Giáo trình kinh tế phát triển phần 2

GIÁO TRÌNH KINH TẾ PHÁT TRIỂN Chương NÔNG NGHIỆP VỚI TĂNG TRƯỞNG VÀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ 5.1 Đặc điểm sản xuất nông nghiệp Nông nghiệp ngành sản xuất đời đầu tiên, gắn với tồn phát triển xã hội loài người Sản xuất nông nghiệp theo nghĩa hẹp bao gồm hai ngành trồng trọt chăn nuôi, theo nghĩa rộng, hoạt động sản xuất nông nghiệp trồng trọt chăn nuôi bao gồm ngành lâm - ngư nghiệp Mặt khác, nghiên cứu giải vấn đề có liên quan đến sản xuất nông nghiệp phải đặt nông nghiệp mối quan hệ mật thiết với kinh tế nông thôn vấn đề nông dân Có thể nói nông nghiệp, nông thôn nông dân vấn đề tách rời trình phát triển nông nghiệp Nông nghiệp ngành sản xuất vật chất có đặc điểm riêng biệt, "tuyệt đối bỏ qua" Những đặc điểm có ảnh hưởng lớn đến công tác tổ chức quản lý việc đề sách, giải pháp kinh tế nông nghiệp 5.1.1 Đối tượng sản xuất nông nghiệp Là thể sinh vật (cây trồng, vật nuôi), chúng sinh trưởng phát triển theo quy luật sinh vật riêng chịu chi phối quy luật tự nhiên (quy luật vận động thời tiết, khí hậu ) Do đối tượng sản xuất nông nghiệp trồng, vật nuôi nên sản phẩm nông nghiệp sản phẩm tươi sống có hàm lượng nước cao (có loại cao) nên chóng bị hỏng, gây tổn thất sau thu hoạch lớn Có thể nói sản xuất nông nghiệp chịu ảnh hưởng lớn yếu tố tự nhiên phụ thuộc vào thay đổi yếu tố Vì vậy, trình phát triển nông nghiệp, người ngăn cản hay can thiệp thô bạo vào trình sinh vật, trái lại phải nghiên cứu nhận thức quy luật để vận dụng thích hợp vào sản xuất Từ đặc điểm rút kết luận: Nông nghiệp hệ thống kinh tế đơn mà hệ thống sinh vật - kỹ thuật Nó ngành kinh tế phức tạp TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ NAM ĐỊNH 89 GIÁO TRÌNH KINH TẾ PHÁT TRIỂN Nhận thức đặc điểm giúp cho ta có biện pháp phân vùng, quy hoạch sản xuất, bố trí trồng, vật nuôi phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế (thế mạnh) vùng, địa phương sở sản xuất Trong trình xây dựng, trang bị sở vật chất kỹ thuật đưa tiến khoa học - công nghệ vào sản xuất nông nghiệp phải đảm bảo phù hợp với đặc điểm sinh lý, yêu cầu kỹ thuật sản xuất (kỹ thuật gieo trồng, chăm sóc, thu hoạch) loại trồng, vật nuôi Việc nghiên cứu sản xuất giống mới, nhập giống vào sản xuất nông nghiệp cần phải thận trọng, phải qua khảo nghiệm, kiểm tra chặt chẽ phải khu vực hoá loại giống Nếu việc bố trí loại trồng, vật nuôi không phù hợp với vùng sinh thái loại đất đai nhập loại giống trồng, vật nuôi không thích hợp gây thiệt hại lớn cho sản xuất nông nghiệp Nhận thức vận dụng quy luật sinh vật vào thực tiễn sản xuất nông nghiệp nghĩa người hoàn toàn lệ thuộc vào chúng bất lực trước tự nhiên Cùng với phát triển khoa học công nghệ, người ngày có khả cải tạo tự nhiên, phục vụ tốt cho sản xuất đời sống Vì vậy, quốc gia, bên cạnh việc thực giải pháp cần có chiến lược đầu tư cải tạo, chinh phục thiên nhiên, phục vụ phát triển nông nghiệp toàn diện theo hướng sản xuất hàng hoá, đặc biệt vùng có khả Do chịu ảnh hưởng lớn điều kiện tự nhiên nên sản xuất nông nghiệp thường gặp phải thiên tai, gây thiệt hại lớn đến kết thu hoạch Vì vậy, đòi hỏi Nhà nước phải nghiên cứu sách bảo hiểm sản xuất, sách bảo trợ cho sản xuất nông nghiệp nói chung sách hỗ trợ cho nông thôn có thiên tai nói riêng Do đặc điểm sản phẩm nông nghiệp nên để giảm tổn thất sau thu hoạch đảm bảo nâng cao chất lượng sản phẩm, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng nước xuất cần trọng đầu tư cho công nghệ sau thu hoạch chế biến, bảo quản, vận chuyển, hệ thống kho chứa v.v TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ NAM ĐỊNH 90 GIÁO TRÌNH KINH TẾ PHÁT TRIỂN 5.1.2 Chu kỳ sản xuất nông nghiệp nói chung dài không giống loại trồng, vật nuôi Do đối tượng sản xuất nông nghiệp thể sinh vật nên kết sản xuất nông nghiệp phụ thuộc vào quy luật sinh trưởng, phát dục loại trồng, vật nuôi Vì nông nghiệp chu kỳ sản xuất nói chung dài không giống loại trồng, vật nuôi Đối với trồng ngắn ngày (cây lương thực, rau, đậu ) hay vật nuôi chóng cho sản phẩm (gia cầm) phải từ đến tháng Còn lâu năm (cây công nghiệp, ăn ), loại gia súc lớn (trâu, bò ) phải từ đến năm lâu cho sản phẩm cho thu hoạch nhiều năm Đặc điểm đòi hỏi xây dựng kế hoạch đầu tư xây dựng (xây dựng vườn lâu năm), xây dựng kế hoạch sản xuất kinh doanh phải phù hợp với chu kỳ sản xuất, chu kỳ kinh doanh loại trồng, vật nuôi Cần tính toán chặt chẽ nhu cầu vật tư, tiền vốn đảm bảo trình sản xuất tiến hành thuận lợi Việc nghiên cứu áp dụng sách kinh tế, sách tài chính, tín dụng vào nông nghiệp cần xem xét cụ thể cho phù hợp với chu kỳ sản xuất loại cây, Trong ngành tài chính, ngân hàng cần lưu ý xác định thời hạn cho vay lãi suất phù hợp với nông nghiệp Cần áp dụng nhiều loại thời hạn cho vay (ngắn hạn, trung hạn, dài hạn) để khuyến khích nông nghiệp (chủ yếu nông dân) đầu tư phát triển loại trồng, vật nuôi có hiệu quả, khai thác lợi nông nghiệp nhiệt đới (trồng công nghiệp, ăn lâu năm ) đầu tư cải tạo đất đai Trong công tác tổ chức quản lý, cần áp dụng hình thức tổ chức sản xuất thích hợp để người lao động quan tâm đến tất khâu, công đoạn chu kỳ sản xuất nhằm đạt kết cuối cao Do chu kỳ sản xuất dài phụ thuộc vào chu kỳ sinh học nên nông nghiệp, thời gian lao động không trùng khớp với thời gian tạo sản phẩm Khi kết thúc trình lao động cụ thể làm đất, gieo trồng chưa có sản phẩm mà phải chờ đến thu hoạch Vì đòi hỏi nông nghiệp, phải tìm hình thức tổ chức kinh tế, hình thức tổ chức lao động trả công lao TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ NAM ĐỊNH 91 GIÁO TRÌNH KINH TẾ PHÁT TRIỂN động thích hợp, gắn người lao động với đối tượng sản xuất với kết cuối để họ quan tâm tìm cách tạo nhiều sản phẩm với chất lượng giá thành hạ 5.1.3 Sản xuất nông nghiệp mang tính thời vụ lớn Do trồng, vật nuôi nông nghiệp có quy luật sinh trưởng phát triển riêng nên sản xuất nông nghiệp mang tính thời vụ rõ rệt Trong trình sản xuất nông nghiệp, có thời kỳ nhu cầu tư liệu sản xuất, sức lao động, tiền vốn căng thẳng (thời kỳ làm đất, gieo trồng ), ngược lại có thời kỳ lại nhàn rỗi (thời kỳ chăm sóc) Mặt khác, biến đổi thời tiết, khí hậu mùa nên loại trồng thường có thích nghi định với điều kiện dẫn đến thời vụ gieo trồng thu hoạch loại trồng khác Muốn hạn chế tính chất thời vụ cần lưu ý, thời kỳ căng thẳng cần đảm bảo đủ nhu cầu công cụ sản xuất, tập trung sức lao động, tiền vốn kịp thời Cần có kế hoạch dự trữ vật tư, kỹ thuật; kế hoạch huy động sức lao động vốn để đáp ứng đầy đủ, kịp thời nhu cầu lúc mùa vụ khẩn trương Để giảm bớt tình trạng nông nhàn, cần quan tâm phát triển nông nghiệp toàn diện, quan tâm khôi phục ngành nghề truyền thống, phát triển ngành công nghiệp nông thôn hoạt động dịch vụ Về phía Nhà nước ngành dịch vụ nông nghiệp (tín dụng, vật tư, thuỷ nông ) cần nghiên cứu thực sách, giải pháp để đáp ứng kịp thời nhu cầu vật tư tiền vốn dịch vụ kỹ thuật; đáp ứng kịp thời nhu cầu thời vụ loại trồng Do sản xuất thu hoạch theo thời vụ nên quy luật cung cầu có tác động mạnh đến giá loại nông sản (thông thường giá giảm vào thời kỳ thu hoạch, tăng vào đầu kỳ cuối kỳ thu hoạch hay lúc giáp hạt) Vì vậy, Nhà nước cần đầu tư nghiên cứu sách giải phát cụ thể để điều tiết cung cầu, đảm bảo lợi ích cho người sản xuất nông nghiệp Chẳng hạn lương thực số nông sản xuất chủ lực, giá thị trường xuống thấp, gây bất lợi cho nông dân, Nhà nước quy định giá sàn bắt buộc tổ chức kinh doanh, xuất mua dự trữ Trong thời gian dự trữ, tổ chức Nhà nước cho vay vốn với lãi suất ưu đãi, chí không lấy lãi Hoặc TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ NAM ĐỊNH 92 GIÁO TRÌNH KINH TẾ PHÁT TRIỂN Nhà nước đầu tư cho việc nghiên cứu công nghệ chế biến, bảo quản sản phẩm để tránh tổn thất sau thu hoạch, kéo dài thời gian tiêu thụ có ích cho người sản xuất 5.1.4 Trong nông nghiệp, ruộng đất tư liệu sản xuất hàng đầu đặc biệt, thiếu, thay Ruộng đất tham gia trực tiếp vào trình tạo sản phẩm nông nghiệp Nó không điều kiện vật chất để tồn ngành mà tham gia với vai trò tư liệu sản xuất nông nghiệp Hậu sản xuất nông nghiệp nói chung phụ thuộc vào hiệu sử dụng ruộng đất Mặt khác, hiệu sử dụng ruộng đất lại phụ thuộc vào mức độ đầu tư tư liệu sản xuất khác (vật tư, giống, thuỷ lợi ), đầu tư vốn vào đơn vị diện tích đất đai sử dụng phụ thuộc vào việc giải mối quan hệ quyền sở hữu quyền sử dụng ruộng đất, giải mối quan hệ ruộng đất nông thôn Ruộng đất tham gia vào trình sản xuất nông nghiệp với tư cách tư liệu sản xuất có đặc điểm khác với tư liệu sản xuất khác: ruộng đất tài nguyên thiên nhiên có giới hạn diện tích, có vị trí cố định chất lượng đất đai không đồng vùng Những đặc điểm ảnh có hưởng lớn đến việc khai thác, sử dụng ruộng đất cần nghiên cứu vận dụng cách thích hợp vào thực tiễn phát triển nông nghiệp Trong cần đặc biệt quan tâm đến sách đầu tư cho công tác phân vùng, quy hoạch sử dụng ruộng đất, đầu tư xây dựng công trình bảo vệ, cải tạo đất sử dụng ruộng đất; sách thuế sử dụng đất nói chung đất nông nghiệp nói riêng 5.1.5 Sản xuất nông nghiệp diễn phạm vi không gian rộng lớn phức tạp mang tính khu vực rõ nét Hoạt động sản xuất nông nghiệp bao gồm khâu từ cung ứng điều kiện sản xuất (cung ứng yếu tố đầu vào) đến sản xuất, chế biến tiêu thụ sản phẩm Các hoạt động tiến hành địa bàn rộng lớn, phức tạp, thuộc nhiều vùng lãnh thổ có điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội lịch sử truyền thống khác Mỗi vùng, địa phương có lợi riêng, đồng thời có khó khăn, phức tạp phát triển kinh tế xã hội nói chung nông nghiệp nói riêng TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ NAM ĐỊNH 93 GIÁO TRÌNH KINH TẾ PHÁT TRIỂN Vì sản xuất nông nghiệp đạt hiệu cao cần tạo liên kết chặt chẽ ngành có liên quan, từ sản xuất đến chế biến tiêu thụ sản phẩm Cần gắn phát triển nông nghiệp với lâm - ngư nghiệp công nghiệp chế biến địa phương, vùng lãnh thổ Việc quy hoạch vùng nông nghiệp chuyên môn hoá (vùng lúa, chè, cà phê, mía ) cần gắn với việc quy hoạch phát triển giao thông vận tải, ngành dịch vụ công nghiệp chế biến, bảo quản, tiêu thụ sản phẩm Để tận dụng lợi so sánh vùng phát triển kinh tế nói chung nông nghiệp, nông thôn nói riêng, cần làm tốt công tác phân vùng, quy hoạch bố trí trồng, vật nuôi phù hợp với điều kiện vùng Đồng thời, Nhà nước cần quan tâm đầu tư đồng cho vùng, địa phương sở hạ tầng đầu tư cho phát triển giáo dục đào tạo, vùng khó khăn, vùng chậm phát triển Cần nghiên cứu thực sách ưu đãi vùng khó khăn phát triển kinh tế - xã hội Đối với vùng có nhiều lợi phát triển nông nghiệp, cần có sách ưu tiên đầu tư vốn, tạo điều kiện khuyến khích thành phần kinh tế, nhà đầu tư nước nước đầu tư vào vùng 5.2 Vai trò sản xuất nông nghiệp tăng trưởng phát triển kinh tế Trong lịch sử phát triển xã hôi loài người, nông nghiệp ngành sản xuất đời Đã từ lâu, nông nghiệp hai ngành sản xuất vật chất xã hội ngày có vai trò quan trọng tăng trưởng phát triển kinh tế đất nước 5.2.1 Nông nghiệp ngành sản xuất cung cấp sản phẩm tiêu dùng thiết yếu, có ý nghĩa định đến tồn phát triển loài người lương thực, thực phẩm Đây vật phẩm tiêu dùng thay đời sống người Như C.Mác khẳng định "Trước hết người cần phải có ăn, uống, mặc trước lo chuyện làm trị, khoa học, nghệ thuật tôn giáo " Trên ý nghĩa đó, nông nghiệp trở thành ngành sản xuất đảm bảo điều kiện cho loài người tồn tại, phát TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ NAM ĐỊNH 94 GIÁO TRÌNH KINH TẾ PHÁT TRIỂN triển điều kiện thiếu đảm bảo cho tất ngành, lĩnh vực kinh tế tăng trưởng phát triển bền vững 5.2.2 Nông nghiệp ngành tự sản xuất tư liệu sản xuất thay để tái sản xuất thân ngành nông nghiệp (như loại giống trồng, vật nuôi, thức ăn chăn nuôi ); đồng thời nông nghiệp cung cấp nguyên liệu cho nhiều ngành công nghiệp dịch vụ phát triển như: ngành công nghiệp chế biến, công nghiệp nhẹ, tiểu thủ công nghiệp, số ngành công nghiệp nặng ngành dịch vụ ăn uống, giải khát Có thể nói phát triển nhiều ngành công nghiệp dịch vụ phụ thuộc vào nguồn nguyên liệu nông nghiệp cung cấp Mặt khác sản phẩm nông nghiệp qua chế biến nâng cao chất lượng, tăng thêm giá trị giá trị sử dụng, đáp ứng nhu cầu nước xuất khẩu, từ thúc đẩy ngành công nghiệp, dịch vụ kinh tế tăng trưởng phát triển Vì vậy, nước xuất nông sản trọng đầu tư phát triển công nghiệp chế biến, hạ thấp tỷ lệ sản phẩm sơ chế, nâng dần tỷ lệ sản phẩm tinh chế, mặt hàng phục vụ xuất Nông nghiệp nơi sản xuất cung cấp mặt hàng xuất có giá trị, tạo nguồn tích luỹ ban đầu thường xuyên cho kinh tế Thông qua xuất nông sản, nông nghiệp đóng góp tích luỹ ngày nhiều cho kinh tế, đồng thời góp phần mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại tạo điều kiện thúc đẩy kinh tế phát triển Đối với nước ta, xuất nông sản mặt hàng tiểu thủ công nghiệp mạnh, tạo điều kiện cho kinh tế đất nước nông nghiệp, nông thôn tiếp thu nhanh tiến khoa học công nghệ giới, nhanh chóng hoà nhập vào kinh tế khu vực giới Trong năm qua, nông nghiệp nông thôn nước ta tạo nhiều mặt hàng xuất quan trọng như: gạo, chè, cà phê, cao su, sản phẩm thủ công, mỹ nghê, mặt hàng thuỷ, hải sản đem lại nguồn thu ngoại tệ lớn cho kinh tế Đặc biệt lĩnh vực sản xuất lương thực, nông nghiệp nước ta đạt thành tựu khả quan Từ nước thường xuyên phải nhập lương thực, nạn đói thường xuyên đe doạ; đến nay, nước ta tự giải nhu TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ NAM ĐỊNH 95 GIÁO TRÌNH KINH TẾ PHÁT TRIỂN cầu lương thực mà trở thành nước xuất gạo đứng thứ hai giới (sau Thái Lan) Liên tục từ năm 1989 đến nay, lượng gạo xuất nước ta ngày tăng (từ 1,42 triệu năm 1989 tăng lên 4,5 triệu năm 1999, 3,5 triệu vào năm 2000, 2001) 5.2.3 Nông nghiệp nơi cung cấp nguồn nhân lực dồi cho ngành kinh tế xã hội phát triển Có thể nói, nông nghiệp ngành nhất, tác động tiến khoa học công nghệ, số lượng lao động ngày giảm xuống tương đối tuyệt đối Nhờ nông nghiệp tạo lao động dư thừa để chuyển dần sang phát triển công nghiệp, dịch vụ lĩnh vực khác Ở nước ta, theo số liệu điều tra Tổng cục Thống kê lao động nông nghiệp chiếm khoảng 70% tổng số lao động xã hội 76,5% dân số sống vùng nông thôn Đó nguồn tiềm lao động quý giá, đội quân dự bị hùng hậu cho phát triển công nghiệp, dịch vụ tương lai kinh tế đất nước chuyển sang giai đoạn công nghiệp hoá - đại hoá 5.2.4 Nông nghiệp thị trường rộng lớn để tiêu thụ sản phẩm hàng hoá ngành công nghiệp dịch vụ, góp phần quan trọng thúc đẩy ngành tăng trưởng phát triển Nông nghiệp phát triển nhu cầu tư liệu sản xuất (máy móc, thiết bị, phân bón, hoá chất ) tư liệu tiêu dùng nhu cầu dịch vụ ngày nhiều tạo sức mua ngày lớn sản phẩm công nghiệp dịch vụ Ngược lại, nông nghiệp phát triển, lạc hậu, sức mua thấp công nghiệp dịch vụ không phát triển Vì vậy, muốn nông nghiệp, nông thôn trở thành thị trường rộng lớn tiêu thụ sản phẩm công nghiệp dịch vụ, trước hết phải quan tâm phát triển toàn diện kinh tế nông nghiệp, nông thôn; tạo điều kiện cho nông dân chuyển sang phát triển sản xuất hàng hoá, để nâng dần sức mua nông dân 5.2.5 Sự phát triển nông nghiệp có ảnh hưởng lớn đến tốc độ phát triển kinh tế đất nước tốc độ tăng trưởng GDP, đặc biệt nước phát triển chủ yếu sản xuất nông nghiệp nước ta TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ NAM ĐỊNH 96 GIÁO TRÌNH KINH TẾ PHÁT TRIỂN Trong năm 80, hàng năm nông nghiệp tạo từ 40 - 50% thu nhập quốc dân Đến nay, nông nghiệp nước ta chiếm tỷ trọng cao GDP (năm 1999 25,4%, năm 2000 24,3% GDP kinh tế) Phát triển nông nghiệp làm tăng nguồn dự trữ lương thực cho quốc gia, đảm bảo nhu cầu cho quân đội, tăng cường khả quốc phòng cho đất nước Dự trữ lương thực vấn đề sống nước, tiềm lực kinh tế thể sức mạnh thực quốc gia Đảm bảo dự trữ lương thực hạn chế khó khăn, rủi ro phát triển kinh tế đời sống nhân dân, tạo sở cho việc ổn định phát triển đất nước, giữ vững an ninh chủ quyền dân tộc 5.2.6 Phát triển nông nghiệp có ý nghĩa quan trọng việc bảo vệ cải tạo môi trường thiên nhiên Với đối tượng sản xuất trồng, vật nuôi gắn liền với đất đai, phát triển nông nghiệp tạo nên hệ sinh thái hoàn chỉnh, đảm bảo phát triển cân vùng, góp phần vào việc bảo vệ môi sinh Tuy nhiên muốn nông nghiệp thực đóng góp vào việc bảo vệ môi trường, đòi hỏi nước phải có chiến lược phát triển nông nghiệp đắn, phải biết khai thác lợi phát triển nông nghiệp vùng, phải biết kết hợp nhiều loại nông sản theo hệ sinh thái hoàn chỉnh, tránh sử dụng mức loại hoá chất, tiến tới phát triển nông nghiệp sạch, nông nghiệp sinh thái Như vậy, xét mặt kinh tế, xã hội môi trường nông nghiệp có vai trò quan trọng tăng trưởng phát triển kinh tế nước Trong điều kiện nay, hầu nhận rõ: Nếu nông nghiệp phát triển, nông nghiệp tiên tiến kinh tế quốc dân khó phát triển vững với tốc độ cao Thực tế nhiều nước chứng minh, nước có nông nghiệp phát triển vững đạt bước phát triển ổn định kinh tế Nông nghiệp coi điểm xuất phát phát triển hay cải cách kinh tế nhiều quốc gia Vì vậy, quốc gia trọng đến phát triển nông nghiệp, tạo điều kiện thuận lợi để thúc đẩy sản xuất nông nghiệp phát triển TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ NAM ĐỊNH 97 GIÁO TRÌNH KINH TẾ PHÁT TRIỂN Đối với nước ta, từ nước mà kinh tế chủ yếu nông nghiệp tuyệt đại phận dân số sống nông thôn, nông nghiệp, nông thôn có vị trí vai trò quan trọng phát triển kinh tế đất nước Nhận thức điều nên trình xây dựng phát triển kinh tế qua thời kỳ, Đảng Nhà nước ta trọng đặc biệt đến phát triển nông nghiệp, nông thôn Ở giai đoạn lịch sử đất nước, đường lối phát triển kinh tế xã hội Đảng khẳng định vị trí quan trọng hàng đầu nông nghiệp, nông thôn: coi việc "phát triển nông - lâm - ngư nghiệp gắn với công nghiệp chế biến, phát triển toàn diện kinh tế nông thôn xây dựng nông thôn nhiệm vụ quan trọng hàng đầu để ổn định tình hình kinh tế - xã hội" Để phát huy vai trò quan trọng nông nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đường tất yếu phải chuyển nông nghiệp nước ta từ tình trạng phổ biến sản xuất nhỏ, tự cấp, tự túc sang sản xuất hàng hoá Đó xu hướng phát triển tất yếu, hợp quy luật chuyển biến từ nông nghiệp truyền thống, lạc hậu thành nông nghiệp tiên tiến, đại Tuy nhiên cần nhận thấy đưa nông nghiệp sang phát triển sản xuất hàng hoá trình lâu dài, đầy khó khăn phức tạp Quá trình đòi hỏi nỗ lực, cố gắng thân ngành nông nghiệp, mà cần có giúp đỡ ngành đặc biệt hỗ trợ Nhà nước Nhà nước phải chủ động điều khiển tạo điều kiện thuận lợi để hình thành dần đặc trưng nông nghiệp sản xuất hàng hoá; cần có sách gắn phát triển nông nghiệp với công nghiệp, thương mại - dịch vụ ngành, lĩnh vực có liên quan khác 5.3 Một số vấn đề kinh tế chủ yếu phát triển nông nghiệp nước ta Sau mười năm thực công đổi Đảng ta khởi xướng lãnh đạo, nông nghiệp nông thôn nước ta đạt thành tựu to lớn toàn diện Từ nông nghiệp tự cấp tự túc, lạc hậu, thiếu lương thực triền miên đến nông nghiệp hàng hoá, đảm bảo an ninh lương thực quốc gia, có tỷ suất hàng hoá ngày cao, nhiều mặt hàng có số lượng xuất lớn, chiếm vị cao khu vực giới; hình TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ NAM ĐỊNH 98 GIÁO TRÌNH KINH TẾ PHÁT TRIỂN - Đẩy mạnh việc áp dụng vật liệu có hiệu quả, loại kết cấu tiến bộ, đặc biệt kết cấu vật liệu nhẹ cho phép xây dựng nhanh, tận dụng thành hoá học vật liệu xây dựng, kết hợp tốt sử dụng vật liệu đại vật liệu truyền thống + Đào tạo đội ngũ cán quản lý, công nhân lành nghề cho ngành xây dựng + Cần làm tốt công tác đền bùu giải phóng mặt bằng: công tác đền bù giải phóng mặt yếu tố thúc đẩy công xây dựng phát triển Nó tạo điều kiện cho công trình xây dựng khởi công kỳ hạn, thi công tiến độ, công trình nhanh đưa vào khai thác sử dụng làm tăng nhanh lực sản xuất, lực phục vụ cho kinh tế Từ tác động làm tăng trưởng kinh tế Mặt khác, công tác đền bù tái định cư cho dân cư tạo sống tốt đẹp trước đây, góp phần nâng cao chất lượng sống cho người TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ NAM ĐỊNH 174 GIÁO TRÌNH KINH TẾ PHÁT TRIỂN Chương DỊCH VỤ VỚI TĂNG TRƯỞNG VÀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ 8.1 Đặc điểm dịch vụ 8.1.1 Khái niệm phân loại dịch vụ 8.1.1.1 Khái niệm dịch vụ Cùng với phát triển xã hội loài người, sản xuất văn minh nhân loại, dịch vụ ngày phát triển số lượng, chất lượng trở thành phận động, xu phát triển kinh tế đại Dịch vụ khái niệm toàn hoạt động, mà kết chúng không tồn dạng hình thức vật chất cụ thể Hoạt động dịch vụ bao trùm lên tất lĩnh vực kinh tế quốc dân như: vận tải, du lịch, thương mại, ngân hàng, bảo hiểm, bưu viễn thông, bảo vệ môi trường, dịch vụ văn hoá, dịch vụ hành chính, dịch vụ tư vấn Như định nghĩa cách chung nhất: Dịch vụ hoạt động lao động mang tính xã hội, tạo sản phẩm hàng hoá không tồn hình thái vật thể nhằm thoả mãn cách kịp thời, thuận tiện hiệu nhu cầu sản xuát đời sống người Dịch vụ lĩnh vực "mở" Nó đời, tồn phát triển người sử dụng Do dịch vụ thực thể tất yếu khách quan hợp tác, phân công lao động, tiến khoa học công nghệ đời sống cộng đồng Tuy nhiên, góc độ kinh tế hàng hoá dịch vụ không bao trùm hoạt động lao động nhằm mục đích tự phục vụ cho trình hoạt động chủ thể sản xuất kinh doanh tự phục vụ cho nhu cầu đời sống sinh hoạt cá nhân thân người 8.1.1.2 Phân loại dịch vụ + Nếu vào lĩnh vực dịch vụ, có: - Dịch vụ có tính chất sản xuất (dịch vụ vật chất) bao gồm dịch vụ cung ứng yếu tố đầu vào cho trình sản xuất dịch vụ tiêu thụ sản phẩm TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ NAM ĐỊNH 175 GIÁO TRÌNH KINH TẾ PHÁT TRIỂN (đầu ra) loại dịch vụ vật chất khác sửa chữa, dịch vụ ăn uống, thông tin - Dịch vụ tính chất sản xuất, bao gồm dịch vụ giáo dục đào tạo, y tế, thể dục thể thao, giải trí v.v + Nếu vào đối tượng dịch vụ, có: - Dịch vụ có tính chất xã hội (dịch vụ công), loại dịch vụ đáp ứng nhu cầu đời sống cộng đồng Nguồn đầu tư chủ yếu cho loại dịch vụ phúc lợi xã hội Chủ thể thực dịch vụ công công quyền quyền uỷ nhiệm đứng thực - Dịch vụ có tính chất cá nhân, bao gồm loại dịch vụ phục vụ cho đời sống vật chất, văn hoá, thẩm mỹ người + Nếu theo giác độ tài chính, có: - Dịch vụ phải trả tiền - Dịch vụ trả tiền: Do Nhà nước chi trả thông qua quỹ phúc lợi xã hội Cách phân loại dịch vụ có tính tương đối Mục đích phân loại để giúp thấy xu hướng phát triển loại dịch vụ, từ có sở xây dựng chiến lược, quy hoạch xây dựng kế hoạch phát triển loại dịch vụ phù hợp xu hướng phát triển kinh tế quốc dân 8.1.2 Đặc điểm dịch vụ Hàng hoá vật chất vật phẩm thoả mãn nhu cầu người vào tiêu dùng thông qua mua bán Như vậy, giá trị sử dụng hàng hoá cho người sản xuất trực tiếp mà cho người khác, cho xã hội Giá trị sử dụng đến tay người tiêu dùng phải thông qua mua bán, trao đổi, toán tiền Trong hoạt động dịch vụ có người cung ứng, người bán - người sản xuất - người tạo dịch vụ người mua, người tiêu thụ - người tiêu dùng - người hưởng thụ dịch vụ đó, có hoạt động toán thông qua tiền tệ C.Mác viết: "Sản phẩm dịch vụ hàng hoá, hàng hoá khác, có giá trị sử dụng, đồng thời có giá trị trao đổi" TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ NAM ĐỊNH 176 GIÁO TRÌNH KINH TẾ PHÁT TRIỂN 8.1.2.1 Sản phẩm dịch vụ sản phẩm vô hình, không mang hình thái vật chất độc lập, cụ thể Thông thường, sản phẩm hàng hoá sản xuất tồn hữu hình Người sử dụng nhìn thấy, cảm nhận sản phẩm giác quan, thể qua hình dáng, màu sắc, mẫu mã Nhưng sản phẩm dịch vụ không cảm nhận giác quan Đặc tính gây khó khăn việc xác định chất lượng sản phẩm khối lượng sản phẩm C.Mác rõ: "Trong trường hợp mà tiền trực tiếp trao đổi lấy lao động không sản xuất tư bản, tức trao đổi lấy lao động không sản xuất, lao động mua với tư cách phục vụ Lao động cung cấp phục vụ với tư cách đồ vật, mà với tư cách hoạt động" Như sản phẩm người làm dịch vụ phục vụ, người phục vụ phải tìm biện pháp để tăng tính "hiện hữu" hàng hoá, tạo lòng tin cho người sử dụng Nói cách khác người làm dịch vụ dùng tác nhân kinh tế để thoả mãn người sử dụng Tác nhân kinh tế thuộc dịch vụ thường xuyên thích ứng với môi trường, không gian thời gian 8.1.2.2 Việc sản xuất tiêu dùng dịch vụ diễn đồng thời Nghĩa sản phẩm dịch vụ tách khỏi nguồn gốc nó, cho dù người hay máy móc tạo dịch vụ Quá trình đưa dịch vụ tới người sử dụng trình vận động song hành sản phẩm dịch vụ người tạo dịch vụ - Đối với người sản xuất trình sản xuất sản phẩm dịch vụ trình cung ứng, tiêu thụ, bán sản phẩm - Đối với người mua, thời gian mua sản phẩm dịch vụ trùng với thời gian sử dụng, vậy, người mua thường người tiêu dùng - Trong trình lưu thông hàng hoá dịch vụ giá trị sử dụng hàng hoá thừa nhận đồng thời thực Từ đặc điểm đòi hỏi phát triển dịch vụ cần quan tâm bố trí sản xuất hợp lý, việc đặt địa điểm (cơ sở) làm dịch vụ, mạng lưới dịch vụ TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ NAM ĐỊNH 177 GIÁO TRÌNH KINH TẾ PHÁT TRIỂN lưu động (dịch vụ nhà - đưa dịch vụ tới người sử dụng) Mặt khác cần có kế hoạch dự trữ phương tiện làm dịch vụ Trong thực tế, nhu cầu nhiều loại dịch vụ không đặn quanh năm mà mang tính thời vụ rõ rệt (dịch vụ cho sản xuất nông nghiệp, vận tải hành khách, du lịch ) Nếu kế hoạch dự trữ phương tiện, hàng hoá ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động ngành khác khách hàng hội kinh doanh Việc tổ chức hoạt động dịch vụ phải linh hoạt để dễ dàng thích nghi với biến động mạnh nhu cầu Cần theo dõi để nắm nhu cầu không chất lượng mà thời gian, địa điểm cụ thể để đáp ứng tốt nhu cầu nơi, lúc 8.1.2.3 Trong nhiều trường hợp, hoạt động dịch vụ sau thực yếu tố cấu thành sản phẩm dịch vụ không mà nguyên vẹn Nghĩa trình tạo sản phẩm dịch vụ lặp lặp lại nhiều lần nhạc, lượng thông tin tư vấn pháp luật Những yếu tố cấu thành sản phẩm dự trữ dịch vụ Nó tiềm tạo nên dịch vụ, thân dịch vụ sản phẩm lưu kho Các sở dịch vụ cần có kế hoạch để giữ gìn, tôn tạo, nâng cao chất lượng yếu tố nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ, đáp ứng nhu cầu khách hàng Trong trường hợp này, muốn sử dụng tối đa công suất sở vật chất ngành dịch vụ cần có biện pháp điều tiết việc tiêu dùng dịch vụ Chẳng hạn, sử dụng phương pháp điều chỉnh giá cước thời kỳ cao điểm thấp điểm dịch vụ bưu viễn thông, Internet, vận tải hành khách Ở thời kỳ cao điểm (nhiều người sử dụng) tính giá cước theo quy định chung, thời kỳ thấp điểm (ít người sử dụng) tính giá thấp để khuyến khích người sử dụng dịch vụ (điều tiết nhu cầu khách hàng) 8.1.2.4 Trên thị trường hàng hoá dịch vụ có khả cạnh tranh yếu so với loại hàng hoá khác Đặc điểm phần nhiều loại dịch vụ khó đánh giá chất lượng, mặt khác thân chất lượng dịch vụ không ổn định TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ NAM ĐỊNH 178 GIÁO TRÌNH KINH TẾ PHÁT TRIỂN Ví dụ: chất lượng dịch vụ tư vấn đánh giá sau thời gian dài Chất lượng dịch vụ đào tạo dễ dàng bộc lộ thaâ người đào tạo Xét mặt cung ứng sản phẩm dịch vụ không tồn dạng thức vật chất, không dự trữ (lưu kho, cất trữ) được, trình sản xuất đồng thời trình tiêu thụ nên khả cạnh tranh cung ứng từ thị trường bên thấp Còn phía nhu cầu, chuyển dịch nhu cầu khách hàng sản phẩm dịch vụ chậm chạp khó khăn thói quen tâm lý tín nhiệm khách hàng loại dịch vụ, đối tượng cung ứng Đặc điểm cho thấy việc dùng công cụ điều tiết quan hệ cung cầu sản phẩm dịch vụ có tác động nhanh chóng hàng hoá vật chất hữu hình Nghĩa độ co giãn cung, cầu sản phẩm dịch vụ biểu chậm so với hàng hoá vật chất Đặc điểm đòi hỏi ngành dịch vụ phải quan tâm đầu tư đại hoá sở hạ tầng dịch vụ (hạ tầng giao thông, viễn thông ) đại hoá phương tiện làm dịch vụ quan tâm đào tạo nâng cao trình độ, rèn luyện ý thức, thái độ, tác phong người làm dịch vụ biết tôn trọng chữ tín hoạt động dịch vụ Mặt khác, cần xoá bỏ tình trạng DNNN độc quyền kinh doanh dịch vụ, tạo môi trường bình đẳng cho thành phần kinh tế cạnh tranh hoạt động dịch vụ Nhà nước cần kiểm tra, giám sát chặt chẽ hoạt động dịch vụ nhằm đảm bảo lợi ích người tiêu dùng Bản thân doanh nghiệp cung ứng dịch vụ cần có chiến lược dài hạn nhằm nâng cao uy tín doanh nghiệp 8.2 Vai trò dịch vụ tăng trưởng phát triển kinh tế Ngày nay, dịch vụ phát triển nhanh chóng đóng vai trò quan trọng kinh tế thị trường, thể hiện: 8.2.1 Dịch vụ cầu nối yếu tố "đầu vào" "đầu ra" trình sản xuất, thúc đẩy kinh tế phát triển động, có hiệu Quá trình sản xuất xã hội biểu qua công thức: T - H (tư liệu sản xuất, sức lao động ) SX - T' - H' Dịch vụ "đầu vào" (khâu lưu thông) đáp TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ NAM ĐỊNH 179 GIÁO TRÌNH KINH TẾ PHÁT TRIỂN ứng yếu tố "đầu vào" nhanh chóng, thuận tiện, đầy đủ cho nhu cầu sản xuất như: máy móc thiết bị, công cụ lao động, vật tư, nguyên vật liệu dịch vụ "đầu ra" trình sản xuất đảm bảo vận động liên tục dòng vật chất cho trình tái sản xuất Dịch vụ phát triển đáp ứng tốt yếu tố cho sản xuất kinh doanh, tạo điều kiện thúc đẩy khoa học công nghệ phát triển nhanh chóng, đưa tiến khoa học công nghệ vào sản xuất kinh doanh, kích thích phát triển lực lượng sản xuất Dịch vụ phát triển đảm bảo đa dạng, phong phú, thuận tiện văn minh cho lĩnh vực đời sống vật chất tinh thần xã hội ngày cao Khi kinh tế phát triển, thu nhập cá nhân cao, nhu cầu đòi hỏi dịch vụ người cao nhu cầu hàng hoá vật chất 8.2.2 Dịch vụ phát triển thúc đẩy phân công lao động xã hội, thúc đẩy chuyên môn hoá ngày sâu tạo điều kiện cho lĩnh vực sản xuất tăng suất lao động, đồng thời đáp ứng nhu cầu ngày đa dạng đời sống xã hội, nâng cao chất lượng sống cộng đồng Khi dịch vụ phát triển nhiều loại hoạt động trình sản xuất kinh doanh thực doanh nghiệp sản xuất Điều làm giảm hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh Cùng với phát triển dịch vụ, hoạt động chuyển cho đơn vị chuyên môn hoá thực hiện: nhà cung ứng dịch vụ dịch vụ vận chuyển, dịch vụ xuất nhập khẩu, dịch vụ quảng cáo, tư vấn Mặt khác, dịch vụ phát triển làm cho đời sống dân cư cải thiện góp phần giải phóng phụ nữ khỏi công việc nội trợ, đồng thời đa dạng hoá đời sống vật chất, tinh thần cho người lao động Dịch vụ có vai trò quan trọng việc thu hút lao động dư thừa, tăng thu nhập, cải thiện đời sống nhân dân Ở nước ta tiềm phát triển dịch vụ lớn, mặt khác, hoạt động dịch vụ thường khó khí hoá tự động hoá, khả thu hút lao động vào lĩnh vực lớn Hơn nữa, TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ NAM ĐỊNH 180 GIÁO TRÌNH KINH TẾ PHÁT TRIỂN nhiều lĩnh vực dịch vụ sử dụng lao động có trình độ thấp lao động không hoàn hảo thể chất người hưu, người tàn tật Ở nước phát triển, lĩnh vực dịch vụ, lực lượng lao động chiếm tỷ trọng lớn, Mỹ 70%, Nhật khoảng 60% Còn nước công nghiệp hoá, nước phát triển nước chậm phát triển dịch vụ trình độ thấp hơn, tỷ lệ lao động chiếm khoảng 30 - 40% tổng số lao động xã hội Dịch vụ phát triển làm biến đổi cấu kinh tế theo hướng hiệu quả, đảm bảo tăng trưởng tổng sản phẩm nước (GDP) tổng sản phẩm quốc dân (GNP), góp phần làm cho kinh tế tăng trưởng nhanh bền vững 8.2.3 Dịch vụ cầu nối vùng, miền nước, nước nước Tạo điều kiện thực trình hợp tác, đan xen, hội nhập phát triển kinh tế quốc gia, dân tộc mục tiêu hoà bình, độc lập dân tộc, bình đẳng, phát triển có lợi Dịch vụ ngày thể rõ vai trò quan trọng phát triển kinh tế nước ta Tuy nhiên, loại dịch vụ phát triển kinh tế dịch vụ Còn nhiều dịch vụ chưa đáp ứng yêu cầu phát triển, chưa tương xứng với tiềm năng, đặc biệt loại dịch vụ có liên quan tới quốc tế như: dịch vụ viễn thông quốc tế, dịch vụ hoa tiêu dẫn dắt tàu nước ngoài, dịch vụ du lịch quốc tế Vì vậy, cần thiết phải chuẩn bị điều kiện tốt cho lĩnh vực 8.3 Những vấn đề kinh tế chủ yếu để phát triển ngành dịch vụ Ở nước công nghiệp phát triển, khu vực dịch vụ thu hút lực lượng lao động nhiều so với ngành nông nghiệp, công nghiệp (có nước lao động dịch vụ chiếm từ 70 - 80% tổng lao động xã hội) thu nhập chiếm tới 2/3 đến 3/4 GDP GNP Ở nước ta, thời kỳ bao cấp, dịch vụ hiểu theo nghĩa hẹp, bó gọn phân phối lưu thông chủ yếu Nhà nước quản lý, lĩnh vực khác không khuyến khích phát triển, chí bị cấm hoạt động TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ NAM ĐỊNH 181 GIÁO TRÌNH KINH TẾ PHÁT TRIỂN Từ chuyển sang kinh tế thị trường thực sách mở cửa dịch vụ quan tâm phát triển mạnh mẽ đa dạng Các ngành bưu viễn thông, giao thông vận tải, du lịch, giáo dục - đào tạo, y tế, dịch vụ bảo hiểm, quảng cáo v.v phát triển nhanh Nhiều lĩnh vực dịch vụ đại hoá đạt trình độ tiên tiến nước khu vực bưu viễn thông, hàng không v.v Trong năm qua tỷ trọng dịch vụ GDP tăng lên chậm (Trong 10 năm từ 1991-2000, tỷ trọng tăng từ 38,6% lên 39,1%) Tuy nhiên dịch vụ nước ta năm qua phát triển mang tính tự phát Nhiều lĩnh vực dịch vụ nhà nước chưa quản lý khống chế nên xảy tiêu cực, gây thiệt hại cho người tiêu dùng làm gia tăng tệ nạn xã hội Đối với nước ta, dịch vụ ngành có nhiều hội phát triển nhiều lĩnh vực dịch vụ đời Vì vậy, đòi hỏi phải có quan tâm đầy đủ nhà nước ngành, cấp sở sản xuất kinh doanh Để kinh tế dịch vụ phát triển nhanh bền vững cần phải nhận thức vị trí, vai trò trình tăng trưởng phát triển kinh tế đất nước Dịch vụ phải trở thành ngành kinh tế độc lập, chiếm tỷ trọng lớn kinh tế quốc dân Phát triển kinh tế dịch vụ nước ta phải phù hợp xu hướng chuyển dịch cấu kinh tế mà nhiều nước trải qua Việt Nam tới Dịch vụ phận hợp thành cấu kinh tế đất nước chuyển dịch theo bốn giai đoạn: - Giai đoạn 1: Nông nghiệp - Công nghiệp - Dịch vụ - Giai đoạn 2: Công nghiệp - Nông nghiệp - Dịch vụ - Giai đoạn 3: Công nghiệp - Dịch vụ - Nông nghiệp - Giai đoạn 4: Dịch vụ - Công nghiệp - Nông nghiệp Những nước phát triển trình độ cao giai đoạn Mỹ, Thuỵ Sĩ, Singapo Việt Nam từ giai đoạn chuyển sang giai đoạn phát triển Nội dung thời kỳ công nghiệp hoá - đại hoá đất TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ NAM ĐỊNH 182 GIÁO TRÌNH KINH TẾ PHÁT TRIỂN nước, phải quan tâm phát triển loại dịch vụ đảm bảo "đầu vào" "đầu ra" trình sản xuất Phát triển dịch vụ cần có trọng tâm, trọng điểm số lĩnh vực mà đất nước mạnh, đem lại hiệu thiết thực, tiến tới đảm đương dịch vụ trọng yếu kinh tế thị trường Phát triển dịch vụ phải đảm bảo naâg cao lực chất lượng hoạt động lĩnh vực dịch vụ như: thương mại, vận tải hàng hoá hành khách, bưu viễn thông, du lịch loại dịch vụ tài tiền tệ, dịch vụ kỹ thuật, tư vấn, dịch vụ đời sống Để phát triển mạnh kinh tế dịch vụ, đưa ngành dịch vụ trở thành ngành kinh tế quan trọng kinh tế nước ta cần tập trung giải số vấn đề kinh tế chủ yếu sau: 8.3.1 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế dịch vụ Hiện dịch vụ phát triển đa dạng hình thức, phương thức hoạt động có quy mô phát triển ngày lớn Tuy nhiên, việc quản lý hoạt động dịch vụ nhiều bất cập, gây khó khăn phức tạp cho xã hội người tiêu dùng Vì vậy, việc quy hoạch lại hệ thống dịch vụ, làm cho trở thành phận quan trọng cấu kinh tế cần thiết Yêu cầu quy hoạch tổng thể là: - Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế dịch vụ phải gắn với chiến lược quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội nói chung ngành, lĩnh vực nói riêng - Phải quán triệt quan điểm phát triển có hệ thống đồng hoạt động dịch vụ hoạt động dịch vụ - Đảm bảo phát triển dịch vụ cho tất ngành, lĩnh vực vùng, miền đất nước, cần xác định thứ tự ưu tiên vào dịch vụ mũi nhọn, trọng điểm - Phù hợp với chiến lược công nghiệp hoá - đại hoá đất nước xu hội nhập kinh tế khu vực giới - Phát huy lợi so sánh đất nước vùng, địa phương phát triển kinh tế hàng hoá nói chung phát triển ngành dịch vụ nói TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ NAM ĐỊNH 183 GIÁO TRÌNH KINH TẾ PHÁT TRIỂN riêng, chẳng hạn phát triển ngành dịch vụ cho ngành kinh tế mũi nhọn, ngành có lợi xuất khẩu, phát triển dịch vụ du lịch Trên sở yêu cầu quy hoạch tổng thể hình thành nhóm dịch vụ (nhóm dịch vụ sản xuất, nhóm dịch vụ công cộng quản lý xã hội, nhóm dịch vụ tiêu dùng cá nhân ) để từ có hướng đầu tư đắn phát triển dịch vụ 8.3.2 Sắp xếp lại hệ thống tổ chức hoạt động dịch vụ - Nhà nước quản lý, điều hành lĩnh vực dịch vụ quan trọng có tính chất dẫn dắt tăng trưởng kinh tế an toàn, an ninh quốc gia như: dịch vụ bưu viễn thông, vận tải biển, hàng không, đường sắt, du lịch quốc tế, khoa học công nghệ Còn lĩnh vực khác nhà nước quản lý tầm vĩ mô, không can thiệp trực tiếp vào việc điều hành kinh doanh đơn vị - Sắp xếp lại tổ chức sản xuất kinh doanh dịch vụ, khuyến khích tạo điều kiện cho thành phần kinh tế tham gia đầu tư phát triển kinh tế dịch vụ, đảm bảo cho thành phần kinh tế, doanh nghiệp bình đẳng cạnh tranh lành mạnh hoạt động dịch vụ Sắp xếp lại tổ chức sản xuất kinh doanh dịch vụ, phải tiến tới xoá bỏ độc quyền doanh nghiệp nhà nước kinh doanh dịch vụ (như dịch vụ bưu - viễn thông, điện) Nhà nước độc quyền kinh doanh số dịch vụ thiết yếu trì tình trạng doanh nghiệp độc quyền kinh doanh mà phải cho phép nhiều doanh nghiệp tham gia kinh doanh, trước hết doanh nghiệp nhà nước cạnh tranh nhau, sau có doanh nghiệp thành phần kinh tế khác, kể doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Trong việc xếp lại hệ thống hoạt động dịch vụ cần đặc biệt quan tâm hệ thống dịch vụ đầu vào đầu cho doanh nghiệp sản xuất (bao gồm hộ gia đình nông dân) Phương thức hoạt động có hiệu hệ thống kinh doanh dịch vụ phải tạo liên kết chặt chẽ với sở sản xuất việc cung ứng yếu tố đầu vào tiêu thụ sản phẩm làm Mô hình kinh tế phát triển nước có kinh tế thị trường tập đoàn kinh tế Đối với nước ta hình TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ NAM ĐỊNH 184 GIÁO TRÌNH KINH TẾ PHÁT TRIỂN thức tổng công ty (công ty) theo ngành phát triển nghiên cứu để thành lập số tập đoàn kinh tế mạnh để tạo khả cạnh tranh nước quốc tế Tập đoàn kinh tế hay tổng công ty (công ty) theo ngành mô hình tổ chức sản xuất kinh doanh tạo liên kết chặt chẽ từ hệ thống tổ chức cung cấp yếu tố đầu vào hệ thống tiêu thụ sản phẩm (cả xuất khẩu) Mô hình tổ chức tạo liên kết chặt chẽ tất khâu trình tái sản xuất (sản xuất - chế biến - tiêu thụ) Đứng góc độ kinh doanh dịch vụ tổng công ty (công ty) theo ngành cần tổ chức lại hệ thống dịch vụ đầu vào hệ thống tiêu thụ sản phẩm Để đảm bảo nguyên liệu chế biến tổng công ty (công ty) cần trực tiếp đầu tư xây dựng vùng nguyên liệu, đảm bảo yếu tố đầu vào có chất lượng giá hợp lý cho người sản xuất (vốn, vật tư, thiết bị ) chịu trách nhiệm tiêu thụ nguyên liệu (có hợp đồng tiêu thụ với người sản xuất) chế biến nguyên liệu thành phẩm đáp ứng nhu cầu thị trường nước xuất Ở khâu tiêu thụ sản phẩm cuối cùng, tổng công ty (công ty) cần thiết lập nhiều kênh tiêu thụ nhiều hình thức tiêu thụ như: xuất trực tiếp, mở hệ thống đại lý vùng lãnh thổ (có thể nước ngoài), phát triển cửa hàng giới thiệu sản phẩm qua hội chợ, triển lãm bán hàng qua thương mại điện tử Đối với ngành sản xuất máy móc, thiết bị, hàng tiêu dùng có thời gian sử dụng lâu (các tài sản) cần mở sở bảo hành, sửa chữa (dịch vụ sau bán hàng) hãng ô tô, xe máy, hãng điện tử làm Có thể nói, mô hình tổng công ty (công ty) theo ngành mô hình liên kết dịch vụ với sản xuất (cả dịch vụ yếu tố đầu vào tiêu thụ sản phẩm) có hiệu quả, vừa có ý nghĩa thúc đẩy sản xuất phát triển vừa có khả đẩy mạnh tiêu thụ sản phẩm Tuy nhiên, nước ta tổng công ty (công ty) chưa phát triển, chưa xây dựng hệ thống tổ chức liên kết từ cung ứng yếu tố đầu vào đến thu mua hàng hoá nguyên liệu, chế biến tiêu thụ sản phẩm cuối Tình trạng tổng công ty (công ty) (kể chế biến xuất khẩu) chưa có nguồn nguyên liệu, nguồn hàng xuất ổn định phải mua nguyên liệu hàng xuất qua trung gian phổ biến Chẳng hạn, công TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ NAM ĐỊNH 185 GIÁO TRÌNH KINH TẾ PHÁT TRIỂN ty xuất gạo, cà phê phần lớn mua hàng hoá qua tư thương mua trực tiếp người sản xuất (hộ nông dân, trang trại0 Hoạt động tư thương phần lớn mang tính tự phát, tranh mua, tranh bán, ép giá người sản xuất, chưa có phân công, hợp tác với trình thực dịch vụ đầu vào tiêu thụ sản phẩm Để khắc phục tình trạng trì trệ, chia cắt thị trường nước cần quan tâm tổ chức lại hệ thống kinh doanh dịch vụ sở mạng lưới doanh nghiệp sản xuất chế biến, lưu thông, kho bảo quản, hệ thống đại lý, cửa hàng tiêu thụ thành phần kinh tế (quốc doanh, HTX, tư thương) Đối với địa bàn nông thôn lấy trung tâm hệ thống chợ, sở chế biến, trung tâm thương mại dịch vụ 8.3.3 Hiện đại hoá hoạt động dịch vụ Hiện đại hoá hoạt động dịch vụ xu hướng tất yếu, đòi hỏi cấp thiết nước ta Muốn đại hoá hoạt động dịch vụ đòi hỏi phải giải hàng loạt vấn đề có liên quan đến phát triển kinh tế dịch vụ, có vấn đề có tác động trực tiếp hệ thống kết cấu hạ tầng, hệ thống máy móc thiết bị, phương tiện đội ngũ lao động làm dịch vụ Vì vậy, để đại hoá hoạt động dịch vụ cần phải quan tâm đầu tư vào nội dung chủ yếu sau: - Hiện đại hoá hệ thống kết cấu hạ tầng điều kiện tiên để dịch vụ phát triển nhanh có hiệu Chất lượng giá loại dịch vụ phụ thuộc lớn vào hệ thống kết cấu hạ tầng dịch vụ (như hệ thống kết cấu hạ tầng viễn thông, giao thông vận tải: đường bộ, đường sắt, sân bay, bến cảng có đầu tư đồng đại hay không) Việc đầu tư xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng phục vụ phát triển kinh tế dịch vụ phải gắn với chiến lược quy hoạch phát triển kinh tế xã hội nói chung dịch vụ nói riêng Cần lưu ý rằng, hoạt động dịch vụ có liên quan trực tiếp có liên quan gián tiếp đến tất ngành, lĩnh vực kinh tế Vì vậy, đầu tư xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng cần tính đến mối quan hệ liên ngành, liên vùng mối quan hệ liên kết quốc tế Cần xác định thứ tự ưu tiên đầu tư xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng dịch vụ (ưu tiên theo TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ NAM ĐỊNH 186 GIÁO TRÌNH KINH TẾ PHÁT TRIỂN lĩnh vực hoạt động, theo vùng lãnh thổ) không đầu tư dàn trải để dẫn đến nhiều công trình dở dang, chậm đưa vào sử dụng, gây lãng phí vốn đầu tư - Hiện đại hoá hệ thống máy móc thiết bị phương tiện làm dịch vụ Đây yếu tố với kết cấu hạ tầng trực tiếp tạo sản phẩm dịch vụ, trực tiếp tác động vào người sử dụng sản phẩm dịch vụ Đây yếu tố có ảnh hưởng lớn đến việc nâng cao khả cạnh tranh sản phẩm dịch vụ Vì vậy, lĩnh vực dịch vụ cần quan tâm đầu tư trang bị hệ thống máy móc phương tiện đại, thay dần thiết bị máy móc phương tiện lạc hậu Trong xu hội nhập cạnh tranh ngày gay gắt việc chậm đổi đại hoá công nghệ hoạt động dịch vụ nguy thị trường (khách hàng) điều khó tránh khỏi Đối với nước ta, nhiều ngành dịch vụ quan tâm đầu tư trang bị, đại hoá máy móc thiết bị, tiếp cận nhanh tiến công nghệ đại giới nên tạo khả cạnh tranh lớn hội nhập kinh tế khu vực giới - Đào tạo đội ngũ lao động cho phát triển dịch vụ Mỗi lĩnh vực dịch vụ có tính đặc thù, có nghiệp vụ sản xuất kinh doanh riêng, với quy trình công nghệ khác đòi hỏi người lao động phải có trình độ chuyên môn phù hợp với công việc Trình độ lao động lĩnh vực dịch vụ nước ta nhìn chung thấp, phần lớn chưa đào tạo quy, lĩnh vực mẻ Vì vậy, cần thiết phải đào tạo nâng cao tay nghề, đáp ứng yêu cầu thực tiễn đòi hỏi Nhà nước ngành dịch vụ cần quan tâm đến đào tạo đào tạo lại đội ngũ lao động có, thông qua hệ thống trường đại học, cao đẳng, trung cấp, dạy nghề Đội ngũ lao động làm dịch vụ phải đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế Mỗi ngành dịch vụ cần có chiến lược phương pháp đào tạo phù hợp với yêu cầu phát triển ngành Lao động dịch vụ phải giỏi kinh doanh, phải có phương pháp nghệ thuật kinh doanh, phải nhạy cảm, chủ động, sáng tạo trước yêu cầu thị trường, mà phải giỏi ngoại ngữ, phải có văn hoá ứng xử lĩnh vực dịch vụ khách quốc tế Ba nội dung có mối quan hệ chặt chẽ với trình phát triển dịch vụ Vì vậy, quốc gia hay lĩnh vực dịch vụ muốn phát triển nâng cao chất lượng, khả cạnh tranh cần có chiến TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ NAM ĐỊNH 187 GIÁO TRÌNH KINH TẾ PHÁT TRIỂN lược đầu tư đồng cho ba vấn đề trên, không đề cao hay xem nhẹ nội dung trình đầu tư phát triển kinh tế dịch vụ 8.3.4 Tăng cường vai trò nhà nước phát triển dịch vụ Để tăng cường vai trò nhà nước phát triển dịch vụ cần tập trung vào số nội dung chủ yếu sau: - Tạo môi trường pháp lý thuận lợi, thông thoáng cho hoạt động dịch vụ, hướng dẫn, tạo điều kiện cho ngành dịch vụ, cho tổ chức cá nhân làm dịch vụ thực sách, pháp luật Nhà nước cần tăng cường vai trò giám sát, kiểm tra hoạt động dịch vụ Giám sát, kiểm tra hoạt động dịch vụ để giúp tổ chức, cá nhân nâng cao chất lượng hoạt động dịch vụ hoạt động sách, luật pháp Mặt khác thông qua giám sát, kiểm tra để phát xử lý trường hợp vi phạm luật pháp, vi phạm hợp đồng hoạt động dịch vụ có sở để loại bỏ dịch vụ không lành mạnh đời sống xã hội - Nhà nước cần có chế giải pháp phù hợp việc giải mối quan hệ Nhà nước độc quyền kinh doanh số lĩnh vực dịch vụ với việc xoá bỏ doanh nghiệp độc quyền kinh doanh dịch vụ Đây xu tất yếu phát triển kinh tế thị trường, nhằm tạo môi trường cạnh tranh bình đẳng thành phần kinh tế, doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ Giải tốt mối quan hệ sở nâng cao sức cạnh tranh kinh tế dịch vụ tham gia hội nhập kinh tế khu vực giới - Vai trò Nhà nước phát triển dịch vụ thể việc quan tâm xem xét giá loại dịch vụ mà Nhà nước độc quyền kinh doanh giá loại dịch vụ có ảnh hưởng trực tiếp đến việc thực sách xã hội Đảng Nhà nước, đến vấn đề xã hội khác, sách ưu đãi địa phương vùng sâu vùng xa, biên giới, hải đảo Ngoài ra, Nhà nước cần có sách hỗ trợ ngành dịch vụ việc quảng bá sản phẩm, quảng bá doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ thị trường quốc tế, quan tâm nghiên cứu đổi sách có tác động đến hoạt động dịch vụ, sách đầu tư, tín dụng, thuế TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ NAM ĐỊNH 188 [...]... NGHỀ NAM ĐỊNH 119 GIÁO TRÌNH KINH TẾ PHÁT TRIỂN - Ba là, xây dựng quan hệ sản xuất phù hợp Xây dựng quan hệ sản xuất phù hợp ở vùng nông thôn phải trên tinh thần mọi thành phần kinh tế đều có vai trò quan trọng và đều được khuyến khích phát triển Trong đó, cần quan tâm, tạo mọi điều kiện thuận lợi để kinh tế hộ phát triển sản xuất hàng hoá với quy mô ngày càng lớn và phát triển kinh tế trang trại Khuyến... hiệu quả hơn các hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ và cải thiện đời sống, góp phần phát triển kinh tế - xã hội của đất nước Về phương diện lý luận cũng như kinh nghiệm hàng trăm năm phát triển nông nghiệp ở các nước có nền kinh tế thị trường phát triển đều khẳng định sự phát triển các hình thức hợp tác và hợp tác xã trong nông nghiệp là một tất yếu Trong nền kinh tế thị trường do quy luật cạnh tranh... của nền kinh tế, các doanh nghiệp nhà nước trong nông nghiệp đã có những đổi mới căn bản từ khâu quản lý nhà nước đến tổ chức quản lý nội bộ các doanh nghiệp Nhiều doanh nghiệp đã phát huy được vai trò làm trung tâm thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn, dẫn dắt các thành phần kinh tế khác cùng phát triển, đặc biệt là thúc đẩy kinh tế hộ phát triển sản xuất hàng hoá Tuy nhiên, quá trình đổi... TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ NAM ĐỊNH 101 GIÁO TRÌNH KINH TẾ PHÁT TRIỂN lao động tương lai Là đơn vị kinh tế gắn với từng hộ gia đình nông dân nên người chủ gia đình có chức năng nuôi dạy và giáo dục con cái để tạo sức lao động tương lai, để có người kế nghiệp Với tư cách là đơn vị kinh tế, kinh tế hộ gia đình nông dân cũng giống như các đơn vị kinh tế là thực hiện quá trình sản xuất kinh doanh (tạo ra của cải vật... việc làm mới nhờ chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn sang TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ NAM ĐỊNH 113 GIÁO TRÌNH KINH TẾ PHÁT TRIỂN phát triển sản xuất hàng hoá, khai thác những lợi thế so sánh của từng vùng địa phương, đặc biệt là phát triển các ngành công nghiệp, dịch vụ Khi nông nghiệp, nông thôn chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng xoá bỏ tính thuần nông, phát triển đa dạng các ngành nghề chế... đặc trưng là: TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ NAM ĐỊNH 106 GIÁO TRÌNH KINH TẾ PHÁT TRIỂN + Hợp tác xã là một tổ chức kinh tế, một hình thức liên hiệp tự nguyện của các hộ nông dân tự chủ + Hợp tác xã là một tổ chức kinh tế độc lập cùng tồn tại gắn bó mật thiết với các hộ nông dân cũng là các tổ chức kinh tế độc lập + Hợp tác xã phát triển rất đa dạng về quy mô, trình độ tổ chức, chức năng và phương hướng hoạt... tế nhà nước, kinh tế tập thể, kinh tế cá thể và tiểu chủ, kinh tế tư bản tư nhân, tư bản nhà nước, kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài Tuy nhiên do mỗi ngành sản xuất, kinh doanh có những đặc điểm riêng biệt nên cần lựa chọn và phát triển các hình thức tổ chức sản xuất phù hợp, có hiệu quả Trong điều kiện nông nghiệp nước ta, cần quan tâm phát triển các hình thức tổ chức sản xuất sau: - Kinh tế hộ gia đình... đề kinh tế chủ yếu sau: 5.3.1 Quy hoạch các vùng nông nghiệp sản xuất hàng hoá Muốn tiến hành quy hoạch các vùng nông nghiệp sản xuất hàng hoá có cơ sở khoa học đòi hỏi Nhà nước phải xây dựng được chiến lược phát triển kinh tế TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ NAM ĐỊNH 99 GIÁO TRÌNH KINH TẾ PHÁT TRIỂN xã hội nói chung và chiến lược phát triển nông nghiệp nói riêng Trong nông nghiệp phải xây dựng được chiến lược phát. .. kiện để phát triển nông nghiệp bền vững, tránh tình trạng phát triển tự phát, bất chấp cả việc huỷ hoại môi trường tự nhiên và dưa thừa nông sản không tiêu thụ được 5.3 .2 Phát triển các hình thức tổ chức sản xuất phù hợp, có hiệu quả trong nông nghiệp, nông thôn Nền kinh tế nước ta hiện nay được đặc trưng bởi nhiều thành phần kinh tế, với nhiều chế độ sở hữu khác nhau về tư liệu sản xuất như: kinh tế nhà... nông dân: Về mặt lý luận cũng như kinh nghiệm thực tiễn phát triển nông nghiệp hàng trăm năm của các nước trên thế giới đều khẳng định kinh tế hộ gia đình nông dân tồn tại là một tất yếu, là hình thức tổ chức kinh tế phù hợp với đặc điểm sản xuất nông nghiệp Kinh tế hộ gia đình nông dân là một hình thức tổ chức kinh tế, là đơn vị kinh tế cơ sở, có quyền tự chủ sản xuất kinh doanh trong nông nghiệp, vừa ... nông thôn Nền kinh tế nước ta đặc trưng nhiều thành phần kinh tế, với nhiều chế độ sở hữu khác tư liệu sản xuất như: kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể, kinh tế cá thể tiểu chủ, kinh tế tư tư nhân,... lược phát triển kinh tế TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ NAM ĐỊNH 99 GIÁO TRÌNH KINH TẾ PHÁT TRIỂN xã hội nói chung chiến lược phát triển nông nghiệp nói riêng Trong nông nghiệp phải xây dựng chiến lược phát. .. xuyên cho kinh tế Thông qua xuất nông sản, nông nghiệp đóng góp tích luỹ ngày nhiều cho kinh tế, đồng thời góp phần mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại tạo điều kiện thúc đẩy kinh tế phát triển