Giáo trình kinh tế phát triển phần 1

GIÁO TRÌNH KINH TẾ PHÁT TRIỂN MỤC LỤC Trang Lời nói đầu Chương TĂNG TRƯỞNG VÀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ 1.1 Khái niệm tăng trưởng phát triển kinh tế 1.2 Các thước đo tăng trưởng phát triển kinh tế 1.3 Nguồn gốc tăng trưởng kinh tế đặc điểm nước phát triển 1.4 Vai trò Nhà nước trình tăng trưởng, phát triển kinh tế Chương TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VỚI CÔNG BẰNG XÃ HỘI 26 2.1 Các hình thức phân phối thu nhập 2.2 Quan hệ tăng trưởng kinh tế công xã hội 2.3 Vấn đề nghèo đói Chương CÁC NGUỒN LỰC VỚI TĂNG TRƯỞNG VÀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ 45 3.1 Tài nguyên thiên nhiên với tăng trưởng phát triển kinh tế 3.2 Nguồn lao động với tăng trưởng phát triển kinh tế 3.3 Khoa học công nghệ với tăng trưởng phát triển kinh tế 3.4 Vốn với tăng trưởng phát triển kinh tế Chương CƠ CẤU KINH TẾ VỚI TĂNG TRƯỞNG VÀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ 72 4.1 Lý luận chung cấu kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế 4.2 Những giải pháp chủ yếu thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế Chương NÔNG NGHIỆP VỚI TĂNG TRƯỞNG VÀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ 89 5.1 Đặc điểm sản xuất nông nghiệp 5.2 Vai trò sản xuất nông nghiệp tăng trưởng phát triển kinh tế 5.3 Một số vấn đề kinh tế chủ yếu phát triển nông nghiệp nước ta Chương CÔNG NGHIỆP VỚI TĂNG TRƯỞNG VÀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ 6.1 Đặc điểm sản xuất công nghiệp 6.2 Vai trò sản xuất công nghiệp tăng trưởng phát triển kinh tế 6.3 Những vấn đề kinh tế chủ yếu để phát triển ngành nông nghiệp TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ NAM ĐỊNH 127 GIÁO TRÌNH KINH TẾ PHÁT TRIỂN Chương XÂY DỰNG CƠ BẢN VỚI TĂNG TRƯỞNG VÀ PHÁT TRIỂN 142 7.1 Đặc điểm xây dựng 7.2 Vai trò xây dựng tăng trưởng phát triển kinh tế 7.3 Những vấn đề kinh tế chủ yếu để phát triển ngành xây dựng nước ta Chương DỊCH VỤ VỚI TĂNG TRƯỞNG VÀ PHÁT TRIÊN KINH TẾ 8.1 Đặc điểm dịch vụ 8.2 Vai trò dịch vụ tăng trưởng phát triển kinh tế 8.3 Những vấn đề kinh tế chủ yếu để phát triển ngành dịch vụ TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ NAM ĐỊNH 175 GIÁO TRÌNH KINH TẾ PHÁT TRIỂN Chương I TĂNG TRƯỞNG VÀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ Kinh tế học nghiên cứu cách thức xã hội phân bổ nguồn lực có hạn để thoả mãn nhu cầu xã hội Kinh tế trị học - vượt kinh tế học tuý - nghiên cứu quan hệ sản xuất, tức mối quan hệ người với người trình sản xuất xã hội Do đó, kinh tế trị học quan tâm đến tác động qua lại trị kinh tế học Còn kinh tế học phát triển "ngoài việc nghiên cứu cách thức xã hội phân bổ có hiệu nguồn lực sản xuất khan có, phát triển bền vững nguồn lực theo thời gian nội dung trị định kinh tế, quan tâm đến chế kinh tế, xã hội thể chế cần thiết để tác động đến chuyển đổi nhanh chóng thể chế cấu toàn thể xã hội, cho mang lại cách hiệu thành tiến kinh tế cho hầu hết tầng lớp nhân dân xã hội đó" Với nội dung nghiên cứu đây, Kinh tế học phát triển sử dụng tri thức nhiều ngành khoa học khác trước hết Kinh tế học vĩ mô, Kinh tế học vi mô, Kinh tế học công cộng, Kinh tế trị học Nghiên cứu kinh tế học phát triển có ý nghĩa nước ta, nước có thu nhập thấp, muốn chuyển kinh tế từ trạng thái thu nhập thấp, nghèo nàn, lạc hậu sang trạng thái phát triển, đại, có thu nhập cao nhằm cải thiện sâu rộng đời sống tầng lớp nhân dân 1.1 Khái niệm tăng trưởng phát triển kinh tế Sản xuất cải vật chất cung ứng dịch vụ nhằm thoả mãn nhu cầu người ăn, mặc, ở, lại, học tập, chữa bệnh, giải trí sở tồn phát triển xã hội loài người Bởi vậy, từ xưa đến nay, tiến kinh tế trở thành mối quan tâm hàng đầu quốc gia, dân tộc Sự tiến liên quan tới hai khái niệm bản: tăng trưởng kinh tế phát triển kinh tế 1.1.1 Tăng trưởng kinh tế Tăng trưởng kinh tế gia tăng lượng kết đầu hoạt động kinh tế thời kỳ định (thường năm, quý) TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ NAM ĐỊNH GIÁO TRÌNH KINH TẾ PHÁT TRIỂN Giả sử kết đầu kinh tế quốc gia ký hiệu Y Y0 kết đầu năm 0; Yn kết đầu năm n Khi tăng trưởng kinh tế năm n so với năm biểu thị mức tăng trưởng tuyệt đối tốc độ tăng trưởng sau: Mức tăng trưởng tuyệt đối: Yn = Y n - Y0 Tốc độ tăng trưởng: g= Yn Yn  Y0  Y0 Y0 1.1.2 Phát triển kinh tế Phát triển kinh tế khái niệm có nội dung sâu rộng luôn bổ sung gắn với nhận thức ý nghĩa trình phát triển Vì lẽ có nhiều cách diễn đạt khác khái niệm phát triển kinh tế Diễn tả cách ngắn gọn hiểu phát triển kinh tế trình thay đổi theo hướng tiến mặt kinh tế - xã hội quốc gia bối cảnh kinh tế tăng trưởng Phát triển kinh tế bao gồm nội dung chủ yếu sau đây: Thứ nhất, tăng trưởng kinh tế dài hạn Đây điều kiện tiên để tạo tiến kinh tế - xã hội, nước phát triển thu nhập thấp Thứ hai, cấu kinh tế - xã hội thay đổi theo hướng tiến Xu hướng tiến trình thay đổi nước phát triển chưa trải qua trình công nghiệp hoá thể trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá đô thị hoá; không đơn gia tăng quy mô, mà bao hàm việc mở rộng chủng loại nâng cao chất lượng sản phẩm hàng hoá, dịch vụ sản xuất ra; hoạt động kinh tế ngày gia tăng hiệu lực cạnh tranh, tạo sở cho việc đạt tiến xã hội cách sâu rộng Thứ ba, tiến kinh tế - xã hội chủ yếu phải xuất phát từ động lực nội Đến lượt kết tiến kinh tế đạt lại làm gia tăng không ngừng lực nội sinh kinh tế (thể tiến TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ NAM ĐỊNH GIÁO TRÌNH KINH TẾ PHÁT TRIỂN công nghệ, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực gia tăng nguồn vốn nước ) Thứ tư, đạt cải thiện sâu rộng chất lượng sống thành viên xã hội mục tiêu hàng đầu kết phát triển Đương nhiên kết gia tăng thu nhập bình quân đầu người, số bình quân che lấp đằng sau phân phối bất bình đẳng, nạn nghèo đói, thất nghiệp thụ hưởng khác giáo dục, y tế, văn hoá - Tăng trưởng kinh tế, phát triển kinh tế hai khái niệm khác có mối quan hệ phụ thuộc lẫn Tăng trưởng kinh tế điều kiện cần để phát triển kinh tế Ở nước phát triển, đặc biệt nước phát triển có thu nhập bình quân đầu người thấp, không đạt tăng trưởng tương đối cao liên tục nhiều năm, khó có điều kiện kinh tế để cải thiện mặt đời sống kinh tế xã hội Tuy nhiên tăng trưởng kinh tế điều kiện cần, điều kiện đủ để phát triển kinh tế Tăng trưởng kinh tế thực phương thức khác dẫn đến kết khác Nếu phương thức tăng trưởng kinh tế không gắn với thúc đẩy cấu kinh tế xã hội theo hướng tiến bộ, không làm gia tăng, mà chí làm xói mòn lực nội sinh kinh tế, tạo phát triển kinh tế Nếu phương thức tăng trưởng kinh tế đem lại lợi ích kinh tế cho nhóm dân cư này, cho vùng này, mà không đem lại lợi ích không đáng kể cho nhóm dân cư khác, vùng khác; tăng trưởng kinh tế khoét sâu bất bình đẳng xã hội Những phương thức tăng trưởng vậy, kết ngắn hạn, không thúc đẩy phát triển; mà thân khó tồn lâu dài Phát triển bền vững Trong tác phẩm "Chăm lo cho trái đất" định nghĩa phát triển bền vững "sự nâng cao chất lượng đời sống người lúc tồn tại, TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ NAM ĐỊNH GIÁO TRÌNH KINH TẾ PHÁT TRIỂN khuôn khổ đảm bảo hệ thống sinh thái", tính bền vững "một đặc điểm đặc trưng trình trạng thái trì mãi" Phát triển bền vững mặt kinh tế đòi hỏi phải sử dụng tối ưu nguồn lực, yếu tố quan trọng nâng cao suất, đổi công nghệ để trì tốc độ tăng trưởng kinh tế lâu dài, ổn định Phát triển bền vững mặt xã hội đòi hỏi phát triển kinh tế phải đôi phát triển xã hội: chống đói nghèo, thất nghiệp bất công xã hội cải thiện sâu rộng khía cạnh sống cho tất người; đảm bảo cân phát triển vật chất tinh thần, bảo đảm trì phát triển giá trị truyền thống dân tộc tinh hoa nhân loại Phát triển bền vững mặt môi trường đòi hỏi chiến lược phát triển theo hướng bền vững phải tính toán kỹ tác động qua lại người thiên nhiên cho phát triển kinh tế - xã hội nhằm nâng cao chất lượng sống người khuôn khổ đảm bảo cân hệ sinh thái Phát triển bền vững môi trường, đó, liên quan trước hết đến xử lý, khắc phục ô nhiễm, phục hồi cải thiện chất lượng môi trường; phòng chống cháy chặt phá rừng; khai thác hợp lý sử dụng tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên Các khía cạnh khác phát triển bền vững có mối liên hệ biện chứng với Không thể có phát triển bền vững thiếu khía cạnh nêu phát triển bền vững nói chung 1.2 Các thước đo tăng trưởng phát triển kinh tế 1.2.1 Tổng sản phẩm nước (GDP) tổng sản phẩm quốc dân (GNP) Kết đầu hoạt động kinh tế đặc trưng loại sản phẩm hàng hoá dịch vụ đa dạng chủng loại, mục đích sử dụng chất lượng Tuy nhiên, tiêu GDP GNP thông qua sử dụng thớc đo tiền tệ tổng hợp kết đầu phong phú đa dạng kinh tế Nhờ đó, cung cấp công cụ hữu hiệu cho việc đánh giá tăng trưởng, phát triển kinh tế quốc gia TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ NAM ĐỊNH GIÁO TRÌNH KINH TẾ PHÁT TRIỂN Tổng sản phẩm nước (Gross Domestic Product-GDP) Tổng sản phẩm nước (GDP) giá trị thị trường tất hàng hoá dịch vụ cuối sản xuất yếu tố sản xuất lãnh thổ kinh tế nước thời kỳ định Để hiểu định nghĩa cần ý: "Gí trị thị trường" có nghĩa sản lượng tính theo mức giá phổ biến thị trường "Tất hàng hoá dịch vụ" có nghĩa GDP cố gắng đo lường sản phẩm sản xuất kinh tế bán hợp pháp thị trường Do đó, GDP không tính đến việc sản xuất bán loại sản phẩm bất hợp pháp hoạt động sản xuất tiêu dùng gia đình "Cuối cùng" có nghĩa GDP tính hàng hoá dịch vụ bán cho người sử dụng cuối Nhờ cách tính mà tránh việc tính trùng giá trị hàng hoá trung gian "Hàng hoá dịch vụ" có nghĩa GDP tính hàng hoá hữu hình, ví dụ bánh mì, rượu, bia, xe đạp hàng hoá vô dịch vụ bác sỹ luật sư cung cấp "Được sản xuất ra" có nghĩa tính giá trị sản xuất Nó không bao gồm giao dịch liên quan đến hàng hoá sản xuất khứ Chẳng hạn, người bán xe qua sử dụng cho người khác, giá trị xe qua sử dụng không nằm GDP "Các yếu tố sản xuất lãnh thổ kinh tế quốc gia" nghĩa sản phẩm đưa vào GDP quốc gia chúng sản xuất yếu tố sản xuất lãnh thổ quốc gia đó, yếu tố sản xuất thuộc sở hữu công dân nước hay nước "Trong thời kỳ định" nghĩa GDP phản ánh giá trị sản xuất thực khoảng thời gian cụ thể, thường năm hay quý Về nguyên tắc, GDP tính theo ba phương pháp: phương pháp sản xuất (sử dụng luồng thông tin từ sản xuất); phương pháp chi tiêu (sử dụng TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ NAM ĐỊNH GIÁO TRÌNH KINH TẾ PHÁT TRIỂN luồng thông tin từ chi tiêu) phương pháp thu nhập (sử dụng luồng thông tin từ thu nhập) Kết thu từ cách tiếp cận hoàn toàn tương đương tất số liệu thu thập đầy đủ xác Phương pháp sản xuất gọi phương pháp giá trị gia tăng Theo phương pháp GDP tổng hợp giá trị gia tăng doanh nghiệp (hoặc ngành) kinh tế Giá trị gia tăng tính cách lấy giá trị tổng hợp sản lượng trừ giá trị tất hàng hoá dịch vụ mua sử dụng hết trình sản xuất doanh nghiệp (được gọi tiêu dùng trung gian) Phương pháp thu nhập Phương pháp đo lường GDP sở thu nhập tạo trình sản xuất hàng hoá giá trị thân hàng hoá Phương pháp sử dụng thông tin từ luồng thu nhập, tức khoản thu nhập phân phối cho nhân tố tham gia vào trình sản xuất GDP lao động, tư bản, đất đai Ngoài ra, Chính phủ nhận thu nhập từ thuế gián thu, tức khoản thuế đánh vào hàng hoá dịch vụ bán thị trường (nếu có trợ cấp liên quan đến sản xuất coi khoản gián thu âm) GDP = w + i + R + Pr + Te Trong đó: w thu nhập từ tiền công, tiền lương i tiền lãi nhận từ việc cho doanh nghiệp vay tiền R tiền thuê đất đai, tài sản Pr lợi nhuận Te thuế gián thu mà Chính phủ nhận Phương pháp chi tiêu Phương pháp sử dụng thông tin từ luồng chi tiêu để mua hàng hoá dịch vụ cuối Vì tổng giá trị hàng hoá bán phải tổng số tiền chi để mua chúng, nên tổng chi tiêu để mua hàn hoá dịch vụ cuối phải GDP Điều nghĩa là: GDp = C + I + G + X - M Trong đó: C (Consumption) khoản chi tiêu hộ gia đình hàng hoá dịch vụ (không kể chi tiêu xây nhà mới) TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ NAM ĐỊNH GIÁO TRÌNH KINH TẾ PHÁT TRIỂN I (Investment) tổng đầu tư khu vực tư nhân bao gồm khoản chi tiêu mua máy móc, thiết bị, xây dựng nhà xưởng bổ sung hàng tồn kho xây dựng nhà (không tính khoản đầu tư tài cổ phiếu, trái phiếu, tiền gửi tiết kiệm) Chú ý rằng, tổng đầu tư bao gồm hai phận: chi tiêu để bù đắp phận tư hao mòn, gọi đầu tư thay thế; đầu tư ròng (Net Investment - IN) phản ánh thay đổi quy mô tư kinh tế G (Government Purchases) chi tiêu Chính phủ hàng hoá dịch vụ (không tính khoản toán chuyển giao chi cho dịch vụ an sinh xã hội, phúc lợi trợ cấp thất nghiệp) X - M xuất ròng (Net Exports - NX) giá trị khoản chi tiêu người nước cho hàng hoá dịch vụ nước (xuất khẩu: Exports - X) trừ khoản chi tiêu dân cư nước cho hàng hoá dịch vụ sản xuất nước (nhập khẩu: Imports - M) Tổng sản phẩm quốc dân (Gross National Product - GNP) Tổng sản phẩm quốc dân (GNP) đo lường toàn thu nhập hay giá trị sản xuất mà công dân quốc gia tạo thời kỳ định, không kể hay phạm vi lãnh thổ quốc gia Thu nhập nhân tố GNP = GDP + sản xuất thuộc sở hữu nước nước Chi trả nhân tố sản - xuất thuộc sở hữu nước nước Hay: GNP = GDP + Thu nhập ròng nhận từ nước Thu nhập nhân tố sản xuất thuộc sở hữu nước nước bao gồm: thu tiền lương thù lao lao động làm thuê từ nước ngoài; thu lợi tức kinh doanh tiền cho vay; thu lợi tức cho thuê đất, vùng trời, vùng biể sử dụng quyền sáng chế Chi trả nhân tố sản xuất thuộc sở hữu nước nước bao gồm: trả tiền lương thù lao làm thuê nước ngoài; trả lợi tức kinh doanh tiền vay; trả lợi tức thuê đất, vùng trời, vùng biển sử dụng quyền sáng chế TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ NAM ĐỊNH GIÁO TRÌNH KINH TẾ PHÁT TRIỂN Ý nghĩa hạn chế tiêu GDP GNP  Với hai cách tính GDP phản ánh khả sản xuất kinh tế (bao gồm việc thu hút nhân tố sản xuất từ bên ngoài); GNP đánh giá thu nhập hay giá trị sản xuất quốc gia công dân nước tạo Do tiêu sử dụng có ý nghĩa riêng Tuy nhiên hạn chế tiêu là:  Trong tính toán bị sai lệch a) bỏ sót không tính vào hoạt động tự sản tự tiêu không thông qua giao dịch thị trường hoạt động dịch vụ gia đình tự làm; b) chọn mẫu sử dụng phương pháp điều tra thống kê không xác  Các tính toán chưa tính đến thiệt hại ô nhiễm  Việc tính toán GDP có quan hệ chặt chẽ với giá hàng hoá Sự biến động giá loại hàng hoá có ảnh hưởng không nhỏ đến việc sử dụng tiêu đánh giá so sánh thời kỳ Để khắc phục sai lệch giá việc so sánh thời kỳ người ta thường tính GDP theo hai loại giá: giá cố định năm khứ lấy năm gốc giá hành GDP danh nghĩa (nominal GDP) sử dụng giá hành để tính giá trị sản lượng hàng hoá dịch vụ kinh tế GDP thực tế (Real GDP) sử dụng giá cố định năm gốc để tính giá trị sản lượng hàng hoá dịch vụ kinh tế Do GDP thực tế không chịu ảnh hưởng biến động giá cả, nên thay đổi GDP thực tế phản ánh thay đổi lượng hàng hoá dịch vụ kinh tế thời kỳ Từ hai tiêu thống kê này, tính tiêu thứ ba, gọi số điều chỉnh GDP (GDP Deflator), phản ánh mức giá hành so với năm gốc, không phản ánh lượng hàng hoá dịch vụ Chỉ số điều chỉnh GDP GDP danh nghĩa = = GDP thực P nQ n P0Qn Trong đó: P0; Pn tương ứng giá thực tế (giá cố định) giá hành; Qn sản lượng hàng hoá dịch vụ năm hành TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ NAM ĐỊNH 10 GIÁO TRÌNH KINH TẾ PHÁT TRIỂN biến đổi, chuyển dịch phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội, với phát triển khoa học công nghệ biến động nhu cầu thị trường thời kỳ Chuyển dịch cấu kinh tế trình tác động người làm thay đổi phận cấu thành tổng thể kinh tế mối tương quan tỷ lệ phận cấu thành so với tổng thể Quá trình chuyển dịch cấu kinh tế kinh tế nói chung hay vùng, địa phương, diễn theo nhiều xu hướng khác Chuyển dịch cấu kinh tế gắn với nhu cầu thị trường, với chu kỳ sống loại sản phẩm Trong trình chuyển dịch cấu kinh tế, quốc gia, hay ngành kinh tế, hay vùng địa phương đưa vào cấu kinh tế ngành (sản phẩm, dịch vụ mới) hay loại khỏi cấu kinh tế ngành (những sản phẩm) không phù hợp, chuyển dịch theo hướng tăng hay giảm tỷ trọng ngành (sản phẩm) 4.1.2 Nhân tố ảnh hưởng đến cấu kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế Cơ cấu kinh tế nước ta chuyển dịch theo hướng chuyển từ sản xuất tự cấp tự túc sang sản xuất hàng hoá Có thể chia nhân tố ảnh hưởng thành nhóm nhân tố sau: 4.1.2.1 Nhóm nhân tố kinh tế Bao gồm nhiều nhân tố khác nhau, nghiên cứu ảnh hưởng số nhân tố như: nhân tố thị trường (thị trường yếu tố đầu vào, thị trường đầu - tiêu thụ sản phẩm, trình độ phát triển ngành kinh tế có liên quan hệ thống sở vật chất - kỹ thuật, đặc biệt hệ thống kết cấu hạ tầng) - Nhân tố thị trường: Sự phát triển kinh tế phụ thuộc trực tiếp lớn vào thị trường yếu tố đầu vào như: thị trường vốn, vật tư thiết bị, sức lao động, khoa học công nghệ Thị trường đầu vào phát triển đảm bảo cung ứng kịp thời, đầy đủ với chất lượng tốt, giá hợp lý yếu tố cần thiết trình sản xuất, kinh TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ NAM ĐỊNH 74 GIÁO TRÌNH KINH TẾ PHÁT TRIỂN doanh Việc thay đổi quy mô sản xuất, cấu mặt hàng ngành, doanh nghiệp phụ thuộc trực tiếp việc đảm bảo yếu tố đầu vào (Mỗi ngành, doanh nghiệp có yêu cầu vật tư, thiết bị, dịch vụ kỹ thuật, chất lượng lao động khác nhau) Vì vậy, xây dựng chuyển dịch cấu kinh tế phải xem xét khả đáp ứng yếu tố đầu vào thị trường Cần phân tích, đánh giá khách quan, có nguồn cung cấp yếu tố đầu vào có liên quan đến thực cấu kinh tế Trên sở phân tích, đánh giá nguồn cung cấp yếu tố đầu vào để lựa chọn nguồn cung cấp có lợi Mặt khác, qua phân tích, đánh giá nguồn cung cấp yếu tố đầu vào phải khó khăn, hạn chế thị trường yếu tố đầu vào để chủ động đối phó có giải pháp thích hợp Tuy nhiên, điều kiện nước ta yếu tố đầu vào trình sản xuất, kinh doanh đảm bảo thông qua hệ thống thị trường Một mặt, hệ thống thị trường đầu vào chưa xây dựng vận hành đồng bộ, mặt khác, việc đáp ứng yếu tố đầu vào nhiều bất cập (chất lượng số yếu tố chưa đảm bảo, giá chưa hợp lý ) nên ngành, địa phương doanh nghiệp tự lấy số phần yếu tố đầu vào Vì vậy, trình chuyển dịch cấu kinh tế cần đánh giá khả thân ngành, doanh nghiệp việc đảm bảo yếu tố đầu vào, khả vốn, khả tự đào tạo nhân lực, khả tự đổi khoa học công nghệ, khả tự xây dựng vùng nguyên liệu v.v Như vậy, phân tích nhân tố thị trường yếu tố đầu vào không dựa vào khả cung ứng yếu tố sản xuất thị trường mà xem xét khả thân ngành, doanh nghiệp việc đáp ứng nguồn lực cho trình sản xuất Nếu thị trường yếu tố đầu vào có vai trò quan trọng việc đáp ứng yếu tố cần thiết để thực trình chuyển dịch cấu kinh tế, thị trường tiêu thụ sản phẩm lại có ý nghĩa định đến thành bại trình Nói đến thị trường tiêu thụ sản phẩm nói đến trình độ mức độ nhu cầu xã hội sản phẩm, dịch vụ ngành kinh tế, Nhu cầu vừa mục TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ NAM ĐỊNH 75 GIÁO TRÌNH KINH TẾ PHÁT TRIỂN tiêu vừa động lực phát triển kinh tế, tác động mạnh mẽ đến xu hướng chuyển dịch cấu kinh tế Chính nhu cầu, cấu nhu cầu xu vận động chúng đặt mục tiêu cho việc xây dựng chuyển dịch cấu kinh tế Nghiên cứu nhân tố thị trường tiêu thụ sản phẩm đòi hỏi ngành, doanh nghiệp phải nắm bắt kịp thời nhu cầu thị trường (trong nước quốc tế), xử lý nhanh thông tin thị trường để làm cho việc xác định mô hình chuyển đổi cấu ngành phù hợp Khi thị trường tiêu thụ mở rộng ổn định sở để ngành, doanh nghiệp có chiến lược đầu tư lâu dài cho sản phẩm mà thị trường có nhu cầu, từ có điều kiện để đầu tư mở rộng sản xuất Có thể nói chuyển dịch cấu kinh tế chiến thắng giành cho nắm bắt kịp thời thông tin thị trường khả chiếm lĩnh thị trường - Cơ cấu kinh tế phụ thuộc vào trình độ phát triển ngành liên quan sở vật chất - kỹ thuật kinh tế (nhất kết cấu hạ tầng kinh tế) Trong hệ thống kinh tế quốc dân ngành, lĩnh vực có mối quan hệ mật thiết phụ thuộc lẫn nhau, điều kiện cho phát triển Hay nói cách khác không ngành kinh tế tồn độc lập Vì vậy, xây dựng chuyển dịch cấu kinh tế ngành phải xem xét ngành có liên quan, ngành có tác động trực tiếp Chẳng hạn, chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng khai thác lợi vùng cần xem xét trình độ phát triển ngành công nghiệp sản xuất tư liệu sản xuất phục vụ nông nghiệp, công nghiệp chế biến, bảo quản; trình độ phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng như: giao thông, điện, thông tin trình độ phát triển ngành dịch vụ v.v Nghiên cứu nhân tố đòi hỏi xây dựng chuyển dịch cấu kinh tế phải nghiên cứu, đánh giá khách quan ngành có liên quan cấu kinh tế lựa chọn Cần tránh tượng định cấu kinh tế cách cục bộ, không xem xét ngành có liên quan, không đánh giá trình độ sở hạ tầng Quá trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, công nghiệp nước ta TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ NAM ĐỊNH 76 GIÁO TRÌNH KINH TẾ PHÁT TRIỂN năm qua cho nhiều kinh nghiệm nghiêncứu nhân tố Chẳng hạn, chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng xuất khẩu, khai thác lợi vùng phát triển vùng chuyên canh cà phê, chè, cao su, ăn coi nhẹ đầu tư cho công nghiệp chế biến xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng nên dẫn đến tình trạng phần lớn phải xuất dạng sơ chế chế biến chất lượng thấp Nhiều vùng chuyển sang sản xuất hàng hoá đường sá giao thông không đầu tư xây dựng, dẫn đến bế tắc tiêu thụ Hoặc ngành công nghiệp chuyển dịch mạnh sang phát triển công nghiệp chế biến không quan tâm đến đầu tư cho xây dựng vùng nguyên liệu dẫn đến tình trạng nhiều sở chế biến thiếu nguyên liệu, tranh chấp nguyên liệu nhà máy v.v Hoặc ngành kinh tế chuyển dịch theo hướng xuất khẩu, thu hút đầu tư nước hệ thống giáo dục - đào tạo, đặc biệt đào tạo nghề hệ thống ngành dịch vụ chuyển dịch không đồng v.v 4.1.2.2 Nhóm nhân tố xã hội Như mật độ dân số, tháp dân số, số lượng, chất lượng nguồn lao động, tập quán, kinh nghiệm sản xuất, lịch sử truyền thống Đây nhân tố quan trọng có ảnh hưởng trực tiếp đến trình xây dựng chuyển dịch cấu kinh tế Nghiên cứu nhân tố đòi hỏi phải xem xét mặt có liên quan đến cấu kinh tế như: mật độ dân số, tháp dân số có liên quan khả đảm bảo lực lượng lao động, đến nhu cầu tiêu dùng Số lượng, chất lượng nguồn lao động liên quan đến lựa chọn ngành nghề ngành nghề cần ưu tiên Tập quán, kinh nghiệm hay lịch sử truyền thống vấn đề cần xem xét đưa vào cấu kinh tế Những ngành cần biết kết hợp tập quán, kinh nghiệm sản xuất vùng, địa phương phải biết phát huy, giữ gìn tinh hoa văn hoá mà lịch sử để lại Đối với nước ta chuyển dịch cấu kinh tế phải biết kết hợp yếu tố truyền thống với công nghệ đại Bên cạnh lựa chọn ngành công nghệ cao phải coi trọng ngành sử dụng nhiều lao động, phát triển ngành công TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ NAM ĐỊNH 77 GIÁO TRÌNH KINH TẾ PHÁT TRIỂN nghiệp, dịch vụ đại không bỏ quên ngành nghề thủ công truyền thống Cần nhấn mạnh yếu tố lịch sử, truyền thống nguồn lực quan trọng phát triển kinh tế quốc gia Tuy nhiên, nhân tố xã hội có mặt hạn chế phát triển kinh tế nói chung chuyển dịch cấu kinh tế Đó bảo thủ, phong tục, tập quán lạc hậu lực cản trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng đại Hơn nhân tố xã hội thay đổi nhanh mà phải có trình lâu dài chuyển biến bước Đây vấn đề đòi hỏi phải nghiên cứu toàn diện vấn đề có liên quan đến người phải có hệ thống giải pháp đồng tạo chuyển biến tích cực mặt xã hội 4.1.2.3 Nhóm nhân tố khoa học công nghệ Trình độ phát triển khoa học công nghệ khả ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất, kinh doanh nước có ảnh hưởng mạnh mẽ đến cấu kinh tế Khoa học công nghệ phát triển, mặt làm xuất nhiều loại nhu cầu mới, tác động đến thay đổi số lượng tăng mức nhu cầu ngành hay ngành khác, làm thay đổi tốc độ phát triển ngành Mặt khác, khoa học công nghệ tạo khả mở rộng ngành nghề, sản xuất sản phẩm có chất lượng cao, giá thành hạ, phù hợp thị hiếu khách hàng Khoa học công nghệ phát triển cho phép ngành kinh tế phát khai thác có hiệu nguồn lực từ làm thay đổi số lượng ngành ngành sản xuất - kinh doanh 4.1.2.4 Nhóm nhân tố tự nhiên Bao gồm nguồn đất đai, nguồn tài nguyên khoáng sản, tài nguyên động thực vật, nguồn gốc, khí hậu, vị trí địa lý Đối với nước phát triển, trình độ công nghiệp hoá thấp cấu kinh tế nói chung phụ thuộc lớn vào nhân tố tự nhiên Nhận thức nhân tố đòi hỏi Nhà nước ngành kinh tế cần có chiến lược cấu kinh tế (cơ cấu ngành cấu vùng lãnh thổ) phù hợp với lợi TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ NAM ĐỊNH 78 GIÁO TRÌNH KINH TẾ PHÁT TRIỂN tự nhiên Chẳng hạn, chuyển dịch cấu kinh tế nước ta cần phát triển mạnh ngành mà điều kiện tự nhiên có nhiều lợi thế, lợi phát triển nông nghiệp nhiệt đới, phát triển ngành công nghiệp khai thác, chế biến tài nguyên, tài nguyên có trữ lượng lớn, phát triển mạnh ngành du lịch để khai thác lợi danh lam thắng cảnh tự nhiên Mặt khác, trình chuyển dịch cấu kinh tế cần quan tâm đến bảo vệ cải tạo môi trường tự nhiên 4.1.2.5 Nhân tố quan hệ kinh tế đối ngoại Trình độ phát triển mối quan hệ kinh tế đối ngoại có ảnh hưởng lớn đến cấu kinh tế quốc gia Xu hướng đa dạng hoá, đa phương hoá quan hệ kinh tế đối ngoại, xu hướng hội nhập kinh tế quốc tế ngày phát triển hội thách thức lớn nước trình phát triển Đối với nước ta nước sau, nước phát triển quan hệ kinh tế đối ngoại tạo nhiều hội cho trình chuyển dịch cấu kinh tế mở rộng thị trường tiêu thụ, thu hút đầu tư từ nước ngoài, phát triển hình thức liên doanh, liên kết sản xuất, kinh doanh Quan hệ kinh tế đối ngoại phát triển quan hệ kinh tế đối ngoại tạo nhiều hội cho trình chuyển dịch cấu kinh tế mở rộng thị trường tiêu thụ, thu hút đầu tư nước ngoài, phát triển hình thức liên doanh, liên kết sản xuất, kinh doanh Tuy nhiên, quan hệ kinh tế đối ngoại ngày có thách thức lớn trình lựa chọn cấu kinh tế hợp lý Thách thức lớn hội nhập kinh tế khu vực giới vị hàng hoá Việt Nam, khả cạnh tranh hàng hoá xuất việc tiếp cận, xâm nhập thị trường giới, việc đưa hàng hoá vào thị trường nước, thị trường khai thác, việc toán.v.v Thách thức đòi hỏi Nhà nước ngành kinh tế, vùng địa phương doanh nghiệp phaỉ biết chọn ngành nghề, sản phẩm mà có lợi thị trường giới có nhu cầu phải đầu tư đồng để tạo sản phẩm xuất mang thương hiệu Việt Nam có TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ NAM ĐỊNH 79 GIÁO TRÌNH KINH TẾ PHÁT TRIỂN khả cạnh tranh thị trường nước thị trường nước giới Đồng thời, từ phía Nhà nước bộ, ngành liên quan cần có giải pháp đồng để vượt qua thách thức hội nhập quốc tế 4.1.2.6 Nhóm nhân tố vai trò Nhà nước Vai trò Nhà nước có ảnh hưởng đến chuyển dịch cấu kinh tế thể nhiều lĩnh vực khác nhau, việc lựa chọn mục tiêu phát triển kinh tế; việc xây dựng chiến lược quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội chiến lược quy hoạch phát triển ngành kinh tế, vùng lãnh thổ; việc xây dựng ban hành hệ thống sách luật pháp.v.v - Mục tiêu phát triển kinh tế, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội bao gồm chiến lược phát triển ngành kinh tế, vùng lãnh thổ sở để xây dựng định hướng chuyển dịch cấu kinh tế (cả cấu ngành kinh tế cấu vùng lãnh thổ) Nhận thức nhân tố muốn khẳng định vấn đề ngành kinh tế muốn chuyển dịch cấu kinh tế thành công đòi hỏi Nhà nước phải lựa chọn mục tieu phát triển kinh tế phải xây dựng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội có sở khoa học Tuy nhiên, cần thấy mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội xây dựng khoảng thời gian dài (đối với nước ta mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội xây dựng đến năm 2010) nên trình thực tất yếu phát sinh vấn đề bất hợp lý Vì vậy, trình chuyển dịch cấu kinh tế, mặt phải dựa vào mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế - xã hôi, mặt khác qua trình thực cần bổ sung hoàn thiện mục tiêu chiến lược - Hệ thống sách kinh tế hệ thống luật pháp có ảnh hưởng lớn trực tiếp đến trình chuyển dịch cấu kinh tế Các sách kinh tế vĩ mô hệ thống luật pháp xây dựng đồng có sở khoa học có tác dụng định hướng phát triển, tạo điều kiện khuyến khích ngành, doanh nghiệp phát triển có hiệu Đồng thời sách có tác dụng điều tiết sản xuất giúp ngành, doanh nghiệp giải khó khăn chế thị trường gây TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ NAM ĐỊNH 80 GIÁO TRÌNH KINH TẾ PHÁT TRIỂN Ngược lại, hệ thống sách kinh tế luật pháp xây dựng không đồng bộ, chưa phù hợp với chế vận hành kinh tế thị trường nước ta có tác động tiêu cực đến trình chuyển dịch cấu kinh tê, kìm hãm, gây thiệt hại cho ngành, doanh nghiệp thực chuyển dịch cấu kinh tế Trên nhân tố chủ yếu ảnh hưởng đến cấu kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế Những nhân tố cần nghiên cứu, xem xét cách đầy đủ, đồng trình xây dựng chuyển dịch cấu kinh tế Nhân tố ảnh hưởng tượng bất biến mà thường xuyên vận động, thay đổi theo chiều hướng khác Mỗi nhân tố vừa có ảnh hưởng tích cực lại vừa có tác động tiêu cực hạn chế trình chuyển dịch cấu kinh tế Hoặc giai đoạn lịch sử nhân tố có tác động tích cực, sang giai đoạn lịch sử khác lại trở thành lực cản, có ảnh hưởng tiêu cực đến chuyển dịch cấu kinh tế Những nhân tố ảnh hưởng đến cấu kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế không tự nhiên mà có (ngoại trừ nhân tố tự nhiên Tuy nhiên, người làm thay đổi nhân tố tự nhiên) mà sản phẩm tổng hợp vận động lịch sử, trình phát triển kinh tế - xã hội quốc gia trình phát triển hệ thống kinh tế giới Nhận thức đầy đủ, có hệ thống nhân tố ảnh hưởng sở quan trọng để xây dựng chuyển dịch cấu kinh tế Mặt khác, để nhân tố có tác động tích cực hạn chế ảnh hưởng tiêu cực đến xây dựng chuyển dịch cấu kinh tế đòi hỏi Nhà nước ngành, địa phương doanh nghiệp phạm vi trách nhiệm quyền hạn để xây dựng hoàn thiện giải pháp nhằm tạo điều kiện cho trình chuyển dịch cấu kinh tế thành công 4.2 Những giải pháp chủ yếu thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế 4.2.1 Quan điểm chuyển dịch cấu kinh tế Chuyển dịch cấu kinh tế trình lâu dài, đồng thời khó khăn phức tạp Quá trình đòi hỏi phải giải đồng nhiều vấn đề TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ NAM ĐỊNH 81 GIÁO TRÌNH KINH TẾ PHÁT TRIỂN quan trọng, trước hết, muốn chuyển dịch cấu kinh tế thành công đòi hỏi phải quán triệt quan điểm sau: 4.2.1.1 Chuyển dịch cấu kinh tế phải đảm bảo nâng cao hiệu kinh tế, xã hội bảo vệ môi trường Đây quan điểm chi phối toàn trình chuyển dịch cấu kinh tế Nâng cao hiệu kinh tế, xã hội bảo vệ môi trường mục tiêu cụ thể chiến lược phát triển kinh tế - xã hội mục tiêu cụ thể trình chuyển dịch cấu kinh tế Quan điểm nâng cao hiệu kinh tế trình chuyển dịch cấu kinh tế đòi hỏi ngành, doanh nghiệp phải biết lựa chọn sản phẩm (sản xuất ?), lựa chọn yếu tố đầu vào thị trường tiêu thụ cho có lợi Tuy nhiên, trình chuyển dịch cấu kinh tế không xem xét hiệu kinh tế cách đơn (không tối đa hoá lợi nhuận) mà xem xét mặt hiệu xã hội Nâng cao hiệu xã hội chuyển dịch cấu kinh tế thể việc lựa chọn ngành nghề có khả thu hút nhiều lao động (gắn với giải việclàm), khuyến khích làm giàu phải gắn với chương trình xoá đói, giảm nghèo, với việc phòng chống tệ nạn xã hội giữ gìn sắc văn hoá dân tộc Chuyển dịch cấu luôn gắn liền với việc khai thác sử dụng nguồn lực( tài nguyên, khoa học công nghệ, nguồn lao động ) nên trình đòi hỏi phải quan tâm đến bảo vệ cải thiện môi trường Chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, đại hoá vấn đề bảo vệ cải thiện môi trường trở nên cấp bách - vấn đề không riêng nước ta mà vấn đề có tính toàn cầu Vấn đề bảo vệ môi trường trình chuyển dịch cấu kinh tế đòi hỏi phải xem xét cách toàn diện từ việc quy hoạch khai thác tài nguyên, quy hoạch phát triển ngành kinh tế đến việc lựa chọn công nghệ việc đầu tư cho công nghệ xử lý chất thải (chất thải công nghiệp, chất thải sinh hoạt) hàng loạt vấn đề có liên quan đến môi trường khác TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ NAM ĐỊNH 82 GIÁO TRÌNH KINH TẾ PHÁT TRIỂN Ba mặt hiệu kinh tế, xã hội bảo vệ môi trường vừa có tính thống nhất, vừa có tính đối lập Trong kinh tế thị trường doanh nghiệp thường quan tâm đến hiệu kinh tế (quan tâm đến lợi nhuận thu được) vấn đề xã hội bảo vệ môi trường họ lại quan tâm, chí bất chấp hậu xã hội môi trường Để vận dụng quan điểm vào trình chuyển dịch cấu kinh tế đòi hỏi phải có phối hợp chặt chẽ Nhà nước (Từ Nhà nước trung ương đến quyền địa phương), ngành chức doanh nghiệp Cần phân định rõ trách nhiệm, quyền hạn Nhà nước trung ương, quyền địa phương ngành, doanh nghiệp để thực mục tiêu nâng cao hiệu kinh tế, xã hội bảo vệ môi trường trình chuyển dịch cấu kinh tế 4.2.1.2 Chuyển dịch cấu kinh tế phải gắn với việc khai thác triệt để lợi so sánh đất nước vùng, địa phương Nước ta có nhiều lợi phát triển kinh tế, lợi tự nhiên, lao động, lịch sử, truyền thống Mỗi vùng, địa phương lại có lợi riêng Nhận thức quan điểm vào trình chuyển dịch cấu kinh tế đòi hỏi phải đánh giá khách quan, có sở khoa học lợi so sánh đất nước vùng địa phương phát triển ngành kinh tế Đồng thời qua đánh giá khó khăn, hạn chế vùng, địa phương phát triển kinh tế Khai thác lợi so sánh chuyển dịch cấu kinh tế tất yếu dẫn đến hình thành sản phẩm, ngành mũi nhọn mà đất nước có khả năng, từ hình thành vùng sản xuất tập trung, quy mô lớn, vào chuyên môn hoá (vùng lúa gạo, cà phê, khu công nghiệp khai thác khu du lịch ) nhiên, nhiều lợi so sánh đất nước vùng địa phương dạng tiềm Những lợi có khai thác hiệu hay không phụ thuộc vào chiến lược phát triển kinh tế - xã hội quy hoạch phát triển kinh TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ NAM ĐỊNH 83 GIÁO TRÌNH KINH TẾ PHÁT TRIỂN tế - xã hội, chiến lược quy hoạch phát triển ngành cụ thể Mặt khác, cần nhận thức khai thác lợi so sánh trình chuyển dịch cấu kinh tế nghĩa tập trung sản xuất sản phẩm ta có, mà phải luônh hướng theo nhu cầu thị trường, phải nhạy bén trước nhu cầu thị trường Kinh nghiệm phát triển kinh tế đất nước, đặc biệt kinh nghiệm xây dựng cấu kinh tế nói chung ngành sản xuất kinh doanh nói riêng cho thấy nhận thức không đầy đủ lợi đất nước xây dựng cấu kinh tế gây nhiều hậu đáng tiếc Chiến lược cấu kinh tế theo hướng "ưu tiên phát triển công nghiệp nặng cách hợp lý" chiến lược tự cân đối lương thực vùng, địa phương năm 60, 70 kỷ 20 khẳng định điều Trong 15 năm đổi kinh tế đất nước, chuyển dịch cấu kinh tế, ngành, địa phương quan tâm đầu tư khai thác lợi so sánh (thể rõ chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, cấu kinh tế nông thôn, cấu kinh tế công nghiệp, dịch vụ ) Tuy nhiên, quan điểm chuyển dịch cấu kinh tế phải gắn với khai thác lợi so sánh đất nước, vùng, địa phương chưa nhận thức cách đầy đủ, khoa học chưa thực đồng Nhiều ngành vào khai thác lợi chưa có chiến lược quy hoạch sản xuất có sở khoa học, tình trạng tự phát khai thác lợi nhiều - Hoặc tập trung khai thác lợi không đầu tư đồng bộ, từ dẫn đến chất lượng sản phẩm thấp, giá thành cao, khả cạnh tranh với sản phẩm nước khác Vận dụng quan điểm vào trình chuyển dịch cấu kinh tế đòi hỏi phải có phối hợp đồng từ Nhà nước trung ương đến ngành, địa phương doanh nghiệp Chỉ sở chiến lược quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội nói chung chiến lược, quy hoạch phát triển ngành xây dựng sở khoa học ngành sản xuất - kinh doanh, địa phương, doanh nghiệp xây dựng cấu kinh tế hợp lý Trên sở chiến lược quy hoạch đầu tư đồng Nhà nước, địa phương doanh nghiệp lợi so sánh khai thác có hiệu TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ NAM ĐỊNH 84 GIÁO TRÌNH KINH TẾ PHÁT TRIỂN 4.2.1.3 Chuyển dịch cấu kinh tế phù hợp khả kinh tế quan hệ kinh tế quốc tế Nhận thức quan điểm trình chuyển dịch cấu kinh tế đòi hỏi phải đánh giá khách quan khả kinh tế, khả nguồn lực (tài nguyên, lao động, vốn khoa học công nghệ) khả quản lý, kinh doanh thị trường Đánh giá khả kinh tế không đánh giá cách chung chung, mà phải gắn với khả phát triển ngành kinh tế, vùng địa phương Trên sở đánh giá khả kinh tế cần lựa chọn cấu ngành phù hợp, cần xác định thứ tự ưu tiên, quy mô phát triển ngành, sản phẩm Trong điều kiện nước ta cần ưu tiên phát triển ngành mà đất nước có nhiều khả năng, sản phẩm tạo có nhiều ưu cạnh tranh Tuy nhiên, hoàn cảnh quốc tế dựa vào khả kinh tế để xây dựng cấu kinh tế ngành sản xuất, kinh doanh khó tồn phát triển Vì vậy, với việc xem xét khả kinh tế, trình chuyển dịch cấu kinh tế cần đánh giá đầy đủ khả hợp tác quốc tế Hợp tác quốc tế giúp ngành, doanh nghiệp giải khó khăn đất nước trình chuyển dịch cấu kinh tế, khó khăn vốn, khoa học công nghệ, thị trường 4.2.2 Giải pháp tạo điều kiện thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế Để tạo điều kiện thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế cần thực cách đồng giải pháp chủ yếu sau: 4.2.2.1 Xây dựng phát triển hệ thống thị trường phục vụ trình chuyển dịch cấu kinh tế Đây giải pháp có ý nghĩa định đến thành bại trình chuyển dịch cấu kinh tế Nói đến chuyển dịch cấu kinh tế phải xác định sản xuất (sản phẩm, dịch vụ gì), sản xuất đâu (vùng nào, địa phương, doanh nghiệp nào), sản xuất cách (vốn, khoa học công nghệ, lao động) sản xuất cho (sản phẩm, dịch vụ phải tiêu thụ đợc - phải có thị TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ NAM ĐỊNH 85 GIÁO TRÌNH KINH TẾ PHÁT TRIỂN trường) Vì vậy, để trình chuyển dịch cấu kinh tế thành công cần xây dựng đồng hệ thống thị trường bao gồm hệ thống thị trường yếu tố đầu vào thị trường tiêu thụ Về phía Nhà nước cần tăng cường xây dựng khuôn khổ pháp lý thể chế để thị trường hoạt động động, có hiệu quả, có trật tự, kỷ cương môi trường cạnh tranh lành mạnh Mặt khác, Nhà nước cần đề cao vai trò kiểm tra, giám sát trình hoạt động hệ thống thị trường, đảm bảo cho ngành, doanh nghiệp tiếp nhận yếu tố đầu vào kịp thời có chất lượng, giá hợp lý, đồng thời tiêu thụ sản phẩm có lợi Về phía ngành, doanh nghiệp cần chủ động tiếp cận thị trường, tăng cường quan hệ liên kết việc cung ứng yếu tố đầu vào tiêu thụ sản phẩm Cần chủ động tìm hiểu đối tác việc cung cấp yếu tố đầu vào nắm bắt nhu cầu thị trường (trong nước) để có sở cho việc định hướng chuyển dịch cấu kinh tế Vấn đề có tính nguyên tắc xây dựng phát triển hệ thống thị trường phục vụ cho trình chuyển dịch cấu kinh tế "sản xuất mà thị trường cần, đồng thời tìm cách bán ta có" Các ngành, doanh nghiệp ngồi chờ khách đến mua hàng mà cần chủ động tìm kiếm khách hàng Đẩy mạnh xây dựng phát triển hệ thống thị trường mặt giúp ngành, doanh nghiệp có điều kiện thực trình chuyển dịch cấu kinh tế đạt hiệu quả, mặt khác qua thị trường lại giúp ngành, doanh nghiệp điều chỉnh cấu kinh tế hợp lý 4.2.2.2 Đầu tư đồng cho phát triển khoa học công nghệ phù hợp trình chuyển dịch cấu kinh tế Đầu tư cho phát triển khoa học công nghệ để ngành, doanh nghiệp sản xuất sản phẩm, dịch vụ có khả cạnh tranh thị trường, ngành sản xuất cho xuất Cùng với trình chuyển dịch cấu kinh tế, trình lựa chọn ngành nghề, sản phẩm trình lựa chọn công nghệ Nếu trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng ưu tiên phát triển ngành thu hút nhiều lao động, ngành có lợi tài TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ NAM ĐỊNH 86 GIÁO TRÌNH KINH TẾ PHÁT TRIỂN nguyên mà xem nhẹ đầu tư phát triển áp dụng khoa học công nghệ đại lợi nhanh chóng trở thành bất lợi Kinh nghiệm thành công không thành công nhiều nước nước ta chuyển dịch cấu khẳng định muốn ngành, sản phẩm lựa chọn tồn phát triển kinh tế cạnh tranh phải coi trọng đầu tư cho khoa học công nghệ Nguyên nhân chủ yếu làm cho sản phẩm xuất Việt Nam (kể sản phẩm công nghiệp nông, lâm, ngư nghiệp) khả cạnh tranh chưa coi trọng đầu tư phát triển khoa học công nghệ vào khâu có liên quan đến trình sản xuất, chế biến, bảo quản Vì sản phẩm xuất nước ta có chất lượng thấp, giá thành cao, mẫu mã phong phú so với sản phẩm nước khu vực 4.2.2.3 Đào tạo, đào tạo lại đội ngũ lao động phù hợp yêu cầu chuyển dịch cấu kinh tế Chuyển dịch cấu kinh tế tất yếu xuất ngành nghề đại hoá ngành nghề có nên tất yếu phải đào tạo, đào tạo lại đội ngũ lao động Đối với nước ta vấn đề lại cấp thiết Đào tạo đào tạo lại đội ngũ lao động phải gắn với xu hướng chuyển dịch cấu kinh tế ngành, vùng lãnh thổ Đào tạo, đào tạo lại lao động vừa quan tâm đào tạo đội ngũ lao động phục vụ cho chuyển dịch cấu kinh tế (nhất khu vực nông nghiệp, nông thôn) vừa chuẩn bị cho chuyển dịch cấu kinh tế phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội chiến lược phát triển ngành kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, đại hoá đưa Việt Nam trở thành nước công nghiệp vào năm 2020 4.2.2.4 Tăng cường vai trò Nhà nước trình chuyển dịch cấu kinh tế Để tạo điều kiện thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế Nhà nước cần tăng cường vai trò quản lý mặt sau đây: - Xây dựng chiến lược phát triển ngành kinh tế cần tập trung xây dựng chiến lược phát triển ngành mũi nhọn, ngành có lợi xuất (chiến lược sản xuất lúa, gạo, cà phê, chè, ô tô, xe máy, điện TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ NAM ĐỊNH 87 GIÁO TRÌNH KINH TẾ PHÁT TRIỂN năng, dầu khí, du lịch ) Chiến lược phát triển ngành kinh tế sở để ngành xác định, định hướng chuyển dịch cấu kinh tế (Lựa chọn ngành nghề, quy mô sản xuất) - Quy hoạch phát triển ngành phù hợp chiến lược xây dựng Quy hoạch phát triển ngành để biến chiến lược phát triển thành thực Quy hoạch phát triển ngành quy mô phát triển ngành (Quy mô sản xuất lúa gạo, chè, cà phê, xi măng ) phù hợp mục tiêu chiến lược biến động nhu cầu thị trường Mặt khác, quy hoạch phải việc bố trí sản xuất ngành (từng loại sản phẩm) theo vùng lãnh thổ Bố trí sản xấut đâu phải phù hợp lợi phát triển ngành phải có tính khả thi Trong quy hoạch bố trí sản xuất phải xác định quy mô đất đai phục vụ cho phát triển ngành, sản phẩm xác định (quy mô vùng chè, cà phê, lúa quy mô khu công nghiệp khu chế xuất ) Quy hoạch phát triển ngành có sở khoa học tạo điều kiện cho ngành phát triển ổn định, tránh tình trạng phát triển tràn lan, phát triển tự phát chuyển dịch cấu kinh tế - Xây dựng đồng sách vĩ mô hệ thống luật pháp phù hợp xu hướng chuyển dịch cấu kinh tế Hệ thống sách luật pháp phải hình thành đồng phù hợp với phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, nhiều hình thức sở hữu, với xu hướng mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế Hệ thống sách luật pháp phải tạo điều kiện khuyến khích thành phần kinh tế, nhà đầu tư (kể nước) mạnh dạn đầu tư phát triển ngành nhiều tiềm năng, lợi Đồng thời hệ thống sách luật pháp phải đảm bảo cho thành phần kinh tế bình đẳng phát triển kinh tế Chẳng hạn số sách luật pháp có phân biệt đối xử đầu tư nước đầu tư nước chế độ ưu đãi, giá loại dịch vụ Về nguyên tắc tất thành phần kinh tế (không kể kinh tế nhà nước hay kinh tế tư nhân, hay kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài) đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh lãnh thổ Việt Nam theo sách luật pháp TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ NAM ĐỊNH 88 [...]... Tây Nguyên Đông Nam bộ Đồng bằng sông Cửu Long Người nghèo 19 93 19 98 10 0 10 0 23 25 19 20 4 6 24 18 16 18 5 8 3 5 11 5 17 21 100 10 0 16 32 22 24 4 7 24 13 18 18 5 9 3 8 9 5 15 16 2002 10 0 22 16 7 17 20 7 10 5 17 10 0 28 17 11 11 22 7 6 4 13 Dân số 2002 10 0 15 12 3 22 13 8 6 15 21 100 15 12 3 22 13 8 6 15 21 Nguồn: Ngân hàng thế giới báo cáo phát triển Việt Nam 2004: Nghèo TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ NAM ĐỊNH... Trung bộ 35,5 19 18 , 51 Duyên hải miền Trung 22,8 15 ,9 9,95 32 31, 5 17 ,59 Đông Nam bộ 11 ,7 5 2,22 Đồng bằng sông Cửu Long 17 ,7 11 ,3 7,57 TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ NAM ĐỊNH 35 Tây Nguyên Đông Nam bộ Tây Nguyên GIÁO TRÌNH KINH TẾ PHÁT TRIỂN Khoảng cách nghèo Miền núi phía Bắc 18 ,5 29 9,5 18 ,5 6,9 12 ,3 Đông Bắc 29,6 17 ,6 9,6 Tây Bắc 26,2 22 ,1 24 ,1 Đồng bằng sông Hồng Bắc Trung bộ 18 ,3 24,7 6,2 11 ,8 4,3 10 ,6 Duyên... 0,649 (19 95) xếp thứ 12 2 /17 4 nước; 0,688 TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ NAM ĐỊNH 13 GIÁO TRÌNH KINH TẾ PHÁT TRIỂN (2003) xếp thứ 10 9 /17 5 nước; trong khi thu nhập bình quân đầu người tính theo sức mua tương đương xếp thứ 13 0 /17 5 nước (HDI càng gần một trình độ phát triển con người càng cao) 1. 3 Nguồn gốc của tăng trưởng kinh tế và đặc điểm của các nước đang phát triển 1. 3 .1 Nguồn gốc của tăng trưởng kinh tế Chúng... thực 24,9 15 9,96 Thành thị 7,9 2,5 3, 61 Nông thôn 29 ,1 18,6 11 ,99 Người Kinh và người Hoa 20,8 10 ,6 6,5 52 41, 8 41, 5 18 ,5 9,5 6,9 Thành thị 6,4 1, 7 1, 3 Nông thôn 21, 5 11 ,8 8,7 16 7 ,1 4,7 34,7 24,2 22 ,1 Dân tộc thiểu số Khoảng cách nghèo Người Kinh và người Hoa Dân tộc thiểu số Nguồn: Báo cáo phát triển Việt Nam 2004; Nghèo Ngân hàng thế giới (dựa vào kết quả điều tra mức sống dân cư 19 93, 19 98 của... tính tốc độ tăng trưởng GDP bình quân hàng năm (g) của giai đoạn 19 91- 1995 Ta có: g5 GDP1995  GDP1990 1 GDP1990 Ví dụ: GDP1990 = 13 1.968 tỷ đồng; GDP1995 = 19 5.567 tỷ đồng Khi đó tốc độ tăng trưởng bình quân năm của giai đoạn 19 91 - 19 95 là: g5 19 5.567  13 1.968  1 = 8,2% 13 1.968 Trên đây chúng ta đã tính tốc độ tăng trưởng của nền kinh tế Chúng ta cũng có thể tính tốc độ tăng trưởng theo GDP (GNP)... năm sau so với năm liền trước Chẳng hạn, tốc độ tăng trưởng của năm: 19 95 /19 94 là 9,54%; 19 96 /19 95 là 9,34%; 19 97 /19 96 là 8 ,15 %; 19 98 /19 97 là 5,76%; 19 99 /19 98 là 4,77%; 2000 /19 99 là 6,75% - Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân hàng năm của một giai đoạn: TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ NAM ĐỊNH 11 GIÁO TRÌNH KINH TẾ PHÁT TRIỂN gn GDPn  GDP0 1 GDP0 Trong đó: GDP0 là tổng sản phẩm trong nước của năm 0; GDPn là... CAO ĐẲNG NGHỀ NAM ĐỊNH 19 GIÁO TRÌNH KINH TẾ PHÁT TRIỂN Những khác biệt trên đây làm cho quá trình tăng trưởng kinh tế ở các nước đang phát triển không giống nhau Đây là điều cần tính đến khi tham khảo kinh nghiệm lẫn nhau giữa các nước này 1. 4 Vai trò của nhà nước đối với quá trình tăng trưởng, phát triển kinh tế 1. 4 .1 Sự cần thiết phải có sự can thiệp của nhà nước vào nền kinh tế Cơ chế thị trường... con người và tự nhiên; phát triển phải kết hợp chặt chẽ, hợp lý và hài hoà được ba mặt là phát triển kinh tế, phát triển xã hội và môi trường" TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ NAM ĐỊNH 25 GIÁO TRÌNH KINH TẾ PHÁT TRIỂN Chương 2 TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VỚI CÔNG BẰNG XÃ HỘI 2 .1 Các hình thức phân phối thu nhập Để đảm bảo phúc lợi cho mọi thành viên của xã hội cần phải vừa thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, vừa phải thực hiện... đang phát triển Thậm chí, các quan hệ kinh tế quốc tế bị chi phối bởi chính sách của các nước phát triển Do đó, quá trình tăng trưởng kinh tế của các nước này gặp rất nhiều khó khăn Những đặc điểm trên đây làm cho quá trình tăng trưởng kinh tế của các nước đang phát triển, đặc biệt là các nước có thu nhập thấp, hiện nay khó khăn hơn rất nhiều so với các nớc phát triển trước đây Các nước đang phát triển. .. theo phần trăm 19 93 19 98 2002 Nghèo chung Miền núi phía Bắc 58 ,1 81, 5 37,4 64,2 28,9 43,9 Đông Bắc Tây Bắc 86 ,1 81 62 73,4 38,0 68,7 Đồng bằng sông Hồng 62,7 29,3 22,6 Bắc Trung bộ 74,5 48 ,1 44,4 Duyên hải miền Trung 47,2 34,5 25,2 70 37 52,4 12 ,2 51, 8 10 ,7 Đồng bằng sông Cửu Long 47 ,1 36,9 23,2 Nghèo lương thực Miền núi phía Bắc 24,9 42,3 15 ,0 32,4 9,96 21, 1 Đông Bắc 29,6 17 ,6 14 ,14 Tây Bắc 26,2 22,1 ... 19 93 19 98 10 0 10 0 23 25 19 20 24 18 16 18 11 17 21 100 10 0 16 32 22 24 24 13 18 18 9 15 16 2002 10 0 22 16 17 20 10 17 10 0 28 17 11 11 22 13 Dân số 2002 10 0 15 12 22 13 15 21 100 15 12 22 13 15 ... 29 ,1 18,6 11 ,99 Người Kinh người Hoa 20,8 10 ,6 6,5 52 41, 8 41, 5 18 ,5 9,5 6,9 Thành thị 6,4 1, 7 1, 3 Nông thôn 21, 5 11 ,8 8,7 16 7 ,1 4,7 34,7 24,2 22 ,1 Dân tộc thiểu số Khoảng cách nghèo Người Kinh. .. Chi tiêu nhóm dân cư Phần trăm tỷ lệ 19 93 19 98 2002 Nghèo 8,4 8,2 7,8 Gần nghèo 12 ,3 11 ,9 11 ,2 Trung bình 16 ,0 15 ,5 14 ,6 Gần giàu 21, 5 21, 2 20,6 Giàu 41, 8 43,3 45,9 10 0 10 0 10 0 4,97 5,49 6,03 Tổng