ấn Độ giành độc lập từ tay người Anh. vùng Đông Nam Á, Inđônêxia giành độc lập năm 1947 sau cuộc đấu tranh vũ trang chống lại thực dân Hà Lan. Sau thất bại Điện Biên Phủ Việt Nam, thực dân Pháp rút khỏi Đông Dương. Sau Châu Á, cao trào giải phóng thuộc địa lan sang châu Phi, năm 1954, các lực lượng đấu tranh địi độc lập cho Angerina chuyển sang đấu tranh vũ trang, đến năm 1962, Pháp phải ký hiệp định cơng nhận quyền độc lập của nước này. Tiếp đó, tất cả các thuộc địa của Pháp châu Phi đều lần lượt dược trao trả độc lập, cùng theo là Cơng Gơ (thuộc Bỉ), Nigeria (thuộc Anh), Angơla và Mozambique (thuộc Bồ Đào Nha) Với việc giải phóng thuộc địa, một nhân tố mới đã xuất hiện trên sân khấu chính trị quốc tế: Thế giới thư ba, “Thế giới thứ ba” được gọi để phân biệt với “Thế giới thứ nhất” là các nước có nền kinh tế phát triển đi theo con đường tư bản chủ nghĩa, những nước này phần lớn ở Tây Âu nên cịn gọi là các quốc gia phía tây. “Thế giới thứ hai ” là các nước có nền kinh tế tương đối phát triển đi theo cịn đường xã hội chủ nghĩa, những nước này đều tập trung ở Đơng Âu nên cịn gọi là các quốc gia phía Đơng Để tránh rơi vào khối này hoặc khối khác, nhiều quốc gia thuộc thế giới thứ ba đã tìm cách liên kết với nhau, phủ nhận việc phân chia thế giới thành Đơng – Tây. Tháng 4 1953 tại Inđơnêxia đã diễn ra hội nghị Bandung của các nhà lãnh đạo 24 quốc gia Châu Á và Châu Phi. Tại hội nghị này đã chủ trương trung tập, “khơng liên kết”, những người tham gia cũng khẳng định mong muốn hình thành một ngun tắc quốc tế mới, giành ưu tiên cho các quốc gia nghèo, giúp các quốc gia này thốt khỏi tình trạng trên. Phát triển, tinh thần của hội nghị Bandung đã thổi một luồng sinh khí mới trong các quan hệ quốc tế. Nó vạch rõ khả năng phát triển theo con đường thứ ba: khơng phải hướng về Đơng hoặc Tây, mà về phương Nam nghèo đói Cho đến đầu những năm 60, từ thực tiễn phải đối đầu với các vấn đề tương tự nhau, các quốc gia thuộc thế giới thứ ba ngày càng liên kết lại, họ địi hỏi phải thay đổi các quan hệ kinh tế tồn cầu. Ví dụ, để khuyến khích sản xuất trong nước, các quốc gia này cần được quyền đánh thuế hoặc hạn chế một số mặt hàng nhập khẩu mà mà khơng sợ bị trừng phạt từ các nước liên quan. Năm 1963, tại hội nghị nhóm 77 quốc gia thuộc thế giới thứ ba đã u cầu Liên Hợp Quốc triệu tập hội nghị về thương mại thế giới. Họ nhấn mạnh cần có những quan hệ thương mại cơng bằng hơn giữa những nước giàu có ở phương bắc với các nước nghèo ở phương Nam. Theo đó, năm 1964 lần đầu tiên đã diễn ra hội nghị Liên Hợp quốc về thương mại và phát triển, với mục tiêu đưa thương mại quốc tế thúc đẩy sự phát triển của các quốc gia nghèo, u cầu các nước giàu phải mở cửa thị trường cho hàng hố của các nước thế giới thứ ba và phải mở cửa thị trường cho hàng hố của các nước thế giới thứ ba và phải giúp các nước này nâng cao năng lực sản xuất. Tiếp đó năm 1974, Liên Hợp Quốc đưa tun bố ủng hộ việc xây dựng một “trật tự kinh tế mới” làm cơ sở thúc đẩy cuộc đối thoại Bắc – Nam 1.2. Phân chia các nước theo trình độ phát triển kinh tế Dưới góc độ kinh tế, các nước thuộc thế giới thứ ba cịn được gọi là các nước “đang phát triển”. Khái niệm này bắt đầu xuất hiện vào những năm 1960, khi đó, các nước thuộc thế giới thứ ba đều đứng trước sự cấp bách về giải quyết vấn đề phát triển kinh tế. Khái niệm này cũng được dùng để phân biệt với các nước giàu phía Bắc, được gọi là các nước phát triển, đây là những nước đã có những thời kỳ dài cơng nghiệp hố và trở thành các nước cơng nghiệp phát triển. Tuy vậy, từ sau chiến tranh thế giới thứ hai đến nay, các nước đang phát ttriển đã có sự phân hố mạnh, một số nước đã tìm kiếm được con đường phát triển đúng đắn cho đất nước mình và vượt lên hàng đầu giữa các nước đang phát triển, trở thành các nước cơng nghiệp mới. Một số nước khác do ưu đãi của thiên nhiên đã có được những mỏ dầu lớn, tạo nguồn thu lớn cho đất nước. Xuất phát từ thực tế này, ngân hàng thế giới (WB) đề nghị một sự sắp xếp các nước trên thế giới thành 4 nhóm. Căn cứ để phân loại là mức thu nhập bình qn đầu người (GNP/người). Bên cạnh đó có tính đến trình độ cơ cấu kinh tế và mức độ thỏa mãn nhu cầu cho con người (1) Các nước cơng nghiệp phát triển – DCs: Có khoảng trên 40 nước bao gồm nhóm 7 nước cơng nghiệp đứng đầu thế giới (thường được gọi là nhóm G7) và các nước cộng nghiệp phát triển khác. Đại bộ phận các nước này tham gia vào tổ chức hợp tác và phát triển kinh tế – OECD. Các nước thuộc nhóm G7 là Mỹ, Nhật, Anh, Pháp, Đức, Italia và Canada. Những nước này nằm trong số những quốc gia có quy mơ GNP lớn nhất thế giới (trên 500 tỷ USD) và GNP/ người cao nhất thế giới (trên 20.000 USD/người). Bảy nước này chiếm 75% tổng giá trị cơng nghiệp tồn thế giới. Các nước cơng nghiệp phát triển khác bao gồm phần lớn các nước Tây Âu, Bắc Âu, Đơng Âu cùng với Úc và Niudilân. Các nước này đều có mức GNP/ người đạt trên 15.000USD và có tỷ trọng cơng nghiệp cao trong nền kinh tế (2) Các nước cơng nghiệp mới – NICS. Đây là những nước ngay từ thập kỷ 60, trong đường lối phát triển kinh tế của mình đã biết tận dụng lợi thế so sánh của đất nước qua từng thời kỳ để sản xuất sản phẩm xuất khẩu. Họ cũng tranh thủ được nguồn vốn đầu tư và công nghệ của các nước phát triển để thực cơng nghiệp hố, đưa đất nước khỏi tình trạng cơng nghiệp lạc hậu, tiến tới nền cơng nghiệp hiện đại. Thu nhập bình qn đầu người nước đạt khoảng 6.000USD/người Theo WB có khoảng 10 nước NICs: Hy Lạp, Bồ Đào Nha, Tây Ban Nha, Braxin, Mexicơ, Achentina, Israen, Hồng Kơng, Đài Loan, Singapo, Hàn Quốc. Trong số những nước này, thế giới đặc biệt quan tâm đến 4 nước NICS châu Á, được mệnh danh là “bốn con rồng”. Những nước này đã đạt tăng trưởng bình qn 7 8% liên tục trong 3 thập kỷ, có thời kỳ đạt mức 11 12% và có mức mức thu nhập bình qn trên 10.000USD/người, họ đã tạo ra được nền kinh tế đầy sức sống (3) Các nước xuất khẩu dầu mỏ: Đây là những nước sau chiến tranh thế giới II, vào giữa thập kỷ 60 bắt đầu phát hiện ra nguồn dầu mỏ (OPEC). Đặc biệt trong số này là các nước Trung Đông: ArapSaudi, CôOét, Iran, Irắc, Tiểu vương quốc Ả rập thống nhất. Từ năm 1973, Các quốc gia này thường xuyên gặp nhau hàng năm để ấn định lượng dầu mỏ xuất khẩu nhằm đảm bảo giá dầu có lợi cho họ. Nhờ vậy, từ năm 1973 đến 1980 giá dầu mỏ được tăng gấp 8 lần và các quốc gia này thu được nguồn lợi rất lớn. Một số các quốc gia trở nên giàu có cũng muốn nhanh chóng phát triển cơng nghiệp, họ đã dùng những đồng đơ la kiếm được từ dầu mỏ và khí đốt để trang bị các nhà máy hiện đại. Nhưng do thiếu các chun gia kỹ thuật, thiếu ngun liệu và thiếu thị trường tiêu thụ, các nhà máy này đã nhanh chóng xuống cấp. Do vậy, mặc dù có mức thu nhập bình qn đầu người cao, nhưng nhìn chung các quốc gia này có cơ cấu kinh tế phát triển khơng cân đối và có sự bất bình đẳng lớn trong phân phối thu nhập (4) Các nước đang phát triển – LDCs. Thuật ngữ “đang phát triển” được thể hiện để chỉ xu thế đi lên của hầu hết các nước thuộc thế giới thứ ba các nước có nền nơng nghiệp lạc hậu, hoặc các nước nơng cơng nghiệp đang từ sản xuất nhỏ tiến lên con đường cơng nghiệp hố. Những nước này lại được 10 dùng, thực phẩm chế biến, đồ uống, dệt may, giày dép vì các mặt hàng này có cơng nghệ tiêu chuẩn hố, dễ tiếp thu đối với các nhà sản xuất ở các nước đang phát triển. Thuế quan, trợ cấp hay hạn ngạch nhập khẩu là biện pháp giúp cho các ngành cơng nghiệp non trẻ phát triển, song muốn được bảo hộ, các ngành cơng nghiệp non trẻ này phải có triển vọng cạnh tranh được với hàng nhập khẩu trên thị trường trong nước. Do đó, các biện pháp này chỉ là tạm thời và giảm dần khi các ngành sản xuất trong nước tăng năng suất lao động và giảm giá thành sản phẩm 3.2. Bảo hộ của chính phủ bằng thuế quan Hình thức trợ cấp có thuận lợi là xác định rõ chi phí khởi điểm của các ngành cơng nghiệp mới, nhưng lại có bất lợi là thêm gánh nặng cho hệ thống ngân sách của Nhà nước. Do đó, hầu hết các nước thường áp dụng hình thức thuế quan vì nó đơn giản hơn, chi phí tăng thêm do người tiêu dùng trong nước chịu a. Bảo hộ bằng thuế quan danh nghĩa Bảo hộ thuế quan danh nghĩa là hình thức đánh thuế của nhà nước vào hàng nhập khẩu có sức cạnh tranh với hàng sản xuất trong nước làm cho giá hàng trong nước cao hơn giá hàng trên thị trường quốc tế. Hình thức bảo hộ này được mơ tả trong hình 3 Ví dụ trong sơ đồ mơ tả thị trường quần áo trong nước Nếu quần áo thị trường nước bán theo giá thị trường quốc tế Pf (Pf= Pcif trao tại cảng nhập) Hình 6.3: Tác động bảo hộ thuế quan danh nghĩa của Chính phủ Khi đó: Q1: Phản ánh khả năng sản xuất trong nước Q2: Phản ánh nhu cầu trong nước Chênh lệch Q1 (Q2Q1) là lượng quần áo nhập khẩu Vì quần áo là loại đang cạnh tranh mạnh với hàng trong nước nên Nhà nước có chính sách đánh thuế vào mặt hàng này. Khi đó, giá quần áo trong nước sẽ là: Pd= Pf+ t Q'1: Khả năng sản xuất trong nước 103 Q'2: Nhu cầu quần áo trong nước Q2: Lượng quần áo phải nhập. Như vậy hiệu quả của bảo hộ là: Thứ nhất, khả năng sản xuất trong nước tăng (từ Q1 đến Q'1) Thứ hai, khối lượng hàng hố nhập khẩu giảm ( Q1 đến Q2) Thứ ba, nhà nước thu được một khoản thuế (diện tích ABCD) Thứ tư, những lợi ích của người tiêu dùng bị giảm (diện tích PdBEP f) do nhu cầu tiêu dùng giảm từ Q2 xuống Q'2 Nếu đánh thuế q cao sẽ làm giảm giá trong nước tăng tới P 1, tại đó cung cầu cân đối và khơng có quần áo nhập. Việc tăng thuế đến mức nào cũng phải tuỳ thuộc vào hiệu quả theo quy mơ sản xuất trong nước b. Bảo hộ bằng thuế quan thực tế Bên cạnh việc đánh thuế để tăng giá hàng nội địa so với giá quốc tế, những người sản xuất trong ngành cơng nghiệp non trẻ cịn quan tâm đến việc đánh thuế đối với ngun vật liệu và đầu vào cho những ngành này. Ví dụ, cơng nghiệp dệt phải nhập bơng để may quần áo thì mối quan tâm của họ khơng chỉ là giá bán quần áo mà cịn là giá mua ngun vật liệu đầu vào như giá bơng. Như vậy, thực chất họ quan tâm đến mức chênh lệch giữa giá nhập bơng và các ngun vật liệu đầu vào khác với giá bán quần áo thành phẩm, khoản chênh lệch này càng lớn thì lợi nhuận họ thu được càng nhiều Do đó, bảo hộ thuế quan thực tế là sự tác động của hai loại thuế: thuế đánh vào hàng hố nhập khẩu và ngun vật liệu nhập khẩu sao cho đảm bảo lợi nhuận cho nhà sản xuất 3.3. Bảo hộ của chính phủ bằng hạn ngạch Nếu với hình thức thuế quan, lượng hàng nhập khẩu phụ thuộc vào mức độ linh hoạt của cung cầu trên thị trường thì bảo hộ bằng hạn ngạch là hình thức nhà nước xác địng trước khẩu cho một số tổ chức có đủ tiêu chuẩn được nhập khẩu khối lượng hàng hố này Tác động của bảo hộ bằng hạn ngạch cũng tương tự như thuế quan, được mơ tả trong hình 4 104 Hình 4 Tác động bảo hộ hạn ngạch của Chính phủ Trong sơ đồ, tiếp tục mơ tả thị trường quần áo trong nước. Giả thiết Chính phủ quyết định lượng quần áo nhập khẩu là Q1. Nếu các tổ chức nhập khẩu bán vơia giá mua hàng trên thị trường quốc tế là Pf, khi đó Q':khả năng sản xuất trong nước Q: nhu cầu quần áo trang nước Q1: Lượng quần áo phải nhập Nhưng trong thực tế, Chính phủ chỉ quyết định nhập lượng quần áo là Q2 = (Q'2Q'1). Để giải quyết lượng quần áo thiếu hụt, Chính phủ chủ trương tăng sản xuất trong nước bằng cách cho phép nâng giá bán đến mức Pd= Pf + chênh lệch giá). Với mức giá Pd sẽ có: Q'1: Khả năng sản xuất trong nước Q'2: nhu cầu quần áo trong nước Q2= (Q'2 Q'1): lượng quần áo nhập khẩu Như vậy, với giá Pdnhu cầu nhập khẩu quần áo vừa bằng với lượng quần áo nhà nước quyết định nhập. Hiệu quả của bảo hộ bằng hạn ngạch gần giống như hiệu quả bảo hộ bằng thuế, đó là: Khả năng sản xuất trong nước tăng (từ Q1 đến Q'1) Lượng hàng hố nhập khẩu giảm ( Q1 đến Q2) Nhà nước thu được một khoản chênh lệch giá (diện tích ABCD) Lợi ích của người tiêu dùng bị giảm (diện tích PdBEPf) do nhu cầu tiêu dùng giảm từ Q2 xuống Q'2 105 Ở Việt Nam khoản thu chênh lệch giá được đưa vào quỹ bình ổn vật giá của nhà nước 3.4. Hạn chế của chiến lược thay thế nhập khẩu Sau một thời gian thực thi chiến lược thay thế nhập khẩu, nhi ều n ước đang phát triển đã tìm cách chuyển hướng chiến lược, lý do cơ bản là chiến lược thay thế hàng nhập khẩu có nhiều mặt hạn chế Chiến lược này đã làm giảm khả năng cạnh tranh của các doanh nghiệp trong nước. Bởi vì yếu tố quan trọng nhất quyết định tỷ suất lợi nhuận của các nhà sản xuất là thuế quan và hạn ngạch do chính phủ đặt ra. Do đó thuế bảo hộ và được mua ngun vật liệu đầu vào với giá rẻ làm cho các nhà sản xuất n tâm. Nếu chi phí sản xuất tăng hay giá trên thị trường quốc tế của hàng nhập khẩu có sức cạnh tranh giảm thì phản ứng tự nhiên của các nhà sản xuất là quay sang Chính phủ để chơng chờ bảo hộ. Do đó, đáng lẽ bảo hộ sẽ giảm dần theo thời gian thì các nhà sản xuất lại trơng chờ bảo hộ tăng lên Thực thi chiến lược này làm nảy sinh nhiều tiêu cực, bảo hộ bằng thuế dẫn đến tình trạng trốn lậu thuế, hối lộ đội ngũ thuế quan. Bảo hộ bằng hạn ngạch thì dẫn đến tình trạng hối lộ các quan chức phụ trách phân phối hạn ngạch nhập khẩu. Trong đội ngũ những nhà quản lý, những người thành cơng là những người khéo léo, biết thương lượng có hiệu quả các nhà chức trách phụ trách việc cấp thuế quan hoặc hạn ngạch Chiến lược thay thế nhập khẩu cịn hạn chế hướng cơng nghiệp hố của đất nước. Chiến lược này thường bắt đầu bằng cơng nghiệp hàng tiêu dùng, sau đó tiếp tục tạo thị trường cho các ngành sản xuất các sản phẩm trung gian. Nhưng vì thị trường trong nước đối với các sản phẩm trung gian hố chất, luyện kim thường nhỏ hơn thị trường hàng tiêu dùng nên có những trở ngại đối với việc đầu tư vào lĩnh vực này. Do vây, cũng lại trông chờ vào sự bảo hộ, sự bảo hộ này làm tăng giá đầu vào đối với các ngành công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng. Để đảm bảo lợi nhuận, các ngành công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng vẫn tiếp tục phụ thuộc vào nguyên vật liệu nhập khẩu, làm cho các ngành cơng nghiệp sản xuất ngun vật liệu trong 106 nước khơng có khả phát triển, hạn chế hình thành cấu cơng nghiệp đa dạng ở trong nước Cuối cùng, chiến lược này làm tăng nợ nước ngồi của các nước đang phát triển. Do được bảo hộ nên các sản phẩm sản xuất trong nước khơng có khả năng cạnh tranh và khả năng tiêu thụ trên thị trườnh quốc tế, trong khi vẫn phải nhập khẩu máy móc thiết bị và ngun vật liệu từ ngồi, làm cho tình trạng nhập siêu của những nước này ngày càng gia tăng 4. Chiến lược xuất khẩu sản phẩm thơ 4.1. Tác động của xuất khẩu sản phẩm thơ đến phát triển kinh tế Chiến lược xuấtc khẩu sản phẩm thơ dựa chủ yếu vào việc sử dụng rộng rãi nguồn tài ngun sẵn có và các điều kiện thuận lợi của đất nước. Sản phẩm xuất khẩu thơ là những sản phẩm nơng nghiệp và các sản phẩm khai khống. Chiến lược này chủ yếu được thực hiện các nước đang phát triển, trong điều kiện trình độ sản xuất cịn thấp, đặc biệt là trình độ của ngành cơng nghiệp và khả năng tích luỹ vốn của nền kinh tế cịn hạn chế Chiến lược xuất khẩu sản phẩm thơ tạo điều kiện để phát triển kinh tế theo chiều rộng. Khi cơ hội khai thác nơng nghiệp nhiệt đới hay tài ngun thiên nhiên xuất hiện sẽ có nhu cầu thu hút vốn đầu tư nước ngồi. Thơng thường nhà đầu tư nước thường đầu tư vào công nghiệp khai khống và cơng nghiệp sản xuất sản phẩm nhiệt đới. Sự phát triển các thị trường sản phẩm sơ khai sẽ dẫn tới tăng nguồn vốn đầu tư nước ngồi và tích luỹ trong nước, đồng thời giải quyết cơng ăn việc làm cho người lao động và tăng đội ngũ cơng nhân lành nghề, dẫn tới tăng quy mơ sản xuất của nền kinh tế. Ví dụ, từ khi xuất khẩu nơng sản tăng mạnh, diện tích trồng cây cơng nghiệp tăng hàng nghìn hecta mỗi năm và cùng với việc mở rộng đất canh tác, một lượng lao động tương ứng đã được huy động Chiến lược xuất khẩu sản phẩm thơ cũng tạo ra sự thay đổi cơ cấu của nền kinh tế. Ban đầu là sự phát triển cơng nghiệp khai khống và ngành cơng nghiệp chăn ni, trồng cây lương thực và cây cơng nghiệp có khả năng xuất khẩu, đồng thời với những ngành này sự phát triển cơng nghiệp chế biến, tạo ra những sản pẩm sơ chế như gạo,cà phê, cao su Sự phát triển 107 của cơng nghiệp chế biến tạo cơ hội cho việc gia tăng xuất khẩu sản phẩm thơ, nó lại có tác động ngược lại với các ngành cung ứng ngun liệu, tạo ra ''mối liên hệ ngược", ví dụ sự phát triển của cơng nghiệp dệt sẽ tạo ra nhu cầu đối với ngun liệu như bơng hoặc thuốc nhuộm, do đó đẩy mạnh sản xuất những ngành này. Tác động của mối liện hệ ngược đặc biệt có hiệu quả nhờ vào quy sản xuất lớn làm giảm chi phí sản xuất và tăng cạnh tranh trên thị trường quốc tế. Sự phát triển của các ngành có liên quan cịn được thể hịên qua "mối liên hệ gián tiếp" thơng qua nhu cầu về hàng tiêu dùng. Mối liên hệ nảy sinh khi phần lớn lực lượng lao động có mức thu nhập ngày càng tăng tạo ra nhu cầu tăng thêm về hàng tiêu dùng Chiến lược xuất khẩu sản phẩm thơ góp phần tạo nguồn vốn ban đầu cho cơng nghiệp hố. Vấn đề này chúng ta đã phân tích khi nghiên cứu vai trị của tài ngun thiên nhiên và biết rằng đối với hầu hết các nước, q trình tích luỹ vốn lâu dài, gian khổ và đặc biệt khó khăn là q trình tích luỹ ban đầu. Q trình này sẽ có những thuận lợi hơbn đối với những nước có nguồn tài ngun thiên nhiên phong phú. Họ có thể khai thác sản phẩm để bán hoặc đa dạng hố nền kinh tế tạo nguồn vốn tích luỹ ban đầu cho cơng nghiệp hố đất nước. Thuận lợi hơn cả là đối với những nước có nguồn dầu mỏ xuất khẩu với quy mơ lớn. Đối với Việt Nam, xuất khẩu thơ thời gian qua có những đóng góp đáng kể cho nguồn tích luỹ của đất nước. Là một nước nghèo và thiếu ngoại tệ nhập khẩu máy móc thiết bị, với nguồn thu hàng năm về ngoại tệ từ việc xuất khẩu sản phẩm sơ chế đã tạo ra nguồn vốn đáng kể để nhập khẩu máy móc thiết bị và cơng nghiệp 4.2. Trở ngại đối với sợ phát triển dựa vào chiến lược xuất khẩu sản phẩm thơ Một số nhà kinh tế và nhiều nhà lãnh đạo các nước đang phát triển cho rằng các mặt hàng xuất khẩu thơ (trừ dầu mỏ) là khơng thể thúc đẩy cho sự phát triển kinh tế. Các lý do chủ yếu được nêu ra như sau: a. Trở ngại do cung cầu sản phẩm thơ khơng ổn định Cung sản phẩm thơ khơng ổn định có khi tăng có khi giảm do các mặt hàng chưa qua chế biến hoặc sơ chế có nguồn gốc chủ yếu từ ngành nơng nghiệp và khai khống, đây là những ngành mà điều kiện sản xuất cũng như 108 kết quả sản xuất chịu ảnh hưởng rất lớn về thời tiết và khí hậu. Nếu điều kiện thuận lợi thì cung tăng nhanh và ngược lại thì sản lượng giảm Cầu sản phẩm thơ biến động do hai ngun nhân cơ bản: Thứ nhất do xu hướng biến động về cầu sản phẩm thơ được xác định trong quy luật tiêu dùng sản phẩm của Engl . Quy luật này xác định xu hướng tiêu dùng lương thực, thực phẩm cơ bản tăng chậm hơn mức tăng thu nhập. Ở các nước cơng nghiệp phát triển, mức tăng nhu cầu lương thực, thực phẩm chỉ xấp xỉ 1/2 mức tăng thu nhập. Quy luật này làm cho cầu sản phẩm thơ có xu hướng giảm Ngun nhân thứ hai là do tác động của sự phát triển khoa học cơng nghệ: sự thay đổi cơng nghệ trong cơng nghiệp chế biến làm cho lượng tiêu hao ngun nhiên vật liệu có xu hướng giảm, mặt khác sự phát triển của khoa học cơng nghệ cho ra đời nhiều ngun, nhiên vật liệu nhân tạo như cao su, nhựa nilon, giả da Những ngun nhân này cũng dẫn đến xu hướng giảm nhu cầu về sản phẩm thơ b. Trở ngại do giá cả sản phẩm thơ có xu hướng giảm so với hàng cơng nghệ Việc so sánh tương quan giữa giá cả sản phẩm xuất khẩu và sản phẩm nhập khẩu thường được thực hiện thơng qua "Hệ số trao đổi hàng hố" Px In= . 100% Pm Trong đó: In: Hệ số trao đổihàng hố Px: Giá bình qn hàng xuất khẩu Pm: Giá bình qn hàng nhập khẩu Hệ số này phản ánh sức mua hàng nhập khẩu khi xuất khẩu một đơn vị hàng hố. Các nước đang phát triển thường xuất khẩu sản phẩm thơ để có ngoại tệ nhập khẩu hàng cơng nghệ. Xu hướng của thế giới hiện nay là giá sản thơ ngày càng giảm so với hàng cơng nghệ. Với nghiên cứu sự biến động của hai loại sản phẩm này trong một thời gian dài từ 1900 1986 hai nhà kinh tế học là Garillo và Yang đã chứng minh rằng giá của sản phẩm thơ giảm bình qn ở mức 0,65%/năm so với sản phẩm cơng nghệ c. Trở ngại do thu nhập từ xuất khẩu sản phẩm thơ biến động 109 Khi cung cầu và giá cả sản phẩm thơ biến động tất yếu dẫn đến mức thu nhập biến động. Tuy nguồn gốc sâu xa của sự bất ổn định là do cung hàng hố xuất khẩu thơ (vì sản lượng khơng ổn định nên các cơ sở nhập khẩu phải tìm cách chống lại sự mất ổn định này) nhưng sự biến động của cung lại ảnh hưởng đến thu nhập ít hơn sự biến động của cầu Để mơ tả sự tác động do biến động của cung cầu sản phẩm thơ đưa lại, cần đưa ra nhận xét về độ co giãn của sản phẩm này. Từ những đặc điểm phân tích trên có thể thấy rằng đối với các nước cơng nghiệp phát triển, nơi nhập đại bộ phận sản phẩm thơ xuất khẩu, độ co giãn của cầu là thấp, đặc biệt đối với nơng sản xuất khẩu. Ngược lại, cung sản phẩm thơ của các nước đang phát triển lại có độ co giãn cao Do vậy, sự biến động của cung sản phẩm thơ tác động đến mức thu nhập có thể mơ tả qua hình 3 Trong điều kiện thời tiết thuận lợi, lượng cung sản phẩm thơ tăng (từ So đến S1);làm cho mức sản lượng tăng (từ Qo đến Q1) và mức giá giảm (từ Po đến P1). Nhưng vì mức giảm của giá lớn hơn so với mức tăng của sản lượng nên dẫn tới mức thu nhập giảm nhưng khơng giảm nhiều (từ diện tích hình chữ nhật OP0E0Qo đến OP1E1Q1) Ngược lại, khi thời tiết khơng thuận lợi, lượng cung sản phẩm thơ giảm, làm cho mức sản lượng và mức giảm của sản lượng làm cho tổng mức thu nhập tăng, nhưng khơng tăng mạnh Những kết luận trên đây tưởng như là nghịch lý vì sản lượng tăng, mức thu nhập lại giảm và ngược lại. Nhưng đấy là thực tế đối với sản phẩm thơ. Do tính chất co giãn của cung, cầu sản phẩm thơ làm cho mức giá biến đơng mạnh. Ví dụ, giá cà phê trên thị trường thế giới năm 1993 là 1.000 USD/tấn. Nhưng năm 1994, do sương giá làm giảm mức sản lượng cà phê của Brazin, đã đẩy mức giá lên cao đột biến: 4.200USD/tấn làm cho tổng mức thu nhập do xuất khẩu cà phê tăng Xu hướng biến động về cầu sản phẩm thơ cũng có khi tăng hoặc giảm nhưng chỉ có xu hướng giảm mới là yếu tố gây trở ngại cho việc xuất khẩu sản phẩm thơ. Điều này được mơ tả qua hình 5 110 P0 P1 Q1 Q0 Q Hình 5: Thu nhập giảm mạnh khi cầu sản phẩm thơ giảm Khi nhu cầu giảm từ D0 đến D1 sẽ làm cho mức sản phẩm giảm từ Q0 đến Q1 và mức giá cả giảm từ P0 đến P1. Do sản lượng và mức giá đều giảm, nên trong trường hợp này mức thu nhập giảm mạnh 4.3. Các giải pháp khắc phục hạn chế Các nước đang phát triển đã có những cố gắng nhằm tăng giá một số hàng xuất khẩu. Một trong những thành cơng đó là việc đấu tranh trước diễn đàn Liên Hợp Quốc năm 1974 về "trật tự kinh tế quốc tế mới" gọi tắt là NIEO Thực chất của nghị quyết này là kêu gọi thành lập các tổ chức mà các thành viên tham gia có khả năng khống chế được đại bộ phận lượng cung một loại sản phẩm thơ trên thị trường quốc tế. Và nếu tổ chức này có sự tham gia của những nước nhập khẩu phần lớn các sản phẩm cùng loại này thì hiệu quả của giải pháp sẽ được nâng cao Nội dung hoạt động của các tổ chức này là ký các hiệp định nhằm xác định lượng cung sản phẩm thơ trên thị trường quốc tế sao cho giữ được ổn định hoặc tăng giá hàng hoá Để tăng giá hàng hoá xuất khẩu cần hạn chế cung. Nếu như cầu thế giới đối với một mặt hàng ít thay đổi (nghĩa là cầu ít co giãn, đường cầu tương đối dốc) như thực tế xảy ra với hầu hết các mặt hàng, xuất khẩu nhiệt đới thì việc hạn chế cũng sẽ làm giá hàng tăng với tỷ lệ lớn hơn và tổng thu nhập xuất khẩu sẽ tăng Hạn chế có tác dụng tốt nhất khi phần lớn các nước sản xuất cung như tiêu thụ đều tham gia vào tổ chức và ký kết hiệp định. Tổ chức Quốc tế Cà 111 Phê (ICO) đã thành cơng một cách điển hình, hạn mức xuất khẩu được định ra cho tất cả các nước xuất khẩu. Đồng thời hầu hết các nước phương tây mua hàng đồng ý chỉ mua của các nước tham gia tổ chức. Trong một số trường hợp các nước sản xuất có thể hạn chế cung và tăng gia hàng mà khơng cần sự đồng ý của các nước tiêu thụ. Ví dụ, tổ chức của các nước xuất khẩu dầu mỏ (OPEC). Từ năm 1974 đến năm 1985, OPEC đã tăng được giá dầu từ 4,4 USD/thùng lên hơn 30 USD/thùng b. Giải pháp kho đệm dự trữ quốc tế Tiếp theo nghị quyết về "trật tự kinh tế quốc tế mới", hội nghị Liên Hợp Quốc về thương mại và phát triển đưa ra: "Chương trình tổng hợp về hàng hố". Theo chương trình này, một quỹ chung sẽ được thành lập dựa trên thoả thuận giữa cả hai bên các nước xuất khẩu và nhập khẩu. Quỹ này được dùng để mua hàng hoá dự trữ, gọi là "kho đệm dự trữ quốc tế" nhằm ổn định giá của 18 mặt hàng, trong số những hàng quan trọng nhất của các nước đang phát triển: chuối, ca cao, cà phê, đường, chè, thịt, dầu thực vật, bơng sợi, cao su, đay, gỗ xẻ, bơ xít, đồng, quặng, phốt phát, măng gan và thiếc… Khó khăn của hình thức này là chỗ, để ổn định giá hàng hố trên thị trường thế giới cần phải có một sự chỉ huy tập trung: một cơng ty lớn, một tổ hợp tư nhân, một nhóm các nước xuất khẩu hay cơ quan quốc tế đứng ra chỉ huy việc can thiệp vào thị trường. Tổ chức này sẽ ra các quyết định về việc mua hàng vào khi giá giảm và bán hàng từ kho đệm khi giá tăng. Vấn đề cơ bản nhất là người quản lý kho đệm phải có sự đốn đúng hướng sự diễn biến dài hạn của giá hàng, vì chức năng can thiệp của họ là nhằm làm giảm xu hướng biến động của giá Một khó khăn khác của hình thức này là nhiều khi khơng có thơng tin đầy đủ từ kho đệm đến sản xuất, làm cho những người sản xuất nhận được tín hiệu khơng đúng về cung cầu sản phẩm 5. Chiến lượng hướng ra thị trường quốc tế (chiến lược hướng ngoại) 5.1. Nội dung chiến lược hướng ra thị trường quốc tế 112 a. Chiến lược hướng ngoại của các nước NICS Chiến lược hướng ngoại thành công đầu tiên ở một nước và vùng lãnh thổ thuộc các nước NICS, đặc biệt là Châu Á (Hàn Quốc, Đài Loan, Hồng Kông). Những nước này thực thi chiến lược hướng nội từ đầu những năm 50 của thế kỷ trước. Sau nửa thập kỷ theo đuổi chiến lược này, họ đã gặp phải những hạn chế như đã nêu trên, đặc biệt là sự gia tăng các khoản nợ nước ngồi. Họ cịn có một số điểm giống nhau, nguồn tài ngun nghèo nàn trong nước và thị trường trong nước nhỏ hẹp. Do vậy, ngay từ những năm 60 những nước này đều tìm cách chuyển hướng chiến lược. Họ nhận thấy rằng để khắc phục các vấn đề nợ nước ngồi, nguồn tài ngun và thi trường nhỏ hẹp trong nước chỉ có cách dựa vào thị trường quốc tế rộng lớn Nội dung chiến lược hướng ngoại của các nước NICS là sản xuất những mặt hàng xuất khẩu tận dụng lợi thế so sánh của đất nước, thực hiện nhât qn chính sách giá cả (giá trong nước phải phản ánh sát với hàng trên thị trường quốc tế) Ở phần lớn các nước đang phát triển nguồn lao động dồi dào trong khi nguồn vốn lại khan hiếm, chính sách của Nhà nước là tiền lương và các chi phí khác về nhân cơng phải thấp và lãi suất phải cao nhằm khuyến khích các doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động vừa mang lại lợi nhuận vừa tạo ra nhiều cơng ăn việc làm, góp phần giải quyết vấn đề thất nghiệp của đất nước. Do vậy, đối với các nước NICS trong thời kỳ đầu thực hiện chiến lược hướng ngoại thường tập trung vào sản xuất hàng cơng nghiệp và dịch vụ sử dụng nhiều lao động làm cho chi phí sản xuất sẽ tương đối thấp hơn so với thị trường quốc tế. Ví dụ ở Hàn Quốc bắt đầu chiến lược hướng ngoại bằng sản xuất các sản phẩm xuất khẩu hàng dệt, quần áo, giày dép b. Chiến lược phát triển của các nước ASEAN và các nước đang phát triển khác Những năm 50 và suốt những năm 60 của thế kỷ trước, phần lớn các nước ASEAN cũng thực hiện chiến lược hướng nội. Hạn chế họ gặp phải một nền kinh tế tăng trưởng chậm, cơ cấu kinh tế mất cân đối, nợ nước ngồi gia tăng, bên cạnh đó là kinh nghiệm chuyển hướng chiến lược thành 113 cơng của các nước NICS . Do vậy vào đầu những năm 70 các nước ASEAN đều lần lượt chuyển sang chiến lược hướng ngoại Điểm khác biệt cơ bản của các nước ASEAN so với các nước NICS là: Thứ nhất, phần lớn các nước ASEAN có dân số đơng, tạo ra thị trường tiêu thụ trong nước rộng lớn; thứ hai, các nước ASEAN đều có những nguồn tài ngun thiên nhiên đáng kể. Do vậy, nội dung chiến lược hướng ngoại của các nước ASEAN có những đặc điểm khác so với các nước NICS Nội dung chiến lược hướng ngoại của các nước ASEAN là tận dụng lợi thế so sánh để sản xuất những mặt hàng xuất khẩu và khuyến khích sản xuất các sản phẩm để đáp ứng nhu cầu trong nước Do vậy, thực chất chiến lược hướng ngoại của các nước ASEAN là chiến lược mang tính tổng hợp. Bởi vì trong chiến lược phát triển kinh tế ngày nay, các nước đều đặt vấn đề về xây dựng nền kinh tế mở, coi đó là quan điểm chủ đạo của chiến lược, trong đó thương mại quốc tế ngày càng giữ vai trị quan trọng tạo điều kiện cho các nước phát huy được lợi thế so sánh của mình. Lý do thứ hai là hướng phát triển của các ngành sản xuất phục vụ thị trường trong nước cũng phải tiến tới hội nhập thị trường quốc tế về chất lượng và giá cả sản phẩm. Vì vậy, đối với những sản phẩm cịn được bảo hộ của Nhà nước cũng phải có những điều kiện nhất định để nhanh chóng đạt được u cầu của thị trường quốc tế. Lý do thứ ba là đối với các nước ASEAN cũng như nhiều nước đang phát triển, trong tỷ trọng sản phẩm xuất khẩu, tỷ tọng sản phẩm thơ vẫn giữ vai trị quan trọng, góp phần đáng kể vào tích luỹ ban đầu cho đất nước, như các sản phẩm cao su, dầu cọ và thiếc của Malaysia, gạo của Thái Lan, dầu mỏ và gỗ của Indonesia. Lý do cuối cùng là các nước này cần phải chú ý đến thị trường rộng lớn trong nước 5.2. Tác động của chiến lược hướng ngoại đến phát triển kinh tế Chiến lược hướng ngoại tạo ra khả năng cơ cấu kinh tế mới năng động. Sự phát triển các ngành cơng nghiệp trực tiếp xuất khẩu đã tác động đến các ngành cơng nghiệp cung cấp đầu vào cho các ngành xuất khẩu, tạo ra các " mối quan hệ ngược" thúc đẩy sự phát triển của các ngành này. Bên cạnh đó, khi vốn tích luỹ của nền kinh tế được nâng cao thì sản phẩm thơ sẽ tạo ra 114 "mối liên hệ xuôi" là nguyên liệu cung cấp cung đầu vào cho các ngành công nghiệp chế biến và "mối liên hệ xuôi" này tiếp tục được mở rộng. Sự phát triển của tất cả các ngành này sẽ làm tăng thu nhập của người lao động, tạo ra "mối liên hệ gián tiếp" cho sự phát triển cơng nghiệp hàng tiêu dùng và dịch vụ Chiến lược hướng ngoại tạo điều kiện cho các doanh nghiệp trong nước ngày càng lớn mạnh, nâng cao sức cạnh tranh trên thị trường quốc tế. Bởi vì chiến lược này làm cho các doanh nghiệp phụ thuộc vào thị trường thế giới nhiều hơn thị trường trong nước, do vậy các doanh nghiệp muốn đứng vững trong cạnh tranh phải dựa vào các tiêu chuẩn quốc tế. Thời kỳ đầu có thể có sự trợ giúp của Nhà nước, song muốn tiếp tục tồn tại thì phải khẳng định được vị trí của mình. Mặt khác, thị trường thế giới rộng lớn sẽ tạo điều kiện cho các doanh nghiệp thu được hiệu quả nhờ quy mơ sản xuất lớn Chiến lược hướng ngoại cịn tạo ra nguồn thu nhập ngoại tệ đáng kể cho đất nước. Nguồn thu nhập này vượt xa các nguồn thu nhập khác kể cả vốn vay và đầu tư của nước ngồi. Đối với nhiều nước đang phát triển, ngoại thương đã trở thành nguồn tích luỹ vốn chủ yếu trong giai đoạn đầu của sự nghiệp cơng nghiệp hố. Đồng thời có ngoại tệ đã tăng được khả năng nhập khẩu cơng nghệ, máy móc thiết bị, ngun nhiên vật liệu cần thiết cho sự phát triển của ngành cơng nghiệp 5.3. Những chính sách địn bẩy để thúc đẩy chiến lược hướng ngoại Để thúc đẩy sự phát triển sản xuất hàng xuất khẩu cùng cần có sự trợ giúp của Nhà nước, nhưng sự trợ giúp này khơng mang tính bảo hộ như đối với chiến lược thay thế hàng nhập khẩu, mà nhằm tạo điều kiện cho các doanh nghiệp tham gia vào thị trường quốc tế, đặc biệt trong thời kỳ đầu khi cơng nghiệp trong nước cịn chưa quen với mơi trường kinh doanh quốc tế Trước hết là chính sách tỷ giá hối đối. Tỷ giá hối đối là tỷ lệ chuyển đổi đơn vị tiền tệ từ nước này ra những đơn vị tiền tệ của nước khác, tỷ giá này phản ánh giá trị đồng tiền của một nước với giá trị đồng ngoại tệ trong từng thời kỳ, tỷ giá hối đối có tác dụng lớn tới quan hệ ngoại thương. Khi đồng tiền trong nước giảm giá thì hàng hố nhập khẩu vào nước đó sẽ đắt đỏ 115 hơn và trái lại hàng hố xúât khẩu sang nước khác sẽ rẻ hơn, tạo điều kiện thuận lợi cho xuất khẩu hàng hố. Ngược lại, nếu đồng tiền trong nước lên giá, hàng hố nước ngồi nhập vào sẽ rẻ hơn và hàng hố xuất khẩu sẽ đắt đỏ hơn, tạo cơ hội cho các nhà nhập khẩu. Do đó, khi thực thi chiến lược hướng ngoại, điều cần thiết là duy trì tỷ giá hối đối sao cho các nhà sản xuất trong nước có lãi khi bán các sản phẩm cơng nghiệp, nơng nghiệp và dịch vụ của họ trên thị trường quốc tế Thứ hai, cần trợ cấp cho một số sản phẩm xuất khẩu để khuyến khích các nhà sản xuất đầu tư vào hàng xuất khẩu. Việc xâm nhập các thị trường xuất khẩu có nhiều rủi ro hơn là sản xuất sau những hàng rào bảo hộ cho thị trường trong nước: sự cạnh tranh về giá cả lơn hơn, tiêu chuẩn chất lượng lao động cao hơn và địi hỏi marketing tốt hơn. Tuy nhiên, khi các nhà sản xuất đã biết thích ứng đối với thị trường quốc tế thì sẽ mở ra cơ hội lớn trong kinh doanh. Sự trợ cấp của Nhà nước có thể dưới hình thức trực tiếp hoặc gián tiếp. Trợ cấp trực tiếp như miễn giảm thuế, hồn thuế cho ngun vật liệu và vật tư nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu; cho người sử dụng hàng xuất khẩu được hưởng giá rẻ về điện, nước, cước phí vận tải, giá xuất khẩu. Trợ cấp gián tiếp như sử dụng ngân sách nhà nước để giới thiệu, quảng cáo, tổ chức hội chợ, đào tạo chun gia về cơng tác xuất khẩu, tạo điều kiện cho các giao dịch tìm bạn hàng xuất khẩu Thứ ba, Chính phủ cần tạo ra sức hấp dẫn cho việc sản xuất hàng xuất khẩu. Nếu Chính phủ muốn các nhà sản xuất hướng ra thị trường quốc tế thì cần phải giảm bớt sức hấp dẫn tương đối của việc sản xuất để tiêu thụ ở thị trường trong nước. Điều này đói hỏi phải giảm thuế quan bảo hộ các ngành cơng nghiệp được ưu đãi và giảm hạn ngạch lượng hàng nhập khẩu. Do các nhà đầu tư tìm kiếm cơ hội lớn nhất, nên thuận lợi củ việc thay thế nhập khẩu phải được giữ ở mức phù hợp với lợi nhuận xuất khẩu. Muốn vậy, bảo hộ bằng thuế khơng được cao hơn mức trợ cấp xuất khẩu 116 117 ... Chương 3: Các nguồn lực với? ?phát? ?triển? ?kinh? ?tế Chương 4: ? ?Phát? ?triển? ?các ngành? ?kinh? ?tế Chương 5: Ngoại thương với? ?phát? ?triển? ?kinh? ?tế Giáo? ?trình? ?Kinh? ?tế ? ?phát? ?triển? ?đã được Hội đồng thẩm định Trường Cao đẳng ? ?Cơ? ?giới? ?Ninh? ?Bình? ?xét duyệt... bộ phận. Do đó, có nhiều cách khác nhau trong việc xem xét? ?cơ? ?cấu? ?kinh? ?tế Có thể xem xét? ?cơ cấu của nền? ?kinh? ?tế trên các phương diện như:? ?cơ cấu ngành? ?kinh? ?tế, ? ?cơ? ?cấu? ?kinh? ?tế? ?vùng,? ?cơ? ?cấu thành phần? ?kinh? ?tế Cơ cấu ngành? ?kinh? ?tế: là? ?cơ cấu? ?kinh? ?tế. .. cấu của nền? ?kinh? ?tế trên các phương diện như: cơ? ?cấu ngành? ?kinh? ?tế, ? ?cơ? ?cấu kình? ?tế? ?vùng,? ?cơ? ?cấu thành phần? ?kinh? ?tế a.? ?Cơ? ?cấu ngành? ?kinh? ?tế Khái niệm:? ?Cơ cấu ngành? ?kinh? ?tế? ? là? ?cơ cấu? ?kinh? ?tế trong đó mỗi bộ